關(guān)于進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平的建議

1、農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的困惑與出路關(guān)于進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平的建議近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我區(qū)農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量和師資水平都有了較快的發(fā)展和提高。但由于農(nóng)村和城市區(qū)域地理、人文環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀條件的不同，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的整體水平按照教育均衡化的要求，還存在一定的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展是我區(qū)今后基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要目標(biāo)。為此，我就此課題進(jìn)行了一些思考。了解部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，并到先進(jìn)地區(qū)教育系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng)。經(jīng)過深入調(diào)查與分析，形成此報(bào)告，以期為進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平作決策參考。一、存在的主要困難和問題在了解過程中，我深深感受到

2、：一方面，近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高、教育改革不斷深化，對(duì)基礎(chǔ)教育投入不斷加大，我區(qū)一批優(yōu)質(zhì)小學(xué)和初中的知名度和美譽(yù)度不斷提升，在人們中形成了良好的口碑。另一方面，由于種種原因，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城區(qū)相比還有一定的差距。目前我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的問題和挑戰(zhàn)主要有： 一是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一。應(yīng)該說(shuō)，近三年來(lái)，區(qū)政府、教育行政部門對(duì)農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入力度是非常大的。但目前，除留下鎮(zhèn)等個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了對(duì)優(yōu)秀骨干教師實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有制訂相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校失去了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，經(jīng)費(fèi)投入反而比原來(lái)少了。 二是農(nóng)村骨干教師相對(duì)偏少。主要原

3、因有：一是由于地理位置、交通、信息等多方面的原因，許多優(yōu)秀畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)，往往選擇到城區(qū)交通比較便利的學(xué)校工作。二是對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師還缺乏有效的激勵(lì)政策和措施。三是農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍的穩(wěn)定不夠。四是由于社會(huì)歷史原因，農(nóng)村還有一部分小學(xué)教師年齡偏大，學(xué)科素養(yǎng)較低，已不適應(yīng)現(xiàn)代教育技術(shù)要求。但是由于目前沒有一定的退出機(jī)制，這部分教師仍在教師崗位上，使學(xué)校沒有更多的編制引進(jìn)骨干教師。三是城鄉(xiāng)人口文化素質(zhì)、人文環(huán)境不平衡。首先，農(nóng)村教育軟實(shí)力明顯低于城區(qū)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的歷史背景、人文氛圍、辦學(xué)傳統(tǒng)、社會(huì)聲譽(yù)等軟實(shí)力與城區(qū)學(xué)校相比，明顯處于劣勢(shì)。從調(diào)查來(lái) 三是城鄉(xiāng)人口文化素質(zhì)、人文環(huán)境不平衡。首先，農(nóng)村

4、教育軟實(shí)力明顯低于城區(qū)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的歷史背景、人文氛圍、辦學(xué)傳統(tǒng)、社會(huì)聲譽(yù)等軟實(shí)力與城區(qū)學(xué)校相比，明顯處于劣勢(shì)。從調(diào)查來(lái)看，教育界專業(yè)人士普遍認(rèn)為，一方面，學(xué)校的歷史背景、人文氛圍、辦學(xué)傳統(tǒng)、社會(huì)聲譽(yù)等軟實(shí)力比校舍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、操場(chǎng)等硬實(shí)力更重要，另一方面，軟實(shí)力的提高要比硬實(shí)力的提高困難得多。學(xué)校、家庭、社會(huì)是廣大青少年的生活圈，其中起主導(dǎo)作用的是學(xué)校教育，而影響最廣泛的是社會(huì)教育。第二，農(nóng)村的家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育三者不能有機(jī)地結(jié)合。有些家長(zhǎng)由于自身文化素質(zhì)較低，不懂如何指導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，因而，把對(duì)孩子的教育完全寄希望于學(xué)校，有的甚至對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、思想不聞不問，放任自流。第三，擇校熱持

5、續(xù)升溫，生源流失較嚴(yán)重。一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，往往把孩子送到城里名校來(lái)就學(xué)。據(jù)調(diào)查，僅每年小學(xué)升初中時(shí)，上泗地區(qū)轉(zhuǎn)出的學(xué)生就超出10%。這些生源的流失既使學(xué)校教學(xué)資源不能得到充分利用，同時(shí)也在一定程度上影響在讀學(xué)生和教師的情緒。第四，農(nóng)村社會(huì)教育資源缺乏，基礎(chǔ)較差。農(nóng)村人口相對(duì)集中，但目前校外教育基地還是個(gè)空白，現(xiàn)有的教育文化設(shè)施和活動(dòng)內(nèi)容遠(yuǎn)不能滿足不同群體的文化需求。部分農(nóng)村群眾相信迷信，賭博風(fēng)盛行，在一定程度上也對(duì)學(xué)生造成潛移默化的不良影響。 三、幾點(diǎn)建議1、 完善各級(jí)政府對(duì)教育工作的問責(zé)制度建設(shè)建議將教育公平切實(shí)納入各地工作考核體系，加強(qiáng)政府教育工作問責(zé)制度建設(shè)。推進(jìn)教育公平是各級(jí)

6、政府的重要職責(zé)，在對(duì)各級(jí)政府的教育工作考核中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，既要看到教育發(fā)展的水平高低，也要考察當(dāng)?shù)匕傩展餐硎芙逃l(fā)展成果的程度。在目前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作中增加教育投入情況的內(nèi)容，對(duì)沒有切實(shí)推進(jìn)教育公平的地區(qū)，將其作為影響當(dāng)?shù)馗刹空?jī)考核的重要指標(biāo)之一，從而避免各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育投入和管理的“虛位”和“缺位”。2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源的合理配置實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校教師穩(wěn)定工程”。為穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的教師特別是骨干教師終身從事農(nóng)村教育，為此建議，加大出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施和政策力度，全面提升農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)水平： 一是出臺(tái)向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜的招聘政策，通過獎(jiǎng)勵(lì)政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生和學(xué)科骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教，緩解農(nóng)村師資素質(zhì)偏低的矛盾；二是設(shè)立農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度，與此同時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)承擔(dān)起教育責(zé)任，出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以慈善總會(huì)分會(huì)的名義設(shè)立專項(xiàng)教育資金，對(duì)骨干教師實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和津貼制度，并開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)名優(yōu)教師評(píng)選，參照區(qū)級(jí)名優(yōu)教師的辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍。三是加大“名優(yōu)教師培養(yǎng)工程”，建立名優(yōu)教師考核、評(píng)審和管理制度力度。四是實(shí)行骨干教師評(píng)選傾斜政策，對(duì)農(nóng)村骨干教師和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審中實(shí)行同等優(yōu)先的政策；五是對(duì)一部分年齡比較大、專業(yè)知識(shí)已不適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)需要的農(nóng)村教師出臺(tái)政