企業(yè)研究論文-關(guān)注工會系統(tǒng)的自主利益——對基層企業(yè)工會的調(diào)查與思考.doc

企業(yè)研究論文-關(guān)注工會系統(tǒng)的自主利益對基層企業(yè)工會的調(diào)查與思考90年代中期以來，伴隨著國內(nèi)GDP的高速增長，社會的貧富分化愈來愈嚴(yán)重，以至于有人提出中國出現(xiàn)了社會的斷裂，即一部分社會成員被甩到了社會結(jié)構(gòu)之外，這部分被甩出去的社會弱勢人群主要表現(xiàn)為城市中的下崗工人、進(jìn)城的農(nóng)民工以及農(nóng)村中的留守人員1。社會的貧富分化引起了愈來愈多的人關(guān)注中國的弱勢人群，而上述三類弱勢人群中有兩類與工會有關(guān)：下崗工人下崗前本身就是工會的會員，而進(jìn)城的農(nóng)民工正是工會當(dāng)前吸納的主要對象。出于對社會公正問題以及對弱勢人群的關(guān)心，愈來愈多的研究者開始關(guān)注中國的工會。本文就是有關(guān)工會組織的調(diào)查與思考。文章共分五部分：第一部分簡要介紹材料的獲取，第二部分結(jié)合基層工會開展的活動對工會的性質(zhì)做出判斷，指出工會并不是工人利益的代表者。作為法定的工人組織，工會為甚么沒有代表工人的利益？第三部分結(jié)合實(shí)際調(diào)查對之進(jìn)行了原因分析。第四部分對目前大力組建工會的現(xiàn)象進(jìn)行了簡要分析，指出了隱藏于口號背后的真正原因，即各級總工會的部門利益以及國家鞏固政權(quán)的需要。最后一部分簡明指出了本次調(diào)查的發(fā)現(xiàn)，即工會系統(tǒng)部門利益的存在，并指出研究工會要注重這一影響因素。一資料是怎樣取得的？調(diào)查物件的選擇是由熟人推薦的，這樣做一方面可以保證我們能順利的進(jìn)入調(diào)查，另一方面可以基本保證調(diào)查物件具有一定的代表性，因為我們選擇的熟人都是對工會組織知情的專家。我們共調(diào)查了三個企業(yè)的工會組織：一是在京的一家大型國有企業(yè)，我們稱之為A企業(yè)；另一是在深圳的一家大型中外合資企業(yè)，我們稱之為B企業(yè)；還有一家是位于深圳的外商獨(dú)資企業(yè)，我們稱之為C企業(yè)。為了對工會的功能有比較準(zhǔn)確的把握，我們在深圳還選擇了一家沒有組建工會的外商企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，以期與組建工會的企業(yè)進(jìn)行比較。為了了解新建工會的一些情況，我們還訪談了北京一個街道的工會副主席。調(diào)查方法主要是訪談，并盡可能的收集有關(guān)公司工會的文字資料。A企業(yè)是一家國有大型企業(yè)，現(xiàn)有職工17萬人。公司工會組建于1949年，目前擁有工會會員16.4萬人，女職工4.4萬余人，專職工會干部25人。A工會實(shí)行三級管理，即總公司、子公司和直屬單位及基層廠礦。總公司工會共有基層工會176個，分會1551個，工會小組10620個。在A公司，我們調(diào)查了公司的總工會以及下屬的一家二級廠礦工會。B企業(yè)成立于1985年，是一家國有控股的中外合資企業(yè)，公司擁有來自中國大陸和香港、美國、新加坡、馬來西亞、菲律賓等國家和地區(qū)的1000名技術(shù)管理人員和4000名基層員工（基層員工中以女工為主，絕大部分是外來打工人員）。公司工會成立于1987年，目前設(shè)在公司的群眾文化工作部（群工部）下面，群眾文化工作部是公司的一個行政編制部門，共有專職編制人員4人。除工會工作之外，群眾文化工作部還負(fù)責(zé)黨辦工作和群眾文化工作，群工部實(shí)際上是一班人馬，三塊牌子。C企業(yè)成立于1989年，是一家跨國公司在深圳設(shè)立的生產(chǎn)基地，目前擁有600多名員工。公司工會成立于2000年，目前工會人員都是兼職，沒有專職人員。工會的前身是公司的互助基金會。互助基金會成立于1996年，當(dāng)時成立的目的主要是為了幫助公司內(nèi)的困難職工（比如職工突然生病、發(fā)生意外或者家庭遭到不幸等急需費(fèi)用而又沒有現(xiàn)金時，互助基金會對員工進(jìn)行幫助，對之無償援助或者借款解急之用）。二工會做了些甚么？近年來，隨著拖欠民工工資問題的日益嚴(yán)重，組建工會的呼聲也愈來愈高，主要理由是：工會的缺失使得民工的利益難以保護(hù)，組建工會可以維護(hù)民工的合法權(quán)益。工會一定能保護(hù)民工的合法權(quán)益嗎？工會是工人的利益代表者嗎？要對這一問題做出回答，我們應(yīng)該從工會的實(shí)際活動入手，看看工會做了些甚么。根據(jù)A工會2002年的具體工作，我們把A工會開展的活動歸納如下：在總公司內(nèi)實(shí)施廠務(wù)公開，加強(qiáng)企業(yè)民主管理；幫助職工續(xù)簽集體合同，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系；開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，評選職工勞動模范；組織職工學(xué)習(xí)各項安全生產(chǎn)法規(guī)，強(qiáng)化勞動保護(hù)的監(jiān)督工作，確保安全生產(chǎn)；完善幫困救助體系，開展送溫暖活動，救助困難職工；開展文化體育活動，結(jié)合女職工特點(diǎn)開展各項針對女工的活動，充分調(diào)動了女工的生產(chǎn)積極性；加強(qiáng)工會自身的組織建設(shè)等。在工會開展的上述種種活動中，與工人利益最為相關(guān)的就是幫困救助、送溫暖活動，因為它直接緩解了部分貧困職工的問題。這些活動是A工會對本公司貧困工人需求的直接回應(yīng)嗎？如果我們把A工會和北京市總工會的活動對比一下，就會發(fā)現(xiàn)A工會開展的幫困、送溫暖活動顯然不是公司工會獨(dú)自開展的，而是北京市總工會統(tǒng)一部署的。在2002年，北京市委、市政府、市總工會共組織了六次類似的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動2。事實(shí)上，A工會的其他活動也都是如此，要么是應(yīng)市總工會（或市委、市政府）的要求而開展，要么是為了參加北京市總工會統(tǒng)一組織的活動而開展，有些活動市總工會還多次強(qiáng)調(diào)、多次部署，比如說廠務(wù)公開、送溫暖活動、解決貧困職工的活動、勞動爭議的調(diào)節(jié)、安全生產(chǎn)的檢查、技術(shù)創(chuàng)新工程的開展、文體活動的比賽等等。盡管A工會開展的活動在一定程度上滿足了職工的部分需求，解決了職工生活中的一些問題，但工會內(nèi)在的運(yùn)行邏輯卻是上級要求工會實(shí)施-客觀上滿足職工需求，而不是職工需求工會回應(yīng)。在前者中，工會回應(yīng)工人需求是被動的，工會主要對上級部門負(fù)責(zé)，而在后者中工會回應(yīng)工人需求是主動的，主要對工人負(fù)責(zé)，兩種運(yùn)行邏輯所反映的工會性質(zhì)是不一樣的。國有企業(yè)的工會盡管不是直接回應(yīng)職工需求，但客觀上確實(shí)解決了職工生活中的部分問題。而與此相比，合資企業(yè)工會給工人帶來的實(shí)惠則更少一些。從B工會的工作來看，公司工會開展的活動有：文體活動，主要包括節(jié)日晚會、周末舞會、播放電影、聯(lián)誼活動、體育比賽等；制作宣傳欄，開展宣傳活動，內(nèi)容有慶賀新年、計劃生育、區(qū)人大代表選舉、預(yù)防SARS、管理動態(tài)、世界環(huán)境日、勛章獎獲者事跡等，同時負(fù)責(zé)編輯出版公司的報刊；評選公司內(nèi)部的先進(jìn)個人和先進(jìn)團(tuán)體，增進(jìn)員工的積極性；調(diào)解勞動爭議等。很顯然，工會以文體活動、宣傳活動、勞動競賽為主。為了分析合資企業(yè)工會的作用，我們需要和沒有組建工會的外商企業(yè)作一比較，為此我們調(diào)查了S公司。S公司也位于深圳，是一家臺資企業(yè)，擁有員工四千多人，規(guī)模與B公司相似。S公司雖然沒有組建工會，但在公司的行政部下設(shè)置了文宣課，主要負(fù)責(zé)報刊的編輯、電視的制作（員工培訓(xùn)的錄影）、文體活動的開展等。文宣課每年都對整個公司全年的文宣活動做出預(yù)算，然后上報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)之后，公司就按照年度計劃開展活動，經(jīng)費(fèi)由公司撥付。公司每年有專項的資金開展文體活動，被訪者說按照員工工資總額的2%撥付，資金總額達(dá)到一百萬元。從公司2003年的計劃來看，活動內(nèi)容涉及到各種球類、棋藝比賽，以及旅游、娛樂性晚會等。公司建有康樂中心，中心內(nèi)設(shè)有乒乓球室、舞廳、圖書室等，全部免費(fèi)對員工開放。另外，公司的人力資源部開設(shè)了投訴箱，員工如果對企業(yè)有意見或建議，可以通過投訴箱進(jìn)行反映，也可以通過電子郵件直接向老總反映。人力資源部每年都要舉辦評優(yōu)評先活動，對公司的優(yōu)秀員工進(jìn)行表彰獎勵。公司的文宣課、人力資源部、總務(wù)部每兩個月都要舉辦一次員工滿意度調(diào)查，文宣課負(fù)責(zé)調(diào)查員工對文宣活動的滿意度，人力資源部負(fù)責(zé)了解員工對公司培訓(xùn)的滿意度，總務(wù)部主要了解員工對食宿的滿意度。對比S公司與B公司我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管S公司沒有組建工會，但B工會所開展的活動S公司都有，并且做的不比B工會差。由此可以看出，在合資企業(yè)，工會的有無對工人的影響不大，即使沒有工會組織，在稍微好點(diǎn)的企業(yè)，有些活動也是要開展的，比如文體活動、勞動比賽、宣傳活動等，因為開展這些活動的根本目的是為了調(diào)動員工生產(chǎn)的積極性，增加員工對公司的歸屬感與凝聚力，而