森林經(jīng)營(yíng)單位森林經(jīng)營(yíng)方案編制.ppt

1、森林經(jīng)營(yíng)單位森林經(jīng)營(yíng)方案編制,國(guó)家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 黃成才 2005.07,國(guó)家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)處 黃成才地址：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)香樟東路143號(hào)郵編：410014電話(huà)辦）mail： ,森林經(jīng)營(yíng)方案編制主要內(nèi)容,一、編制森林經(jīng)營(yíng)方案的原則、依據(jù)和要求 二、森林經(jīng)營(yíng)方案編制程序和步驟 三、森林經(jīng)營(yíng)方案的法律地位 四、準(zhǔn)備工作 五、林業(yè)系統(tǒng)分析及結(jié)構(gòu)優(yōu)化決策 六、經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)與布局 七、森林經(jīng)營(yíng)體系 八、森林采伐規(guī)劃 九、森林培育規(guī)劃 十、森林多資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃 十一、森林與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 十二、林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、十三、投資概算與效益分析 十四、森林經(jīng)營(yíng)方案編制成果,一、編制森林經(jīng)營(yíng)方案的原則、依據(jù)和要求,為了貫徹森林法第十六條規(guī)定，統(tǒng)一森林經(jīng)營(yíng)單位年森林經(jīng)營(yíng)方案的編制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，參照林業(yè)部頒發(fā)的國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)原則規(guī)定和國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況檢查及實(shí)施效益評(píng)價(jià)辦法，以及國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案管理辦法進(jìn)行編制。 1、森林經(jīng)營(yíng)方案編制的原則 森林經(jīng)營(yíng)方案編制應(yīng)貫徹以營(yíng)林為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為中心，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、積極培育、保護(hù)和合理利用森林資源資產(chǎn)，提高森林經(jīng)營(yíng)的綜合效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思想，并堅(jiān)

3、持以下原則： （1）經(jīng)營(yíng)方案與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則； （2）森林經(jīng)營(yíng)管理體制適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的原則； （3）實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)與集約經(jīng)營(yíng)，逐步提高森林經(jīng)營(yíng)水平的原則； （4）適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)綜合效益的原則； （5）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置的原則； （6）堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則。,2、森林經(jīng)營(yíng)方案編制的主要依據(jù) （1）林業(yè)主管部門(mén)批復(fù)的經(jīng)營(yíng)方案編制申請(qǐng)報(bào)告或?qū)徟逻_(dá)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)； （2）地方政府批準(zhǔn)實(shí)施的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃； （3）林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃； （4）森林法及國(guó)家有關(guān)林業(yè)方針、政策、法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （5）近期完成的森林資源二類(lèi)

4、調(diào)查成果； （6）經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收合格的當(dāng)年森林資源檔案材料； （7）有關(guān)土壤、生長(zhǎng)量、出材量、立地類(lèi)則、立地評(píng)價(jià)、病蟲(chóng)害等專(zhuān)業(yè)調(diào)查材料； （8）有關(guān)大中型林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告； （9）林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科研新成就等。 3、森林經(jīng)營(yíng)方案的廣度 森林經(jīng)營(yíng)方案的廣度，應(yīng)在編案前由編案領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)單位具體情況討論確定，但經(jīng)營(yíng)方案的主要內(nèi)容一般應(yīng)包括林業(yè)系統(tǒng)分析，經(jīng)營(yíng)方針，目標(biāo)與布局，森林經(jīng)營(yíng)體系設(shè)計(jì)，森林培育規(guī)劃，森林采伐規(guī)劃，森林與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，投資概算及效益評(píng)估等內(nèi)容。,4、森林經(jīng)營(yíng)方案的深度 森林經(jīng)營(yíng)方案深度可根據(jù)資源狀況，經(jīng)營(yíng)管理水平，生產(chǎn)條件，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等因素

5、自行確定，但至少應(yīng)達(dá)到以下深度： （1）每個(gè)林業(yè)用地小班確定適宜的森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和本經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)措施，以經(jīng)營(yíng)類(lèi)型為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位； （2）需要改造的疏林地，低產(chǎn)林地和適宜培育森林資源的土地，以及本經(jīng)理期規(guī)劃采伐的小班需確定下一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期適宜更新的森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型； （3）經(jīng)理期前23年的森林采伐與森林培育規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)分別森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型分解到年度，并滾動(dòng)式地按時(shí)段（23年）挑選適宜作業(yè)的小班。后期規(guī)劃指標(biāo)不必分解到年度。 （4）其它規(guī)劃項(xiàng)目原則上只進(jìn)行宏觀規(guī)劃。 二、森林經(jīng)營(yíng)方案編制程序和步驟 1、準(zhǔn)備階段：包括技術(shù)、隊(duì)伍、物資、資金等方面準(zhǔn)備；編寫(xiě)工作方案和技術(shù)方案；信息采集和確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

6、2、系統(tǒng)分析階段：對(duì)編案單位的系統(tǒng)環(huán)境、森林資源、林業(yè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，綜合評(píng)價(jià)和結(jié)構(gòu)解析，明確林業(yè)發(fā)展的潛力與優(yōu)勢(shì)，找出森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)該和可以解決的主要問(wèn)題（或重點(diǎn)內(nèi)容）。,3、民主決策階段：在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出合理的森林經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和林業(yè)總體布局：分別不同側(cè)重點(diǎn)對(duì)林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和森林經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行決策優(yōu)化，提出若干個(gè)優(yōu)選備用方案（應(yīng)包括林種與樹(shù)種比重，合理采伐量，造林更新面積，撫育與改造規(guī)模，投入產(chǎn)出比等主要指標(biāo)）；由管理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)以及其它相關(guān)部門(mén)共同參與論證與評(píng)審，選擇一個(gè)“原則方案”作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。 4、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段：在“原則方案”控制下，展

7、開(kāi)進(jìn)行各項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編寫(xiě)森林經(jīng)營(yíng)方案文本。 5、評(píng)審修改階段：編寫(xiě)完成經(jīng)營(yíng)方案的送審稿及其它各項(xiàng)成果后，送交上級(jí)林業(yè)主管單位組織評(píng)審，并根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)初稿進(jìn)行修改、定稿，打印上報(bào)。 三、森林經(jīng)營(yíng)方案的法律地位 森林經(jīng)營(yíng)方案是森林法規(guī)定要編制的，是法定性文件，“對(duì)不編制或不實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案的森林經(jīng)營(yíng)單位，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定扣減直至停止下達(dá)森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投資”。森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)地經(jīng)營(yíng)森林，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，編制中、長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，組織森林經(jīng)營(yíng)，安排生產(chǎn)建設(shè)和投資的法定文件；是上級(jí)主管部門(mén)檢查、監(jiān)督、考核林場(chǎng)工作的主要依據(jù)之一。森

8、林經(jīng)營(yíng)方案每五至十年編制一次。,四、準(zhǔn)備工作,（一）成立領(lǐng)導(dǎo)班子，組織設(shè)計(jì)隊(duì)伍 編制方案是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、技術(shù)性較強(qiáng)，牽涉面較廣的工作，森林經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極參于這項(xiàng)工作，并成立方案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制。 （二）編案會(huì)議與民主決策 編案領(lǐng)導(dǎo)小組至少組織二次會(huì)議，第一次會(huì)議是編案準(zhǔn)備會(huì)，落實(shí)編案人員，編案的廣度、深度及原則要求，以及物質(zhì)材料、資金等行政和技術(shù)問(wèn)題。第二次為民主決策會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)管理、經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)等單位，重點(diǎn)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位編案中的一些原則問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真討論，民主決策。 （三）信息采集 信息采集工作必須與森林資源二類(lèi)調(diào)查和以往的專(zhuān)業(yè)調(diào)查銜接起來(lái)，盡量利用現(xiàn)有

9、資料，如不能滿(mǎn)足編案要求，則需進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查。 1、資料收集與圖面資料準(zhǔn)備,（1）收集有關(guān)林業(yè)區(qū)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，造林設(shè)計(jì)，總體設(shè)計(jì)，林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及病蟲(chóng)害、土壤等專(zhuān)業(yè)調(diào)查資料。 （2）二類(lèi)森林資源調(diào)查材料；氣象、水文、地質(zhì)資料；社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；林業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，以及有關(guān)圖面材料。 （3）收集或編制適用于森林經(jīng)營(yíng)單位的森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)數(shù)表（模型），如林分生長(zhǎng)過(guò)程表，林分生長(zhǎng)率表（模型），林分材種出材率表，經(jīng)濟(jì)材收獲表等，各種數(shù)表需實(shí)地驗(yàn)證后方能使用。 2、專(zhuān)業(yè)調(diào)查材料 （1）立地類(lèi)型調(diào)查 立地類(lèi)型測(cè)查應(yīng)根據(jù)地域的差異，劃分立地類(lèi)型，評(píng)價(jià)立地質(zhì)量，為編制立地類(lèi)型表，林分經(jīng)營(yíng)類(lèi)型表提供科學(xué)依

10、據(jù)。 立地類(lèi)型調(diào)查按林業(yè)部頒發(fā)林業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定的調(diào)查方法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位已有的調(diào)查資料或立地條件類(lèi)型表，采用室內(nèi)研究、分析、外業(yè)補(bǔ)充、驗(yàn)證的方法，進(jìn)行立地分類(lèi)和評(píng)價(jià)。 （2）森林生產(chǎn)量調(diào)查 森林生長(zhǎng)量調(diào)查為檢驗(yàn)各種森林經(jīng)營(yíng)措施、效果提供評(píng)價(jià)依據(jù)，為確定合理采伐量提供森林生長(zhǎng)量數(shù)據(jù)，為今后建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置主要樹(shù)種生長(zhǎng)量預(yù)測(cè)模型，為確定各樹(shù)種采伐年齡和輪伐期收集資料。,森林生長(zhǎng)量調(diào)查應(yīng)分別林分類(lèi)型、立地條件，造林技術(shù)措施，經(jīng)營(yíng)效果設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地，為正確反映林木生長(zhǎng)與立地的關(guān)系，對(duì)影響材積生長(zhǎng)的因子如年齡、胸徑、樹(shù)高、林分?jǐn)嗝娣e等定量因子和地貌、地形、土壤、氣候、立地類(lèi)型等定性

11、因子，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查記載，以分析不同立地條件的生產(chǎn)力水平，研究不同營(yíng)、造林技術(shù)措施的經(jīng)營(yíng)效果。 （3）宜林地調(diào)查 對(duì)本經(jīng)理期內(nèi)造林的宜林地小班進(jìn)行立地條件（地形、地貌、土壤、植被）調(diào)查、為套用立地類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)類(lèi)型提供依據(jù)。二類(lèi)森林資源調(diào)查的有關(guān)因子能滿(mǎn)足造林設(shè)計(jì)要求時(shí)可不作調(diào)查。 （4）森林多種效益計(jì)量調(diào)查 森林多種效益計(jì)量調(diào)查的目的，在于正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)有森林在保護(hù)國(guó)土、改善農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)條件和人類(lèi)生存環(huán)境，及森林在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。為科學(xué)經(jīng)營(yíng)和綜合利用森林資源提供必要的科學(xué)依據(jù)。森林多種效益可歸納為三大類(lèi)： 生產(chǎn)效益：木村及其它林副產(chǎn)品。 生態(tài)效益：涵養(yǎng)水源，保持水土，防止泥沙崩塌，防護(hù)農(nóng)田、牧

12、場(chǎng)，防風(fēng)固沙，防護(hù)道路，堤岸等。 社會(huì)效益：保健游憩，減少污染，凈化大氣，減輕、防止噪音、美化環(huán)境等。 森林多種效益調(diào)查項(xiàng)目頗多，從我國(guó)目前情況出發(fā)，只重點(diǎn)對(duì)森林涵養(yǎng)水源，森林保持水土，防風(fēng)固沙，防護(hù)農(nóng)田效益的計(jì)量作相應(yīng)的規(guī)定。,（5）森林病蟲(chóng)害調(diào)查 森林病蟲(chóng)害調(diào)查的目的，是摸清森林經(jīng)營(yíng)單位各主要林分類(lèi)型的主要病蟲(chóng)害種類(lèi)、數(shù)量、危害情況，分布區(qū)域，生態(tài)條件和發(fā)生情況，以及調(diào)查害蟲(chóng)的天敵種類(lèi)、數(shù)量和應(yīng)用的可能性，為森林經(jīng)營(yíng)中的森林病蟲(chóng)害防治規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。 （6）資源消耗量，林分出材率，種質(zhì)資源，森林火災(zāi)等項(xiàng)調(diào)查，可結(jié)合現(xiàn)有資料調(diào)查確定。 3、補(bǔ)充調(diào)查 （1）林區(qū)多資源調(diào)查：包括經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物資源

13、，伐區(qū)“三剩資源”，森林旅游資源，林區(qū)水資源和其它可開(kāi)發(fā)利用的資源。 （2）森林經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查：重點(diǎn)調(diào)查森林經(jīng)營(yíng)單位的種苗生產(chǎn)，造林更新，撫育間伐，林分改造和森林采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)參數(shù)，技術(shù)措施和經(jīng)營(yíng)效果等內(nèi)容。 （3）林業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查 社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查 對(duì)林區(qū)社會(huì)的人口、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通信郵電、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共事業(yè)等進(jìn)行調(diào)查并收集有關(guān)資料。,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查 為發(fā)揮森林經(jīng)營(yíng)單位多種資源和產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)收集和初步預(yù)測(cè)市場(chǎng)有關(guān)產(chǎn)品的供需情況，競(jìng)爭(zhēng)能力和價(jià)格變化情況。林副產(chǎn)品的市場(chǎng)容量、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)銷(xiāo)售和競(jìng)爭(zhēng)情況等內(nèi)容。 林業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查 森林經(jīng)營(yíng)單位改革，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)范圍與區(qū)劃，

14、經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與設(shè)想，林業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，林區(qū)多資源開(kāi)發(fā)利用情況，近年來(lái)的產(chǎn)值，年總牧人，年總支出，建設(shè)項(xiàng)目、投資、資金來(lái)源，投資效果；森林經(jīng)營(yíng)單位組織機(jī)構(gòu)、人員編制；勞動(dòng)定額，生產(chǎn)成本，勞動(dòng)生產(chǎn)率，職工收入水平，森林經(jīng)營(yíng)單位資金自給程度。 收集林業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料 對(duì)種苗生產(chǎn)、更新造林、幼林培育、撫育間伐、木材生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、木材加工和綜合利用等項(xiàng)應(yīng)收集階段的勞動(dòng)定額、生產(chǎn)成本、承包方案、技術(shù)要點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效果等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。 收集基本建設(shè)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料 基本建設(shè)工程是指林區(qū)道路、房屋建筑、輔助工程建設(shè)，木材加工與綜合利用的廠房設(shè)備，多種經(jīng)營(yíng)的投資等項(xiàng)，應(yīng)按項(xiàng)目、按費(fèi)用構(gòu)成收集各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)

15、濟(jì)指標(biāo)。 生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備調(diào)查 主要側(cè)重于調(diào)查了解森林經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和利用等有關(guān)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量和使用情況。,五、林業(yè)系統(tǒng)分析及結(jié)構(gòu)優(yōu)化決策,（一）林業(yè)系統(tǒng)分析目的意義 林業(yè)系統(tǒng)分析是經(jīng)營(yíng)方案編制工作的基礎(chǔ)，其目的就是應(yīng)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)調(diào)查，系統(tǒng)診斷，系統(tǒng)綜合，系統(tǒng)分析，進(jìn)一步明確森林經(jīng)營(yíng)單位的優(yōu)勢(shì)條件、發(fā)展?jié)摿痛嬖诘闹饕獑?wèn)題，提出本次經(jīng)營(yíng)方案編制需重點(diǎn)對(duì)待或解決的主要問(wèn)題，使經(jīng)營(yíng)方案具有針對(duì)性，使林業(yè)決策科學(xué)化。 （二）林業(yè)系統(tǒng)分析內(nèi)容 林業(yè)系統(tǒng)分析主要包括經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析，森林資源分析與評(píng)價(jià)，經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)價(jià)和林業(yè)系統(tǒng)診斷等內(nèi)容。 1、經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析 經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位

16、所處自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行定性或定量分析，找出影響森林經(jīng)營(yíng)管理的有利環(huán)境因子，潛力因子和障礙因子，以及森林經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響程度。環(huán)境分析內(nèi)容一般應(yīng)包括： （1）自然環(huán)境：如地理、地形、地勢(shì)、土壤、氣候、水文和植被等。 （2）社會(huì)環(huán)境：如林區(qū)人口與增長(zhǎng)趨勢(shì)，勞動(dòng)力與素質(zhì)，交通運(yùn)輸，能源、文化教育、信息傳播等。 （3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境：如地方金融、投資與產(chǎn)業(yè)政策、地方經(jīng)濟(jì)水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)需求趨勢(shì)，消費(fèi)能力，投資來(lái)源與金融狀況等。,2、森林資源分析與評(píng)價(jià) 森林資源分析與評(píng)價(jià)應(yīng)突出以下三個(gè)要點(diǎn)： （1）森林多資源內(nèi)容包括：林地資源、林木資源、森林游憩資源、濕地資源、種質(zhì)資源、野生動(dòng)物資源等的種類(lèi)，數(shù)最、

17、質(zhì)量和特點(diǎn)（如資源分布、資源結(jié)構(gòu)、資源消長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)等）。 （2）森林資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定及價(jià)值量 內(nèi)容包括：林地產(chǎn)權(quán)劃定，林地資源資產(chǎn)，林木資源資產(chǎn)，森林動(dòng)植物資源資產(chǎn)，森林環(huán)境景觀和森林旅游資源資產(chǎn)，以及其它林業(yè)資產(chǎn)。 （3）本經(jīng)理期可開(kāi)發(fā)利用森林資源的數(shù)量、質(zhì)量與可利用程度。 3、森林經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)價(jià) 森林經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重于分析森林經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、職工隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)資產(chǎn)與森林經(jīng)營(yíng)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題；實(shí)事求是地評(píng)價(jià)前一個(gè)經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)效果，總結(jié)森林經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 4、林業(yè)系統(tǒng)診斷 林業(yè)系統(tǒng)分析就是謀化、診斷的過(guò)程，通過(guò)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)環(huán)境，森林資源條件，

18、經(jīng)營(yíng)狀況的分析與評(píng)價(jià)，正確認(rèn)識(shí)自己，找出森林經(jīng)營(yíng)單位的優(yōu)勢(shì)（現(xiàn)時(shí)劣勢(shì)，潛在優(yōu)勢(shì)，相對(duì)優(yōu)勢(shì)，池對(duì)優(yōu)勢(shì)），劣勢(shì)（現(xiàn)時(shí)劣勢(shì)，潛在劣勢(shì)，相對(duì)劣勢(shì)，絕對(duì)劣勢(shì)），（可從林種、樹(shù)種、規(guī)模、管理、成本、技術(shù)、市場(chǎng)、立地、職工、多資源、區(qū)位、加工等十二個(gè)方面進(jìn)行比較分析），發(fā)展?jié)摿痛嬖诘闹饕獑?wèn)題，以便使編出的經(jīng)營(yíng)方案具有針對(duì)性。,（三）最優(yōu)（適）結(jié)構(gòu)決策 沒(méi)有制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或因情況變化需對(duì)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)行修訂的森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)在確定經(jīng)理期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)前，決策以下林業(yè)持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，以此作為本單位森林經(jīng)營(yíng)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)。 1、最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 林業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 包括營(yíng)林、木材采運(yùn)、林產(chǎn)品加工、多種經(jīng)營(yíng)和森林旅游業(yè)其

19、中林產(chǎn)品加工業(yè)是林業(yè)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值應(yīng)占一定比重。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向 a.應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，調(diào)整林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變單一的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，變單一經(jīng)營(yíng)為多種經(jīng)營(yíng)，大搞新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮自然資源和森林多效益的優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 b.建立以森林資源培育為基礎(chǔ)，林產(chǎn)工業(yè)為重點(diǎn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 c.改變單純以營(yíng)林和木材生產(chǎn)為主體的生產(chǎn)模式，以森林資源為依托，以林產(chǎn)工業(yè)為龍頭，建立林工副貿(mào)結(jié)合和經(jīng)營(yíng)一體化新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要經(jīng)過(guò)論證確定,2、最適林種結(jié)構(gòu) 按照國(guó)家或當(dāng)?shù)厥∩?/p>

20、資源二類(lèi)調(diào)查規(guī)定的林種劃分標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行商品林、生態(tài)公益林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，將過(guò)去一級(jí)區(qū)劃改為三級(jí)區(qū)劃，即林種類(lèi)別林種組林種，具體分為二個(gè)類(lèi)別，五個(gè)林種組，十二個(gè)林種?？衫媒诙?lèi)調(diào)查成果，統(tǒng)計(jì)面積，確定比重。 最適林種結(jié)構(gòu)可采用線(xiàn)性規(guī)劃方法，建立林種結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型求出。預(yù)測(cè)本經(jīng)理期末較為合理的林種比例，并作為調(diào)整目標(biāo)，以后再逐步調(diào)整，實(shí)現(xiàn)最適林種結(jié)構(gòu)。 3、最適樹(shù)種（組）結(jié)構(gòu) 根據(jù)“適地適樹(shù)”的原則，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種，積極引進(jìn)速生優(yōu)質(zhì)樹(shù)種，預(yù)測(cè)在經(jīng)理期末較為合理的樹(shù)種比例。最適宜樹(shù)種結(jié)構(gòu)，可用線(xiàn)性規(guī)劃方法，建立樹(shù)種結(jié)構(gòu)優(yōu)化數(shù)學(xué)模型求出，可作為長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)整目標(biāo)。 4、最優(yōu)林產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 林產(chǎn)品包括：營(yíng)林產(chǎn)品、木竹

21、產(chǎn)品（直接使用、加工成品）、綜合利用產(chǎn)品（各種人造板、細(xì)木工板、造紙、人纖板、林化產(chǎn)品等）、多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品（種植、養(yǎng)殖、采集、釀造、建材等）。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向；大力發(fā)展人工速生材、中小徑材等為原料的產(chǎn)品；采用新工藝、新設(shè)備大力發(fā)展單位產(chǎn)值高、原材料和能源消耗低、污染小的產(chǎn)品；努力發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。,六、經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)與布局,（一）經(jīng)營(yíng)方針 1、經(jīng)營(yíng)方針的涵義與要求 經(jīng)營(yíng)方針是經(jīng)理內(nèi)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)和林業(yè)建設(shè)的行動(dòng)指南，是大政方針，是森林經(jīng)營(yíng)單位五年內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的綱領(lǐng)，企業(yè)目標(biāo)的高度概括。也是國(guó)家和地方有關(guān)林業(yè)方針、政策在森林經(jīng)營(yíng)單位的具體體現(xiàn)。因此經(jīng)營(yíng)方針的制定要符合時(shí)代性、針對(duì)性、方向性和簡(jiǎn)

22、明性的要求。 2、方針、目標(biāo)的關(guān)系與性質(zhì) 經(jīng)營(yíng)方針是定性的，是一條各方面都應(yīng)貫徹的紅線(xiàn)，而目標(biāo)是定量的，是體現(xiàn)貫徹方針的數(shù)量化指標(biāo)。 經(jīng)營(yíng)方針的制定按照森林法的規(guī)定，“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)。普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針”。各森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在森林法規(guī)定的方針指導(dǎo)下，根據(jù)森林資源狀況，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)要求，擬定森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)方針?？偟木駪?yīng)全面貫徹以營(yíng)林為基礎(chǔ)，以保護(hù)、發(fā)展森林資源為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和林地生產(chǎn)潛力，建設(shè)成為能充分發(fā)揮綜合效益永續(xù)利用的林業(yè)生產(chǎn)基地。,（二）經(jīng)營(yíng)目標(biāo) 1、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

23、的涵義與要求 目標(biāo)是指在一定時(shí)期所要達(dá)到的目的，目標(biāo)是企業(yè)管理的先決條件，沒(méi)有目標(biāo)，企業(yè)管理就失去了意義。確定本經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是經(jīng)營(yíng)方案編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定目標(biāo)時(shí)應(yīng)注意： （1）將森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)作為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一部分； （2）經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)是林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的階段性指標(biāo)； （3）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)切實(shí)可行，有充分的理論和事實(shí)依據(jù)； （4）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)盡量具體化和定量化。 2、目標(biāo)分類(lèi) 目標(biāo)按時(shí)間分類(lèi)，可分長(zhǎng)期目標(biāo)（5年），中期目標(biāo)（35年）和年度目標(biāo)；按范圍分類(lèi)，可分總目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)；按特性可分突破性目標(biāo)和控制性目標(biāo)。 3、制定目標(biāo)的主要內(nèi)容 制定目標(biāo)的內(nèi)容主要包括資源、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)

24、濟(jì)和環(huán)境等各個(gè)方面，注意協(xié)調(diào)好資源經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)等綜合效益的目標(biāo)。具體為： （1）環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 合理林種結(jié)構(gòu)下的森林覆蓋率目標(biāo)； 有林地面積增長(zhǎng)目標(biāo)； 四旁綠化目標(biāo)。,（2）森林資源發(fā)展目標(biāo) 活立木蓄積增長(zhǎng)目標(biāo)（蓄積年凈增率，林木資產(chǎn)年凈增率）。 林分質(zhì)量目標(biāo)（豐產(chǎn)林培育、低產(chǎn)林改造、灌木林改造、森林撫育，林分單位面積蓄積年凈增率，林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)）。 森林資源年生長(zhǎng)量、生長(zhǎng)率目標(biāo)。 森林資源年消耗量控制目標(biāo)。 木材綜合利用率目標(biāo)。 （3）木材生產(chǎn)目標(biāo) （4）多種經(jīng)營(yíng)及木材綜合利用發(fā)展目標(biāo) （5）林政及資源管理目標(biāo)（“三防”體系建設(shè)目標(biāo)） （6）經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo) （7）林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（產(chǎn)值

25、、利潤(rùn)、產(chǎn)值利潤(rùn)率、畝產(chǎn)值、扭虧增盈目標(biāo)）。 （8）職工生活、文化福利改善目標(biāo)（住房面積、人均收入） （9）科技推廣、職工教育目標(biāo) （10）林業(yè)科研目標(biāo)（科研與推廣費(fèi)用新增收益率）,4、目標(biāo)制定的原則 目標(biāo)制定應(yīng)考慮針對(duì)性、進(jìn)攻性、激厲性和可行性四項(xiàng)原則要求。目標(biāo)要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要。 5、目標(biāo)管理程序 目標(biāo)管理包括目標(biāo)制定，目標(biāo)展開(kāi)，目標(biāo)推進(jìn)和目標(biāo)成果評(píng)價(jià)四個(gè)程序。 6、目標(biāo)展開(kāi)方法 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)展開(kāi)可采用系統(tǒng)圖法，是系統(tǒng)地尋求達(dá)到目標(biāo)的最佳手段的方法。如下圖：,（三）經(jīng)營(yíng)區(qū)劃與總體布局 1、經(jīng)營(yíng)區(qū)劃 （1）為了充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)等目的，較大型的森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)實(shí)行區(qū)劃

26、經(jīng)營(yíng)，將經(jīng)營(yíng)范圍劃分為若干個(gè)具有不同功能和經(jīng)營(yíng)方向的經(jīng)營(yíng)區(qū)。 經(jīng)營(yíng)區(qū)劃分應(yīng)綜合考慮林業(yè)區(qū)劃和森林資源二類(lèi)調(diào)查的林種、區(qū)劃成果，資源分布狀況，自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，以小流域、山系或林班等為界進(jìn)行區(qū)劃,對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林景觀保護(hù)地、珍貴或?yàn)l危野生動(dòng)物棲息地與繁殖地、珍貴樹(shù)種和有特殊價(jià)值植物的原生地等具有特殊功能的區(qū)域應(yīng)單獨(dú)劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)。 （2）經(jīng)營(yíng)區(qū)就是具有相同的經(jīng)營(yíng)目的，需要采取同一的經(jīng)營(yíng)利用方針而在地域上連接的地段和林分所組成的經(jīng)營(yíng)整體。經(jīng)營(yíng)區(qū)以具體林種或功能命名。 （3）以經(jīng)營(yíng)區(qū)為單位，進(jìn)行林種區(qū)劃，可參照森林資源二類(lèi)調(diào)查區(qū)劃成果。 2、總體布局 森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，依

27、據(jù)經(jīng)營(yíng)方針、林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)理期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行林業(yè)建設(shè)和森林經(jīng)營(yíng)的總體布局。每個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)確定主要經(jīng)營(yíng)方向，經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)模，森林資源與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)以及戰(zhàn)略性措施等,七、森林經(jīng)營(yíng)體系,（一）森林經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)成 1、森林經(jīng)營(yíng)體系的區(qū)劃依據(jù)和結(jié)構(gòu) 森林經(jīng)營(yíng)體系設(shè)計(jì)以經(jīng)營(yíng)集約化和最優(yōu)化為目標(biāo)，依據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)劃和總體布局進(jìn)行。為貫徹經(jīng)營(yíng)方針和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而進(jìn)行詳細(xì)區(qū)劃。 森林經(jīng)營(yíng)體系原則上按：經(jīng)營(yíng)區(qū)林種（五大）森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型進(jìn)行組織。 2、森林經(jīng)營(yíng)體系區(qū)劃 （二）森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型設(shè)計(jì) 1、組織森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的意義和作用 通過(guò)組織森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，把經(jīng)營(yíng)目的，經(jīng)營(yíng)周期，經(jīng)營(yíng)水平、立地質(zhì)量和技術(shù)特征（經(jīng)營(yíng)措施）相

28、同或相近小班組織起來(lái)，進(jìn)行定向培育，長(zhǎng)期指導(dǎo)森林資源科學(xué)經(jīng)營(yíng)并作為編制森林經(jīng)營(yíng)方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)單元。 森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的劃分和設(shè)計(jì)森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的劃分考慮以下方面： （1）國(guó)家對(duì)森林生態(tài)效益、社會(huì)效益的要求，（例如對(duì)特種林、防護(hù)林的需要和滿(mǎn)足林產(chǎn)工業(yè)的原料需求等）；,（2）市場(chǎng)對(duì)各類(lèi)森林產(chǎn)品的需求； （3）森林資源現(xiàn)況、立地條件和主要森林經(jīng)營(yíng)數(shù)表所反映的生產(chǎn)潛力和林地利用的適宜性及規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，（類(lèi)型不宜過(guò)于繁多，數(shù)量很少的可歸并于相近的類(lèi)型之中）； （4）本單位的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況、森林經(jīng)營(yíng)習(xí)慣和經(jīng)過(guò)努力可達(dá)到的森林經(jīng)營(yíng)水平。包括規(guī)劃現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)類(lèi)型外的新類(lèi)型。 各類(lèi)森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的林地資源配置應(yīng)在森林資源二類(lèi)調(diào)

29、查成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行。有林地、灌木林地和未成林造林地小班的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，原則上以二類(lèi)調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)，如調(diào)查時(shí)確定不合理或情況發(fā)生明顯變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 每個(gè)類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)按林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化決策結(jié)果（林種組、林種和樹(shù)種最優(yōu)結(jié)構(gòu)）進(jìn)行控制。 需要改造的疏林地、宜林的無(wú)林地等小班需通過(guò)造林更新規(guī)劃等，落實(shí)到適宜的森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。,2、森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型表的編制,說(shuō)明： 經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的命名依據(jù)立地類(lèi)型、優(yōu)勢(shì)或目的樹(shù)種、起源和培育目的等經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)確定；竹林根據(jù)經(jīng)營(yíng)級(jí)、立地級(jí)和生長(zhǎng)級(jí)確定。 起源：天然、人工（實(shí)生、扦插、播種）和飛播。 優(yōu)勢(shì)樹(shù)種：樹(shù)種或林分類(lèi)型（同異齡林，純混交林）。 培育目的：由生態(tài)、社

30、會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)用材林而言為材種。 最適立地類(lèi)型：其地位指數(shù)和生產(chǎn)潛力（最低年生長(zhǎng)量等）決定目的樹(shù)種在經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)能否達(dá)到目的。對(duì)用材林而言，大徑材需高生產(chǎn)潛力的立地，小徑材則適應(yīng)的立地類(lèi)型較廣。 經(jīng)營(yíng)周期：皆伐、漸伐為輪伐期，擇伐為擇伐周期，防護(hù)林擇伐為更新成熟齡，竹林為主伐年齡。 經(jīng)營(yíng)措施：造林更新方式人工造林編制典型造林設(shè)計(jì)表，撫育采伐應(yīng)確定收獲量。最低生長(zhǎng)量根據(jù)“林分生長(zhǎng)過(guò)程表”和連清（或二類(lèi)調(diào)查）樹(shù)種生長(zhǎng)量確定。,3、各經(jīng)營(yíng)類(lèi)型規(guī)模表 單位：hm2,八、森林采伐規(guī)劃,（一）采伐方案 1、森林采伐規(guī)劃原則與依據(jù) 森林采伐規(guī)劃以“發(fā)展森林資源，合理調(diào)整森林資源結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)

31、量，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展”為目的。以森林采伐更新管理辦法、撫育間伐、低產(chǎn)林改造技術(shù)試行規(guī)程和森林采伐限額管理辦法等為依據(jù)。 2、森林資源消耗與木材生產(chǎn)現(xiàn)況 （1）簡(jiǎn)述本單位森林資源消耗量、生長(zhǎng)量與資源狀況的關(guān)系； （2）簡(jiǎn)述木材生產(chǎn)現(xiàn)況及存在問(wèn)題。 3、采伐方案規(guī)劃 （1）采伐類(lèi)型和采伐方式的確定（主伐和更新采伐之外的采伐規(guī)劃在相關(guān)章節(jié)中進(jìn)行）。 采伐類(lèi)型分 主伐：對(duì)成過(guò)熟用材林以獲取木材為主要目的的采伐。 更新采伐：對(duì)各種防護(hù)林和需要采伐的特種用途林、經(jīng)濟(jì)林，為改善林況，增強(qiáng)防護(hù)作用和充分發(fā)揮森林多種效益而進(jìn)行的采伐 撫育采伐 低產(chǎn)林改造四個(gè)類(lèi)型。,采伐方式分 皆伐：適用于

32、成過(guò)熟單層林和林分改造； 擇伐：適用于中幼齡樹(shù)木多的復(fù)層異齡林、陰性樹(shù)種、針闊混交林和防護(hù)林； 漸伐：適用于天然更新能力強(qiáng)的成過(guò)熟單層林。 共三種采伐方式，采伐方式根據(jù)樹(shù)種、林相、地形多、更新情況，從有利森林更新，保林水土、涵養(yǎng)水源、發(fā)揮森林多種效益和方便生產(chǎn)的原則，結(jié)合目前可達(dá)到的生產(chǎn)技術(shù)水平，機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)規(guī)模確定。 （2）對(duì)主伐和更新采伐類(lèi)型及采伐方式確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，集材方式。 （3）分別經(jīng)營(yíng)類(lèi)型確定各主要采伐樹(shù)種的采伐年齡和輪伐期： 主伐年齡參照用材林主要樹(shù)種主伐年齡表和當(dāng)?shù)厥∧壳耙褜?shí)際采用的年齡分析確定。 各樹(shù)種更新期考慮更新方式和更新速度確定。輪伐期等于主伐年齡與更新期之和。 綜合輪

33、伐期=1/(a/ta+b/tb+c/tc+) a、b、c各更新樹(shù)種所占比重 ta、tb、tc各更新樹(shù)種輪伐期（擇伐周期） （4）分別經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的單位面積投入、產(chǎn)出指標(biāo)。,（二）計(jì)算年伐量 1、計(jì)算年伐量的構(gòu)成及確定 計(jì)算年伐量由主伐、更新采伐、撫育采伐和低產(chǎn)林改造四種采伐類(lèi)型組成。 計(jì)算年伐量的確定以“森林消耗量不大于森林生長(zhǎng)量，越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用”為原則。主要考慮森林資源狀況，森林的經(jīng)營(yíng)目的、任務(wù)、材種需要、森林經(jīng)營(yíng)水平和未來(lái)的生產(chǎn)潛力。 計(jì)算年伐量應(yīng)以森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型為單位，根據(jù)森林資源特點(diǎn)確定采伐模型（成過(guò)熟林采伐、生長(zhǎng)量采伐、經(jīng)濟(jì)采伐等）分別采伐類(lèi)型和采伐方式選擇適宜的采

34、伐量計(jì)算方法。 對(duì)于不可及林分、分布零散不具備采運(yùn)條件的散生木、疏林和伐區(qū)山溝近傍的闊葉林應(yīng)酌情扣除。 2、計(jì)算方法 （1）主伐類(lèi)型 皆伐 a.按量接續(xù)采伐成熟林公式 年伐蓄積=成過(guò)熟林面積輪伐期成過(guò)熟林單位面積蓄積+輪伐期內(nèi)可進(jìn)入成熟且可按量接續(xù)采伐面積輪伐期進(jìn)入成熟初的平均單位面積蓄積+（成過(guò)熟林年凈生長(zhǎng)量+輪伐期內(nèi)進(jìn)入成熟且可按量接續(xù)采伐的年凈生長(zhǎng)員）2,b.第一林齡公式：成過(guò)熟林少而必須保證木材原料供應(yīng)的短期經(jīng)營(yíng)。采伐量在約半個(gè)齡級(jí)期間由成熟林保證，以后由近熟林提供。 年伐蓄積=近成過(guò)熟林面積2個(gè)齡級(jí)期成過(guò)熟林單位面積蓄積 c.短輪伐期用材林公式： 年伐蓄積=短輪伐期用材林林面積輪伐期

35、成熟林單位面積蓄積 d.齡級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整公式：任何類(lèi)型的齡級(jí)結(jié)構(gòu)，經(jīng)一個(gè)輪伐期后，將過(guò)渡到均勻的齡級(jí)結(jié)構(gòu)。 f01=1/nfn+1/2（f11+f21）+1/3（f11+f21+f31）+1/n（f11+f21+fn1） n：以10年為單位表示的輪伐期（30年為3）； f01：近10年的采伐面積； fn：最小齡級(jí)林地面積； fll：最大齡級(jí)林地面積； f21：較fll小一個(gè)齡級(jí)的林地面積。 e.生長(zhǎng)量采伐公式：成熟林資源枯竭而又必須進(jìn)行木材生產(chǎn)時(shí)采用。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型中，幼齡林占優(yōu)勢(shì)，則經(jīng)營(yíng)類(lèi)型平均年齡小于平均生長(zhǎng)量最大時(shí)的年齡，按平均生長(zhǎng)量進(jìn)行采伐，在連年生長(zhǎng)量大大超過(guò)平均生長(zhǎng)量時(shí)，會(huì)造成系統(tǒng)地積累，導(dǎo)

36、致森林蓄積量上升。 年伐蓄積=最低需要量用材林年平均生長(zhǎng)量,擇伐 采伐蓄積=最低需要量單位面積蓄積采伐強(qiáng)度 漸伐 采伐蓄積=擇伐資源總面積/擇伐周期單位面積蓄積采伐強(qiáng)度 （2）更新采伐類(lèi)型 防護(hù)林年伐蓄積=防護(hù)林采伐總面積/采伐期總采伐面積的單位面積蓄積采伐強(qiáng)度 （3）撫育采伐類(lèi)型 年伐蓄積=撫育采伐面積/間隔期單位面積蓄積采伐強(qiáng)度 （4）林分改造類(lèi)型 年伐蓄積=林分改造總面積/改造年度單位面積蓄積 2、計(jì)算年伐量,（三）合理年伐量決策 1、合理年伐量的構(gòu)成及確定 合理年伐量由計(jì)算年伐量和非生產(chǎn)性采伐量（如衛(wèi)生伐、防火線(xiàn)伐開(kāi)、林道建設(shè)及其他采伐量）構(gòu)成。 其確定應(yīng)在計(jì)算年伐量的控制下，綜合考慮

37、國(guó)家和地方的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與森林資源管理政策，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、市場(chǎng)需求、環(huán)境承受力籌各種制約因素，根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況選擇不同的決策優(yōu)化方法進(jìn)行。 2、合理年伐量決策,（四）森林采伐規(guī)劃 1、要求 依據(jù)決策確定的合理年伐量分別經(jīng)營(yíng)區(qū)按采伐類(lèi)型進(jìn)行組織，規(guī)劃指標(biāo)分別年度規(guī)劃到各森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型并滾動(dòng)式地按23年挑選適宜作業(yè)的小班（可較規(guī)劃指標(biāo)大10%）。需要改造的疏林地、低產(chǎn)林地和本經(jīng)理期規(guī)劃采伐（更新采伐）的小班需要確定下一經(jīng)營(yíng)周期適宜更新的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。后期規(guī)劃指標(biāo)不必分解到年度。 2、規(guī)劃,（五）木材產(chǎn)量規(guī)劃 1、要求 首先根據(jù)市場(chǎng)情況、森林資源情況和作業(yè)水平等因素確定各

38、材種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，然后依據(jù)不同林分材種出材率指標(biāo)和各年度規(guī)劃的森林采伐規(guī)模規(guī)劃計(jì)算各種木材產(chǎn)量。 2、規(guī)劃,（六）伐區(qū)生產(chǎn)設(shè)計(jì) 1、作業(yè)方式 當(dāng)前我省林場(chǎng)伐區(qū)木材生產(chǎn)，從采造、集材、歸楞、裝車(chē)以手工為主。根據(jù)各場(chǎng)具體情況確定采造工具（或機(jī)具），山上集材以人力肩運(yùn)為主，陸運(yùn)小集中可考慮板車(chē)、手拖等機(jī)具；地形復(fù)雜，資源較集中的山場(chǎng)采用架空索道集材。 2、生產(chǎn)工藝流程 （1）伐倒木人工板車(chē)（手拖）集材,（2）伐倒木全懸空索道集材 3、生產(chǎn)勞動(dòng)組織 伐區(qū)生產(chǎn)組織可采取綜合作業(yè)班組的形式。確定每班組的人數(shù)，以一個(gè)伐區(qū)或一條集運(yùn)材道為單位，從采伐至裝車(chē)實(shí)行流水作業(yè)，產(chǎn)品到集材點(diǎn)一次檢尺驗(yàn)收。,4、工程規(guī)劃 根

39、據(jù)伐區(qū)分布和采伐木材匯集情況，為縮短人力肩運(yùn)距離和方便今后營(yíng)林生產(chǎn)活動(dòng)，提出集材點(diǎn)、集運(yùn)材道或架空索道的修建規(guī)劃。有水運(yùn)條件的伐區(qū)，選擇推河點(diǎn)，規(guī)劃出河點(diǎn)，盡量利用溪流運(yùn)送木材，降低木村運(yùn)輸成本。 （七）設(shè)備需要量、用工及投資概算 1、要求 森林采伐的機(jī)械設(shè)備需要量、生產(chǎn)用工量與成本應(yīng)分別采伐類(lèi)型、依據(jù)補(bǔ)充調(diào)查的定額指標(biāo)和森林采伐規(guī)模等進(jìn)行規(guī)劃和概算。 2、規(guī)劃 （1）設(shè)備需要量 注：生產(chǎn)規(guī)模以經(jīng)理期最大年產(chǎn)量為準(zhǔn)，并計(jì)入后備量。,（2）新增設(shè)備投資、用工量及成本概算 九、森林培育規(guī)劃 森林培育以充分利用林地資源、加速恢復(fù)和增加森林資源、改善林分質(zhì)量、促進(jìn)和保護(hù)生物多樣性，提高林地生產(chǎn)力和森林

40、經(jīng)營(yíng)綜合效益為主要目的。以造林技術(shù)規(guī)程、封（沙）山育林規(guī)程、國(guó)營(yíng)林業(yè)局、場(chǎng)林分撫育和低產(chǎn)林改造技術(shù)規(guī)程等為依據(jù)。 森林培育規(guī)劃應(yīng)依據(jù)“最滿(mǎn)意方案”的經(jīng)營(yíng)規(guī)模分別經(jīng)營(yíng)區(qū)按林種和經(jīng)營(yíng)措施進(jìn)行組織。 （一）造林更新 1、造林更新原則,（1）貫徹“以人工更新為主、人工更新、人工促進(jìn)天然更新和天然更新相結(jié)合”的方針； （2）宜林荒山應(yīng)盡快造林綠化，森林采伐后必須及時(shí)更新，做到采伐當(dāng)年或次年更新； （3）造林要適地適樹(shù)，用材林要求速生、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)，提倡多樹(shù)種混交； （4）造林更新有關(guān)技術(shù)措施，要運(yùn)用最新科技成果，實(shí)行良種壯苗。 2、造林更新現(xiàn)況 簡(jiǎn)述現(xiàn)有森林資源狀態(tài)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的差距及存在問(wèn)題；造林更新現(xiàn)況

41、成功經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題。 3、造林更新規(guī)劃 （1）更新方式及比重確定； （2）造林更新年限確定； （3）林種比例和造林樹(shù)種及比例的確定； 最適林種結(jié)構(gòu)：根據(jù)局（場(chǎng)）具體條件確定可滿(mǎn)意森林覆蓋率；考慮森林的多功能、社會(huì)對(duì)用材、生態(tài)環(huán)境及能源等的需求確定最適林種結(jié)構(gòu)。 最適樹(shù)種結(jié)構(gòu)：根據(jù)林種布局，考慮適地適樹(shù)、生物的適應(yīng)性、社會(huì)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)對(duì)主要木材的需求和經(jīng)濟(jì)效益，選擇適合規(guī)劃林種發(fā)揮最大效益的優(yōu)良樹(shù)種。通過(guò)線(xiàn)性規(guī)劃確定。,（4）提出造林更新主要技術(shù)措施，編制典型造林設(shè)計(jì)表。 3、造林更新組織規(guī)劃 （1）要求 宜林無(wú)林地小班應(yīng)依據(jù)二類(lèi)調(diào)查時(shí)確定的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和經(jīng)營(yíng)措施類(lèi)型進(jìn)行造林、封山育林規(guī)劃設(shè)計(jì)。如調(diào)查

42、時(shí)確定的經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和經(jīng)營(yíng)措施不合理或情況發(fā)生明顯變化時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 疏林地、待改造灌木林地和規(guī)劃森林采伐（更新采伐）的小班，應(yīng)在森林經(jīng)營(yíng)最優(yōu)結(jié)構(gòu)（林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)）控制下，依據(jù)小班的立地質(zhì)量等級(jí)等因素確定每個(gè)小班最適宜發(fā)展的新經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，然后進(jìn)行跡地更新規(guī)劃。,（2）造林更新組織規(guī)劃 （二）封山育林 1、對(duì)象 面積較大，集中成片的幼、中齡林、人為破壞較嚴(yán)重的林區(qū)，目前無(wú)力造林而經(jīng)封山后有希望成林的荒山荒地和立地條件差，難于造林的疏林地。 2、規(guī)劃 確定封育方式（全封、半封）、面積、封育時(shí)間和具體措施。 3、管護(hù)概算,（三）撫育采伐 對(duì)未成熟林分，為調(diào)節(jié)林木組成加速林木生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量而進(jìn)行的采

43、伐為撫育采伐。 1、撫育采伐原則 撫育采伐貫徹“以撫育為主，撫育和采伐利用相結(jié)合的原則。”不得片面追求產(chǎn)材量和經(jīng)濟(jì)效益。在選擇砍伐木時(shí)，應(yīng)“砍小留大，砍劣留優(yōu)，砍密留稀”。 2、撫育采伐現(xiàn)況 簡(jiǎn)述本局（場(chǎng)）待撫育采伐的幼、中、近熟林狀況，在撫育采伐方面的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題。 3、撫育采伐規(guī)劃 （1）確定撫育采伐對(duì)象、種類(lèi)、采伐強(qiáng)度（間伐收獲量指標(biāo)）和間隔期； （2）確定作業(yè)方式，機(jī)械化作業(yè)比重和設(shè)備選型； （3）提出主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （4）撫育采伐組織規(guī)劃，指標(biāo)分別經(jīng)營(yíng)類(lèi)型分解到年度，并滾動(dòng)式地按23年挑選適宜作業(yè)的小班（可大10%），后期不分解。,（四）林分改造 對(duì)立地條件好，但生長(zhǎng)非目的樹(shù)種、慢

44、生、低產(chǎn)、劣質(zhì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值不大的幼中林，成過(guò)熱的疏林，遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害的林分和待改造的灌木林地等應(yīng)進(jìn)行改造設(shè)計(jì)。 1、改造對(duì)象 （1）郁閉度0.2以下的疏林地； （2）年生長(zhǎng)量在（ ）m3hm2以下的林分； （3）多次破壞的殘林和多代萌芽無(wú)培育前途的林分； （4）遭受病蟲(chóng)害、火災(zāi)等自然災(zāi)害嚴(yán)重的林分。 2、改造方式 （1）改造方式有： 更換樹(shù)種，重新造林； 進(jìn)行補(bǔ)植，提高密度。適用于原有保留目的樹(shù)種株數(shù)過(guò)少的疏林地。 伐造結(jié)合，綜合改造。適于林相復(fù)雜、疏密不勻、林齡相差懸殊的多層林和遭受自然災(zāi)害的林分。 （2）確定改造措施，提高主要技術(shù)要求。,3、林分改造組織規(guī)劃 （五）林木種苗 1、依據(jù)與要求

45、 根據(jù)造林綠化和跡地更新規(guī)劃的需要，依據(jù)育苗技術(shù)、主要造林樹(shù)種苗木等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行良種繁育基地和種苗生產(chǎn)規(guī)劃。 用材林必須選擇木材產(chǎn)量高、材質(zhì)符合需要，林木抗性強(qiáng)的種子，實(shí)行種苗生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，造林良種化。 對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模小，條件不具備的單位，應(yīng)規(guī)劃良種壯苗來(lái)源，以及保障成活率的措施。,2、種苗需要量 3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及措施 根據(jù)種苗供應(yīng)現(xiàn)況和造林更新規(guī)劃需要，分別容器苗和裸根苗確定種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)、貯基、運(yùn)輸方法。 4、母樹(shù)林、種子園和采穗圃 有此項(xiàng)工程的，按有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。 （六）機(jī)械設(shè)備、用工量及投資概算 1、設(shè)備需要量,2、新增設(shè)備投資，用工量及投資概算 十、森林多資源開(kāi)

46、發(fā)利用規(guī)劃 森林多資源的開(kāi)發(fā)與利用規(guī)劃必須貫徹“以當(dāng)?shù)厣侄噘Y源為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以科技為手段，以經(jīng)濟(jì)效益為中心”的指導(dǎo)思想。 （一）林副產(chǎn)品規(guī)劃 1、林副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)現(xiàn)況,（1）本地森林多資源特點(diǎn)又資源系列（木材產(chǎn)品、竹產(chǎn)品、編制材料、鮮干果品、香料、調(diào)料、森林飲料、木本糧油、森林蔬菜、森林藥材、林木種子、生物燃料、林化原料等），開(kāi)發(fā)潛力； （2）相關(guān)的市場(chǎng)需求； （3）現(xiàn)有產(chǎn)品品種、產(chǎn)量及產(chǎn)值； （4）開(kāi)發(fā)能力及存在的主要問(wèn)題。 2、規(guī)劃內(nèi)容 （1）合理利用本地區(qū)以經(jīng)濟(jì)林為主體的林副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展“特、優(yōu)、稀”產(chǎn)品的論述； （2）根據(jù)林副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)現(xiàn)況及開(kāi)發(fā)潛力、森林經(jīng)營(yíng)單

47、位開(kāi)發(fā)能力及市場(chǎng)需求確定產(chǎn)品系列、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值及投資額,（二）林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃 1、現(xiàn)況 （1）林產(chǎn)工業(yè)原料種類(lèi)及其數(shù)量； （2）現(xiàn)有林產(chǎn)企業(yè)概況： 產(chǎn)品種類(lèi)、品種、設(shè)計(jì)規(guī)模，近年產(chǎn)量，產(chǎn)值，原料消耗量及存在的主要問(wèn)題。包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（初級(jí)產(chǎn)品、深加工及二次加工產(chǎn)品比重；原材料；產(chǎn)品質(zhì)量；技術(shù)水平；生產(chǎn)工藝及設(shè)備；勞動(dòng)生產(chǎn)率；環(huán)境污染；市場(chǎng)、銷(xiāo)售及競(jìng)爭(zhēng)力；經(jīng)濟(jì)效益等。 2、規(guī)劃內(nèi)容 （1）規(guī)劃原則 優(yōu)化資源配置，發(fā)展以速生林，小徑材、草本為原料的人造板及紙產(chǎn)品，單位產(chǎn)值高的原材料和能源消耗低及污染小的產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展與建筑業(yè)、材料業(yè)等重要支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)配套的高附加值產(chǎn)品； 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)； 生產(chǎn)工

48、藝，設(shè)備水平較先進(jìn)。 （2）對(duì)已建項(xiàng)目規(guī)劃 分析存在的主要問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決建議： 調(diào)整（增減規(guī)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)）；改造；橫向聯(lián)合；股份制等,（3）發(fā)展方向規(guī)劃 根據(jù)原材料條件、現(xiàn)有企業(yè)情況和市場(chǎng)預(yù)測(cè)等因素確定產(chǎn)品發(fā)展方向： 機(jī)械加工：制材、細(xì)木工、削片； 機(jī)械化學(xué)加工：人造板； 化學(xué)加工：紙漿、人纖漿、木材熱解、木材水解、植物提煉（烤膠、紫膠、芳香油、松針油、松香、松節(jié)油）。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模、原料需要量、投資估算。 大中型項(xiàng)目單獨(dú)編寫(xiě)項(xiàng)目可行性報(bào)告，按基本建設(shè)程序報(bào)批。經(jīng)營(yíng)方案可以引用評(píng)價(jià)結(jié)果。,（三）多種經(jīng)營(yíng)規(guī)劃 1、現(xiàn)況 現(xiàn)有多種經(jīng)營(yíng)（除主業(yè)、林副產(chǎn)品和林產(chǎn)工業(yè)外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，

49、各項(xiàng)目的產(chǎn)品（或服務(wù)）構(gòu)成，規(guī)模及產(chǎn)值，存在問(wèn)題。 其它尚具開(kāi)發(fā)潛力的資源（水資源、森林旅游資源等） 2、規(guī)劃內(nèi)容 （1）原則： 立足林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，因地制宜。 （2）對(duì)已有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 分析存在的主要問(wèn)題，提出解決建議。 （3）發(fā)展方向 根據(jù)市場(chǎng)情況及發(fā)展預(yù)測(cè)，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目狀況確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，產(chǎn)品方向及經(jīng)營(yíng)規(guī)模。估算產(chǎn)值及投資額。 具有優(yōu)良森林景觀、奇異地形地貌、秀美水體等自然景觀和較豐富人文景觀條件的，應(yīng)結(jié)合自然保護(hù)區(qū)與古樹(shù)名木與人文景觀保護(hù)，規(guī)劃森林旅游或森林游憩項(xiàng)目。,多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)劃一覽表 （4）大中型項(xiàng)目必須單獨(dú)編寫(xiě)可行性研究報(bào)告，按基建程序報(bào)批。方案中可以引用評(píng)價(jià)結(jié)果。,十

50、一、森林與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,森林保護(hù)以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康、防止林火、森林病蟲(chóng)害、亂砍濫伐、亂捕濫獵、環(huán)境污染等自然與人為危害，保證內(nèi)外部長(zhǎng)期效益為主要目的。 （一）森林防火規(guī)劃 1、原則 森林防火規(guī)劃貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”方針和森林防火條例。 2、現(xiàn)況 參照規(guī)劃內(nèi)容簡(jiǎn)述歷年林火火源、受害情況，及森林防火現(xiàn)況，總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 3、規(guī)劃內(nèi)容 （1）依據(jù)全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定森林經(jīng)營(yíng)單位的森林火險(xiǎn)等級(jí)并進(jìn)行重點(diǎn)防火地段（區(qū)域）區(qū)劃； （2）根據(jù)氣候，物候和其他相關(guān)因子確定防火期與重點(diǎn)防火巡邏期； （3）防火組織機(jī)構(gòu)和防火隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃； （4）防火體系和“五網(wǎng)”（觀察了望網(wǎng)、通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、巡邏

51、聯(lián)防網(wǎng)、林火隔離網(wǎng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)）建設(shè)。,防火了望臺(tái)位置：防火線(xiàn)位置，主防火線(xiàn)、一般防火線(xiàn)的寬度，類(lèi)別（生土帶或防火林帶），凡能造林的地段均應(yīng)設(shè)計(jì)防火林帶，選定防火樹(shù)種。必要的地段，道路應(yīng)聯(lián)網(wǎng)。 （5）防火機(jī)具、通訊設(shè)備和交通工具規(guī)劃。 （二）森林病蟲(chóng)害防治規(guī)劃 1、原則 貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針和森林病蟲(chóng)害防治條例。 2、現(xiàn)況 簡(jiǎn)述近年來(lái)森林病蟲(chóng)害、病源種類(lèi)、危害對(duì)象，危害程度，分布區(qū)域，發(fā)生發(fā)展規(guī)律，蔓延進(jìn)度，林內(nèi)衛(wèi)生狀況，害蟲(chóng)天敵種類(lèi)及數(shù)量情況和采取的對(duì)策及效果。 3、規(guī)劃內(nèi)容 （1）確定防治、控制和檢疫對(duì)象； （2）依據(jù)病蟲(chóng)害種類(lèi)與分布、危害程度、防治方式等因素，進(jìn)行病蟲(chóng)害區(qū)劃（

52、劃分防治娶、控制區(qū)和安全區(qū)）； （3）根據(jù)近年來(lái)病蟲(chóng)害發(fā)生與防治情況，經(jīng)理期內(nèi)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治能力等因素，規(guī)劃各年度防治規(guī)模；,（4）防治與控制技術(shù)措施規(guī)劃。 包括化學(xué)藥物防治、生物防治與改進(jìn)木材生產(chǎn)、造林、營(yíng)林、育苗等項(xiàng)工藝，改善森林衛(wèi)生狀況和提高森林抗病蟲(chóng)害能力的措施等。 （三）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 1、環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、方針和規(guī)劃原則 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以自然環(huán)境不進(jìn)一步受到破壞并且達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)為目標(biāo)。其方針是“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”。貫徹以生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo)；符合環(huán)境容量水平，目標(biāo)可行等原則。 2、現(xiàn)況 簡(jiǎn)述當(dāng)?shù)卦谧匀画h(huán)境、生物多樣

53、性、景觀、古樹(shù)名木與人文資源和林區(qū)水資源與流域保護(hù)等方面的保護(hù)現(xiàn)況。 3、規(guī)劃內(nèi)容 （1）環(huán)境污染源和環(huán)境破壞因素分析； 環(huán)境污染源主要有工廠排放的廢氣、廢水和廢渣；飼養(yǎng)場(chǎng)污水和生活污水（包括糞水）及生活垃圾。造成大氣、水體和土壤的污染。,環(huán)境破壞因素指亂砍濫伐森林，森林火災(zāi)、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采石開(kāi)礦及強(qiáng)風(fēng)暴雨等導(dǎo)致森林嚴(yán)重破壞，野生動(dòng)植物種生存受到威脅和水土流失。 （2）根據(jù)大氣質(zhì)量指數(shù)、水環(huán)境指數(shù)、土壤污染指數(shù)及相應(yīng)的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單要素環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)污染發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)合環(huán)境破壞因素及其危害程度分類(lèi)確定保護(hù)重點(diǎn)。 （3）對(duì)確定的保防區(qū)與棲息地按有關(guān)規(guī)定作出規(guī)劃。

54、 （4）確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施：加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，合理布局，限制或不增加新的污染源。防止“先破壞，后治理；一邊治理，一邊破壞；點(diǎn)上治理，面上破壞?！爆F(xiàn)象；建立調(diào)查、監(jiān)測(cè)體系；建立和完善保護(hù)體系（防護(hù)林體系；防護(hù)工程、特別是水利工程體系）；對(duì)現(xiàn)有污染源和破壞性因素盡快治理，減少污染物的排放和破壞危害；改革生產(chǎn)工藝，進(jìn)行綜合利用，化害為利，建設(shè)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。 （四）森林資源和林政管理規(guī)劃 1、現(xiàn)況 森林資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)、資源檔案管理（設(shè)備狀況、技術(shù)水平及適用度）、木材流通管理及林地管理現(xiàn)況和存在的主要問(wèn)題。 2、規(guī)劃內(nèi)容 （1）按有關(guān)規(guī)定和要求，提出森林資源和林政管理的目標(biāo)； （2）針

55、對(duì)存在的主要問(wèn)題，在力所能及范圍內(nèi)可解決的，規(guī)劃組織、制度、機(jī)構(gòu)等項(xiàng)措施；超過(guò)力所能及范圍的，提出解決辦法建議。,（五）設(shè)備、設(shè)施及投資概算,十二、林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),（一）林道網(wǎng)密度規(guī)劃 1、林道網(wǎng)涵義 林道網(wǎng)建設(shè)對(duì)于木材生產(chǎn)、營(yíng)造林、環(huán)境保護(hù)及森林資源綜合利用等具有重大影響，它是執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案的基礎(chǔ)，是集約經(jīng)營(yíng)的保證。 林區(qū)路網(wǎng)密度，以森林經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)面積計(jì)算每公頃面積所含公路長(zhǎng)度，用m/hm2表示。 林區(qū)道路網(wǎng)由基本道路網(wǎng)和伐區(qū)道路網(wǎng)兩部份組成?；镜缆肪W(wǎng)包括外部公路至場(chǎng)部，場(chǎng)部至工區(qū)的干支線(xiàn)公路，其密度可以直接求算出來(lái)，伐區(qū)道路網(wǎng)密度可采用一些公式進(jìn)行推算，兩者之和即為森林經(jīng)營(yíng)單位

56、適宜的路網(wǎng)密度。 2、適宜路網(wǎng)密度計(jì)算 （二）林道網(wǎng)建設(shè) 1、一般要求 （1）根據(jù)外業(yè)調(diào)查，對(duì)本經(jīng)理期修建的林道進(jìn)行總體規(guī)劃。對(duì)已通車(chē)的林區(qū)道路，根據(jù)需要和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行改造設(shè)計(jì)。 （2）林區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)各條道路分別計(jì)算工程量，概算工程投資。,（3）林區(qū)公路工程設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按林業(yè)部林區(qū)公路工程設(shè)計(jì)規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行。 （三）林區(qū)道路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃 根據(jù)林區(qū)道路網(wǎng)分布及道路等級(jí)劃分養(yǎng)路工區(qū)或道班。養(yǎng)路可采用常年養(yǎng)護(hù)與臨時(shí)性養(yǎng)護(hù)方式。 道路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程量，確定作業(yè)方式，劃分養(yǎng)路工區(qū)，計(jì)算養(yǎng)路職工人數(shù)，概算土建工程量、設(shè)備及投資。 （四）木材運(yùn)輸規(guī)劃 具有木材水運(yùn)條件的森林經(jīng)營(yíng)單

57、位，可通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選確定水運(yùn)設(shè)計(jì)方案，計(jì)算流送能力，擬定河道整治工程方案，確定水運(yùn)生產(chǎn)工藝，作業(yè)制度、勞動(dòng)組織、人員編制，計(jì)算設(shè)備數(shù)量，概算投資，計(jì)算木材水運(yùn)成本。 （五）木材轉(zhuǎn)運(yùn)站（場(chǎng)）規(guī)劃 1、一般要求 木材轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按本期的木材年產(chǎn)量、內(nèi)外交通銜接和便于管理等條件，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選后確定。若年產(chǎn)量不大，可在林區(qū)公路邊設(shè)立交材點(diǎn)。 木材轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)最大貯存量，按全年到材量的1/4計(jì)算。,2、設(shè)計(jì)內(nèi)容 （1）按最大貯存量的樹(shù)種、材種比例，楞堆結(jié)構(gòu)、規(guī)格，計(jì)算場(chǎng)地及附屬建筑物的占地面積。 （2）確定生產(chǎn)工藝、機(jī)械作業(yè)比重及機(jī)械設(shè)備型號(hào)、數(shù)量。 （3）確定作業(yè)制度、管理方

58、式和勞動(dòng)組織。 （4）計(jì)算建設(shè)投資。 （六）森林經(jīng)營(yíng)單位駐地、分部（工區(qū)）規(guī)劃 1、一般要求 對(duì)已建場(chǎng)址一般不變動(dòng)，充分利用原有設(shè)施，填平補(bǔ)齊。如需另選場(chǎng)址，應(yīng)作出詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選，經(jīng)主管部門(mén)審批后，才能進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 2、森林經(jīng)營(yíng)單位駐地、分部（工區(qū)）規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容 （1）確定森林經(jīng)營(yíng)單位駐址，并論述其合理性。 （2）計(jì)算森林經(jīng)營(yíng)單位、分部（工區(qū)）所需建筑面積。 （3）森林經(jīng)營(yíng)單位駐地平面布置圖（包括綠化規(guī)劃）。 （4）森林經(jīng)營(yíng)單位、分部（工區(qū)）供電、供水、通訊規(guī)劃。 （5）投資概算。,十三、投資概算與效益分析,（一）投資概算 1、投資概算范圍：經(jīng)營(yíng)方案的投資概算應(yīng)分為基本建設(shè)投資和生產(chǎn)建設(shè)投資兩種類(lèi)型，分別按照國(guó)家頒發(fā)的基本建設(shè)工程概算編制辦法和生產(chǎn)費(fèi)概算方法，以及當(dāng)?shù)厥∮嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行。 森林經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)建設(shè)投資包括：宜林地造林，速生豐產(chǎn)林，幼林培育，撫育間伐，低產(chǎn)林改造，森林與環(huán)境保護(hù)，土壤改良，種苗基地建設(shè)，及多種經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目的投資。 森林經(jīng)營(yíng)單位基本建設(shè)投資包括：營(yíng)林工程、木材采集工程，木材運(yùn)輸及林區(qū)道路建設(shè)工程，木材轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)及到材點(diǎn)工程，木材加工及綜合利用工程，附屬工程，森林經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)部、工區(qū)及居民點(diǎn)建設(shè)工程，其它工程。 2、投資概算年度安排：要求分年度進(jìn)行安排，對(duì)于近23年的建設(shè)項(xiàng)目，要分年度列