婺源旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于婺源旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考汪漢新（作者系婺源縣人民政府副縣長(zhǎng)）婺源是個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣， 多年來(lái)如同一顆久居深山中的綠色明珠， 一直不為外人所知。近年來(lái)，隨著“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”這樣一個(gè)品牌的日益唱響，隨著鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展， 越來(lái)越多的游客不遠(yuǎn)千里從四面八方來(lái)到這里游覽， 旅游業(yè)一年一個(gè)臺(tái)階。短短幾年，婺源發(fā)展成了江西唯一的“中國(guó)旅游強(qiáng)縣” 。婺源旅游的發(fā)展成效引起了國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。 發(fā)展到今天，對(duì)婺源旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)， 對(duì)于今后婺源的旅游業(yè)乃至縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 對(duì)于其他地方發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)都有重要的意義。一、婺源旅游業(yè)發(fā)展的歷程2001年以來(lái)，婺源縣搶抓機(jī)遇，提出了“優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，

2、建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)幾年的持續(xù)努力，先后開發(fā)建設(shè)了江灣、李坑等20 余個(gè)旅游景區(qū)，其中國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū) 5 個(gè)，形成了東、西、北三條精品旅游線路，旅游產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。 婺源先后被評(píng)為全國(guó)唯一一個(gè)以縣為整體命名的國(guó)家 3A 級(jí)旅游區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、 全國(guó)首批“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”。回顧過(guò)去，婺源旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，經(jīng)歷了三次跨越：（一） 2001 年，婺源旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了第一次轉(zhuǎn)變。婺源旅游啟蒙于九十年代中期，是在市場(chǎng)自發(fā)環(huán)境下，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢(shì)的過(guò)程。通過(guò)外界散客，尤其是攝影團(tuán)體的傳播，形成了一定的社會(huì)知名度和品牌認(rèn)可度， “中國(guó)最美鄉(xiāng)村”從少數(shù)游客的感受， 通

3、過(guò)民間口耳相傳和互聯(lián)網(wǎng)多媒體傳播， 逐漸成為婺源的旅游形象和地區(qū)形象。 但由于婺源的旅游資源分散， 政府財(cái)政乏力， 決定了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，婺源旅游不能象其他景區(qū)那樣，集中資源，成立機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開發(fā)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們打破常規(guī)，進(jìn)行了積極的探索，提出了“放手民營(yíng)，多元投入”的舉措。一方面按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則， 縣政府拿出最好的旅游資源（包括亞洲最大的鴛鴦棲息地鴛鴦湖、 小橋流水人家李坑、 國(guó)家森林公園靈巖洞等）進(jìn)行招商，吸引民資和外企參與旅游業(yè)的開發(fā)， 形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同投資的熱潮。另一方面，政府舍得“讓利于民” 。出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)和扶持民間力量投入旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)， 尤其是

4、在稅收上， 每年按企業(yè)新增稅收地方所得部分的 30%獎(jiǎng)勵(lì)外商投資企業(yè)，做到“放水養(yǎng)魚” ，鼓勵(lì)和扶持民間力量投入旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)， 為民間資本投資旅游產(chǎn)業(yè)大開綠燈。 正是這種寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)撐起了旅游產(chǎn)業(yè)的一片天空。2001-2005 年，我縣共引進(jìn)縣內(nèi)外旅游開發(fā)資金達(dá) 5 億余元，其中，三清集團(tuán)拆資近 2 億元用于開發(fā)國(guó)家森林公園靈巖洞、 明清古建筑群思口延村， 江灣景區(qū)以公開競(jìng)標(biāo)的方式拍出1 / 6了 3830 萬(wàn)元的標(biāo)價(jià)，成為江西省歷史上旅游景區(qū)出讓的大手筆。在充滿生機(jī)的旅游機(jī)制下，旅游六大要素（吃、住、行、游、購(gòu)、娛）日趨完善。 2000 年婺源縣內(nèi)只有賓館10 余家。

5、2005 年，全縣共有賓館、旅店170余家，標(biāo)準(zhǔn)床位共達(dá) 6000 多個(gè)。其中，三星級(jí)的有三家，二星級(jí)的有八家?？h城新城區(qū)的天佑路、文公路在幾年內(nèi)發(fā)展成為“賓館路” 、“飯店街”。婺源在接待能力方面走在了江西省縣級(jí)的最前列。 五年內(nèi)，全縣投入 4.9 億元，完成縣鄉(xiāng)公路路基改造 330 公里，路面硬化 334 公里，出縣主干道和通景區(qū)公路均鋪上了油路，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)形成了 1 小時(shí)通達(dá)圈。（二） 2007 年，婺源旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了第二次轉(zhuǎn)變。隨著婺源旅游業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)初期粗放式的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)景區(qū)點(diǎn)多面散、 特色不明顯， 帶來(lái)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、 形不成規(guī)模、管理不規(guī)范等問(wèn)題， 各景區(qū)的惡意競(jìng)爭(zhēng)影響了產(chǎn)業(yè)

6、素質(zhì)的提升和綜合效益的提高。為改變這種現(xiàn)狀，提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)， 2007 年，縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整旅游發(fā)展策略， 在充分征求各景區(qū)意見的基礎(chǔ)上， 按照“一個(gè)集團(tuán)、一張門票、一大品牌”的思路，通過(guò)股份合作、股份收購(gòu)等方式，將縣內(nèi) 10 個(gè)精品景區(qū)資源進(jìn)行整合， 組建了婺源旅游股份有限公司， 總資產(chǎn)近 2 億元。 股份公司成立以來(lái)， 在對(duì)外營(yíng)銷和景區(qū)深度開發(fā)上取得了顯著成效， 擴(kuò)大了“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”品牌影響力，我縣接待游客人數(shù)、 門票收入、綜合收入不斷創(chuàng)歷史新高。2008 年全縣共接待游客 410 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入 8000 萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)20.5%、37.7%, 實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入

7、達(dá) 10 億元，相當(dāng)于全縣 GDP的 27.4%，三產(chǎn)比重由 2001 年的 3036 34 優(yōu)化為 2008 年的 1642 42。同時(shí)，增強(qiáng)了婺源旅游的綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯上升。（三）進(jìn)入 2009 年，婺源旅游業(yè)迎來(lái)了第三次轉(zhuǎn)變。 經(jīng)過(guò)前幾個(gè)階段的積累，尤其是 2001 年來(lái)，婺源旅游業(yè)在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，旅游人次、門票、綜合收入三大指標(biāo)上增長(zhǎng)迅猛。進(jìn)入 2009 年，婺源旅游業(yè)迎來(lái)了歷史上的第三次重大轉(zhuǎn)變。我縣審時(shí)度勢(shì)，調(diào)整了發(fā)展思路，確定了新的發(fā)展思路：即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) , 著力提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，在旅游增長(zhǎng)方式上，

8、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由單純觀光瀏覽型向觀光旅游與休閑度假游、專項(xiàng)旅游和會(huì)展商貿(mào)旅游結(jié)合型轉(zhuǎn)變；在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上， 由大眾旅游為主， 向大眾旅游與高端旅游統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。 通過(guò)實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變， 使旅游產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高， 達(dá)到既富縣又富民的目的， 全力打造國(guó)內(nèi)著名、世界知名的旅游目的地。二、婺源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)婺源旅游業(yè)起步較晚， 卻能在短短幾年內(nèi)取得令人矚目的發(fā)展， 除了自身具備的優(yōu)異旅游資源外，關(guān)鍵之處是婺源能夠把外界的贊譽(yù)之辭 “中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”2 / 6提升到自身的工作標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)，并有力、有效地進(jìn)行宣傳，從而使婺源的生態(tài)、人文之美得到了充分地展示。婺源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)

9、展的特色主要表現(xiàn)在：（一）科學(xué)定位，準(zhǔn)確決策，明確了一個(gè)思路。婺源境內(nèi)山青水秀，生態(tài)優(yōu)美，古村落古建筑堪稱一絕，生態(tài)與文化在婺源實(shí)現(xiàn)了完美結(jié)合。 “中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”品牌的定位，有力地彰顯了婺源的旅游特色。圍繞建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”目標(biāo)，我縣把文化與生態(tài)旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，著力打造大景區(qū)理念。為此，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的旅游管理委員會(huì)，從全縣辦旅游的高度加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊心協(xié)力服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展。（二）解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，抓住了“兩個(gè)環(huán)節(jié)”。一是放手民營(yíng)，有效解決了旅游資源開發(fā)緊張難題。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，為了吸引各種社會(huì)資本投入旅游開發(fā)，我縣進(jìn)行了

10、積極的探索，提出了“放手民營(yíng)，多元投入”的舉措。一方面縣政府拿出最好的旅游資源進(jìn)行招商，吸引民資和外企參與旅游業(yè)的開發(fā)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同投資的熱潮。 政府還出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)和扶持民間力量投入旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)， 2001 年出臺(tái)了婺源縣鼓勵(lì)興辦私營(yíng)旅館優(yōu)惠辦法 ， 2004 年又下發(fā)了加快旅游商品開發(fā)的實(shí)施意見 ，為民間資本投資旅游產(chǎn)業(yè)開綠燈。二是規(guī)劃領(lǐng)先，明確了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。圍繞“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”品牌的建設(shè)，先后編制了四個(gè)層次的規(guī)劃：第一圍繞“中國(guó)最美鄉(xiāng)村” 品牌戰(zhàn)略，聘請(qǐng)專家編制了高起點(diǎn)的 婺源縣旅游產(chǎn)品總體規(guī)劃；第二聘請(qǐng)專家編制具體的景區(qū)開發(fā)、發(fā)展及保護(hù)性規(guī)劃；第

11、三結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好公路沿線鄉(xiāng)村建設(shè)的控制性詳規(guī)； 第四圍繞國(guó)家徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了江西婺源徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃 。規(guī)劃明確了婺源旅游發(fā)展的條件并給予科學(xué)、準(zhǔn)確的開發(fā)定位。為了推進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展， 縣委、縣政府還出臺(tái)了加快旅游發(fā)展的若干意見 ，編制了旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要 ，制訂了景區(qū)開發(fā)建設(shè)、景區(qū)管理、導(dǎo)游管理、賓館管理、餐館管理、門票管理等 6 個(gè)管理辦法，建立了比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。 各景區(qū)景點(diǎn)也相應(yīng)聘請(qǐng)專家編制了各自的景區(qū)開發(fā)、 發(fā)展及保護(hù)性規(guī)劃，并細(xì)化完善了景區(qū)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。（三）營(yíng)造環(huán)境，保護(hù)為先，強(qiáng)化了“三大舉措” 。在生

12、態(tài)保護(hù)上：一是全力打造“油菜花景觀” 。近幾年，縣委、縣政府把油菜從傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植上升到新的產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，出臺(tái)了一系列油菜種植獎(jiǎng)勵(lì)措施，縣財(cái)政每年投入20 萬(wàn)元，對(duì)油菜種植先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。 2009 年初，全縣完成油菜種植面積 10.7 萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng) 2.7 萬(wàn)畝?？h內(nèi)主要公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)可視范圍，油菜種植覆蓋率達(dá) 90%以上。旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地拉動(dòng)了油菜種植產(chǎn)業(yè)，油菜種植面3 / 6積的不斷擴(kuò)大又吸引了越來(lái)越多的中外游人。 僅今年 3 月份，到婺源觀賞油菜花的游客多達(dá) 36 萬(wàn)人，平均每天 1.2 萬(wàn)余人，婺源已成為全國(guó)著名的 “四大花?！敝薪哟慰妥疃嗟牡胤?。二是借鑒打造

13、“油菜花景觀”的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了果樹種植的激勵(lì)措施，啟動(dòng)了三條精品旅游線路沿線茶園套種開花果木工程， 每年套種梨樹、桃樹等帶花苗木 15 萬(wàn)余株，打造“花開百村”的婺源景觀。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。 先后實(shí)施了以封山育林為重點(diǎn)的綠化工程， 以改燃改灶為重點(diǎn)的能源替代工程， 以優(yōu)化生物多樣性為重點(diǎn)的野生動(dòng)植物保護(hù)工程， 以水土治理為重點(diǎn)的環(huán)境美化工程， 切實(shí)有效地增強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 全縣建立各類自然保護(hù)小區(qū) 193 個(gè)，國(guó)家和地方公益林達(dá) 150 萬(wàn)畝，全縣活立木儲(chǔ)量 1009萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)82%。關(guān)閉了年納稅近千萬(wàn)元消耗闊葉木材近10 萬(wàn)立方米的邁爾泰木業(yè)有限公司， 出臺(tái)了縣

14、人民政府關(guān)于禁止采伐天然闊葉林的若干規(guī)定，從 2009 年 1 月 1 日開始，在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施十年內(nèi)禁止采伐天然闊葉林工程。在文化資源保護(hù)上， 為了保護(hù)好縣內(nèi)的人文資源， 我縣有針對(duì)性地開展了文化遺跡的搶救和整理。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”文物保護(hù)管理體制，強(qiáng)化對(duì)古村落內(nèi)重點(diǎn)文物的保護(hù)； 成立了婺源文化研究會(huì)， 負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)民間文化進(jìn)行整理；保留了徽劇團(tuán)，編排節(jié)目，徽劇、儺舞、抬閣等一系列民間藝術(shù)紛紛亮相。開展文物資源普查，啟動(dòng)“婺源千村”調(diào)查，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)1100 多個(gè)自然村的建村歷史、文化特色、民間風(fēng)俗進(jìn)行調(diào)查摸底。 對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些年久失修的建筑進(jìn)行了搶修。 為進(jìn)一步彰顯地方建筑

15、特色， 制定下發(fā)了 公路沿線景點(diǎn)非徽派建筑改造實(shí)施方案，投入 8000 萬(wàn)元對(duì)三條旅游精品線村莊和旅游景點(diǎn)3000戶非徽派建筑進(jìn)行全面改造。婺源的儺舞、三雕藝術(shù)（木雕、磚雕、石雕） 、歙硯工藝、徽劇被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。 婺源在古文化保護(hù)上的努力和成效得到了國(guó)家文化部門的肯定，被授予了“民間文化遺產(chǎn)保護(hù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)” 。在發(fā)展環(huán)境上， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊心協(xié)力服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展。 公路部門大力開展旅游交通設(shè)施建設(shè)。 幾年來(lái)，全縣共籌集公路建設(shè)資金 7.2 億元，改造路基586 公里，改善路面560 公里，改善硬化景區(qū)公路32 條 233 公里。所有縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)公路都鋪上了油路或水泥路，景婺黃（

16、常）高速公路江西段順利建成通車，徹底改寫了婺源交通閉塞的歷史；民政部門對(duì)公路沿線各主要景區(qū)景點(diǎn)可視范圍內(nèi)的 4000 座墳?zāi)菇M織實(shí)施了搬遷；農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)了漁政管理；水利部門開展了河道整治；環(huán)保部門關(guān)停了多家小型污染企業(yè)； 公安部門制定了游客失竊 “預(yù)賠制”，交警、稽征部門對(duì)外地來(lái)婺旅游車輛實(shí)行“不攔車、不檢查、不扣車、不罰款、不收費(fèi)”的“五不”政策，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極地為景區(qū)開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)處理矛盾，為旅游公司排憂解難。4 / 6（四）立足富民，促進(jìn)和諧，疏通了“四條增收渠道” 。一是通過(guò)旅游資源帶來(lái)分紅收入。廣大農(nóng)民以資源入股，積極參與經(jīng)營(yíng)，并獲得分紅收益，得到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)的最為直接的收入 , 全

17、縣共有 2908 戶、11191 名農(nóng)民參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)收益分紅，戶均達(dá) 1240 元。二是通過(guò)鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來(lái)的就業(yè)崗位獲得勞動(dòng)收入。到 2008 年底，我縣賓館數(shù)達(dá) 164 家，床位達(dá) 1.3 萬(wàn)余張。全縣 7378 戶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中從事批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)的有 4943 戶，占全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)增量的70%，比 2001 年凈增 2887 戶。第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位，全縣各類旅游從業(yè)人員 6 萬(wàn)余人，農(nóng)民身份的有 23000 多人，人均年收入達(dá)到 12000 元以上。三是通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)性收入。全縣農(nóng)家樂(lè)旅館已發(fā)展到 665 家，營(yíng)業(yè)面積達(dá) 12 萬(wàn)平方米

18、，其中床位近萬(wàn)張，餐位近 3 萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)凈收入平均達(dá)到 4 萬(wàn)多元。 依托村落景區(qū)的發(fā)展， 部分農(nóng)民利用本縣的茶葉、觀臺(tái)、竹木工藝品、特色風(fēng)味食品、干山貨等生態(tài)特色物產(chǎn)，在旅游公司的統(tǒng)一組織下，有序經(jīng)營(yíng)。全縣共有各類小商店、攤店583 個(gè)（家），平均年純收入達(dá)到 2.5 萬(wàn)元。四是通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)、 旅游商品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大促進(jìn)收入增加。游客進(jìn)入我縣后， 大量的飲食消費(fèi)和購(gòu)物消費(fèi)， 促進(jìn)了全縣特色生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、效益化發(fā)展。僅各類干山貨年銷售收入達(dá)到1300 萬(wàn)元。全縣從事旅游商品生產(chǎn)的企業(yè)有80 多家，開發(fā)了各類旅游商品200 余件。雖然過(guò)去幾年， 我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著， 但當(dāng)

19、前婺源旅游發(fā)展還面臨著一些問(wèn)題和困難，主要有：一是產(chǎn)品類型單一，文化內(nèi)涵挖掘不夠。二是管理機(jī)制需加以完善、創(chuàng)新，現(xiàn)有旅游管理體制難以適應(yīng)現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。三是高星級(jí)賓館、會(huì)展和休閑度假設(shè)施數(shù)量少，難以接待大型會(huì)議等活動(dòng)等。三、婺源旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的幾點(diǎn)舉措當(dāng)前，婺源旅游產(chǎn)業(yè)正從觀光旅游向休閑會(huì)展度假旅游轉(zhuǎn)變， 由注重規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模效益并重轉(zhuǎn)變， 由門票收入向產(chǎn)業(yè)效益轉(zhuǎn)變， 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效成為今后婺源旅游工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，轉(zhuǎn)型成果將關(guān)系著婺源旅游的可持續(xù)發(fā)展。（一）要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。今年6 月，省委、省政府在南昌召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)工作大會(huì)。會(huì)議在我

20、省歷史上首次提出并確定了建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省這個(gè)發(fā)展目標(biāo)。大會(huì)對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是重點(diǎn)旅游縣（市、區(qū)）提出了新的要求。近兩年，井岡山不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展紅色旅游，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。2008 年，井岡山接待游客已超過(guò) 1000 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入60 億元。婺源作為江西綠色家園的典型代表，當(dāng)前尤其需要提升發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的力度和水平，全力打造世界著名鄉(xiāng)村風(fēng)情經(jīng)典， 進(jìn)一步提升婺源鄉(xiāng)村旅游在國(guó)內(nèi)及國(guó)際的影響力。為此，必須提高對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)， 繼續(xù)堅(jiān)定不移地把旅游產(chǎn)業(yè)作為婺源的第一大產(chǎn)5 / 6業(yè)來(lái)抓，不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。（二）要加強(qiáng)管理，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可

21、持續(xù)發(fā)展。婺源在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是個(gè)“特殊”的景區(qū)：從大的方面來(lái)看，全縣 2947 平方公里土地都是景區(qū)，是全國(guó)唯一一個(gè)以縣為整體命名的國(guó)家 3A 級(jí)旅游區(qū)；從小的角度來(lái)說(shuō)，眾多古民居、古村落很散落在縣內(nèi)各地， 很多景區(qū)本身就是一個(gè)古村落， 管理難度很大。 近年來(lái)，縣內(nèi)一些重點(diǎn)景區(qū)、部分未開發(fā)的古村落，出現(xiàn)了亂搭亂建、亂擺亂放、亂扔亂排等現(xiàn)象。 為確保我縣旅游產(chǎn)業(yè)能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，一方面，加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境的管理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和部門要嚴(yán)格按照江西省風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法 、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法 的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古村落保護(hù)和生態(tài)保護(hù)等方面的管理。另一方面，創(chuàng)新旅游管理機(jī)制。 婺源現(xiàn)有旅游管理體制難以適應(yīng)現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。為了保護(hù)和利用好旅游資源，協(xié)調(diào)各方利益形成合力，整體提升管理與服務(wù)水平， 實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展， 需申請(qǐng)成立強(qiáng)有力的旅游管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化