關(guān)于加強社會治安綜合治理的意見

關(guān)于加強社會治安綜合治理的意見一、認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)社會治安不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，維護社會治安秩序和市場經(jīng)濟秩序，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全，為先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益提供有力保證，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。加強社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，符合廣大人民群眾的愿望和要求。全黨、全社會要充分認(rèn)識加強社會治安綜合治理工作的極端重要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起維護社會治安和社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任，按照“三個代表”的要求，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞全黨全國工作大局，扎扎實實地抓好社會治安綜合治理工作，把各項措施落到實處。要把社會治安綜合治理工作作為一項重要任務(wù)，納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃之中，拿出足夠的時間和精力，常抓不懈，持之以恒。要定期聽取社會治安綜合治理部門的工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。要大力加強社會治安綜合治理隊伍建設(shè)，配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增加必要的工作力量，加強教育培訓(xùn)，全面提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級政府在安排財政預(yù)算時，對社會治安綜合治理的經(jīng)費要予以保證。 1 二、堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力加強防范工作“打防結(jié)合，預(yù)防為主”是做好社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。要堅持打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在防范，重在治本。打擊犯罪是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，必須毫不動搖地依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，整治治安混亂的地區(qū)，解決突出的治安問題。各級政法部門要把“嚴(yán)打”落實到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來。要重點打擊有組織犯罪和帶黑社會性質(zhì)的團伙犯罪，流氓惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊盜竊、搶奪等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的金融犯罪、走私犯罪等嚴(yán)重經(jīng)濟犯罪。要加強協(xié)作配合，形成打擊合力，始終保持對各種犯罪活動的高壓態(tài)勢。要正確執(zhí)行法律和政策，堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，切實提高“嚴(yán)打”整治斗爭的實效。預(yù)防犯罪是維護社會治安秩序的積極措施，要進一步把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機結(jié)合起來。要堅決糾正“重打輕防”的錯誤傾向，切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲機制等真正落到“預(yù)防為主”上來；要集中力量，切實解決好影響社會穩(wěn)定和社會治安的重點、難點問題；要進一步加強群防群治工作，建立和完善全社會的防控體系，下大力氣做好預(yù)防和減少違法犯罪工作。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好以下幾個方面的工作：至深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要深入基層，深入實際，深入群眾，加強調(diào)查研究，了解群眾關(guān)注的治安難點、熱點問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門和本單位的矛盾糾紛，采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件；要充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等組織的作用，明確責(zé)任，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，把這項工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。至認(rèn)真落實各項安全防范措施。加大對重點地區(qū)、要害部位、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品和特殊群體的管理力度，嚴(yán)格落實責(zé)任制，嚴(yán)防危險物品和槍支彈藥丟失、被盜和流散社會。要強化安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查、督促各地區(qū)、各部門認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，有效防止重大事故的發(fā)生。至深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動。要把基層安全創(chuàng)建活動作為城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從群眾關(guān)心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴(yán)重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預(yù)防工作；要努力提高安全創(chuàng)建的質(zhì)量，擴大覆蓋面，增加治安防范的科技含量，不斷探索和深化各種形式的基層安全創(chuàng)建活動；要深入扎實地開展創(chuàng)建安全文明鐵道線、平安大道、安全文明校園、無毒社區(qū)和企業(yè)地方共建安全社區(qū)等工作，鞏固和擴大基層安全創(chuàng)建成果。至切實加強對流動人口的管理。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，公安、人事、勞動和社會保障、民政、教育、衛(wèi)生、計劃生育、房屋管理和共青團、婦聯(lián)等部門和單位，要加強協(xié)作配合，把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)人口有序流動，保護流動人口的合法權(quán)益，預(yù)防和控制違法犯罪。人口流出、流入地要密切配合，互通信息，提高勞動力的組織化程度，保證管理措施落實到位。社會各方面要本著“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對出租房屋和流動人口其他落腳點的管理。要重點做好無合法證件、無固定住所和無正當(dāng)生活來源的流浪乞討人員的收容遣送工作。要克服“重收費輕管理”的錯誤傾向，建立健全流動人口管理體系。至進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所要提高教育、改造的質(zhì)量。要加快信息管理系統(tǒng)建設(shè)，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)時的銜接工作，做到不漏管、不失控，特別要重點做好有可能重新違法犯罪人員的防范管理工作；要廣開刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)渠道，動員社會各方面力量做好幫教工作，盡可能地減少重新違法犯罪。同時，要采取措施，做好管制、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。至加強法制和道德教育，進一步落實預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強普法工作，特別要加強對青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他們增強法制觀念，有效地預(yù)防和減少違法犯罪。各級各類學(xué)校要開設(shè)法制、德育課程，落實計劃、課時、教材、教師，改進教育的方式方法，增強針對性和實效性。要把家庭教育、學(xué)校教育與社會教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制，重點做好社會閑散青少年的管理和教育工作。要加強學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強青少年活動場所的建設(shè)與管理，查禁淫穢色情活動和各種非法出版物，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響，在全社會形成關(guān)心青少年健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。 1 三、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，把社會治安綜合治理各項措施落實到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜合治理工作，是將社會治安綜合治理各項措施落到實處的關(guān)鍵，是維護社會秩序和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要強化政權(quán)意識，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社會治安綜合治理工作。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)建設(shè)，配齊、配強專職干部，確保這項工作有人抓、有人管。要幫助他們解決工作中遇到的困難和問題，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)各方、共同維護社會秩序和社會穩(wěn)定的職能作用。要進一步加強基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。搞好村(居)委會的綜合治理工作，關(guān)鍵要大力加強黨支部和村(居)委會的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。村(居)委會要有專人負(fù)責(zé)社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮治保會、調(diào)解會在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。要認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下加強社會治安群防群治的方式方法和途徑。注意從實際出發(fā)，多渠道地籌集群防群治隊伍建設(shè)所需的經(jīng)費，除政府財政適當(dāng)補貼以外，應(yīng)根據(jù)“誰受益誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，由受益單位和個人適當(dāng)投入一定的人力、物力、財力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的群防群治經(jīng)費保障機制。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工在維護社會治安方面的作用，協(xié)助專門機關(guān)維護社會治安。城市社區(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進一步加強規(guī)范管理，逐步推進保安服務(wù)專業(yè)化。公安機關(guān)要推行警務(wù)到社區(qū)的活動，努力實現(xiàn)“一區(qū)一警”，力爭把更多的警力投入到社區(qū)治安防范和群防群治工作之中?；鶎狱h政領(lǐng)導(dǎo)和政法、綜治干部要切實改進工作作風(fēng)，增強責(zé)任意識，狠抓落實，認(rèn)真解決維護社會治安、社會穩(wěn)定工作中存在的各種問題，確保社會治安綜合治理各項措施進村入戶，落實到人。1四、進一步健全和完善全社會齊抓共管的社會治安綜合治理工作機制經(jīng)過多年的實踐，社會治安綜合治理工作已初步形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各部門各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。要適應(yīng)新的形勢，進一步健全和完善這一工作格局。各級社會治安綜合治理委員會要積極協(xié)助同級黨委、政府，協(xié)調(diào)各部門和社會各方面參與社會治安綜合治理，不斷推動工作的深入開展。要定期分析研究社會治安形勢，針對本地區(qū)一個時期的突出治安問題作出部署；指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位落實綜合治理各項措施。各級社會治安綜合治理委員會辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強調(diào)查研究和督促檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，不斷強化齊抓共管的工作機制。黨政軍各部門和各人民團體要各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會治安綜合治理，主動承擔(dān)起減少違法犯罪、維護社會治安和社會穩(wěn)定的責(zé)任；認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的綜合治理工作，加強內(nèi)部人員的思想教育和各項安全防范工作，防止發(fā)生重大犯罪和重大治安問題，切實做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，將“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則真正落到實處。要針對社會治安的新特點，組織有關(guān)部門逐步建立和完善“打、防、控”一體化的工作機制，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在治安管理和防范中的作用，對社會治安實行動態(tài)管理，建立快速反應(yīng)機制，加強對社會面的控制，堵塞違法犯罪漏洞，減少社會治安問題。企事業(yè)單位包括非公有制經(jīng)濟組織在社會治安綜合治理工作中，要按照“屬地管理”的原則，自覺服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受社會治安綜合治理機構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加強單位內(nèi)部的治安管理和防范工作，防止違法犯罪案件的發(fā)生。同時，要積極參與所在地區(qū)的社會治安綜合治理工作。要加強綜合治理的宣傳和理論研究工作。廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，建立起廣大人民群眾同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制，大力褒獎見義勇為的先進人物，弘揚社會正氣。加強社會治安綜合治理工作必須與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與加強社會主義民主法制建設(shè)、實施依法治國基本方略相結(jié)合。要不斷完善綜合治理的法律、法規(guī)，使社會治安綜合治理工作進一步規(guī)范化、法制化。 1 五、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，確保社會治安綜合治理各項措施的落實嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制是將社會治安綜合治理各項措施落到實處的重要保證。各級黨委、政府要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和社會治安綜合治理一票否決權(quán)制等各項制度。要建立健全落實責(zé)任制聯(lián)席會議制度。要把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的實績，列為干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部升降獎懲的重要依據(jù)，與晉職晉級、獎懲直