XX組織部長在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)上的講話

1、組織部長在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)上的講話同志們：全面建成較高質(zhì)量的小康，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是其中的重要內(nèi)容之一。近年來，縣委創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、加大扶持力度、健全工作機(jī)制，取得了初步成效。一是發(fā)展思路更加清晰。目前，全縣個(gè)村緊扣立地條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定了科學(xué)合理的發(fā)展思路。二是發(fā)展機(jī)制更加完善。建立了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)“五個(gè)一”工作機(jī)制、制定了全縣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法，對工作目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、支撐保障等提出具體要求。三是發(fā)展成效更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣個(gè)村有個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)收入，其中收入萬元以上的村共個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收入在化解村級債務(wù)、維護(hù)“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)成果、脫貧攻堅(jiān)等工作

2、中起到了重要作用。但是，也要清醒地看到，我縣村集體經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，低、小、散問題突出。全縣%的村沒有集體收入，較市委要求覆蓋率低；一些村集體經(jīng)濟(jì)沒有龍頭企業(yè)支撐，往往是小打小鬧，產(chǎn)業(yè)規(guī)模?。挥械牡胤酱寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足等等。全縣各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局的高度認(rèn)真研究村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，超前謀劃、大膽運(yùn)作、解決瓶頸、突破難點(diǎn)，確保到年底，全縣有集體收入的村要占到%以上，其中個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入要在萬元以上，每個(gè)鎮(zhèn)要選樹-個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型村。為此，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。一、堅(jiān)定發(fā)展信心，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

3、、建設(shè)新農(nóng)村的重要支撐。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，村集體經(jīng)濟(jì)是重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地方，新農(nóng)村建設(shè)步伐就快，農(nóng)村面貌變化就大，群眾得到的實(shí)惠就多。只有不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)的重要保證。村集體經(jīng)濟(jì)是基層黨組織凝聚群眾力量，開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。從實(shí)際來看，如果村集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、服務(wù)群眾就有手段，村黨組織就有威信，說話有人聽、辦事有人跟。村集體經(jīng)濟(jì)是基層政權(quán)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是化解矛盾糾紛、建設(shè)和諧農(nóng)牧區(qū)的重要保障。當(dāng)前，絕大多

4、數(shù)矛盾糾紛來自于農(nóng)村牧區(qū)，按照上級“矛盾糾紛不出村”要求，圍繞“事要解決、事要有人解決、事要有錢解決”，大力提升村一級化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧的能力。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，能夠不斷增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能，密切黨群干群關(guān)系、鄰里關(guān)系，提高村級組織威信，強(qiáng)化村級組織事權(quán)，提升駕馭復(fù)雜局勢的能力。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)成果、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。當(dāng)前，隨著“十個(gè)全覆蓋”工程、脫貧攻堅(jiān)的深入實(shí)施，需要更多的資金支持保障建設(shè)成果、推動(dòng)脫貧致富，不僅要靠各級財(cái)政支持，更加需要通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村自身造血功能和脫貧致富功能，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二、強(qiáng)化工作措施，以后發(fā)趕超精神

5、推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展鎮(zhèn)黨委要建強(qiáng)隊(duì)伍、合理謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。一要建強(qiáng)隊(duì)伍。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)需要人才支撐，特別需要一支素質(zhì)過硬的村干部隊(duì)伍。鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞惠農(nóng)政策、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場動(dòng)態(tài)、營銷管理等內(nèi)容，通過聘請專家、外出考察、座談交流等方式每年對村“兩委”成員、第一書記、大學(xué)生村官集中輪訓(xùn)次以上，切實(shí)提高村干部致富領(lǐng)富能力。二要合理謀劃。各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件不盡相同，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持符合實(shí)際、因地制宜原則。優(yōu)勢資源開發(fā)。依托農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，采取入股、租賃等形式，帶動(dòng)農(nóng)牧戶或聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，打造糧、菜、瓜、果、漁等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地；依托田園、溫泉、文

6、化歷史景觀遺跡等旅游資源，發(fā)展旅游觀光、農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)收。創(chuàng)辦各種合作組織，為農(nóng)牧民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供配套設(shè)備、設(shè)施租賃服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)牧民生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收；支持村集體通過創(chuàng)辦勞務(wù)服務(wù)隊(duì)、勞務(wù)服務(wù)公司等方式，開展家政、送貨、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等服務(wù)。存量資產(chǎn)增值。對村集體所有的山水林地、草場、湖泊、灘涂等資源進(jìn)行必要的規(guī)范整理和基礎(chǔ)建設(shè)，通過承包、租賃、參股經(jīng)營等多種形式開發(fā)，形成連續(xù)穩(wěn)定的集體收入來源；鼓勵(lì)村開發(fā)利用集體所有或通過土地流轉(zhuǎn)集中的荒地、草場、灘涂、水面等資源，建設(shè)種養(yǎng)殖基地，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)；注重盤活集體閑置的辦公用房、倉庫、校舍

7、等不動(dòng)產(chǎn)，提高存量資產(chǎn)利用率。物業(yè)租賃經(jīng)營。地處城郊結(jié)合部、中心鎮(zhèn)及園區(qū)的村，通過興建廠房、農(nóng)貿(mào)市場、超市等項(xiàng)目，獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入；將村集體原有的舊村部、校舍、廠房等閑置資產(chǎn)，在鎮(zhèn)黨委監(jiān)督下，經(jīng)村民大會(huì)決議，實(shí)行對外租賃。入股合作分紅。村黨支部加強(qiáng)與農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的合作，以土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)入股，形成“支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以有償服務(wù)或“分紅”方式增加村集體收入。三要統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)黨委要合理擺布，在抓好重點(diǎn)村的同時(shí)，還要兼顧整體退出區(qū)村、城郊村，確保村集體經(jīng)濟(jì)遍地開花、統(tǒng)籌推進(jìn)。部門黨組織要理清思路、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、支持協(xié)調(diào)、強(qiáng)化監(jiān)管。充分發(fā)揮包聯(lián)部門的支持推動(dòng)作用，在

8、理思路、選產(chǎn)業(yè)、重協(xié)調(diào)、強(qiáng)監(jiān)管上主動(dòng)作為。一要理清思路。部門黨組織要立足包聯(lián)村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、第一書記、包村干部集體研究的基礎(chǔ)上提出發(fā)展思路。二要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“宜水則水、宜草則草、宜林則林、宜工則工、宜貿(mào)則貿(mào)、宜游則游”發(fā)展原則，采取優(yōu)勢資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)收、存量資產(chǎn)增值、物業(yè)租賃經(jīng)營等切合實(shí)際的工作舉措，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三要支持協(xié)調(diào)。村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)最緊缺的是人才，部門黨組織要安排專門力量幫助村做好這件事，首要的也是給予人才的支持。同時(shí)，要主動(dòng)對接村包聯(lián)企業(yè)，依托企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢，在資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才、就業(yè)等方面給予支持。四要強(qiáng)

9、化監(jiān)管。近期，縣財(cái)政投入萬元資金作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，專項(xiàng)基金存入銀行放大至萬元，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)種子基金投向村集體創(chuàng)辦的企業(yè)和專業(yè)合作組織。從現(xiàn)在開始，部門黨組織要主動(dòng)下去對接村“兩委”班子，需要怎么支持、需要多少資金、怎么做才能在三個(gè)月內(nèi)取得突破，都要心中有數(shù)，盡快上手。項(xiàng)目立起來后，還要扶上馬、送一程。比如，可以幫助項(xiàng)目償還年利息，也可幫助銷售一些產(chǎn)品。五要強(qiáng)化支撐。農(nóng)牧林水、文化旅游、扶貧農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目實(shí)施部門要抓好項(xiàng)目引領(lǐng)，凡是新增項(xiàng)目、補(bǔ)貼都要向村集體企業(yè)、村辦專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體傾斜，并要建立完善產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)工作政策，加大對集體經(jīng)濟(jì)的投入力度。村黨支部要抓實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)

10、化落實(shí)、民主公開。村黨組織要樹立主體意識，狠抓落實(shí)、積極推動(dòng)。一要抓實(shí)基礎(chǔ)。村黨支部要立足實(shí)際，摸清資產(chǎn)、資金、資源現(xiàn)狀，建立集體資產(chǎn)登記備案、處置申報(bào)、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)民主決策管理等工作制度。二要強(qiáng)化落實(shí)。村黨支部要強(qiáng)化工作推動(dòng)落實(shí)，特別是縣委給予資金支持的發(fā)展項(xiàng)目要即時(shí)啟動(dòng)、規(guī)范運(yùn)行、及早見效。三要民主公開。村黨支部要從嚴(yán)落實(shí)“三務(wù)公開”制度，對于集體收入、使用要定期公開公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。建立完善村經(jīng)濟(jì)組織民主決策機(jī)制，重大事項(xiàng)決議必須經(jīng)“”工作法，由村民大會(huì)或股東大會(huì)一事一議。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效強(qiáng)化責(zé)任，狠抓工作落實(shí)?？h委將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作納入對

11、包聯(lián)部門、鎮(zhèn)黨委實(shí)績考核和黨建述職評議。紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)牧等相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要切實(shí)履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，形成齊抓共管工作格局。鎮(zhèn)黨委要履行好第一責(zé)任，村黨組織要履行好直接責(zé)任。整合資源，形成工作合力。充分發(fā)揮部門的幫扶引領(lǐng)作用，從資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予支持和幫扶，做到集體經(jīng)濟(jì)不達(dá)標(biāo)、包聯(lián)幫扶不脫鉤。統(tǒng)籌全縣規(guī)模以上企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織與村建立一對一結(jié)對包聯(lián)關(guān)系，幫助包聯(lián)村落實(shí)幫扶資金、協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目、提供信息支持、創(chuàng)造就業(yè)崗位，推動(dòng)包聯(lián)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。抓好考核，樹立正確導(dǎo)向。建立“雙向考核”工作機(jī)制，重點(diǎn)考核部門和鎮(zhèn)在推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)中的工作成效?？己瞬块T要突出項(xiàng)目實(shí)施部門和包聯(lián)部門兩個(gè)主體，考核項(xiàng)目實(shí)施部門重點(diǎn)看在項(xiàng)目分配時(shí)有無向村集體經(jīng)濟(jì)傾斜，考核包聯(lián)部門重點(diǎn)看在推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)中有無具體思路，有無