XX組織部長在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟調(diào)度會上的講話

1、組織部長在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟調(diào)度會上的講話同志們：全面建成較高質(zhì)量的小康，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是其中的重要內(nèi)容之一。近年來，縣委創(chuàng)新村集體經(jīng)濟發(fā)展思路、加大扶持力度、健全工作機制，取得了初步成效。一是發(fā)展思路更加清晰。目前，全縣個村緊扣立地條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定了科學合理的發(fā)展思路。二是發(fā)展機制更加完善。建立了發(fā)展村集體經(jīng)濟“五個一”工作機制、制定了全縣發(fā)展村集體經(jīng)濟實施辦法，對工作目標、推進措施、責任落實、監(jiān)督管理、支撐保障等提出具體要求。三是發(fā)展成效更加突出。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣個村有個有集體經(jīng)濟收入，其中收入萬元以上的村共個，集體經(jīng)濟收入在化解村級債務(wù)、維護“十個全覆蓋”建設(shè)成果、脫貧攻堅等工作

2、中起到了重要作用。但是，也要清醒地看到，我縣村集體經(jīng)濟尚處于起步階段，低、小、散問題突出。全縣%的村沒有集體收入，較市委要求覆蓋率低；一些村集體經(jīng)濟沒有龍頭企業(yè)支撐，往往是小打小鬧，產(chǎn)業(yè)規(guī)模??；有的地方村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯不足等等。全縣各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部要站在全局的高度認真研究村集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，超前謀劃、大膽運作、解決瓶頸、突破難點，確保到年底，全縣有集體收入的村要占到%以上，其中個貧困村集體經(jīng)濟收入要在萬元以上，每個鎮(zhèn)要選樹-個集體經(jīng)濟發(fā)展典型村。為此，要重點抓好以下三個方面的工作。一、堅定發(fā)展信心，切實增強發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的緊迫感和責任感發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

3、、建設(shè)新農(nóng)村的重要支撐。推進新農(nóng)村建設(shè)，村集體經(jīng)濟是重要基礎(chǔ)。實踐證明，村集體經(jīng)濟發(fā)展比較好的地方，新農(nóng)村建設(shè)步伐就快，農(nóng)村面貌變化就大，群眾得到的實惠就多。只有不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，才能進一步增強村級組織服務(wù)功能。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是加強基層組織建設(shè)、鞏固農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)的重要保證。村集體經(jīng)濟是基層黨組織凝聚群眾力量，開展各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。從實際來看，如果村集體經(jīng)濟有實力、服務(wù)群眾就有手段，村黨組織就有威信，說話有人聽、辦事有人跟。村集體經(jīng)濟是基層政權(quán)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是化解矛盾糾紛、建設(shè)和諧農(nóng)牧區(qū)的重要保障。當前，絕大多

4、數(shù)矛盾糾紛來自于農(nóng)村牧區(qū)，按照上級“矛盾糾紛不出村”要求，圍繞“事要解決、事要有人解決、事要有錢解決”，大力提升村一級化解矛盾糾紛、維護社會和諧的能力。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，能夠不斷增強村級組織服務(wù)功能，密切黨群干群關(guān)系、鄰里關(guān)系，提高村級組織威信，強化村級組織事權(quán)，提升駕馭復雜局勢的能力。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是鞏固“十個全覆蓋”建設(shè)成果、推動脫貧攻堅的重要途徑。當前，隨著“十個全覆蓋”工程、脫貧攻堅的深入實施，需要更多的資金支持保障建設(shè)成果、推動脫貧致富，不僅要靠各級財政支持，更加需要通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增強村自身造血功能和脫貧致富功能，推動農(nóng)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二、強化工作措施，以后發(fā)趕超精神

5、推動村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展鎮(zhèn)黨委要建強隊伍、合理謀劃、統(tǒng)籌推進。一要建強隊伍。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟需要人才支撐，特別需要一支素質(zhì)過硬的村干部隊伍。鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞惠農(nóng)政策、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場動態(tài)、營銷管理等內(nèi)容，通過聘請專家、外出考察、座談交流等方式每年對村“兩委”成員、第一書記、大學生村官集中輪訓次以上，切實提高村干部致富領(lǐng)富能力。二要合理謀劃。各鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、資源條件不盡相同，發(fā)展村集體經(jīng)濟要堅持符合實際、因地制宜原則。優(yōu)勢資源開發(fā)。依托農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，采取入股、租賃等形式，帶動農(nóng)牧戶或聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，打造糧、菜、瓜、果、漁等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地；依托田園、溫泉、文

6、化歷史景觀遺跡等旅游資源，發(fā)展旅游觀光、農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)收。創(chuàng)辦各種合作組織，為農(nóng)牧民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供配套設(shè)備、設(shè)施租賃服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)牧民生產(chǎn)中實現(xiàn)集體經(jīng)濟創(chuàng)收；支持村集體通過創(chuàng)辦勞務(wù)服務(wù)隊、勞務(wù)服務(wù)公司等方式，開展家政、送貨、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護、綠化管護等服務(wù)。存量資產(chǎn)增值。對村集體所有的山水林地、草場、湖泊、灘涂等資源進行必要的規(guī)范整理和基礎(chǔ)建設(shè)，通過承包、租賃、參股經(jīng)營等多種形式開發(fā)，形成連續(xù)穩(wěn)定的集體收入來源；鼓勵村開發(fā)利用集體所有或通過土地流轉(zhuǎn)集中的荒地、草場、灘涂、水面等資源，建設(shè)種養(yǎng)殖基地，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)；注重盤活集體閑置的辦公用房、倉庫、校舍

7、等不動產(chǎn)，提高存量資產(chǎn)利用率。物業(yè)租賃經(jīng)營。地處城郊結(jié)合部、中心鎮(zhèn)及園區(qū)的村，通過興建廠房、農(nóng)貿(mào)市場、超市等項目，獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入；將村集體原有的舊村部、校舍、廠房等閑置資產(chǎn)，在鎮(zhèn)黨委監(jiān)督下，經(jīng)村民大會決議，實行對外租賃。入股合作分紅。村黨支部加強與農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的合作，以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)入股，形成“支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以有償服務(wù)或“分紅”方式增加村集體收入。三要統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)黨委要合理擺布，在抓好重點村的同時，還要兼顧整體退出區(qū)村、城郊村，確保村集體經(jīng)濟遍地開花、統(tǒng)籌推進。部門黨組織要理清思路、選準產(chǎn)業(yè)、支持協(xié)調(diào)、強化監(jiān)管。充分發(fā)揮包聯(lián)部門的支持推動作用，在

8、理思路、選產(chǎn)業(yè)、重協(xié)調(diào)、強監(jiān)管上主動作為。一要理清思路。部門黨組織要立足包聯(lián)村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會、第一書記、包村干部集體研究的基礎(chǔ)上提出發(fā)展思路。二要選準產(chǎn)業(yè)。堅持“宜水則水、宜草則草、宜林則林、宜工則工、宜貿(mào)則貿(mào)、宜游則游”發(fā)展原則，采取優(yōu)勢資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)收、存量資產(chǎn)增值、物業(yè)租賃經(jīng)營等切合實際的工作舉措，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。三要支持協(xié)調(diào)。村發(fā)展集體經(jīng)濟最緊缺的是人才，部門黨組織要安排專門力量幫助村做好這件事，首要的也是給予人才的支持。同時，要主動對接村包聯(lián)企業(yè)，依托企業(yè)和經(jīng)濟組織優(yōu)勢，在資金、項目、信息、技術(shù)、人才、就業(yè)等方面給予支持。四要強

9、化監(jiān)管。近期，縣財政投入萬元資金作為發(fā)展集體經(jīng)濟專項基金，專項基金存入銀行放大至萬元，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟種子基金投向村集體創(chuàng)辦的企業(yè)和專業(yè)合作組織。從現(xiàn)在開始，部門黨組織要主動下去對接村“兩委”班子，需要怎么支持、需要多少資金、怎么做才能在三個月內(nèi)取得突破，都要心中有數(shù)，盡快上手。項目立起來后，還要扶上馬、送一程。比如，可以幫助項目償還年利息，也可幫助銷售一些產(chǎn)品。五要強化支撐。農(nóng)牧林水、文化旅游、扶貧農(nóng)機等項目實施部門要抓好項目引領(lǐng)，凡是新增項目、補貼都要向村集體企業(yè)、村辦專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體傾斜，并要建立完善產(chǎn)業(yè)扶持機制，優(yōu)化獎補工作政策，加大對集體經(jīng)濟的投入力度。村黨支部要抓實基礎(chǔ)、強

10、化落實、民主公開。村黨組織要樹立主體意識，狠抓落實、積極推動。一要抓實基礎(chǔ)。村黨支部要立足實際，摸清資產(chǎn)、資金、資源現(xiàn)狀，建立集體資產(chǎn)登記備案、處置申報、發(fā)展村集體經(jīng)濟民主決策管理等工作制度。二要強化落實。村黨支部要強化工作推動落實，特別是縣委給予資金支持的發(fā)展項目要即時啟動、規(guī)范運行、及早見效。三要民主公開。村黨支部要從嚴落實“三務(wù)公開”制度，對于集體收入、使用要定期公開公示，主動接受群眾監(jiān)督。建立完善村經(jīng)濟組織民主決策機制，重大事項決議必須經(jīng)“”工作法，由村民大會或股東大會一事一議。三、加強組織領(lǐng)導，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展取得實實在在的成效強化責任，狠抓工作落實。縣委將發(fā)展村集體經(jīng)濟工作納入對

11、包聯(lián)部門、鎮(zhèn)黨委實績考核和黨建述職評議。紀檢、組織、財政、農(nóng)牧等相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要切實履行管理、指導和監(jiān)督的職責，形成齊抓共管工作格局。鎮(zhèn)黨委要履行好第一責任，村黨組織要履行好直接責任。整合資源，形成工作合力。充分發(fā)揮部門的幫扶引領(lǐng)作用，從資金、技術(shù)、項目等方面給予支持和幫扶，做到集體經(jīng)濟不達標、包聯(lián)幫扶不脫鉤。統(tǒng)籌全縣規(guī)模以上企業(yè)和各類經(jīng)濟組織與村建立一對一結(jié)對包聯(lián)關(guān)系，幫助包聯(lián)村落實幫扶資金、協(xié)調(diào)發(fā)展項目、提供信息支持、創(chuàng)造就業(yè)崗位，推動包聯(lián)村發(fā)展集體經(jīng)濟。抓好考核，樹立正確導向。建立“雙向考核”工作機制，重點考核部門和鎮(zhèn)在推動村集體經(jīng)濟中的工作成效。考核部門要突出項目實施部門和包聯(lián)部門兩個主體，考核項目實施部門重點看在項目分配時有無向村集體經(jīng)濟傾斜，考核包聯(lián)部門重點看在推動村集體經(jīng)濟中有無具體思路，有無