建設(shè)工程造價(jià)管理第七章 建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定

1、精選第七章 建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)一、招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，通常適用于大宗交易。它的特點(diǎn)是由唯一的買(mǎi)主（或賣(mài)主）設(shè)定標(biāo)的，招請(qǐng)若干個(gè)賣(mài)主（或買(mǎi)主）通過(guò)秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇優(yōu)勝者與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際上廣泛采用的業(yè)主擇優(yōu)選擇工程承包商的主要交易方式。招標(biāo)的目的是為計(jì)劃興建的工程項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)某邪?，將全部工程或其中某一部分工作委托這個(gè)（些）承包商負(fù)責(zé)完成。承包商則通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，決定自己的生產(chǎn)任務(wù)和銷(xiāo)售對(duì)象，也就是使產(chǎn)品得到社會(huì)的承認(rèn)，從而完成生產(chǎn)計(jì)劃并實(shí)現(xiàn)盈利計(jì)劃。為此承包商必須具備一定的條件，才有

2、可能在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，為業(yè)主所選中。這些條件主要是一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)，足能勝任承包的任務(wù)、效益高、價(jià)格合理以及信譽(yù)良好。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，因而必然受競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制的制約。招標(biāo)投標(biāo)意在鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷。二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)家資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)

3、，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。具體招標(biāo)范圍的界定，按照各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。三、建設(shè)工程招標(biāo)的分類(lèi)建設(shè)工程招標(biāo)內(nèi)容如圖7-1所示建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程施工招標(biāo)建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)貸物招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo) 圖7-1 建設(shè)工程招標(biāo)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)，又叫建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程招標(biāo)，在國(guó)外稱(chēng)之為“交鑰匙工程”招標(biāo)，它是指從項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始，包括可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢(xún)價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車(chē)，直至竣工投產(chǎn)、交付使用

4、過(guò)程實(shí)行招標(biāo)?？偝邪谈鶕?jù)業(yè)主所提出的建設(shè)項(xiàng)目要求，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢(xún)價(jià)選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面報(bào)價(jià)投標(biāo)。工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，是指業(yè)主就擬建工程的勘察和設(shè)計(jì)任務(wù)以法定方式吸引勘察單位或設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)業(yè)主審查獲得投標(biāo)資格的勘察、設(shè)計(jì)單位，按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書(shū)，業(yè)主從中擇優(yōu)確定承包商完成工程勘察或設(shè)計(jì)任務(wù)。工程施工招投標(biāo)是業(yè)主針對(duì)工程施工階段的內(nèi)容進(jìn)行的招標(biāo)，根據(jù)工程施工范圍的大小及專(zhuān)業(yè)不同，可分為全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)和專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)等。建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)，是業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇監(jiān)理承包商的行為。貨物，是指

5、與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料。貨物招標(biāo)，是業(yè)主針對(duì)設(shè)備、材料供應(yīng)及設(shè)備安裝調(diào)試等工作進(jìn)行的招標(biāo)。四、招標(biāo)方式建設(shè)工程的招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后可以不通過(guò)招標(biāo)的方式直接將建設(shè)項(xiàng)目授予選定承包商。公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，是指業(yè)主以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，是指業(yè)主以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。依法可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施

6、工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。五、招標(biāo)工作的組織方式招標(biāo)工作的組織方式有兩種。一種是業(yè)主自行組織，另一種是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。業(yè)主具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。六、招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容建設(shè)工程招標(biāo)文件，既是承包商編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是與將來(lái)中標(biāo)的承包商簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工

7、作乃至承包雙方都有約束力。建設(shè)工程招投標(biāo)的不同分為許多不同階段，每個(gè)階段招標(biāo)文件編制內(nèi)容及要求不盡相同。本教材僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程施工和工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容做主要介紹。（一）建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容投標(biāo)須知主要包括的內(nèi)容有：前附表；總則；工程概況；招標(biāo)范圍及基本要求情況；招標(biāo)文件的解釋、修改、答疑等有關(guān)內(nèi)容；對(duì)投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、遞交、修改、撤回等有關(guān)內(nèi)容的要求；標(biāo)底的編制方法和要求；評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成和要求；開(kāi)標(biāo)的程序、有效性界定及其他有關(guān)要求；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的有關(guān)要求和方法；授予合同的有關(guān)程序和要求；其他需要說(shuō)明的有關(guān)內(nèi)容。對(duì)于資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，還要對(duì)資格審查所需提交的

8、資料提出具體的要求。合同主要條款主要包括的內(nèi)容有：所采用的合同文本；質(zhì)量要求；工期的確定及順延要求；安全要求；合同價(jià)款與支付辦法；材料設(shè)備的采購(gòu)與供應(yīng)；工程變更的價(jià)款確定方法和有關(guān)要求；竣工驗(yàn)收與結(jié)算的有關(guān)要求；違約、索賠、爭(zhēng)議的有關(guān)處理辦法；其他需要說(shuō)明的有關(guān)條款。投標(biāo)文件格式對(duì)投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容的格式做出具體規(guī)定。工程量清單采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)的工程量清單。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定：工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單組成。技術(shù)條款主要說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等有關(guān)內(nèi)容。設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)項(xiàng)目的全部有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)

9、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中，應(yīng)該明確規(guī)定所有的評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變這個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。投標(biāo)輔助材料其他招標(biāo)文件要求提交的輔助材料。（二）工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容招標(biāo)文件的組成（1）投標(biāo)須知；（2）投標(biāo)文件格式；（3）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；（4）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（5）合同主要條款。招標(biāo)文件編寫(xiě)應(yīng)遵循的主要規(guī)定招標(biāo)文件組成中的各主要內(nèi)容，不再一一敘述，大部分與建設(shè)項(xiàng)目工程施工招標(biāo)文件的要求相同。但在招標(biāo)文件編寫(xiě)時(shí)，還應(yīng)該注意遵循以下規(guī)定：（1）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕

10、，并用醒目的方式標(biāo)明；沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)該規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。（2）允許中標(biāo)人對(duì)非主體設(shè)備、材料進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備或供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、材料的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、材料的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。（3）招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。七、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序（一）建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程施工公開(kāi)招標(biāo)程序，如圖7-2所

11、示。 圖7-2 建設(shè)工程施工招標(biāo)程序建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建各類(lèi)房屋建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等）、土木工程（包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁）、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程在項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按照工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建備案。提出招標(biāo)申請(qǐng)，自行招標(biāo)或委托招標(biāo)報(bào)主管部門(mén)備案資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制備案招標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審（如果有）相關(guān)文件、招標(biāo)文件的編制報(bào)行政主管部門(mén)備案?？钦袠?biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。

12、采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)出資格預(yù)審公告。經(jīng)預(yù)審合格后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢處理

13、。招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放給通過(guò)資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格或被邀請(qǐng)的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)。招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，修改或補(bǔ)充內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問(wèn)或不清的問(wèn)題需澄清解釋?zhuān)瑧?yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答?？辈飕F(xiàn)場(chǎng)為使投標(biāo)單位獲取關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)的必要信息，在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1-2天，招標(biāo)單位應(yīng)組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)問(wèn)題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出

14、。投標(biāo)答疑會(huì)招標(biāo)單位在發(fā)出招標(biāo)文件、投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)之后，根據(jù)投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)問(wèn)題，招標(biāo)單位可通過(guò)以下方式進(jìn)行解答：（1）收到投標(biāo)單位提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，以書(shū)面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。（2）收到提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，通過(guò)投標(biāo)答疑會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議紀(jì)要形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。投標(biāo)答疑會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)問(wèn)題及對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。所有參加投標(biāo)答疑會(huì)的投標(biāo)單位應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)答疑會(huì)。在開(kāi)標(biāo)之前，招標(biāo)單位不得與任何投標(biāo)單位的代表單獨(dú)接觸并個(gè)

15、別解答任何問(wèn)題。接受投標(biāo)書(shū)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)宣布中標(biāo)單位簽訂合同以上10-12環(huán)節(jié)請(qǐng)見(jiàn)本章第五節(jié)“開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)”。（二）建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)工程貨物招標(biāo)程序，如圖7-

16、3所示。 圖7-3 貸物招標(biāo)程序第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)工程量清單的編制一、工程量清單的組成內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定，工程量清單的組成內(nèi)容如下：（1）封面；（2）填表須知；（3）總說(shuō)明；（4）分部分項(xiàng)工程量清單；（5）措施項(xiàng)目清單；（6）其他項(xiàng)目清單；（7）零星工作項(xiàng)目表；（8）規(guī)費(fèi)、稅金等。工程量清單應(yīng)該由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。二、分部分項(xiàng)工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單是指完成擬建工程的實(shí)體工程項(xiàng)目數(shù)量的清單。分部分項(xiàng)工程量清單由招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量

17、單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。（一）分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，按五級(jí)設(shè)置，用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，一、二、三、四級(jí)編碼，即一至九位應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄的規(guī)定設(shè)置；第五級(jí)編碼，即十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。各級(jí)編碼代表含義如下：（1）第一級(jí)表示分類(lèi)碼（分兩位）。附錄A建筑工程為01，附錄B裝飾裝修工程為02，附錄C安裝工程為03，附錄D市政工程為04，附錄E園林綠化工程為05，附錄F礦山工程為06；（2）第二級(jí)表示章（專(zhuān)業(yè)工程）順序碼（分兩位）。如0103為附錄A的第三章“砌筑工程”；0302為

18、附錄C的第二章“電氣設(shè)備安裝工程”；（3）第三級(jí)表示節(jié)（分部工程）順序碼（分兩位）。如010302為砌筑工程的第二節(jié)“砌筑體”；（4）第四級(jí)表示清單項(xiàng)目（分項(xiàng)工程）名稱(chēng)碼（分三位）。如010302001為磚砌體中的“實(shí)心磚墻”；（5）第五級(jí)表示擬建工程量清單項(xiàng)目順序碼（分三位）。由編制人依據(jù)項(xiàng)目特征的區(qū)別，從001開(kāi)始，一共999個(gè)碼可供使用。如用MU20項(xiàng)巖標(biāo)準(zhǔn)磚，M7.5混合砂漿砌混水墻，可編碼為：010302001001，余類(lèi)推。（二）分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄的項(xiàng)目名稱(chēng)與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范沒(méi)有的項(xiàng)目，

19、編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。（三）分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位，應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。在工程量清單編制時(shí)，有的項(xiàng)目中建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有兩個(gè)以上計(jì)量單位，對(duì)具體工程量清單項(xiàng)目只能根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選擇其中一個(gè)計(jì)量單位。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中沒(méi)有具體選用規(guī)定時(shí)，清單編制人可以根據(jù)具體的情況選擇其中的一個(gè)。例如：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“A.2.1混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“m/根”兩個(gè)計(jì)量單位，但是沒(méi)有具體的選用規(guī)定，在編制該項(xiàng)目清單時(shí)清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇

20、“m”、“根”其中之一作為計(jì)量單位。又如，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“A.3.2磚砌體”中的“零星砌磚”的計(jì)量單位為“m3、m2、m個(gè)”四個(gè)計(jì)量單位，但是規(guī)定了“磚砌鍋臺(tái)與爐灶可按外形尺寸以個(gè)計(jì)算，磚砌臺(tái)階可按水平投影面積以平方米計(jì)算，小便糟、地壟墻可按長(zhǎng)度計(jì)算，其他工程量按立方米計(jì)算”，所以在編制該項(xiàng)目的清單時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用。（四）分部分項(xiàng)工程的數(shù)量分部分項(xiàng)工程量清單中的工程數(shù)量，應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。由于清單工程量是招標(biāo)人根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)算的數(shù)量，僅作為投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，工程結(jié)算的數(shù)量按合同雙方認(rèn)可的實(shí)際完成的工程量

21、確定。所以，清單編制人應(yīng)該按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)每一項(xiàng)的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，從而避免業(yè)主承受不必要的工程索賠。（五）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述項(xiàng)目特征是用來(lái)表述項(xiàng)目名稱(chēng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目。由于項(xiàng)目特征直接影響工程實(shí)體的自身價(jià)值，關(guān)系到綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定，因此項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)有規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)表述和說(shuō)明。由于種種原因，對(duì)同一項(xiàng)目，由不同的人進(jìn)行，會(huì)有不同的描述，盡管如此，體現(xiàn)項(xiàng)目特征的區(qū)別

22、和對(duì)報(bào)價(jià)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容必須描述，描述的內(nèi)容可按以下把握：（1）必須描述的內(nèi)容如下：1）涉及正確計(jì)量計(jì)價(jià)的必須描述：如門(mén)窗洞口尺寸或框外圍尺寸；2）涉及結(jié)構(gòu)要求的必須描述：如混凝土強(qiáng)度等級(jí)（C20或C30）；3）涉及施工難易程度的必須描述：如抹灰的墻體類(lèi)型（磚墻或混凝土墻）；4）涉及材質(zhì)要求的必須描述：如油漆的品種、管材的材質(zhì)（碳鋼管、無(wú)縫鋼管）。（2）可不描述的內(nèi)容如下：1）對(duì)項(xiàng)目特征或計(jì)量計(jì)價(jià)沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述：如混凝土柱高度、斷面大小等；2）應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可不描述：如預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量等；3）應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧洗_定的可不描述：如混凝土拌合料使用的石子種

23、類(lèi)及粒徑、砂的種類(lèi)等；4）應(yīng)由施工措施解決的可不描述：如現(xiàn)澆混凝土板、梁的標(biāo)高等；（3）可不詳細(xì)描述的內(nèi)容如下：1）無(wú)法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述：如土壤類(lèi)別可描述為綜合等（對(duì)工程所在具體地點(diǎn)來(lái)講，應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料確定土壤類(lèi)別，決定報(bào)價(jià)）；2）施工圖、標(biāo)準(zhǔn)圖標(biāo)注明確的，可不再詳細(xì)描述?？擅枋鰹橐?jiàn)圖集圖號(hào)等。3）還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由投標(biāo)人自定，如“挖基礎(chǔ)土方”中的土方運(yùn)距等。對(duì)規(guī)范中沒(méi)有項(xiàng)目特征要求的少數(shù)項(xiàng)目，但又必須描述的應(yīng)予描述：如A.5.1“廠庫(kù)房大門(mén)、特種門(mén)”，規(guī)范以“樘”作為計(jì)量單位，“框外圍尺寸”就是影響報(bào)價(jià)的重要因素，因此，就必須描述，以

24、便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。同理，B.4.1“木門(mén)”、B.5.1“門(mén)油漆”、B.5.2“窗油漆”也是如此。需要指出的是，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中“項(xiàng)目特征”與“工程內(nèi)容”是兩個(gè)不同性質(zhì)的規(guī)定。項(xiàng)目特征必須描述，因其講的是工程實(shí)體的特征，直接影響工程的價(jià)值。工程內(nèi)容無(wú)須描述，因其主要講的是操作程序，二者不能混淆。例如磚砌體的實(shí)心磚墻，按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范“項(xiàng)目特征”欄的規(guī)定，就必須描述磚的品種：是頁(yè)巖磚、還是煤灰磚；磚的規(guī)格：是標(biāo)磚還是非標(biāo)磚，是非標(biāo)磚就應(yīng)注明規(guī)格尺寸；磚的強(qiáng)度等級(jí)：是MU10、MU15、還是MU20，因?yàn)榇u的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)直接關(guān)系到磚的價(jià)值。還必須描述墻體的厚度：

25、是1磚（240mm），還是1磚半（370mm）等；墻體類(lèi)型：是混水墻，還是清水墻，清水是雙面，還是單面，或者是一斗一臥、圍墻還是單頂全斗墻等，因?yàn)閴w的厚度、類(lèi)型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量。還必須描述是否勾縫：是原漿，還是加漿勾縫；如是加漿勾縫，還須注明砂漿配合比。還必須描述砌筑砂漿的強(qiáng)度等級(jí)：是M5、M7、還是M10等，因?yàn)椴煌瑥?qiáng)度等級(jí)、不同配合比的砂漿，其價(jià)值是不同的。由此可見(jiàn)，這些描述均不可少，因?yàn)槠渲腥魏我豁?xiàng)都影響了綜合單價(jià)的確定。而建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中“工程內(nèi)容”中的砂漿制作、運(yùn)輸、砌體、勾縫、磚壓頂砌筑、材料運(yùn)輸則不必描述，因?yàn)椋幻枋鲞@些工程內(nèi)容，承包商必然要

26、操作這些工序，完成最終驗(yàn)收的磚砌體。此處還須說(shuō)明的是，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在“實(shí)心磚墻”的“項(xiàng)目特征”及“工程內(nèi)容”欄內(nèi)均包含有勾縫，但兩者的性質(zhì)不同，“項(xiàng)目特征”欄的勾縫體現(xiàn)的是實(shí)心磚墻的實(shí)體特征，而“工程內(nèi)容”欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或稱(chēng)操作行為。因此，如果須勾縫，就必須在項(xiàng)目特征中描述，而不能以工程內(nèi)容中有而不描述，否則，將視為清單項(xiàng)目漏項(xiàng)，而可能在施工中引起索賠，類(lèi)似的情況在計(jì)價(jià)規(guī)范中還有，須引起注意。清單編制人應(yīng)高度重視分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征的描述，任何不描述，描述不清均會(huì)在施工合同履行約過(guò)程中產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。三、措施項(xiàng)目清單的編制措施項(xiàng)目清單指為完成工程項(xiàng)目施

27、工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的清單。措施項(xiàng)目清單的編制應(yīng)考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全和承包商的實(shí)際情況等。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的“措施項(xiàng)目一覽表”只是作為清單編制人編制措施項(xiàng)目清單時(shí)的參考。因情況不同，出現(xiàn)表中沒(méi)有的措施項(xiàng)目時(shí)，清單編制人可以自行補(bǔ)充。由于措施項(xiàng)目清單中沒(méi)有的項(xiàng)目承包商可以自行補(bǔ)充填報(bào)。所以，措施項(xiàng)目清單對(duì)于清單編制人來(lái)說(shuō)，壓力并不大。一般情況，清單編制人可以不填寫(xiě)或只需要填寫(xiě)最基本的措施項(xiàng)目即可。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的措施項(xiàng)目見(jiàn)表7-1。表7-1 措施項(xiàng)目一覽表序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱(chēng)1

28、 通用項(xiàng)目1.1環(huán)境保護(hù)1.2文明施工1.3安全施工1.4臨時(shí)設(shè)施1.5夜間施工1.6二次搬運(yùn)1.7大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆1.8混凝土、鋼筋混凝土模板及安拆1.9腳手架1.10已完工程及設(shè)備保護(hù)1.11施工排水、降水2 建筑工程2.1垂直運(yùn)輸機(jī)械 3 裝飾裝修工程3.1垂直運(yùn)輸機(jī)械3.2室內(nèi)空氣污染測(cè)試4 安裝工程4.1組裝平臺(tái)4.2設(shè)備、管道施工的安全、防凍和焊接保護(hù)設(shè)施4.3壓力容器和高壓管道的檢驗(yàn)4.4焦?fàn)t施工大棚4.5焦?fàn)t烘爐、熱態(tài)工程4.6管道安裝后的充氣保護(hù)設(shè)施4.7隧道內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供電、照明及通訊設(shè)施4.8現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄4.9長(zhǎng)輸管道臨時(shí)水工保護(hù)設(shè)施4.10長(zhǎng)輸管道施工便

29、道4.11長(zhǎng)輸管道跨越或穿越施工設(shè)施4.12長(zhǎng)輸管道地下穿越地上建筑物的保護(hù)設(shè)施4.13長(zhǎng)輸管道工程施工隊(duì)伍調(diào)遣4.14格架式桅桿 5 市政工程項(xiàng)目5.1圍堰5.2筑島5.3現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄5.4便道5.5便橋5.6洞內(nèi)施工的通風(fēng)、供水、供氣、供電、照明及通訊設(shè)施5.7駁岸塊石清理6 礦山工程6.1特殊安全技術(shù)措施6.2前期上山道路6.3作業(yè)平臺(tái)6.4防洪措施6.5鑿井措施6.6臨時(shí)支護(hù)措施四、其他項(xiàng)目清單的編制其他項(xiàng)目清單指根據(jù)擬建工程的具體情況，在分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單以外的項(xiàng)目。包括預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。預(yù)留金預(yù)留金，是業(yè)主為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留

30、的金額。預(yù)留金屬于暫定金額。主要是業(yè)主為工程量清單漏項(xiàng)、有誤引起的工程量的增加和施工中的工程設(shè)計(jì)變更引起標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量的增加，施工中發(fā)生的索賠或現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的項(xiàng)目，以及合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整等。準(zhǔn)備的備用金。國(guó)際上，一般用預(yù)留金來(lái)控制工程的投資追加金額。預(yù)留金的數(shù)額大小與承包商沒(méi)有關(guān)系，不能視為歸承包商所有。竣工預(yù)算時(shí)，應(yīng)該將預(yù)留金及期稅金、規(guī)費(fèi)從合同金額中扣除。材料購(gòu)置費(fèi)材料購(gòu)置費(fèi)指由業(yè)主自行購(gòu)買(mǎi)的材料的金額。國(guó)際上，一般用材料購(gòu)置費(fèi)來(lái)控制工程中由業(yè)主購(gòu)買(mǎi)的材料設(shè)備的投資金額。業(yè)主確定為自行采購(gòu)的材料應(yīng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)列出材料名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)等。需要指出的是，業(yè)主

31、自行采購(gòu)的材料應(yīng)按施工要求及時(shí)足額供應(yīng)，否則，影響施工的，將面臨承包商的索賠。與預(yù)留金一樣，若合同金額中包括材料購(gòu)置費(fèi)，不能視為歸承包商所有?？⒐そY(jié)算時(shí)，應(yīng)該將材料購(gòu)置費(fèi)從合同金額中扣除?？偝邪?wù)費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)，是承包商為配合協(xié)調(diào)業(yè)主進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用。這里的工程分包，是指在招標(biāo)文件中明確說(shuō)明的國(guó)家規(guī)定允許業(yè)主單獨(dú)分包的工程內(nèi)容。工程量清單編制人只需要在其他項(xiàng)目清單中列出“總承包服務(wù)費(fèi)”項(xiàng)目即可。但是，清單編制人必須在總說(shuō)明中說(shuō)明工程分包的具體內(nèi)容。零星工作項(xiàng)目費(fèi)零星工作項(xiàng)目費(fèi)，是指由業(yè)主提出的、暫估的零星工作所需的費(fèi)用。零星工作項(xiàng)目表中列出的人工、材料、機(jī)械，是為將來(lái)有可能

32、發(fā)生的工程量清單以外的有關(guān)增加項(xiàng)目或零星借工而做的單價(jià)準(zhǔn)備。清單編制人應(yīng)該填寫(xiě)具體的暫估工程量。與預(yù)留金一樣，零星工作項(xiàng)目費(fèi)的數(shù)額大小與承包商沒(méi)有關(guān)系，不能視為歸承包商所有?？⒐そY(jié)算時(shí)，應(yīng)該按照實(shí)際完成的零星工作結(jié)算。其他注意事項(xiàng)其他項(xiàng)目清單，由清單編制人根據(jù)擬建工程具體情況參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范未列出的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充，并在總說(shuō)明中予以說(shuō)明。五、規(guī)費(fèi)與稅金規(guī)費(fèi)指政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。具體項(xiàng)目由清單編制人根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建標(biāo)2003206號(hào)）的規(guī)定編制，建筑安裝工程未列出的項(xiàng)目，編制人應(yīng)按照工程所在地

33、政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)的規(guī)定編制。稅金指按國(guó)家稅法規(guī)定，應(yīng)計(jì)入建設(shè)工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。六、其他的工程量清單要求工程量清單編制人還應(yīng)該結(jié)合評(píng)標(biāo)計(jì)分辦法，在總說(shuō)明中說(shuō)明或附樣表，提出投標(biāo)文件的格式要求提交的其他有關(guān)計(jì)價(jià)資料。如，要求提交“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”、“措施項(xiàng)目費(fèi)分析表”、“主要材料價(jià)格表”、“主要材料用量表”等。第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制標(biāo)底，是指由業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行工程造價(jià)控制的一個(gè)預(yù)期價(jià)格。標(biāo)底一般是指以清單編制人或另行委托的標(biāo)底編制人計(jì)算的工程造價(jià)。一、標(biāo)底的編制原則編制依據(jù)具有可靠性編制標(biāo)底應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)

34、或施工方案、計(jì)價(jià)定額及各種規(guī)范，以及市場(chǎng)的價(jià)格等進(jìn)行編制。標(biāo)底價(jià)應(yīng)具有完整性標(biāo)底價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)和稅金組成。標(biāo)底價(jià)與招標(biāo)文件的一致性標(biāo)底價(jià)的內(nèi)容、編制依據(jù)應(yīng)該與招標(biāo)文件的規(guī)定相一致。標(biāo)底價(jià)格的合理性標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)單位業(yè)主進(jìn)行工程造價(jià)控制的期望值，應(yīng)力求與建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底這一原則體現(xiàn)了標(biāo)底價(jià)格唯一性的原則，也同時(shí)體現(xiàn)了招標(biāo)中的公正性原則。二、標(biāo)底的編制依據(jù)標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)一般包括：（1）招標(biāo)文件的商務(wù)條款；（2）工程施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集，工程量計(jì)算規(guī)則；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況等資料；（4）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；（5

35、）現(xiàn)行的預(yù)算定額、工期定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及有關(guān)調(diào)整計(jì)價(jià)的文件等；（6）建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。三、標(biāo)底的編制內(nèi)容封面包括標(biāo)底工程項(xiàng)目名稱(chēng)、工程地址、標(biāo)底編制單位名稱(chēng)、編制人員執(zhí)業(yè)資格證章。標(biāo)底編制說(shuō)明包括編制依據(jù)、編制中需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)書(shū)包括全部的分項(xiàng)工程項(xiàng)目、工程量、直接費(fèi)計(jì)算表、材料價(jià)差調(diào)整表、費(fèi)用計(jì)算表、主要措施費(fèi)用計(jì)算以及主要材料用量表等。標(biāo)底附件如標(biāo)前答疑紀(jì)要，各種材料及設(shè)備的價(jià)格來(lái)源說(shuō)明，現(xiàn)場(chǎng)的水文、地質(zhì)資料，施工方案等。四、標(biāo)底編制方法標(biāo)底的編制方法與招標(biāo)文件的內(nèi)容要求有關(guān)。如果采用以往的施工圖預(yù)算模式招標(biāo)，則標(biāo)底也應(yīng)該按照施工圖預(yù)算的計(jì)

36、算方法來(lái)編制。如果采用工程量清單模式招標(biāo)，則標(biāo)底的編制就應(yīng)該按照工程量清單報(bào)價(jià)的方法來(lái)編制。本節(jié)僅討論按照工程量清單報(bào)價(jià)的方法進(jìn)行的標(biāo)底編制。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目組價(jià)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)，是標(biāo)底編制的主要內(nèi)容和工作。其實(shí)質(zhì)就是綜合單價(jià)的組價(jià)問(wèn)題。在編制分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表時(shí)，項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位、工程數(shù)量，應(yīng)該與招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單的內(nèi)容完全一致，特別是不得增加項(xiàng)目、不得減少項(xiàng)目、不得改變工程數(shù)量的大小。應(yīng)該認(rèn)真填寫(xiě)每一項(xiàng)的綜合單價(jià)，然后計(jì)算出每一項(xiàng)的合價(jià)，最后得出分部分項(xiàng)工程量清單的合計(jì)數(shù)值。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，綜合單價(jià)是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定

37、計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。其中風(fēng)險(xiǎn)因素的內(nèi)容和考慮幅度應(yīng)該與招標(biāo)文件的相應(yīng)要求一致。綜合單價(jià)組價(jià)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)標(biāo)底編制人編制的與組價(jià)有關(guān)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、工程量清單的項(xiàng)目名稱(chēng)描述，結(jié)合依據(jù)的定額子目的有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行。目前，我國(guó)由于各省、市配合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)的預(yù)算定額（或稱(chēng)消耗量定額）的表現(xiàn)形式不同，組價(jià)的方法也有所不同。此外，由于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的計(jì)量單位及工程量規(guī)則與預(yù)算定額的規(guī)定在一些工程項(xiàng)目上不同，組價(jià)時(shí)也需要經(jīng)過(guò)換算；工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)中描述的工作內(nèi)容與預(yù)算定額的工作內(nèi)容也不盡相同，組價(jià)時(shí)也需要經(jīng)過(guò)

38、換算。（1）不同定額表現(xiàn)形式的組價(jià)方法。1）用綜合單價(jià)基價(jià)表現(xiàn)形式的組價(jià)。用綜合單價(jià)（基價(jià)）形式編制定額，提供了組合清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的極好平臺(tái)。因而，工程量清單項(xiàng)目可直接對(duì)應(yīng)定額項(xiàng)目，此時(shí)，只需對(duì)材料單價(jià)發(fā)生了變化的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，對(duì)人工、機(jī)械等費(fèi)用發(fā)生變化的進(jìn)行調(diào)整，即可組成新的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。2）用消耗量定額和價(jià)目表表現(xiàn)形式的組價(jià)。工程量清單項(xiàng)目對(duì)應(yīng)定額項(xiàng)目后，還須對(duì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量用價(jià)目表組價(jià)，與價(jià)目表標(biāo)注價(jià)格不一致時(shí)，進(jìn)行調(diào)整，組成工料機(jī)的單價(jià)，企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)還須另外計(jì)算，也可計(jì)入綜合單價(jià)中，也可計(jì)入總價(jià)中。（2）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范與定額計(jì)量單位及工程量計(jì)

39、算規(guī)則不同時(shí)的組價(jià)方法。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范由于對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置針對(duì)實(shí)體工程項(xiàng)目劃分，因而規(guī)定的計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則包涵內(nèi)容比較全面，而預(yù)算定額（消耗量定額）對(duì)項(xiàng)目的劃分往往比較單一，有的項(xiàng)目按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范包含的內(nèi)容也無(wú)法編制。因此，造成建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范與預(yù)算定額在計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則上的不完全一致。例如，門(mén)、窗工程，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的計(jì)量單位為“樘”，計(jì)算規(guī)則為“按設(shè)計(jì)圖示數(shù)量計(jì)算”，在工程量清單中對(duì)工程內(nèi)容的描述可能包括門(mén)窗制作、運(yùn)輸、安裝、五金、玻璃安裝，刷防護(hù)材料、油漆等。如果按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定來(lái)編制預(yù)算定額（消耗量定額）

40、，其項(xiàng)目劃分將因?yàn)殚T(mén)窗的規(guī)格大小、使用的材質(zhì)，五金的種類(lèi)、厚度，防護(hù)材料、油漆的種類(lèi)、刷漆遍數(shù)等不同的組合，不知要列多少項(xiàng)目。因此，預(yù)算定額（消耗量定額）一般將門(mén)窗的制作安裝、玻璃安裝、油漆分別列項(xiàng)，計(jì)量單位用“m2”計(jì)量，以滿足門(mén)窗工程的需要。相應(yīng)的，用此組成工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)就需要進(jìn)行一些換算。措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)對(duì)于措施項(xiàng)目清單內(nèi)的項(xiàng)目，標(biāo)底編制人可以根據(jù)編制的具體施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)為不發(fā)生者費(fèi)用可以填為零，認(rèn)為需要增加者可以自行增加。例如，措施項(xiàng)目清單中的大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)，如果正常的施工組織設(shè)計(jì)中沒(méi)有使用大型機(jī)械，是金額應(yīng)該填為零；反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果正常的施工組織設(shè)計(jì)中

41、使用了某種大型機(jī)械，而措施項(xiàng)目清單中沒(méi)有列出大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)項(xiàng)目，則可以在標(biāo)底編制時(shí)自行增加。措施項(xiàng)目中的文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按照建設(shè)部印發(fā)的建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定的要求，應(yīng)按各省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。措施項(xiàng)目組價(jià)的方法一般有兩種：（1）用綜合單價(jià)形式的組價(jià)。從措施項(xiàng)目的通用項(xiàng)目來(lái)講（見(jiàn)表7-1），這種組價(jià)方式主要用于混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、降水等，其組價(jià)方法與分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目相同。（2）用費(fèi)率形式的組價(jià)。由于各省、市編制措施費(fèi)用定額的取費(fèi)基礎(chǔ)不同，分三種方式計(jì)?。憾~基價(jià)、定額（人工費(fèi)+

42、機(jī)械費(fèi)）、定額人工費(fèi)。標(biāo)底編制人應(yīng)按照工程所在地的定額規(guī)定計(jì)算。其他項(xiàng)目清單組價(jià)（1）預(yù)留金可以按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定計(jì)算或根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、工期等估列；（2）材料購(gòu)置費(fèi)應(yīng)按照業(yè)主自行采購(gòu)的材料品種、規(guī)格、數(shù)量按照工程所在地的材料信息價(jià)格計(jì)算或通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查詢(xún)價(jià)計(jì)算；（3）總承包服務(wù)費(fèi)的金額可以按照工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的計(jì)算方法確定；（4）零星工作項(xiàng)目表可按工程所在地的定額規(guī)定計(jì)算。規(guī)費(fèi)與稅金的計(jì)取規(guī)費(fèi)與稅金應(yīng)按各省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取。其他有關(guān)表格的填寫(xiě)（1）填寫(xiě)分析表。標(biāo)底編制人還應(yīng)該按照工程量清單的有關(guān)要求，認(rèn)真填寫(xiě)如“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”、“措施

43、項(xiàng)目費(fèi)分析表”、“主要材料價(jià)格表”等其他要求承包商投標(biāo)時(shí)提交的有關(guān)表格。（2）填寫(xiě)單位工程費(fèi)匯總表。標(biāo)底編制人按照招標(biāo)文件要求的格式，填寫(xiě)和計(jì)算“單位工程費(fèi)匯總表”。填寫(xiě)和計(jì)算時(shí)應(yīng)該注意，“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)”、“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)”、“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)”的填寫(xiě)金額必須與前述的有關(guān)計(jì)價(jià)表的合計(jì)值相同；“規(guī)費(fèi)”和“稅金”按照造價(jià)管理部門(mén)的規(guī)定計(jì)取。（3）填寫(xiě)單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表。標(biāo)底編制人按照招標(biāo)文件要求的格式，填寫(xiě)和計(jì)算“單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表”。填寫(xiě)和計(jì)算時(shí)應(yīng)該注意，每一個(gè)單位工程的費(fèi)用金額必須與前述各單位工程匯總表的合計(jì)金額相同。（4）填寫(xiě)工程項(xiàng)目總價(jià)表。標(biāo)底編制人按照招標(biāo)文件要求的格

44、式，填寫(xiě)和計(jì)算“工程項(xiàng)目總價(jià)表”。填寫(xiě)和計(jì)算時(shí)應(yīng)該注意，每一個(gè)單項(xiàng)工程的費(fèi)用金額必須與前述各單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表的合計(jì)金額相同。（5）填寫(xiě)標(biāo)底編制說(shuō)明。標(biāo)底編制說(shuō)明中，主要包括的內(nèi)容為編制依據(jù)和編制說(shuō)明兩部分。其中，編制說(shuō)明主要說(shuō)明編制中有關(guān)問(wèn)題的考慮和處理。（6）填寫(xiě)封面。五、編制標(biāo)底需考慮的有關(guān)因素應(yīng)該指出，當(dāng)前招標(biāo)工程的標(biāo)底大多數(shù)是在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上確定的，但它不完全等同于施工圖預(yù)算。因?yàn)橐幹埔粋€(gè)合理的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上考慮以下因素：（1）標(biāo)底必須符合目標(biāo)工期的要求，對(duì)提前工期所采取的措施因素應(yīng)有所反映，即按提前工期的天數(shù)給出必要的趕工費(fèi)。（2）標(biāo)底必須保證滿足招標(biāo)方的質(zhì)量要求，對(duì)高于國(guó)

45、家施工驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素應(yīng)有所反映。（3）標(biāo)底要適應(yīng)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變化因素，可列出清單，隨同招標(biāo)文件，供投標(biāo)時(shí)參考，并在編制標(biāo)底時(shí)考慮材料價(jià)差方面的因素。（4）標(biāo)底應(yīng)合理考慮招標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件等因素，將由于自然條件導(dǎo)致施工不利因素而增加的費(fèi)用計(jì)入標(biāo)底價(jià)格內(nèi)。六、標(biāo)底的審核標(biāo)底審核的主要內(nèi)容為：（1）標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容：承包范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。（2）工程量清單單價(jià)組成分析：人工、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用以及主要材料數(shù)量等。（3）計(jì)日工單價(jià)等。七、標(biāo)底的保密標(biāo)底的編制過(guò)程和標(biāo)底必須保密，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底的編制審查人員應(yīng)在標(biāo)底編制審查

46、完成之后及時(shí)封存，直至開(kāi)標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。第四節(jié) 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法一、投標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。（一）建設(shè)工程施工投標(biāo)文件內(nèi)容（1）投標(biāo)函；（2）投標(biāo)書(shū)附錄；（3）投標(biāo)保證金；（4）法定代表人資格證明書(shū)；（5）授權(quán)委托書(shū)；（6）具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表；（7）輔助資料表；（8）資格審查表（資格預(yù)審的不采用）；（9）對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)；（10）招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。（二）建設(shè)工程設(shè)備、材料采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件的編制（1）投標(biāo)書(shū)；（2）投標(biāo)設(shè)備

47、數(shù)量及價(jià)目表；（3）偏差說(shuō)明書(shū)，即對(duì)招標(biāo)文件某些要求有不同意見(jiàn)的說(shuō)明；（4）證明投標(biāo)單位資格的有關(guān)文件；（5）投標(biāo)企業(yè)法人代表授權(quán)書(shū)；（6）投標(biāo)保證金；（7）招標(biāo)文件要求的其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。參加投標(biāo)的單位應(yīng)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，承認(rèn)并履行招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求。投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提供的投標(biāo)文件應(yīng)分為正本、副本，評(píng)標(biāo)時(shí)以正本為準(zhǔn)。在投標(biāo)截止之前，招標(biāo)方允許對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充或修改，但須由投標(biāo)方授權(quán)代表簽字后方為有效。在投標(biāo)截止后，投標(biāo)文件不得修改。另外，凡與招標(biāo)規(guī)定不符、內(nèi)容不全或以電訊形式授權(quán)的投標(biāo)文件，視為無(wú)效。二、建設(shè)工程施工投標(biāo)的程序建設(shè)工程施工投標(biāo)的一般程序，如圖7-4所示。報(bào)名

48、參加投標(biāo)辦理資格預(yù)審獲得招標(biāo)文件招標(biāo)文件研究招標(biāo)環(huán)境調(diào)查確定投標(biāo)策略制定施工方案計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)書(shū)編制標(biāo)書(shū)投送 圖7-4 建設(shè)工程施工投標(biāo)程序三、工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)的準(zhǔn)備工作研究招標(biāo)文件取得招標(biāo)文件以后，首要的工作是仔細(xì)認(rèn)真地研究招標(biāo)文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便安排投標(biāo)工作的部署，并發(fā)現(xiàn)應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)予以澄清的疑點(diǎn)。研究招標(biāo)文件的著重點(diǎn)，通常放在以下幾方面：（1）研究工程綜合說(shuō)明，借以獲得對(duì)工程全貌的輪廓性了解；（2）熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說(shuō)明書(shū)，目的在于弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)和具體要求，使制定施工方案和報(bào)價(jià)有確切的依據(jù)。為此，要詳細(xì)了解設(shè)計(jì)規(guī)定的各部位做法和對(duì)材料品種規(guī)格的要求；各種圖紙之

49、間的關(guān)系等，發(fā)現(xiàn)不清楚或互相矛盾之處，要提請(qǐng)招標(biāo)單位解釋或訂正；（3）研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任及應(yīng)享受的權(quán)利，重點(diǎn)是承包方式，開(kāi)竣工時(shí)間及工期獎(jiǎng)罰，材料供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算辦法，預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法，工程變更及停工、窩工損失處理辦法等。因?yàn)檫@些因素或者關(guān)系到施工方案的安排，或者關(guān)系到資金的周轉(zhuǎn)，最終都會(huì)反映在標(biāo)價(jià)上，所以都須認(rèn)真研究，以利于減少風(fēng)險(xiǎn)；（4）熟悉投標(biāo)單位須知，明確了解在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位應(yīng)在什么時(shí)間做什么事和不允許做什么事，目的在于提高效率，避免造成廢標(biāo)，徒勞無(wú)功。全面研究了招標(biāo)文件，對(duì)工程本身和招標(biāo)單位的要求有了基本的了解之后，投標(biāo)單位就可以制定自己的

50、投標(biāo)工作計(jì)劃，以爭(zhēng)取中標(biāo)為目標(biāo)，有秩序地開(kāi)展工作。調(diào)查投標(biāo)環(huán)境投標(biāo)環(huán)境就是投標(biāo)工程的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。這是工程施工的制約因素，必須影響工程成本，是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮的，所以要在報(bào)價(jià)前盡可能了解清楚。（1）施工現(xiàn)場(chǎng)條件，可通過(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)和研究招標(biāo)單位提供的地基勘探報(bào)告資料來(lái)了解。主要有：場(chǎng)地的地理位置，地上、地下有無(wú)障礙物，地基土質(zhì)及其承載力，進(jìn)出場(chǎng)通道，給排水、供電和通訊設(shè)施，材料堆放場(chǎng)地的最大容量，是否需要二次搬運(yùn)，臨時(shí)設(shè)施場(chǎng)地等；（2）自然條件，主要是影響施工的風(fēng)、雨、氣溫等因素。如風(fēng)、雨的起止期，常年最高、最低和平均氣溫以及地震烈度等；（3）建材供應(yīng)條件，包括砂石等地方材料的采購(gòu)和運(yùn)輸

51、，鋼材、水泥、木材等材料的供應(yīng)不源和價(jià)格，當(dāng)?shù)毓?yīng)構(gòu)配件的能力和價(jià)格，租賃建筑機(jī)械的可能性和價(jià)格等；（4）專(zhuān)業(yè)分包的能力和分包條件；（5）生活必需品的供應(yīng)情況。確定投標(biāo)策略建筑企業(yè)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，目的在于得到對(duì)自己最有利的施工合同，從而獲得盡可能多的盈利。為此，必須研究投標(biāo)策略，以指導(dǎo)其投標(biāo)全過(guò)程的活動(dòng)。制定施工方案施工方案是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)前提條件，也是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)要考慮的重要因素之一。施工方案主要應(yīng)考慮施工方法、主要機(jī)械設(shè)備、施工進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)目的平衡以及安全措施等，要求在技術(shù)和工期兩方面對(duì)招標(biāo)單位有吸引力，同時(shí)又有助于降低施工成本。由于投標(biāo)時(shí)間要求往往相當(dāng)緊迫，所以施工方案不可能也無(wú)必要編

52、得很詳細(xì)，只要抓住要點(diǎn)，扼要地說(shuō)明就行了。四、工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)（1）招標(biāo)文件；（2）招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書(shū)等；（3）工程所在地現(xiàn)行的定額及與之配套執(zhí)行的各種造價(jià)信息規(guī)定等；（4）招標(biāo)人書(shū)面答復(fù)的有關(guān)資料；（5）企業(yè)定額、類(lèi)似工程的成本核算資料；（6）其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。在標(biāo)價(jià)的計(jì)算過(guò)程中，對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法與標(biāo)底的編制方法基本相同。下面就承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制中應(yīng)該特別注意的問(wèn)題和與標(biāo)底編制的不同點(diǎn)予以簡(jiǎn)要敘述。分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)（1）復(fù)核分

53、部分項(xiàng)工程量清單的工程量和項(xiàng)目是否準(zhǔn)確。一般來(lái)說(shuō)，工程量清單中的漏量和漏項(xiàng)在結(jié)算時(shí)是可以調(diào)整的。復(fù)核的目的的主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的需要。工程量存在漏量的項(xiàng)目，綜合單價(jià)可以略微調(diào)整的高一些；反之，應(yīng)該調(diào)整的低一些。漏項(xiàng)的內(nèi)容，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中不予考慮，待將來(lái)索賠中計(jì)取。（2）研究分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目特征描述。研究的目的的主要在于了解該項(xiàng)目的組成特征。只有充分地了解了該項(xiàng)目的組成特征，才能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行綜合單價(jià)的確定，沒(méi)有描述的項(xiàng)目特征在綜合單價(jià)中不予以考慮，將來(lái)在索賠中計(jì)取。例如，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中水泥砂漿樓地面的防水（潮）層，應(yīng)該描述在水泥砂漿樓地面的清單項(xiàng)目?jī)?nèi)，如果沒(méi)有在水泥砂漿樓地

54、面的清單項(xiàng)目中予以描述，則不能因?yàn)榻ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中水泥砂漿樓地面的工程內(nèi)容中有“防水層鋪設(shè)”，而認(rèn)為水泥砂漿樓地面的綜合單價(jià)中就應(yīng)該包括防水層的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)視為“防水層”屬于工程量清單的漏項(xiàng)，承包商可以進(jìn)行索賠。（3）進(jìn)行清單綜合單價(jià)的計(jì)算。分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)計(jì)算的實(shí)質(zhì)，就是綜合單價(jià)的組價(jià)問(wèn)題。工程實(shí)踐中，綜合單價(jià)的組價(jià)方法主要有兩種：1）依據(jù)定額計(jì)算。就是針對(duì)工程量清單中的一個(gè)項(xiàng)目描述的特征，按照有關(guān)定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，得出該項(xiàng)目的綜合單價(jià)。特別應(yīng)該注意，按照定額計(jì)算的有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)該和建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求的綜合單價(jià)包括的內(nèi)容完全一致。例如，安膠

55、合板門(mén)的工程量清單中，項(xiàng)目描述的特征包括制作、安裝（含小五金）、油漆等內(nèi)容，工程量200樘。首先根據(jù)有關(guān)定額的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則，分別列項(xiàng)計(jì)算出200樘給定尺寸的膠合板門(mén)的安裝及框制作工程量、門(mén)扇制作工程量、油漆工程量；然后，根據(jù)清單中描述的材料、規(guī)格、做法要求選擇套用有關(guān)定額子目，需要換算的并按規(guī)定進(jìn)行定額換算；進(jìn)行定額套用定額規(guī)定的人工費(fèi)調(diào)整、材料差價(jià)調(diào)整、機(jī)械費(fèi)調(diào)整和有關(guān)費(fèi)用計(jì)算（包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用），得出200樘膠合板門(mén)的總費(fèi)用；之后，將總費(fèi)用除以200得出每樘的有關(guān)綜合單價(jià)。最后，將綜合單價(jià)填入“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”內(nèi)；如果招標(biāo)文件要求提交“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表”時(shí)

56、，還應(yīng)該將上述的計(jì)算結(jié)果填入該表的相應(yīng)欄目?jī)?nèi)。2）根據(jù)實(shí)際費(fèi)用估算。就是針對(duì)工程量清單中的一個(gè)項(xiàng)目描述的特征，按照實(shí)際可能發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行有關(guān)費(fèi)用估算并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，然后再除以清單工程量得出該項(xiàng)目的綜合單價(jià)。特別應(yīng)該注意，按照實(shí)際計(jì)算的有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)該和建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求的綜合單價(jià)包括的內(nèi)容完全一致。例如，某基礎(chǔ)土方工程。工程量清單中，項(xiàng)目描述的特征為土方開(kāi)挖、土方運(yùn)輸（堆棄土地點(diǎn)及運(yùn)距自定），工程量1200m3。則，首先根據(jù)工程實(shí)際情況，施工組織設(shè)計(jì)確定采用反鏟挖掘機(jī)基坑內(nèi)放坡開(kāi)挖自卸汽車(chē)運(yùn)土方式開(kāi)挖，施工和基底加寬工作面每邊800mm、確定堆棄土地點(diǎn)及運(yùn)距10km；然后，計(jì)算出實(shí)際的挖土方量為1800m3；根據(jù)市場(chǎng)上的反鏟挖掘機(jī)挖土和自卸汽車(chē)運(yùn)土10km的每立方米單價(jià)，估算出機(jī)械土方施工的費(fèi)用；根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，估算出人工配合挖土及原土打夯所需要的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)；根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，估算出土方施工的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用；匯總1800m3土方工程施工所需的各