社會其它相關論文-論流動人口子女教育問題與和諧社會發(fā)展.doc

社會其它相關論文-論流動人口子女教育問題與和諧社會發(fā)展【摘要】當前城市化的發(fā)展促使了大量農(nóng)民工涌入城市，隨之而來的流動人口子女教育問題日益突出。流動人口子女的教育問題是教育公平問題，這涉及到社會公平，關系和諧社會的建設。政府部門應積極采取措施，解決流動人口子女就學難的問題，促進整個社會的和諧發(fā)展。【關鍵詞】流動人口子女；義務教育；公立學校一、提出問題改革開放以來，隨著城市化、工業(yè)化的日益發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力持續(xù)不斷地涌入城市，這既是工業(yè)化和城市化同步發(fā)展的必要條件，又是工業(yè)化和城市化的必然結果。伴隨著他們的是生活方式的轉變和生活環(huán)境的改變，由此引發(fā)的問題有很多很多，而他們子女的教育問題就是其中之一。流動兒童隨父母進入城市，教育問題自然而然地成為了一個社會問題，可以說流動兒童的教育問題是勞動力流動的副產(chǎn)品之一。中國的義務教育體制沒有針對時代的變化，仍然是計劃經(jīng)濟時代的“地方負責，分級管理”傳統(tǒng)模式。其結果導致了流動兒童的戶籍所在地和居住地兩方在這一問題上的無能為力。大量的適齡兒童面臨失學的窘境。公立學校高額的借讀費讓農(nóng)民工望而卻步；“打工子弟學?！钡暮侠硇?、合法性的爭論仍在繼續(xù)。農(nóng)民工子女教育的出路在哪里？誰來保障這些“流動花朵”的教育需求？同在藍天下，共同進步成長。流動兒童何時才能獲得與城市兒童同等的教育機會？“如果我們承認農(nóng)民進城是社會發(fā)展之必然，城市發(fā)展之必需，就應該承認民工子弟讀書之合情合理；如果承認國家實行的義務教育是面向所有中小學生，就應該承認民工子弟不論走到哪里，都有權利沐浴在義務教育的陽光之下?！?二、現(xiàn)狀描述自20世紀80年代以來，中國的農(nóng)村人口向城市尤其是沿海大城市大規(guī)模的遷徙。到20世紀末21世紀初，中國流動人口的總數(shù)已經(jīng)達到1.2億。到2005年底，中國農(nóng)村有1.4億農(nóng)民離開農(nóng)村進入了城市，其中有1億人在城市打工。2農(nóng)村人口向城市的流動，是伴隨著工業(yè)化而發(fā)生的。工業(yè)化和城市化促進了產(chǎn)業(yè)結構的調整，為農(nóng)民的外出務工提供了可能。隨著社會轉型進程的加快，流動人口的特點日益明顯。流動人口的規(guī)模逐漸擴大。由于農(nóng)村的耕地面積不斷的減少，農(nóng)村中的剩余勞動力越來越多，農(nóng)村中僅有的那么一點收入已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的需求了，他們基本的經(jīng)濟保障無法得到滿足。同時，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟差距越來越大，城鄉(xiāng)二元結構體制直接導致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距。由于兩方面的作用，正好形成了推力和拉力，促使了大量的農(nóng)民不斷的涌進城市，成為一種不可阻擋的趨勢。同時流動人口日漸趨向于遷移長期化、家庭化。隨著兒童跟隨父母在城市居住的人數(shù)不斷增長，他們的教育成為了一個必須要考慮的社會問題。流動兒童少年的教育問題十分嚴峻?？傮w上講，失學情況嚴重，就學問題突出。（一）流動兒童少年失學輟學情況嚴重當前，處于學齡階段的農(nóng)民工子女中有相當一部分處于失學或輟學狀態(tài)。分析原因，主要是由于農(nóng)民工自身忙于生計，而忽視了對子女的教育管理。有些農(nóng)民工本身的文化素質不高，認為讀書無用，對子女的教育不抱希望。此外，造成失學輟學的原因還有經(jīng)濟方面的因素。部分學校高昂的學費使農(nóng)民工子女望而卻步。由于流動人口的流動性而造成的居無定所，常常導致那些孩子無法在一個地方完整地完成學業(yè)。流入地的地方部門對農(nóng)民工子女的教育問題不夠重視，無法為他們創(chuàng)造一個良好的就學條件，直接導致了流動兒童少年失學問題日益嚴重。流動兒童少年失學問題是一個社會問題。農(nóng)民工為城市、為社會創(chuàng)造出巨大的財富，但他們的子女卻無權享受到在城市里國家提供的義務教育資源。數(shù)以百萬計流動兒童的教育問題無法得到解決，不僅是每個家庭的損失，同時意味著每年都會增加百萬以上的文盲，這對整個國家國民素質的提高非常不利。3（二）流動兒童少年就學問題突出流動兒童少年在流入地就學的途徑主要有兩種：在公立的中小學借讀；在流動人口自發(fā)興辦的“打工子弟學?！本妥x。雖然流入地政府部門對流動兒童的教育問題已經(jīng)開始關注，但明顯地保障力度不夠，具體表現(xiàn)就是在上述兩種就學途徑上還存在著諸多問題：1.在公立中小學借讀。流入地公立學校的教育資源豐富，師資力量雄厚，教學質量應相對較好。所以農(nóng)民工都希望可以將自己的子女送進公辦學校來接受高質量的教育。但有諸多限制：在入學這一環(huán)節(jié)上，各地的公立學校都不同程度地設立相關規(guī)定，來提高接收流動人口子女的門檻。而且因為教育資源本身的有限性，公立學校不可能做到全部接收，往往還要求流動人口子女交納高昂的借讀費、贊助費等。在平時的學習生活中，流動人口的子女容易受到歧視。這種狀況可以理解為社會排異現(xiàn)象，城市里的學校、老師、學生、家長在較短的時間內無法接受與他們有顯著差別的兒童。和城市居民的子女相比較，流動人口的子女在基礎、語言等方面都存在著一定的差距，因而普遍感到自卑，存在著或輕或重的心理問題。他們很容易感受到與身邊城里孩子之間的差別，內心世界感受到強烈的不平等，因而會產(chǎn)生對抗情緒，所以在城市公立學校就學的流動人口子女往往心理教育更為重要。2.在流動人口自發(fā)興辦的“打工子弟學校”就讀。流動人口自辦的打工子弟學校的費用較低，但辦學規(guī)模參差不齊，總體上說教學質量不高，而且?guī)缀跛械拇蚬ぷ拥軐W校都沒有得到政府的承認，也就是所謂的“非法辦學”。由于學校的地位沒有得到政府的認可，因而學生即使完成學業(yè)，也無法取得畢業(yè)證書。打工子弟學校大都位于城鄉(xiāng)結合部；條件簡陋，大多租借廢棄廠房作為校舍，缺乏必要的設施和安全保障；師資匱乏，且隊伍不穩(wěn)定，流動性大。但就是這樣條件的學校，仍深受絕大多數(shù)農(nóng)民工及其子女的歡迎。他們知道“與其失學，不如條件惡劣地求學?！贝蚬ぷ拥軐W校對學生入學沒有限制，收費相對于公立學校非常低，學生來去自由，符合流動人口的特點，因而，打工子弟學校解決了農(nóng)民工心頭的一件大事?？梢哉f，打工子弟學校是以體制外的形式解決體制內的問題。三、原因透析大量的流動兒童少年喪失了受教育的權利，或是失去了接受良好教育的機會。這給國家、社會帶來的危害是巨大的。影響流動人口進城子女教育的因素是多方面的，既有人們認識上的問題，又有長期以來形成的體制矛盾。（一）我國的義務教育實行的是“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”的體制，義務教育主要由戶口所在地的地方政府承擔各流入地往往習慣于把外來人口當作體制外人口來認識和考慮，外來人口的學齡子女也就當然地被當作本地義務教育體制外的求學對象。進城農(nóng)民工及其子女無法享受這些基本的生活待遇。流動人口子女既無法享受與城市同齡兒童同等的教育機會，同時也被排斥于鄉(xiāng)村教育體系之外，成為被“邊緣化”的一個龐大群體。（二）由于長期以來形成的地區(qū)偏見和觀念上的障礙等原因，許多城市公立學校在招收流動人口子女時缺乏積極性和主動性經(jīng)費問題也成為公立學校招收流動人口子女所需要考慮的問題之一。打工子弟學校是體制外的產(chǎn)物，但其在流動人口子女的教育問題上所起的作用卻是相當大的。由于沒有得到政府部門的批準，這些只能是半地下地進行辦學。資金來源匱乏，校舍設備簡陋，師資力量較弱，教學質量不高，這些都限制了打工子弟學校的發(fā)展。打工子弟學校急需解決正規(guī)化的問題，才能走上健康發(fā)展的道路。（三）家庭是兒童基礎教育的重要影響因素，直接決定了兒童的教育水平流動人口家庭在子女的教育問題上應負有很大責任。許多農(nóng)民工的教育意識落后，注重眼前利益，認為讀書無用。迫于經(jīng)濟壓力，微薄的收入僅僅能滿足維持基本的生活開銷，對于那些高額的借讀費等卻只能望而止步，從而這些流動人口子女喪失了最基本的受教育的權利。（四）大多數(shù)流動人口子女都是從經(jīng)濟文化較落后的地區(qū)遷移到發(fā)達地區(qū)，由于年紀尚小，他們很難迅速融入到新的環(huán)境中去在城市里所受到的不公正待遇，城鄉(xiāng)之間的巨大差異，以及學校中老師同學的