XX縣推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造和黑臭水體整治工作方案.doc

1、XX縣推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造和黑臭水體整治工作方案為貫徹落實(shí)我縣民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)要求，切實(shí)抓好環(huán)保督察反饋突出問題的整改落實(shí)，著力解決我縣縣城污水管網(wǎng)覆蓋面不高、雨污分流不到位、黑臭水體整治不到位等問題，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立，確保整治取得成效，特制定本工作方案。 一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以源頭雨污分流為主要手段、以末端截污為補(bǔ)充，推進(jìn)市政污水管網(wǎng)建設(shè)管理，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，超常規(guī)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)完善和黑臭水體綜合整治。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)集中開展污染源整治攻堅(jiān)，重點(diǎn)對(duì)沿河居民、單位污水混接直排入河、餐飲洗車污水亂排、市場(chǎng)屠宰場(chǎng)污水直排、農(nóng)村污水未有效收集、工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污水污染、垃圾收集點(diǎn)滲

2、濾液污染等各種污染源進(jìn)行綜合整治。 在縣城建成區(qū)全面啟動(dòng)黑臭水體清淤疏浚、河道清障、沿河主要排污口截污、生態(tài)補(bǔ)水工程，2018年底前完成60%以上，2019年底前基本消除黑臭水體。在2020年底前基本完善污水管網(wǎng)，健全雨污分流系統(tǒng)，達(dá)到長(zhǎng)治久清。 2018年起全縣每年新建或改造建成區(qū)污水管網(wǎng)8公里以上,到2020年，縣城污水處理率達(dá)到90%以上。 二、工作任務(wù)（一）加強(qiáng)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)1.完成污水專項(xiàng)規(guī)劃編制。組織對(duì)建成區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制、報(bào)批。 責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2.開展排水管網(wǎng)普查，制定污水管網(wǎng)建設(shè)改造方案。全面啟動(dòng)雨污水管網(wǎng)普查工作，在查找和整理已有雨污水管網(wǎng)檔案的基礎(chǔ)上，采

3、取購(gòu)買服務(wù)方式，開展雨污水管網(wǎng)深度排查。排查主要內(nèi)容包括逐個(gè)檢查并對(duì)照檔案全面復(fù)核管徑、標(biāo)高，檢查雨污分流、污水接管情況和污水去處，摸清斷頭管、干支管、新舊管及排污口接駁不到位等情況。根據(jù)排查情況，及時(shí)制定完善污水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和工程建設(shè)計(jì)劃。專項(xiàng)規(guī)劃和工程建設(shè)計(jì)劃要重點(diǎn)解決雨污分流改造和生活污水納管處理，明確污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、投資計(jì)劃和完成時(shí)限，限期整改。 責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)3.大力推進(jìn)完善污水管網(wǎng)工程。要全面開展污染源整治攻堅(jiān)，從主次干道管網(wǎng)完善、老城區(qū)雨污分流改造、小區(qū)周邊支路管網(wǎng)完善、大坂洋工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)完善、餐飲洗車行業(yè)污

4、水收集、沿河截污管網(wǎng)補(bǔ)充等六個(gè)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)污水管網(wǎng)改造和建設(shè)，重點(diǎn)解決沿河居民（小區(qū)）、單位污水混接直排入河、餐飲洗車污水亂排、市場(chǎng)屠宰場(chǎng)污水直排、農(nóng)村污水未有效收集、工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污水污染、垃圾收集點(diǎn)滲濾液污染等各種問題。2018年底前全面鋪開實(shí)施，2020年底前全部完成。 責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、市容管理局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)4.全面開展污染源整治攻堅(jiān)（1）對(duì)居民小區(qū)和單位雨污水管混接錯(cuò)接問題進(jìn)行排查整治，對(duì)所有居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)進(jìn)行雨污分流，建筑物只有屋頂雨水可以進(jìn)入雨水系統(tǒng)，其他室內(nèi)用水排水應(yīng)全部進(jìn)入污水系統(tǒng)；嚴(yán)禁生活污水、廚房污廢水錯(cuò)接進(jìn)入雨水立管；小區(qū)雨污水管道應(yīng)徹底

5、分流，嚴(yán)禁混接；小區(qū)、單位化糞池應(yīng)每年清淤一次以上。 （2）對(duì)餐飲、洗車修車、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)排污進(jìn)行整治。餐飲業(yè)餐廚污水應(yīng)經(jīng)隔油池初處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)；洗車業(yè)污廢水應(yīng)經(jīng)過沉淀等初處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)；修車業(yè)必須徹底做好汽修油污收集，在去除油污并經(jīng)初處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水、沖洗廢水應(yīng)全部收集進(jìn)入污水管網(wǎng)；餐飲排煙不得接入市政雨水管道。 （3）針對(duì)工業(yè)企業(yè)和零星作坊排污問題進(jìn)行徹底整治，加快大坂洋工業(yè)區(qū)市政污水管道配套，并對(duì)每個(gè)企業(yè)、工廠雨污分流情況徹底排查，除屋頂雨水外，其他都必須用污水管收集接入市政污水管網(wǎng)；污水超標(biāo)的，應(yīng)初處理達(dá)標(biāo)后再排入市政污水管。全面排查整頓工業(yè)

6、企業(yè)、小作坊，規(guī)范執(zhí)行排水許可證制度，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)污水收集處理達(dá)標(biāo)后按規(guī)定排入市政污水管道；嚴(yán)肅取締排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，查處偷排漏排行為。 （4）對(duì)農(nóng)村污水全面收集治理到位，落實(shí)農(nóng)村污水垃圾整治三年行動(dòng)，鼓勵(lì)采用PPP工程包方式將農(nóng)村污水垃圾打包由專業(yè)環(huán)保企業(yè)運(yùn)作。 責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容管理局、商務(wù)局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局，城投公司，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)5.加強(qiáng)管網(wǎng)疏浚和修復(fù)。下大力氣推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復(fù)、淤積管道的疏浚。對(duì)雨污混接、錯(cuò)接的管道，按照雨污分流原則進(jìn)行整改；對(duì)于倒坡、破損、下沉、堵塞、無(wú)法疏通的管道，以及破損滲漏的檢查井，要進(jìn)行修復(fù)或翻建。特別要做好沿河、沿湖截污管道及檢

7、查井、閥門與管道接頭處的缺陷修復(fù)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)連通成網(wǎng)，排水暢通，污水應(yīng)收盡收。要在2018年底前完成現(xiàn)有管網(wǎng)全面清疏，2019年底前完成破損管網(wǎng)的全面修復(fù)。 責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容管理局，城投公司，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)（二）強(qiáng)化維護(hù)管理1.建立污水管網(wǎng)常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。按照XX省城鎮(zhèn)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修年度經(jīng)費(fèi)定額（20XX年）XX省市政維護(hù)工程量定額（XXXXXXXXX）等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同城區(qū)、不同管徑的維護(hù)要求，網(wǎng)格化劃分養(yǎng)護(hù)片區(qū)，制定污水管網(wǎng)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。要整合現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍力量，成立專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員和設(shè)備。鼓勵(lì)引入市場(chǎng)化機(jī)制，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入有規(guī)模的大型企業(yè)參

8、與養(yǎng)護(hù)管理，全面提高養(yǎng)護(hù)管理水平。 責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，城投公司，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)2.加強(qiáng)河道清理整治。開展河道清淤疏浚，定期清理水體底泥污染物，妥善運(yùn)輸和處置底泥，嚴(yán)防二次污染；做好水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時(shí)清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物；加強(qiáng)水面垃圾清撈等日常維護(hù)工作，清理岸邊非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。 責(zé)任單位：縣水利局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控工作，督促落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理；負(fù)責(zé)對(duì)畜禽屠宰的監(jiān)督管理。 責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)2.防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)藥化肥污染

9、防治，制定實(shí)施全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化行動(dòng)，實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥，確保2020年化肥、農(nóng)藥使用量各減少10%以上。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。 責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法1.加強(qiáng)源頭管控溯源。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）為單位，開展網(wǎng)格化排查，細(xì)化至每條街巷，全面對(duì)排水戶的名稱、性質(zhì)、用水量、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、污水接入管網(wǎng)情況等進(jìn)行核查并建檔，對(duì)所有排污單位接入污水管網(wǎng)的接入口要建立GPS定位并確認(rèn)建檔,其中

10、工業(yè)、餐飲企業(yè)和洗車洗滌、賓館服務(wù)業(yè)等排污單位在2018年完成排查建檔。建立定時(shí)、定人、網(wǎng)格化、物業(yè)式巡查管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 責(zé)任單位：XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)，縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局2.加強(qiáng)排污許可管理。認(rèn)真落實(shí)水污染防治法、環(huán)保部排污許可證管理暫行規(guī)定，對(duì)照排查企業(yè)清單名錄，嚴(yán)格督促排污單位依法申領(lǐng)排污許可證并按照規(guī)定達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況和環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，依法查處無(wú)證排污、未按證排污等違反排污許可證管理規(guī)定的行為。 責(zé)任單位：縣環(huán)保局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)3.加強(qiáng)污水排入排水管網(wǎng)許可管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例、住房和城

11、鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法規(guī)定，對(duì)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，全面實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)的許可管理，新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目未取得排水許可證的，不予申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)和竣工驗(yàn)收。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織對(duì)已建項(xiàng)目的入戶調(diào)查，未辦理排水許可的，制定計(jì)劃和措施，在2018年底前完成補(bǔ)辦。要加強(qiáng)排水許可執(zhí)法，定期對(duì)排水許可行為開展檢查，堅(jiān)決查處違法行為。 責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容管理局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)4.強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管。按照水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知（水資源2017138號(hào)），全面開展沿河排污口的排查，制定排查計(jì)劃，全面查清轄區(qū)內(nèi)每條河道

12、入河排污口的數(shù)量、位置、排放方式、入河方式等，對(duì)每個(gè)排污口匯入的主要污染源進(jìn)行核查，建立排污口檔案并加強(qiáng)監(jiān)管。內(nèi)河河道防護(hù)及保潔由屬地政府將責(zé)任層層分包，落實(shí)到居委會(huì)、村委會(huì)。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)污水收集，縣市容管理局負(fù)責(zé)部署垃圾收集，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，依法嚴(yán)格查處設(shè)置入河違法排污口的行為。 責(zé)任單位：縣水利局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容管理局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)5.加強(qiáng)河道監(jiān)察和水政執(zhí)法。繼續(xù)開展河道“兩違”清理整治,加強(qiáng)河道執(zhí)法巡查，依法拆除侵占河道的違章建筑，嚴(yán)厲打擊隨意向水體傾倒棄置建筑垃圾、棄土，擅自設(shè)置排污口等違法行為。主要河道的重點(diǎn)排污單位的排污口要安裝視頻監(jiān)控，加

13、強(qiáng)監(jiān)督。集中開展洗車、修車、餐飲等高排污行業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)排污整治，對(duì)污廢水未接入污水管網(wǎng)的單位,依法予以取締；對(duì)偷排企業(yè)、單位進(jìn)行立案查處，對(duì)破壞、阻礙截污工作、破壞公共設(shè)施的行為人予以查處。 責(zé)任單位：縣水利局、環(huán)保局、市容管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、公安局，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)三、保障措施（一）實(shí)行河長(zhǎng)制。黑臭水體治理要納入河長(zhǎng)制加以實(shí)施，各黑臭水體所屬轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，要組建污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和監(jiān)督管理的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工作系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)管。 （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做好黑臭水體治理和污水管網(wǎng)建設(shè)改造的相關(guān)工作，加強(qiáng)本行業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，環(huán)保、建設(shè)、水利部門在排污許可、排水許可、入河排污口管理等方面要加強(qiáng)資源共享、信息互通。相關(guān)責(zé)任單位要各司其職，各盡其責(zé)，通力合作，并定期調(diào)度工作進(jìn)度。 （三）加快項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體項(xiàng)目，要與小流域整治、水環(huán)境綜合整治等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮。有關(guān)部門要采取“集中協(xié)調(diào)”和“并聯(lián)審批”等辦法，盡可能簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批前置條件和征地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等審批環(huán)節(jié)，縮短前期工作時(shí)限，加