社會(huì)其它相關(guān)論文-試論構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村中的農(nóng)民利益表達(dá).doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-試論構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村中的農(nóng)民利益表達(dá)論文摘要:構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)題中之議，也是我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)健康德定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然規(guī)律。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，構(gòu)建暢通的利益表達(dá)渠道是緩和我國(guó)現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛質(zhì)的必然選擇。尤其是對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)民利益表達(dá)渠道是否暢通，直接影響農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，影響社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，及至影響人民政權(quán)在農(nóng)村的合法性。論文關(guān)鍵詞:和諧社會(huì)；新農(nóng)村；利益表達(dá)；農(nóng)民信訪(fǎng)一、和諧杜會(huì)中的利益均衡與利益表達(dá)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的了展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，可這一時(shí)期是中國(guó)的轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期是社會(huì)矛盾的突發(fā)期，尤其是中國(guó)落后的農(nóng)村，在社會(huì)大變革的時(shí)期，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)有著巨大的變革，各種群體利益不斷分化，貧富差距日益擴(kuò)大，深刻的打破了原有的社會(huì)生活秩序，中國(guó)社會(huì)是一個(gè)越來(lái)越分化的社會(huì)，利益越來(lái)越多元化，由利益的分化帶來(lái)的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突也正在成為我們社會(huì)生活中一個(gè)正常的組成部分。這與我們的和諧和諧社會(huì)主義顯然不相符。在這樣的情況下，如何為利益的表達(dá)和訴求做出制度化的安排，如何將利益矛盾和沖突規(guī)范在一個(gè)有序的框架之中，就成為必須解決的問(wèn)題。而要解決這兩個(gè)問(wèn)題，就必須將社會(huì)沖突去除敏感化，將其作為一種正常的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行研究，從而真正認(rèn)識(shí)社會(huì)沖突的特點(diǎn)和規(guī)律，以設(shè)立有效的機(jī)制和制度來(lái)容納、規(guī)范和化解社會(huì)沖突。這一沖突主要表現(xiàn)出為利益的不均衡性，不同的利益群體在同一社會(huì)發(fā)展中利益卻得到不同實(shí)現(xiàn)，有的甚至是某一群體利益的獲取而使另一群體利益的犧牲，這就使得我國(guó)利益實(shí)現(xiàn)極為不平衡，從我國(guó)貧富差距的擴(kuò)大中就得到顯現(xiàn)。而利益表達(dá)的需求總是產(chǎn)生于利益失衡或利益沖突的時(shí)候，這時(shí)如果不開(kāi)啟表達(dá)的大門(mén)，利益矛盾沒(méi)得到解決就會(huì)日積月累從而醞釀出更嚴(yán)重的危機(jī)?，F(xiàn)存的利益不均衡正在受到政府與社會(huì)的普遍關(guān)注，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)利益關(guān)系與緩解社會(huì)矛盾。和諧社會(huì)決不是沒(méi)有利益沖突的社會(huì)相反它是一個(gè)有能力解決利益矛盾和化解利益沖突。并由此實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系趨于均衡的社會(huì)益均衡制度能起到以下兩方面的作用:一是社會(huì)各個(gè)群體有著共同的預(yù)期和一致的認(rèn)同以此形成社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性力量一是國(guó)家權(quán)力不儀受到各個(gè)利益群體的有效制約而且政府也從和諧的社會(huì)環(huán)境中獲得了更大的執(zhí)政合法性。實(shí)現(xiàn)這一均衡，不僅僅各個(gè)利益群體都不會(huì)輕易地去破壞這種均衡而且政府也更加愿意擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新制度的供給者。這樣利益均衡制度在客觀(guān)上就成為社會(huì)和諧與體制維持的重要條件。因而，政府有效供給利益均衡制度已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。利益均衡的實(shí)現(xiàn)要求各方利益都能得到照應(yīng)和得到表達(dá)。一個(gè)階層對(duì)國(guó)家政策的影響力主要取決于利益表達(dá)的力度和有效性。農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)其自身利益及保護(hù)自身利益不遭受肆意侵害，關(guān)鍵在于利益表達(dá)?！斑M(jìn)行利益表達(dá)的主要目的是通過(guò)國(guó)家和政府保護(hù)和增進(jìn)自己的利益”利益表達(dá)是指社會(huì)成員或利益群體、集團(tuán)通過(guò)合法程序和合法渠道向政府提出利益宣示并要求得到滿(mǎn)足的行為。利益表達(dá)是利益均衡的前提，如果其中某一方利益得不到表達(dá)，在利益博弈的過(guò)程中，利益實(shí)現(xiàn)的資源往往被另一方或者強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)所控制，這也意味著弱勢(shì)一方利益被侵害的可能。因而，這種狀態(tài)下的利益格局是不均衡的。然而，在當(dāng)代中國(guó)，當(dāng)強(qiáng)勢(shì)利益群體在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)結(jié)成利益集團(tuán)，已經(jīng)能夠通過(guò)這種正常有效的通道和途徑表達(dá)其利益。而構(gòu)成各種弱勢(shì)利益群體的公眾仍處在孤立的個(gè)體或少數(shù)人聚合的分散狀態(tài)，因此，農(nóng)民這一弱勢(shì)群體不能以利益集團(tuán)的形式來(lái)進(jìn)行利益表達(dá)，或者說(shuō)，其利益要么難于得以表達(dá)，要么其極其分散的表達(dá)難于影響政治決策和公共政策。在拆遷過(guò)程中的利益博弈就得到了驗(yàn)證。二、我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)的缺失的表現(xiàn)和原因2001年10月26日晚上，山西晉中市榆次區(qū)烏金山鎮(zhèn)大峪口村農(nóng)民胡文海，持槍殺害14人，另3人重傷。胡在審判的最后申訴中說(shuō)，04年來(lái)，我和村民多次向有關(guān)部門(mén)檢舉反映都石沉大海，一些官老爺給盡了我們冷漠與白眼，我們到哪里去說(shuō)理呢?誰(shuí)又為我們做主呢?我只有以暴制暴了，我只能自己來(lái)維護(hù)老百姓的利益了!我不能讓這些蛀蟲(chóng)們?cè)倨蹓喝肆藢?shí)富者越富的不平等現(xiàn)象，就必然削弱勞動(dòng)者的積極性，降低經(jīng)濟(jì)效率，甚至可能最后導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)處于一種“無(wú)效率”狀態(tài)。如果絕對(duì)的公平，也同樣會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效率。過(guò)去，由于片面追求社會(huì)公平，在分配中強(qiáng)調(diào)絕對(duì)平均，以致形成干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面，結(jié)果挫傷了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，使得整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了低效率的現(xiàn)象。所以，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該兼顧效率也應(yīng)該兼顧公平，這樣更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在中國(guó)廣大的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)時(shí)間、空間等不同領(lǐng)域的兼顧效率和兼顧公平是非常緊迫和具有劃時(shí)代的歷史意義的。三、探討建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村兼顧效率和兼顧公平的措施。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的改革和發(fā)展中，探討兼顧效率和兼顧公平的措施，期待對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的工作有所幫助。1、解決農(nóng)民收人偏低，是建設(shè)新農(nóng)村兼顧效率和兼顧公平的首要措施。從本質(zhì)上看農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)太少，在勞動(dòng)就業(yè)方面對(duì)農(nóng)民存在許多的歧視，農(nóng)民是中國(guó)最典型的弱勢(shì)群體，同時(shí)、這個(gè)群體在政治、文化、掌握有效信息等方面同樣也是弱勢(shì)群體。當(dāng)務(wù)之急是如何真正提高農(nóng)民的收人。2、解決基尼系數(shù)偏高，縮小農(nóng)民貧富差距，是建設(shè)新農(nóng)村兼顧效率和兼顧公平的關(guān)鍵措施。有數(shù)據(jù)表明，自90年代末期以來(lái)，基尼系數(shù)仍在每年擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)的速度而增加。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)基尼系數(shù)超過(guò)0.400時(shí)，國(guó)家往往開(kāi)始出現(xiàn)社會(huì)緊張局面。因此，在中國(guó)縮小貧富差距是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)推算，中國(guó)的基尼系數(shù)1999年為0.457,2000年為0.458,2001年為0.459,2002年為0.460,據(jù)世界銀行發(fā)展報(bào)告中的中國(guó)基尼系數(shù)，目前維持在0.458。今后如能在福利政策和稅收政策方面加以調(diào)節(jié)，基尼系數(shù)是有可能逐步降低的。3.國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)重點(diǎn)解決農(nóng)村在教育、文化、交通、衛(wèi)生、醫(yī)療等領(lǐng)域的長(zhǎng)期落后現(xiàn)狀，是建設(shè)新農(nóng)村兼顧效率和兼顧公平的重要措施。上學(xué)難、交通落后、看病難、環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。這已經(jīng)不是對(duì)差別能否容忍的問(wèn)題，而是我們國(guó)家能否穩(wěn)定和發(fā)展的問(wèn)題。大家可以看到，億左右的農(nóng)民中有1億左右的農(nóng)民工進(jìn)城以后，都在一些建筑業(yè)以及其他一些累、苦、差、險(xiǎn)的行業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向，把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投人的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。主要是加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗早和減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。主要措施是:逐年加大國(guó)家財(cái)政投資和信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投人；整合各種渠道的支農(nóng)資金，提高資金使用效益；積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資金投向農(nóng)村建設(shè)，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投人機(jī)制。通過(guò)堅(jiān)持不懈努力，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大的改善。4.盡快緩解和縮小相對(duì)落后的農(nóng)村與相對(duì)富裕的城市之間二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，是建設(shè)新農(nóng)村兼顧效率和兼顧公平的根本措施。胡錦濤同志指出“要實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村”，正是把握住了這一重大的戰(zhàn)略調(diào)整。從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，任何發(fā)達(dá)國(guó)家都在適當(dāng)?shù)臅r(shí)期發(fā)起了農(nóng)村改革的運(yùn)動(dòng)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們國(guó)家要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也就必須改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。如果說(shuō)我國(guó)在工業(yè)化初期需要通過(guò)采取工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差等措施，讓農(nóng)村資源流向城市、農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，那么，在建設(shè)社會(huì)主義