企業(yè)研究論文-國企改革的成就及四個誤區(qū).doc

企業(yè)研究論文-國企改革的成就及四個誤區(qū)摘要：在黨中央的十五屆四中全會關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的決定指導(dǎo)下，國企改革取得的成就是：減少了國企數(shù)量，提高了質(zhì)量；國有經(jīng)濟(jì)和民有經(jīng)濟(jì)兩個輪子共同驅(qū)動，促使我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)的快速發(fā)展；十六屆三中全會把股份指定性為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。目前，在國企改革方面至少還存在四大誤區(qū)：一是繼續(xù)維護(hù)已經(jīng)過時的憲法第六條。二是國有經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是國有企業(yè)是宏觀調(diào)控的物資基礎(chǔ)。四是企業(yè)經(jīng)營好壞與所有制沒有必然聯(lián)系。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；改革；所有制Abstract：Underguideofdecisionconcerningthestate-ownedeconomystrategyadjustment,achievementofstate-ownedenterprisereformis:reducedthestate-ownedenterprisequantity,raisethequantity；state-ownedeconomyandownedbyprivatecapitaleconomictwowheelsesdrivetogether,urgingtheeconomykeeponfastdevelopment；theshareisspecifiedasthemainformofthepublic-ownedsystem.Currently,reformtheaspecttostillexistsfourmistakeareasatleastinthestate-ownersenterprise:oneiscontinuingtosupportalreadydatedconstitutionArticle6.Twoisgovernment-ownedeconomyiseconomicfoundationofsocialismsystem.Threeisstate-ownedenterpriseisthesuppliesfoundationthatthemacroviewadjuststocontrol.Fourisenterprisemanagementqualityhasnorelationwiththepossesionsystem.Keywords：state-ownedenterprise；reform；possesionsystem今年4月21日學(xué)習(xí)時報上發(fā)表了國務(wù)院國資委主任、黨委書記李融榮同志題為關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的報告一文，文中就國企改革的歷程、取得的成就，以及目前抓國企管理的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作和幾點(diǎn)體會，都作了全面的分析和論證，對國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)處于一個什么樣的地位，應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用，都作了詳細(xì)的論述。這是國務(wù)院主管國資工作的權(quán)威人士的文章，應(yīng)能夠代表官方的看法和觀點(diǎn)。該報告對國企改革作了一個總的評價：“經(jīng)過30年的改革，國有企業(yè)戶數(shù)大幅減少，國有經(jīng)濟(jì)比重不斷降低，但資產(chǎn)總量大幅增長，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，控制力和影響力顯著增強(qiáng)。”這一評價是中肯的，符合實(shí)際情況。一、30年國企改革的主要成就筆者認(rèn)為，國企改革最大的成是黨中央的十五屆四中全會，關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的決定，明確指出：“國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和為社會服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)?！边@一決定是對國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的一個綱領(lǐng)性文件，是國企改革的指導(dǎo)方針，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。首先，這是共產(chǎn)黨宣言提出國有經(jīng)濟(jì)一百多年來，第一次對社會主義下國有經(jīng)濟(jì)一個明確定位，指出國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用，回答了要國有經(jīng)濟(jì)干什么這一難題，這對于認(rèn)識社會主義所有制有重要理論意義，可以避免重犯所有制越“一大二公”，社會主義制度越鞏固的錯誤。其次，這一決定將國有經(jīng)濟(jì)與社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)區(qū)別開區(qū)來，就可以確立馬克思早已提出的社會所有制為社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最后，這一決定為國企改革的“有進(jìn)有退”，“有所為和有所不為”提供了標(biāo)準(zhǔn)。在這一決定指導(dǎo)下，國企改革取得重大成就。第一，在這一決定指導(dǎo)下，減少了國有企業(yè)數(shù)量，提高國有企業(yè)質(zhì)量。從2002年至2006年全國國有企業(yè)戶數(shù)從158712戶減少到119254戶，年均減少9865戶。這完全符合該決定中把國有經(jīng)濟(jì)控制在“三個行業(yè)和兩類企業(yè)”之中，而在其他行業(yè)和領(lǐng)域逐步退出，減少國有企業(yè)的數(shù)量，以便丟掉包袱，輕裝前進(jìn)，集中力量把少數(shù)國企搞好。在國企數(shù)量減少的同時，國企質(zhì)量提高了，完全改變國企十分困難的局面。在1998年有2/3的國有企業(yè)虧損，全部國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤只有213.7億元。20022006年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額從18.02萬億增長到29.01萬億元，年均增長12.6；銷售收入從8.53萬億元增長到16.2萬億元，年均增長34.1；利潤總額從3786億元增長到12242億元，年均增長34.1；上繳稅金從6794億元，增長到13937億元，年均增長19.7。可見，國有企業(yè)數(shù)量減少了，但國有資產(chǎn)增加了，國企質(zhì)量提高了，這就解除了那些認(rèn)為國企數(shù)量減少，而會導(dǎo)致公有經(jīng)濟(jì)主體地位被削弱的憂慮。第二，這一決定使國有經(jīng)濟(jì)和民有經(jīng)濟(jì)兩個輪子共同驅(qū)動，促使我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)的快速發(fā)展。根據(jù)該決定進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，在“國退”出的空間，即是“民進(jìn)”入的領(lǐng)域，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間。2006年，規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)總額、工業(yè)增加值和實(shí)現(xiàn)利潤占全國工業(yè)企業(yè)的91.73、53.59、64.22和56.49。可見非公有工業(yè)企業(yè)己占居半壁江山，使我國的2006年的GDP，比1978年增長了57.5倍；2006年的外貿(mào)總額，比1978年增長了85.3倍；2006年財政收入，比1978年增長了34.2倍；2006年的人均國民總收入，已達(dá)到2010美元。這是一個歷史性的巨大變化，與“國退民進(jìn)”和民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分不開的。第三，黨的十六屆三中全會，把股份制定性為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，這與馬克思早年提出的股份制是社會資本，是私有資本的揚(yáng)棄說法是一致的。這一決定：首先，從十五大把股份制定位為一種企業(yè)組織形式，提高到公有制的實(shí)現(xiàn)形式，最終解除了對股份制的姓資姓社的爭論，解除了發(fā)展股份制的后顧之憂。其次，為國企改革指明了方向，股份制是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一種好形式。再次，為市場經(jīng)濟(jì)奠定了微觀基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)的對接。最后，股份制使公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，不至限于全民所有和集體所有兩種形式。以上三條可見，中央的決定是對我國經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的提煉和總結(jié)，又是指導(dǎo)國企改革的理論基礎(chǔ)。這些理論的形成是一次思想解放，是一種觀念創(chuàng)新。從某種意義上講，觀念改革的成果大于實(shí)踐改革的成果。中國的特色是觀念指導(dǎo)實(shí)踐，觀念先于實(shí)踐，這就表明觀念轉(zhuǎn)變的重要性。而目前在國企改革觀念方面還存在一些誤區(qū)，需要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)國企改革深入發(fā)展。二、目前國企改革觀念上存在四個誤區(qū)第一個誤區(qū)：繼續(xù)維護(hù)已經(jīng)過時的憲法第六條。憲法是國家根本大法，必須嚴(yán)肅對待，認(rèn)真遵守。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，憲法個別條文也會出現(xiàn)過時的情況，才有修改憲法的必要，需與時俱進(jìn)，使其符合實(shí)際情況，指導(dǎo)實(shí)踐，這本身就是對憲法尊重的一種表現(xiàn)。憲法第六條的“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所制。”這一條將公有制界定為全民所有制和集體所有制，已經(jīng)過時了，這還是我國改革開放以前的觀念，因?yàn)槟壳肮兄撇恢吝@兩種，除了全民所有制和集體所有制以外，還有股份制、股份合作制、合作制、各種基金和社團(tuán)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等形式。將社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)界定為國有經(jīng)濟(jì)，甚至國有企業(yè)，既不符合現(xiàn)行憲法的規(guī)定，又缺乏理論根據(jù)，這是一種誤解，不具有科學(xué)性。將公有制定性為全民所有制和集體所有制，這是斯大林社會主義模式的理論基礎(chǔ)，舊的公有制、計劃經(jīng)濟(jì)、按勞分配三大特征的社會主義模式，就是建立在兩種所有制理論基礎(chǔ)上的，它所造成的弊端己顯而易見。兩種所有制理論是一種不平等的理論，全民所有制高于集體所有制。這種不平等理論形成了一個完整的不平等的體系。在體制上的不平等，使資源占有上的不平等，農(nóng)民除了占有集體土地之外，其他一切資源均在全民所有制的名義下被城市占有，奠定了二元結(jié)構(gòu)的體制基礎(chǔ)。在制度上的不平等，使資源配置投資、財政收入分配、教育衛(wèi)生社保，都向城鄉(xiāng)傾斜，農(nóng)村都低于城市，使二元結(jié)構(gòu)制度化。在