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1、防汛巡查報(bào)告(范文內(nèi)容僅供學(xué)習(xí)閱讀與借簽,切勿照-搬-照-抄!)為切實(shí)做好2014年學(xué)校防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命安全,根據(jù)上級(jí)要求,5月23日上午學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)全校的防汛設(shè)施情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式的全面大檢查,校園內(nèi)外排水暢通,院內(nèi)無(wú)積水,房屋不漏雨,無(wú)危墻,室外電器設(shè)施堅(jiān)固完備不漏電,防汛物資充實(shí)到位,現(xiàn)將防汛記錄及自查情況匯報(bào)如下:一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)認(rèn)識(shí)到今年防汛形勢(shì)的緊迫性,嚴(yán)峻性,大力度開(kāi)展防汛工作,做到防患于未然,確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失。二 、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,學(xué)校成立了汛期安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)為組長(zhǎng),安排全校汛期安全工作的預(yù)防和緊急情況處理工作,使
2、防汛工作有安排有部署的進(jìn)行。三、以高度重視的精神狀態(tài)做好防汛工作,認(rèn)真執(zhí)行早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的工作方針,把汛期安全工作做為學(xué)校教育工作中的重要部分,抓緊、抓好,長(zhǎng)抓不懈,確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。三、對(duì)校舍進(jìn)行全面檢查,做到早發(fā)現(xiàn),早處理,將事故消除在萌芽狀態(tài)。1、排查了各處房屋屋頂和門窗,各房屋屋頂防水處理完好,無(wú)漏雨現(xiàn)象;各房屋門窗也完好,無(wú)隱患。2、排查了學(xué)校用電設(shè)施、電源以及教室、功能室內(nèi)外的電器線路,結(jié)果都完好無(wú)損,無(wú)安全隱患。3、排查校園內(nèi)外的泄水通道,對(duì)泄水通道都進(jìn)行了清理,排除了汛情隱患。4、排查校園圍墻,教室、辦公室屋頂,圍墻無(wú)傾斜,校舍無(wú)漏雨現(xiàn)象。四、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生汛期安全教育
3、 根據(jù)今年防汛工作的緊要性,14日利用學(xué)校校園廣播反復(fù)宣傳,嚴(yán)禁學(xué)生不去危險(xiǎn)地方玩耍,同時(shí)要求家長(zhǎng)切實(shí)負(fù)起對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任,管教好自己的孩子,確保不出事故。做到家喻戶曉,保證學(xué)生的人身安全。總之,我校時(shí)刻牢記防汛無(wú)小事,責(zé)任大于天、雨情就是命令,汛情就是沖鋒號(hào),繃緊防汛工作這根弦,認(rèn)真做好我校的防汛工作,經(jīng)過(guò)自查,從各方面都已做好了防汛排險(xiǎn)工作準(zhǔn)備,努力確保汛期不發(fā)生險(xiǎn)情。防汛巡查報(bào)告按照會(huì)議安排,我就2010年全省防汛工作情況作總結(jié)發(fā)言,并提出2011年防汛工作重點(diǎn)。一、 2010年汛情和災(zāi)情2010年我省洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,部分江河相繼發(fā)生了大洪水和特大洪水,地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的山洪泥石流災(zāi)
4、害,是自81.7洪災(zāi)以來(lái)災(zāi)情最為嚴(yán)重的一年,給一些地方造成了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。1、雨情、水情今年汛期我省共出現(xiàn)14次降雨過(guò)程,其中最大的四次強(qiáng)降雨過(guò)程(7.17、7.24、8.13、8.19)集中在7月中下旬和8月上中旬。據(jù)統(tǒng)計(jì),汛期全省累計(jì)降雨量超過(guò)1000毫米有38縣90站,最大為丹棱張場(chǎng)站1884.7毫米。受強(qiáng)降雨影響,除大渡河外,主要江河來(lái)水量較多年同期均值偏多,其中嘉陵江、渠江、涪江上游偏多4成以上,岷江上中游、沱江、青衣江上游偏多12成,其他江河來(lái)水量接近常年??傮w來(lái)講,今年的雨、水情主要有以下4個(gè)特點(diǎn):一是強(qiáng)降雨過(guò)程間隔時(shí)間短。今年汛期四次最大的過(guò)程之間的間隔時(shí)間都很短,
5、7.17與7.24、8.13與8.19之間都只間隔了2天,地震災(zāi)區(qū)、川東、盆地西部等地反復(fù)遭受強(qiáng)降雨襲擊,造成了嚴(yán)重的災(zāi)害損失。二是高水位以上持續(xù)過(guò)程久。今年的洪水呈現(xiàn)出持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、漲幅快的特點(diǎn)。在7.17過(guò)程中,渠江廣安城區(qū)河段洪水10小時(shí)上漲10米,30小時(shí)上漲20米。渠江干流三匯站和羅渡溪站在保證水位以上持續(xù)時(shí)間分別達(dá)43和55個(gè)小時(shí)。三是雨水累計(jì)量多次超記錄。在7.17和8.13過(guò)程中,萬(wàn)源、仁壽、劍閣等地日降雨量打破歷史極值,其中萬(wàn)源12小時(shí)降雨達(dá)到232毫米,是有記錄以來(lái)最大。受強(qiáng)降雨影響,渠江、岷江、沱江部分河段出現(xiàn)超歷史最高水位,其中渠江三匯站發(fā)生了80年一遇洪水,廣安城區(qū)河段
6、超保證水位3.80米,高出歷史最高洪水2.33米。嘉陵江、大渡河、青衣江、沱江、岷江也分別發(fā)生10余年來(lái)最大洪水。四是雨水頻次較多年同期高。今年主汛期,雨日、暴雨頻次、出現(xiàn)特征水位的江河數(shù)量都較多年同期更多。主汛期間,盆地大部降水量較多年同期偏多1-5成,大暴雨頻次較往年同期偏多40%,特大暴雨頻次偏多100%,其中南江、蒼溪等多個(gè)縣雨日數(shù)量達(dá)到多年同期之最。2、災(zāi)情據(jù)統(tǒng)計(jì),今年汛期,受強(qiáng)降雨及其引發(fā)的次生災(zāi)害影響,全省21個(gè)市(州)165縣(市)3117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2866.6萬(wàn)人受災(zāi),因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移202.6萬(wàn)人,倒塌房屋26.6萬(wàn)間,死亡221人,失蹤116人;農(nóng)作物受災(zāi)面積1436.6千公頃,減產(chǎn)
7、糧食209.3萬(wàn)噸;公路中斷6506條次,供電中斷2067條次,通訊中斷1271條次;損壞水庫(kù)802座,損壞堤防2903處660.7千米。共造成直接經(jīng)濟(jì)損失450.8億元,其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失69.5億元。受災(zāi)最嚴(yán)重的廣安、達(dá)州、廣元、綿陽(yáng)、德陽(yáng)五市經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)占全省總經(jīng)濟(jì)損失的近60%。今年主汛期洪澇災(zāi)害主要有以下3個(gè)特點(diǎn):一是江河洪水影響特別廣。今年汛期,整個(gè)渠江流域和嘉陵江、大渡河、涪江流域大部分河段、青衣江、岷江中上游和沱江中下游部分河段沿岸均受到洪水影響,受災(zāi)人口、洪澇面積均為多年平均的2倍,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)多年平均的8倍。全省共有62個(gè)城鎮(zhèn)不同程度受淹,受淹歷時(shí)24小時(shí)以上的有7
8、個(gè),10小時(shí)以上的有16個(gè)。其中,汶川縣映秀鎮(zhèn)受淹長(zhǎng)達(dá)72小時(shí),廣安老城區(qū)受淹達(dá)70個(gè)小時(shí),主要街道最高水深達(dá)9米,達(dá)州渠江鎮(zhèn)主要街道最高水深達(dá)12米。達(dá)州萬(wàn)源在7.17過(guò)程中交通、通訊、電力全部中斷,幾近一座孤島。渠縣、巴州、平昌、順慶、蓬安、仁壽、都江堰、崇州、邛崍、蒲江、新津等地受淹情況也十分嚴(yán)重。二是山洪泥石流災(zāi)害特別重。今年主汛期我省共發(fā)生山洪泥石流災(zāi)害1627起,從7月15日以來(lái)就發(fā)生了1100余起,全省21個(gè)市州均有發(fā)生,并且我省今年最大、最強(qiáng)的山洪泥石流災(zāi)害主要發(fā)生在地震重災(zāi)區(qū),破壞特別大、損失特別重。8.13過(guò)程中, 8個(gè)縣20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了特大山洪泥石流災(zāi)害,群發(fā)性、突發(fā)性
9、、破壞性極強(qiáng),使包括綿竹、什邡、北川、平武、安縣、汶川、都江堰等在內(nèi)的地震重災(zāi)地區(qū)遭到嚴(yán)重二次毀壞。此外,山洪泥石流災(zāi)害還造成省內(nèi)4條國(guó)道、6條省道及百余條縣鄉(xiāng)公路斷道、185處河堤受損、近10座橋梁被毀。同時(shí),大量泥石流堆積體堵塞河道,導(dǎo)致河流改道、形成多處堰塞湖或壅塞體,次生災(zāi)害不斷衍生。其中,綿竹市清平鄉(xiāng)泥石流堆積體約600萬(wàn)方,致使綿遠(yuǎn)河堵塞、河水改道,交通、通訊全部中斷;汶川縣映秀鎮(zhèn)突發(fā)特大泥石流災(zāi)害造成岷江河道改道,水位抬升后將楓香樹(shù)村安置房淹沒(méi),國(guó)道213線11處斷道。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),今年因洪澇災(zāi)害死亡失蹤的312人(不含雷擊)中,因山洪地質(zhì)災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)為272人,所占比例高達(dá)8
10、7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出70%的多年平均。三是抗災(zāi)救災(zāi)難度特別大。在8月的兩次強(qiáng)降雨過(guò)程中,降雨區(qū)域主要集中在地震重災(zāi)區(qū),同時(shí)引發(fā)了江河洪水和山洪泥石流災(zāi)害,其中山洪泥石流災(zāi)害尤為突出,體量大、破壞力強(qiáng),對(duì)交通、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞特別嚴(yán)重。由于災(zāi)后重建監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)工作尚未全面完成,使得災(zāi)害隱蔽性極強(qiáng),事前監(jiān)測(cè)難度很大,不利于救災(zāi)工作的及時(shí)開(kāi)展。同時(shí),受災(zāi)地區(qū)山高坡陡、交通不便,排險(xiǎn)作業(yè)面狹小,對(duì)堰塞湖處置要求特殊,在搶險(xiǎn)過(guò)程中還要隨時(shí)防范新的山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害威脅。這些方面結(jié)合在一起,使得這兩次過(guò)程的抗災(zāi)救災(zāi)工作難度十分罕見(jiàn)。此外,兩次強(qiáng)降雨過(guò)程均集中在同一區(qū)域,雨區(qū)疊加,災(zāi)情反復(fù),前期
11、救災(zāi)成果受二次降雨影響幾乎毀于一旦,甚至險(xiǎn)情、災(zāi)情還有所加重,也進(jìn)一步加重了抗災(zāi)救災(zāi)難度。二、 2010年防汛工作面對(duì)我省嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)心,中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示或致電詢問(wèn)災(zāi)情、部署工作,家寶總理親赴清平、映秀等地視察,指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,國(guó)務(wù)院、國(guó)家防總相繼派出工作組赴四川指導(dǎo)抗災(zāi)。在大災(zāi)面前,省委、省政府高度重視、科學(xué)部署,水利廳黨組精心組織、沉著應(yīng)對(duì),各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠前指揮,基層組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,災(zāi)區(qū)人民群眾奮起抗災(zāi),人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警發(fā)揮了突擊隊(duì)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年國(guó)家防總、水利部共派出20余組次的工作組來(lái)川指導(dǎo)、幫助我省抗災(zāi)救災(zāi)
12、,其中由水利部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的就有6組次,省政府組織相關(guān)省級(jí)部門組成工作組連續(xù)多次前往重災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作,省水利廳各廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組數(shù)次深入一線搶險(xiǎn)救災(zāi)。省防指主汛以來(lái)共啟級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1次、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4次、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1次,通過(guò)緊急方式安排防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)逾億元,調(diào)撥總價(jià)近千萬(wàn)的物資支援受災(zāi)地區(qū)。在各方面的共同努力下,各項(xiàng)防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有力、有序、有效開(kāi)展,最大限度減輕了洪澇災(zāi)害損失。一是領(lǐng)導(dǎo)有力。省委、省政府高度重視防汛抗洪工作,今年以來(lái),奇葆書(shū)記、巨峰省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)就防汛工作先后作出近60條重要批示,巨峰省長(zhǎng)、鐘勉副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)不僅多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署防汛抗洪救災(zāi)工作,還親自帶隊(duì)前往
13、各地進(jìn)行防汛檢查。在汛期險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后,奇葆書(shū)記、巨峰省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間做出重要批示,并反復(fù)深入達(dá)州、廣安、巴中、廣元、清平、映秀、龍池、北川等重災(zāi)區(qū)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)洪澇災(zāi)害的特點(diǎn),奇葆書(shū)記主持省委、省政府防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)專題會(huì)議,研究明確搶險(xiǎn)救災(zāi)省領(lǐng)導(dǎo)分工和有關(guān)政策,會(huì)后按照職責(zé)分工,各位省領(lǐng)導(dǎo)全力以赴投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。巨峰省長(zhǎng)自災(zāi)害發(fā)生后連續(xù)數(shù)日召集相關(guān)部門共同研判形勢(shì),分析抗災(zāi)救災(zāi)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難,及時(shí)做出針對(duì)性部署。崇禧副書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)指揮,鏖戰(zhàn)十?dāng)?shù)晝夜,以最快速度搶通了漢旺鎮(zhèn)至清平鄉(xiāng)的生命通道。鐘勉副省長(zhǎng)多次趕赴萬(wàn)源、渠縣、廣安、綿竹、映秀等極重災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情,親臨一線指揮抗災(zāi)救災(zāi)工
14、作。其他省領(lǐng)導(dǎo)也迅速分赴災(zāi)區(qū)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。省防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)冷剛廳長(zhǎng)第一時(shí)間趕赴綿竹清平山洪泥石流現(xiàn)場(chǎng),徹夜未眠指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,省防指副指揮長(zhǎng)胡云堅(jiān)守映秀特大山洪泥石流災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),頂著巨大的壓力,全力捍衛(wèi)災(zāi)后重建成果。省水利廳黨組其他成員及廳領(lǐng)導(dǎo)也多次帶隊(duì)深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在搶險(xiǎn)過(guò)程中,地方各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持靠前指揮、緊急動(dòng)員、立即行動(dòng),防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作得以迅速開(kāi)展,有力地減輕了災(zāi)害損失。二是部署有序。3月初,省防指各成員單位就組成了10個(gè)工作組分赴全省進(jìn)行汛前大檢查。省防指先后召開(kāi)了省防指第一、二次全體成員會(huì)議和全省防汛工作視頻會(huì)議,貫徹落實(shí)長(zhǎng)江防總指揮長(zhǎng)會(huì)議精神,周
15、密部署各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府立足于防大汛、抗大洪,做到了防汛工作早安排,早部署,在責(zé)任落實(shí)、預(yù)案編制、避險(xiǎn)演練、工程建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障等方面做了大量的工作,取得了明顯成效。截至汛前,全省2069座震損水庫(kù)開(kāi)工2032座、完工1634座,震損堤防恢復(fù)重建開(kāi)工項(xiàng)目284處,共新建修復(fù)水毀堤防護(hù)岸140余公里。全省8400余支防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、40余萬(wàn)人整裝待命,價(jià)值3億元的各類防汛物資全部?jī)?chǔ)備到位。汛期,針對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情,省政府召開(kāi)專門常務(wù)會(huì)議,并先后召開(kāi)全省防汛抗洪救災(zāi)視頻會(huì)、全省防范地質(zhì)災(zāi)害、全省進(jìn)一步抗擊山洪地質(zhì)災(zāi)害工作緊急電視電話會(huì)等會(huì)議,對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再?gòu)?qiáng)化、再
16、落實(shí)。省政府、省防指相繼下發(fā)了切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和堰塞湖隱患排查、做好抗擊山洪泥石流災(zāi)害工作、進(jìn)一步做好強(qiáng)降雨防范工作、進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作等10余個(gè)通知,再次對(duì)各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作作出詳細(xì)部署,提出明確要求。三是會(huì)商有效。從去年以來(lái),省防指一直堅(jiān)持定期與不定期結(jié)合的會(huì)商機(jī)制,汛前和汛期每月初都由省防辦召集氣象、水文等單位和部門對(duì)未來(lái)汛情趨勢(shì)做出分析預(yù)測(cè),以求搶占先機(jī)、把握主動(dòng)。汛期強(qiáng)降雨過(guò)程發(fā)生后,防汛、水利、國(guó)土資源、水文、氣象等相關(guān)部門密切關(guān)注天氣變化,加密監(jiān)測(cè),加強(qiáng)測(cè)報(bào),強(qiáng)化會(huì)商。特別是今年7月17日至23日、8月13日至21日防汛緊要關(guān)頭,省政府、省防指每天定時(shí)組織會(huì)商,共同分析研判汛情
17、發(fā)展趨勢(shì),有時(shí)一天會(huì)商次數(shù)達(dá)到2至3次,并將會(huì)商預(yù)測(cè)結(jié)果提前近10個(gè)小時(shí)通報(bào)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位,通過(guò)廣播、電視等新聞媒體及時(shí)通告了當(dāng)?shù)厝罕?,為提前開(kāi)展防范、轉(zhuǎn)移工作贏得了寶貴時(shí)間。尤其是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位采取點(diǎn)球式的非常規(guī)方式,以小時(shí)計(jì)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行了滾動(dòng)式的測(cè)報(bào)和預(yù)警。由于會(huì)商及時(shí)、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確、行動(dòng)迅速,全省汛期共安全轉(zhuǎn)移群眾200余萬(wàn)人,在轉(zhuǎn)移過(guò)程中未出現(xiàn)1人傷亡。四是調(diào)控有度。汛期,在迎戰(zhàn)大渡河、嘉陵江、岷江等多個(gè)流域大洪水過(guò)程中,省防指通過(guò)科學(xué)研判,及時(shí)調(diào)度,最終有力地化解了險(xiǎn)情,極大減輕了災(zāi)害損失。7.17過(guò)程中,省防指通過(guò)對(duì)大渡河上瀑布溝、龔嘴、銅街子三個(gè)電站的科學(xué)調(diào)度
18、,使下泄流量減少了1300立方米每秒,成功保障了下游13個(gè)河心洲壩的安全,減災(zāi)效益超億元。7.24過(guò)程中,寶珠寺電站按照省防指要求,減少下泄流量3170立方米每秒,3天共攔蓄洪水3.89億立方米,確保了下游在建的大唐電力昭化電站圍堰和國(guó)家重點(diǎn)工程亭子口電站圍堰的安全,最大限度緩解了嘉陵江沿岸的防汛壓力。8.19過(guò)程中,面對(duì)成都市白沙河流域一度出現(xiàn)濁度猛增、水位陡漲的險(xiǎn)情,省防指一面根據(jù)成都市防指的請(qǐng)求,要求紫坪鋪公司在安全可控情況下加大下泄流量,沖沙清濁,使白沙河濁度成功下降到可控范圍,保障了成都市供水安全;一面根據(jù)雨、水情及時(shí)向紫坪鋪發(fā)出調(diào)度,確保其最大限度發(fā)揮削峰、滯洪的作用,有效避免了洪
19、峰的疊加,最大限度減輕洪澇災(zāi)害損失。五是處置有方。我們始終把人員轉(zhuǎn)移作為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重中之重來(lái)抓,明確要求寧可信其有,不可信其無(wú),寧可聽(tīng)罵聲,不可聽(tīng)哭聲。堅(jiān)持要求各地一旦出現(xiàn)降雨臨界值、地質(zhì)災(zāi)害先兆,必須立即發(fā)出臨災(zāi)預(yù)警,及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)入村,村級(jí)干部到戶,果斷組織群眾轉(zhuǎn)移撤離。各地還不斷加強(qiáng)宣傳教育,讓每一位干部群眾重視避險(xiǎn),懂得避險(xiǎn),提高廣大干部群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。在災(zāi)害來(lái)臨時(shí),這些制度和措施發(fā)揮了巨大的作用。在7.24通江縣陳河鄉(xiāng)特大山洪過(guò)程中,當(dāng)?shù)匕鍢蚩卩l(xiāng)雨量達(dá)209.8毫米、北極鄉(xiāng)達(dá)170.8毫米,陳河鄉(xiāng)達(dá)86毫米,三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪在極短時(shí)
20、間內(nèi)同時(shí)過(guò)境陳河鄉(xiāng),20分鐘水位上漲10余米,當(dāng)?shù)匮策墕T發(fā)現(xiàn)河水水位的變化后及時(shí)發(fā)出預(yù)警,鄉(xiāng)上迅速組織鄉(xiāng)干部挨家挨戶通知群眾轉(zhuǎn)移,使1132名群眾安全撤離。8.13過(guò)程中,在收到省防指防范地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警通知后,德陽(yáng)、綿陽(yáng)等地立即行動(dòng),其中綿竹市防辦在第一時(shí)間利用網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等方式,將預(yù)警傳到清平鄉(xiāng)政府,該鄉(xiāng)立即啟動(dòng)防汛預(yù)案,汛前已安排好的115處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的安全監(jiān)控員立即全部到位,通過(guò)剛建成投入使用的山洪災(zāi)害預(yù)警實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)完成了測(cè)報(bào)、預(yù)警工作,各個(gè)安全監(jiān)控員據(jù)此開(kāi)始挨家挨戶通知轉(zhuǎn)移,組織當(dāng)?shù)厝罕姲凑昭辞熬o急撤離演練所確定的逃生路線和轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)緊急有序轉(zhuǎn)移,使得整個(gè)清平鄉(xiāng)在距離
21、泥石流大面積暴發(fā)前1個(gè)多小時(shí),成功轉(zhuǎn)移安置了5400余名群眾,最大限度地避免了人員傷亡。8.19過(guò)程中,綿陽(yáng)平武、安縣幾乎是在接到重要天氣預(yù)報(bào)后,就已經(jīng)安排縣級(jí)干部到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村,為轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備,并在接到預(yù)警的第一時(shí)間,就開(kāi)始組織群眾廣泛轉(zhuǎn)移。因此,盡管強(qiáng)降雨造成當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)交通中斷,但由于責(zé)任落實(shí)早、預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí),所有受威脅的群眾均被成功轉(zhuǎn)移。此外,在大災(zāi)面前,各地在省防指的統(tǒng)一指揮下,團(tuán)結(jié)一致,相互支援,合力抗災(zāi)。六是宣傳有道。2010年,按照國(guó)家防總進(jìn)一步做好防汛抗旱宣傳工作的要求,省防辦進(jìn)一步規(guī)范和完善了防汛抗旱信息發(fā)布制度,明確了省防指、省防辦的新聞發(fā)言人和新聞聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)了與新
22、華社、中央電視臺(tái)、中新社等國(guó)內(nèi)重要媒體和四川省電視臺(tái)、四川日?qǐng)?bào)、華西都市報(bào)等省內(nèi)主要媒體的聯(lián)系溝通,及時(shí)將雨、汛、災(zāi)情、防汛抗洪工作部署、搶險(xiǎn)救災(zāi)開(kāi)展等相關(guān)情況形成新聞通稿發(fā)送給各新聞媒體。各新聞媒體對(duì)我省防汛抗旱工作也給予了大力支持,緊密圍繞防汛抗旱工作重點(diǎn),精心策劃,周密組織,多渠道、多方位,積極主動(dòng)配合開(kāi)展宣傳報(bào)道工作??傮w上,今年以來(lái)防汛抗旱宣傳報(bào)道主題鮮明、內(nèi)容充實(shí),在各媒體播出和刊登的頻率高,社會(huì)各界反響強(qiáng)烈,為防汛抗旱工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。在肯定工作成績(jī)的同時(shí),也要看到我們工作中存在的不足。在信息報(bào)送方面,一是部分地方信息報(bào)送時(shí)效性差,未能按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào),特別是在突
23、發(fā)汛情、險(xiǎn)情的上報(bào)工作中還存在缺、慢、亂的現(xiàn)象,造成工作開(kāi)展滯后。這其中既有地理、通訊條件等客觀因素的限制,也與部分地方對(duì)信息報(bào)送工作不重視,敏感性不高,認(rèn)識(shí)不夠有直接關(guān)系;二是信息不準(zhǔn)確,一些防辦災(zāi)情信息報(bào)送失真,有的缺乏有效的追蹤、核實(shí)和修正過(guò)程,特別是防辦、民政和農(nóng)業(yè)等部門掌握的災(zāi)情數(shù)據(jù)往往存在較大的差距,這其中雖然有統(tǒng)計(jì)方法和口徑不同等原因,但也反映出部門之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)制。有些地方水利系統(tǒng)內(nèi)部不同部門報(bào)送同一信息時(shí)也未能做到一致,致使防汛和水利其他部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差較大,給工作造成一定影響;三是重報(bào)送、輕分析。長(zhǎng)期以來(lái),信息工作往往只重報(bào)送,缺乏對(duì)汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情的深入分析,影響統(tǒng)
24、籌與決策。對(duì)防汛搶險(xiǎn)和工程防護(hù)所發(fā)揮的減災(zāi)效益缺乏系統(tǒng)的量化分析,防汛減災(zāi)的工作效果和成績(jī)體現(xiàn)不出來(lái)。在防汛抗旱宣傳方面,一是部分地方對(duì)防汛抗旱宣傳重視不夠,對(duì)新形勢(shì)下宣傳工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不到位,僅僅滿足于汛期媒體上門時(shí)被動(dòng)的協(xié)同配合,沒(méi)有形成主動(dòng)宣傳意識(shí);二是宣傳機(jī)制不完善,缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,對(duì)媒體發(fā)布的新聞信息無(wú)法進(jìn)行追蹤與反饋,與宣傳主管部門及媒體之間的溝通有待加強(qiáng),非汛期防汛抗旱專題工作難以及時(shí)見(jiàn)諸于媒體;三是宣傳方式單一。防汛抗旱宣傳形式和手段不夠豐富多樣,方式單一,受眾面窄,宣傳效果仍有較大的提升空間。在機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面,一是部分地方機(jī)構(gòu)性質(zhì)與工作職能不相適應(yīng)。地級(jí)和縣級(jí)
25、防辦行政編制比例較低,給防汛抗旱工作的組織協(xié)調(diào)帶來(lái)很多不便,影響防災(zāi)減災(zāi)職能的有效發(fā)揮;二是經(jīng)費(fèi)滿足不了工作需要,滯后的經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重影響防汛抗旱工作的順利開(kāi)展;三是人員編制少與工作強(qiáng)度大不相適應(yīng),不能滿足日趨繁重的防汛抗旱工作需要;四是人員專業(yè)素質(zhì)偏低、設(shè)備落后??h級(jí)防辦中,中專以下學(xué)歷的仍占很大比例,很多縣級(jí)防辦設(shè)施非常簡(jiǎn)陋,實(shí)現(xiàn)防汛信息化的比例較低。三、 2011年重點(diǎn)工作今年洪澇災(zāi)害暴露出我省防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,防災(zāi)減災(zāi)體系不夠健全的問(wèn)題。首先是山洪泥石流災(zāi)害處于高發(fā)、多發(fā)時(shí)期,其突發(fā)、易發(fā)、分散等特點(diǎn)導(dǎo)致防御難度大,加之目前監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平低、預(yù)警機(jī)制不健全等因素,致使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失
26、加劇。其次是工程建設(shè)滯后,大中型水利骨干工程和堤防工程嚴(yán)重不足,以渠江流域?yàn)槔壳皟H建成有防洪作用的大型水庫(kù)1座、中型水庫(kù)17座,總庫(kù)容9億立方米,防洪庫(kù)容不到2億立方米,干流及主要支流僅建成堤防工程90公里(其中達(dá)標(biāo)堤防52公里),不到規(guī)劃堤防總長(zhǎng)度的20%,沒(méi)有形成防洪封閉體系。第三是兩小防洪問(wèn)題依然突出,中小河流、中小型水庫(kù)普遍存在工程標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)率高,管理工作薄弱、通訊預(yù)警措施不足等突出問(wèn)題。大量中小河流沒(méi)有治理,極易形成山洪災(zāi)害,是造成人員傷亡和災(zāi)害損失的主要因素。此外,防汛非工程措施建設(shè)中的防汛信息化建設(shè)、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、群測(cè)群防防御體系建設(shè)等仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此,20
27、11年我們將依舊致力于以實(shí)現(xiàn)防汛抗旱兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo),從工程和非工程措施兩個(gè)方面入手,以防為主,提早部署,著力提升我省防災(zāi)減災(zāi)工作水平。圍繞2011年防汛工作任務(wù),將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:一是抓好山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)。按照陳雷部長(zhǎng)在全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)視頻啟動(dòng)會(huì)上的講話精神和國(guó)家四部局通知要求,省防辦將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)2010年啟動(dòng)建設(shè)的28個(gè)縣的指導(dǎo)力度,督促各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,切實(shí)抓好。同時(shí),幫助、指導(dǎo)其它有關(guān)各縣抓緊做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)的確定、縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)責(zé)任制體系的建立、防御預(yù)案的修改和宣傳培訓(xùn)演練安排計(jì)劃的制定等前期工作,以便加快未來(lái)項(xiàng)目建設(shè)步伐
28、。二是加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)度。目前,列入全省水利災(zāi)后恢復(fù)重建的43個(gè)山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目中,部分項(xiàng)目在招投標(biāo)和完成投資進(jìn)度等方面進(jìn)度滯后。對(duì)此,2011年省防辦將重點(diǎn)抓好省級(jí)項(xiàng)目、3個(gè)市本級(jí)項(xiàng)目和進(jìn)度嚴(yán)重滯后項(xiàng)目的建設(shè)工作,力爭(zhēng)2011年內(nèi)完成省級(jí)項(xiàng)目和市級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù),加快九寨溝、涪城等進(jìn)度落后地區(qū)的建設(shè)步伐。三是做好國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程準(zhǔn)備。按照水利部項(xiàng)目辦安排,國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程將會(huì)重點(diǎn)放在決策支持系統(tǒng)應(yīng)用、防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和抗旱等方面。各市州防辦要充分利用當(dāng)前防汛信息化建設(shè)的有利時(shí)機(jī),結(jié)合自身實(shí)際,切實(shí)做好信息系統(tǒng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。四是做好渠江流域洪
29、水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作。2010年,我省積極爭(zhēng)取資金,針對(duì)近年來(lái)受洪水災(zāi)害損失較為嚴(yán)重的川東地區(qū)啟動(dòng)了渠江州河流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的編制工作,此項(xiàng)工作將于2011年汛前完成,屆時(shí)將會(huì)對(duì)該地區(qū)的洪水管理和抗洪搶險(xiǎn)提供更加完備的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。2011年,我們力爭(zhēng)再在12個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的編制工作。希望各地進(jìn)一步高度重視洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作,有條件的地方要爭(zhēng)取早日開(kāi)展此項(xiàng)工作。五是進(jìn)一步加強(qiáng)防辦自身能力建設(shè)。一是進(jìn)一步推動(dòng)工作制度建設(shè),各級(jí)防辦要進(jìn)一步完善日常工作制度,以此保證工作質(zhì)量,提高工作水平。二是切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作,按照國(guó)家有關(guān)信息上報(bào)的規(guī)定,進(jìn)一步主動(dòng)、快速掌握突發(fā)性重要汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的發(fā)生和發(fā)展動(dòng)態(tài),提高信息報(bào)送速度,切實(shí)做好洪澇災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)工作。三是切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作,進(jìn)一步從思想上、認(rèn)識(shí)上重視防汛抗旱宣傳工作,從制度上、措施上促進(jìn)宣傳工作的有效開(kāi)展,牢牢掌握宣傳工作的主動(dòng)權(quán),切實(shí)增強(qiáng)新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的力度和效果,為防汛抗旱工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好氛圍。明年是十二五的開(kāi)局之年,做好防汛抗旱工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要按照國(guó)家防總和省委、省政
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