水利工程論文-水電工程造價管理培訓(xùn)的幾個問題的思考.doc

水利工程論文-水電工程造價管理培訓(xùn)的幾個問題的思考摘要：水電工程造價管理是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它要求從業(yè)人員除了須具備一定的經(jīng)濟(jì)和管理、政策法規(guī)方面的知識以外，還必須具備一定的工程技術(shù)和工藝流程方面的知識。從傳統(tǒng)的水電工程造價管理過渡到工程全過程的造價管理，是一場歷史性的變革，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然趨勢。因此，認(rèn)真做好水電工程造價管理的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造價管理人才，對于促進(jìn)水電工程造價管理體系的建設(shè)，提高水電建設(shè)隊(duì)伍的市場競爭能力，促進(jìn)全行業(yè)在造價管理方面水平的提高，意義是十分深遠(yuǎn)的。關(guān)鍵詞：水電工程造價管理培訓(xùn)教師教材l造價管理從業(yè)人員的現(xiàn)狀及發(fā)展需求分析1.1全國水電工程造價管理從業(yè)人員現(xiàn)狀全國水電系統(tǒng)共有職工(正式、在職)284萬人，其中從事工程造價管理工作的人員有99868人。其結(jié)構(gòu)如下：表1年齡結(jié)構(gòu)總量年齡結(jié)構(gòu)25歲以下26-30歲31-35歲36-40歲41-45歲46-50歲51-55歲56-60歲60歲以上99868128831438115280161791597912184868941941997所占比例12.914.415.316.216.012.28.74.20.2表2學(xué)歷結(jié)構(gòu)總量學(xué)歷結(jié)構(gòu)初中以下高中中專?？票究拼T研博研博士后998682376927164236691987455931992所中比例20.115.330.520.013.70.7表3職稱結(jié)構(gòu)總量職稱結(jié)構(gòu)初級中級高級9986873103222714494所占比例73.222.34.5表4專業(yè)結(jié)構(gòu)總量專業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理類企業(yè)管理類管理工程類水利類其他專業(yè)軍專干部其他998684396119869959926891529376399所占比例4.41.20.76.06.95.376.5（以上資料來源：國家電力公司人教司，水利部人勞教育司）1.2全國水電工程造價管理從業(yè)人員培訓(xùn)需求分析從上表我們可以得出如下一些判斷：(1)需加大培訓(xùn)力度。目前全國水電工程造價管理從業(yè)人員接近10萬人，是一個龐大的隊(duì)伍。根據(jù)國家有關(guān)主管部門的要求，造價管理從業(yè)人員必須持資格證書上崗。國家建設(shè)部99年第l號文件建標(biāo)11999血號文，關(guān)于印發(fā)的通知，再次明確：負(fù)責(zé)工程價格計(jì)算、審價的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)專業(yè)人員必須持有工程造價咨詢單位資質(zhì)證書和造價工程師注冊證書或造價管理人員從業(yè)資格證書。凡未經(jīng)持證人員編制的概預(yù)算書一律無效，預(yù)算審查部門不予受理。從歷史和現(xiàn)實(shí)需要看，造價管理從業(yè)人員要取得執(zhí)業(yè)資格證書，不參加造價管理培訓(xùn)是不可能的。到目前為止，全國水電工程造價管理從業(yè)人員只有約3000人接受過培訓(xùn)，僅占全部從業(yè)人員的3，比例是非常低的。因此要加大對水電工程造價管理從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，多辦各種培訓(xùn)班，使盡可能多的水電工程造價管理從業(yè)人員達(dá)到國家建設(shè)部和電力、水利部門對其從業(yè)人員資格的要求。目前的每年辦23個造價管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)200300人的規(guī)模太小，要加快速度，以每年培訓(xùn)1000人的速度，以適應(yīng)水電工程建設(shè)需要。(2)綜合素質(zhì)急待提高。從全國水電工程造價管理從業(yè)人員學(xué)歷構(gòu)成來看，在水電工程造價管理從業(yè)人員中，僅具有初中以下和高中學(xué)歷的人員達(dá)50933人，占全部從業(yè)人員的57%，而具有本科以上學(xué)歷者有5794人，占全部從業(yè)人員的58，這兩個比例比全國水電科技人員同類學(xué)歷人員所占比例分別高出156個百分點(diǎn)和低于86個百分點(diǎn)，大量沒有經(jīng)過任何專業(yè)訓(xùn)練的人員從事造價管理工作，對于提高水電工程造價管理行業(yè)水平帶來極大挑戰(zhàn)。這是水電工程造價管理主管部門和相關(guān)單位必須解決的重大課題。加強(qiáng)造價管理人員培訓(xùn)是解決這一問題的最重要措施。(3)應(yīng)全方位、系統(tǒng)的培訓(xùn)。從全國水電工程造價管理從業(yè)人員的專業(yè)構(gòu)成和知識結(jié)構(gòu)來看，水電工程造價管理從業(yè)人員學(xué)過經(jīng)營管理、企業(yè)管理和管理工程類專業(yè)知識的人分別為4394人、1198人、699人，合計(jì)6291人，占總數(shù)的63。再加上學(xué)水電類的5992人，也不過占總數(shù)的123。其他約88的從業(yè)人員既沒有學(xué)過水電工程，又沒有學(xué)習(xí)過經(jīng)營管理等專業(yè)知識。顯然，這樣的專業(yè)構(gòu)成和知識結(jié)構(gòu)是不能滿足水電工程造價管理工作對其從業(yè)人員素質(zhì)要求的，必須加以改變。這就需要對水電工程造價管理人員進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)，不僅包括對所有從業(yè)人員進(jìn)行水電工程造價管理知識和技能的培圳，而且還應(yīng)包括對相關(guān)的人員進(jìn)行水電工程基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，市場經(jīng)濟(jì)理論知識的培訓(xùn)，經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，以及合同、法律等方面知識的培訓(xùn)等，因而培訓(xùn)應(yīng)該是全方位、多層次、多形式、多目標(biāo)的系統(tǒng)培訓(xùn)。(4)是自然更新的基本要求。目前從業(yè)于水電工程造價管理工作的人員有42544人年齡在35歲以下，有14880人年齡在50歲以上，隨著時間的推移和水電事業(yè)的發(fā)展，將有大批的年輕人跨入水電工程造價管理行業(yè)，大量的年輕從業(yè)人員無論從工作考慮，還是從個人考慮都需要進(jìn)行培訓(xùn)。綜上所述，水電工程造價管理從業(yè)人員的培訓(xùn)是水電工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的必然要求，是從業(yè)人員個人的時代需要，也是造價管理工作主管部門和有關(guān)單位的責(zé)任，必須認(rèn)真抓好。2培訓(xùn)的意義2.1培訓(xùn)是提高從業(yè)人員素質(zhì)的有效途徑從當(dāng)前從事水電工程造價管理人員的素質(zhì)來看，尚不能令人滿意，水電工程造價管理工作需要有較寬的知識面和較高的綜合素質(zhì)要求，造價管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)該是一個復(fù)合型人才的培養(yǎng)一般來說學(xué)歷教育是達(dá)不到這樣的標(biāo)準(zhǔn)的。我國目前實(shí)行的造價工程師注冊制度，對造價工程師的學(xué)歷和工作經(jīng)歷的要求也比較高，且需參加全國統(tǒng)一的造價工程師執(zhí)業(yè)考試。這些要求只有通過培訓(xùn)才能達(dá)到。2.2開展造價管理培訓(xùn)是提高經(jīng)營決策水平的關(guān)鍵在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的一切行為應(yīng)當(dāng)遵循利益最大化原則，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，要做到這一點(diǎn)，企業(yè)的經(jīng)營決策水平是關(guān)鍵，決策失誤是最大的失誤。建筑工程作為商品，理所當(dāng)然應(yīng)該滿足商品的一般規(guī)律，水電工程與其它商品相比又有其特殊性，其中最為明顯的是水電工程具有多次性計(jì)價的特點(diǎn)，如預(yù)可行性研究階段有估算，設(shè)計(jì)階段有概算，承發(fā)包階段有標(biāo)底，報(bào)價，合同價，施工過程中有結(jié)算價，竣工階段需要編制決算。一句話，在水電工程建設(shè)的各個階段都與工程造價的確定與控制密切相關(guān)，各階段的造價計(jì)算無不是科學(xué)決策的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。因而熟悉造價的確定不僅儀是造價管理人員的事，作為一個經(jīng)營決策者，應(yīng)該而且必須掌握造價管理方面的知識。隨著我國招標(biāo)承包制的不斷完善，企業(yè)之間的競爭十分激烈，如投標(biāo)的決策問題，報(bào)價的策略，施工階段的成本控制問題，各階段的投資控制問題，都是經(jīng)營決策者們不能不面對的問題，不能不認(rèn)真研究的課題。要解決這樣的一些問題，答案只有一個：對經(jīng)營決策者們進(jìn)行造價管理知識的培訓(xùn)。2.3進(jìn)行造價管理培訓(xùn)是規(guī)范建筑市場的客觀需要當(dāng)前我國工程造價管理體制正處在一個轉(zhuǎn)型時期，舊的體制還沒有完全打破，新的體制又沒有完全建立，建筑市場的規(guī)范化問題還有待進(jìn)一步完善，其表現(xiàn)在，統(tǒng)一定額的法定性還未動搖，招投標(biāo)競爭還欠規(guī)范，經(jīng)營決策者們的知識結(jié)構(gòu)尚不完善。超概算現(xiàn)象比較嚴(yán)重，投標(biāo)報(bào)價水平參差不齊等。我們應(yīng)該承認(rèn)，這對規(guī)范建筑市場是極為不利的。如大幅度的超概算問題，這不僅僅對工程本身帶來問題(如工程效益等)，而且也打亂了國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。又如低報(bào)價問題，不僅僅是企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損，給工程管理帶來難度，更嚴(yán)重的是擾亂了建筑市場，使競爭無規(guī)則可言。一個合格造價管理人員不應(yīng)該不知道怎樣給建筑產(chǎn)品定價，一個決策者不應(yīng)該不知道建筑產(chǎn)品也要遵循商品的價值規(guī)律。因此進(jìn)行造價管理培訓(xùn)也是規(guī)范建筑市場的客觀需要。3造價管理培訓(xùn)的目標(biāo)及其知識結(jié)構(gòu)要求3.1培養(yǎng)目標(biāo)造價管理培訓(xùn)的直接目標(biāo)，應(yīng)該是培養(yǎng)造價工程師，造價工程師所應(yīng)具備的專業(yè)能力就是造價管理培訓(xùn)所要達(dá)到的具體目標(biāo)。其目標(biāo)如下：具有編審項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告投資估算、優(yōu)化建設(shè)方案并對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的能力；具有對設(shè)計(jì)方案及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、優(yōu)化的能力，并能編制工程造價；具有編制工程標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價的能力，并能對標(biāo)書進(jìn)行分析評定的能力；具有在建設(shè)項(xiàng)目全過程中對工程造價實(shí)施控制，管理的能力，能編制工程結(jié)算，決算；熟悉合同管理?xiàng)l件，能熟練處理施工過程中的索賠、結(jié)算，保險(xiǎn)等問題；具有組織編制和管理工程造價各類計(jì)價依據(jù)和各類造價指數(shù)的測定、分析整理能力；具有運(yùn)有計(jì)算機(jī)確定、管理工程造價的能力；熟悉建設(shè)項(xiàng)目各個階段工程造價控制的理論與方法，并能應(yīng)用于實(shí)際工作之中。3.2知識結(jié)構(gòu)從造價管理培訓(xùn)的具體目標(biāo)我們可以看出，一個合格的造價管理人員應(yīng)該掌握：工程技術(shù)知識，工程經(jīng)濟(jì)知識，工程管理知識，經(jīng)濟(jì)合同及法律法規(guī)知識?！肮こ碳夹g(shù)”是基礎(chǔ)，沒有這個基礎(chǔ)，一切無從談起?！肮こ探?jīng)濟(jì)”是目的，造價管理工作的成敗直接與效益緊密相連，而工程經(jīng)濟(jì)就是研究在技術(shù)合理的條件下如何使利益最大化?！肮こ坦芾怼笔鞘侄?，如何有效地科學(xué)地實(shí)施管理是建設(shè)項(xiàng)目的重要問題，而對造價的管理是其核心問題：“經(jīng)濟(jì)合同及法律法規(guī)”是途徑，工程的管理是通過“三制”即建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)承包制，合同管理制等來體現(xiàn)的。4培訓(xùn)的型式與教學(xué)方法4.1培訓(xùn)的型式4.1.1操作型培訓(xùn)所謂操作型培訓(xùn)就是培養(yǎng)動手能力，應(yīng)該說目前的培訓(xùn)型式基本屬于該類型。培養(yǎng)的目標(biāo)：具有編制造價管理文件的能力；熟悉招投標(biāo)的程序及標(biāo)底、報(bào)價的編制；了解定額的編制原理，會編制補(bǔ)充定額。培訓(xùn)的內(nèi)容：工程定額原理，概淪，項(xiàng)目劃分及費(fèi)用，基礎(chǔ)單價，單項(xiàng)工程造價管理編制，總概算文件編制，招標(biāo)投標(biāo)概論，工程汁量與結(jié)算，合同管理基礎(chǔ)知識。培訓(xùn)對象：具有一定施工組織經(jīng)驗(yàn)和工程管理知識，擬從事造價管理工作的人員。4.1.2研究型培訓(xùn)所謂研究型培訓(xùn)是指理論與本學(xué)科前沿知識的培訓(xùn)，型式上可以是理論研討式或高級研修培訓(xùn)班。培訓(xùn)目標(biāo)：具有理論聯(lián)系實(shí)際，熟悉工程造價的運(yùn)動過程，了解工程造價管理的發(fā)展方向，具有解決工程造價管理過程中出現(xiàn)的問題的能力，具有工程造價管理方向的科學(xué)研究能力。培訓(xùn)內(nèi)容：工程定額原理，工程造價的全過程管理，工程造價管理的理論與方法，招投標(biāo)技巧，索賠管理，合同管理，計(jì)算機(jī)在工程造價管理中的應(yīng)用。培養(yǎng)對象：具有一定資歷的造價管理人員，從事經(jīng)營合同管理的人員。4.1.3經(jīng)營決策型培訓(xùn)經(jīng)營決策型培訓(xùn)是指對經(jīng)濟(jì)營決策人員進(jìn)行工程造價管理方面的專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)目標(biāo)：熟悉工程造價管理在經(jīng)營決策中的作用，掌握工程造價的控制的理淪與方法，運(yùn)用造價確定與控制理論進(jìn)行科學(xué)決策。培訓(xùn)內(nèi)容：工程造價的費(fèi)用組成及影響工程造價的因素，工程造價管理與招投標(biāo)決策，工程造價控制的理論與方法。培訓(xùn)對象：項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng)營管理人員，合同管理人員。4.2教學(xué)方法課堂理論教學(xué)法：主要從事造價管理的理論教學(xué)，如，工程定額原理，工程造價的組成及運(yùn)動規(guī)律，造價控制的理論與方法等。實(shí)踐教學(xué)法：主要是施工組織現(xiàn)場參觀以及小的課程設(shè)計(jì)，如，施工方法，施工工藝流程，各種樞紐建筑的感觀認(rèn)識，施工總平面的布置與造價管理文件的編制的關(guān)系，課程設(shè)計(jì)包括：基礎(chǔ)單價工程單價的編制，小型單項(xiàng)工程概算文件的編制等。案例教學(xué)法：通過對某個案例的剖析，使學(xué)員的知識連成一個整體，培養(yǎng)學(xué)員綜合分析問題，解決問題的能力。親驗(yàn)式教學(xué)法：通過親驗(yàn)式(或情景式)教學(xué)，使學(xué)員更加貼近實(shí)際，如臨其境(國外親驗(yàn)式教學(xué)非常普遍，我國尚處在發(fā)展階段)，例如，招投標(biāo)的模擬，合同談判的模擬。5師資與教材建設(shè)師資與教材建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水電工程造價管理人員達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)的重要手段和保證措施。5.1師資隊(duì)伍素質(zhì)要求(1)應(yīng)該具有良好的思想品德和師德素質(zhì)。作為培訓(xùn)水電工程造價管理人員的教師，不但要有堅(jiān)定正確的政治信念和人生價值觀，還應(yīng)具備良好的教師職業(yè)道德，善于教書育人，做到嚴(yán)于律己，身體力行，熱愛學(xué)生，誨人不倦，樂于獻(xiàn)身水電工程技術(shù)教育，有嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的作風(fēng)。(2)知識結(jié)構(gòu)要求“線專面寬”。師資隊(duì)伍中應(yīng)既有工程造價的專家，又有工程管理的行家。既熟悉現(xiàn)行工程造價的編制方法，又高瞻遠(yuǎn)矚，站在該行業(yè)的前沿，對工程造價管理的發(fā)展方向有所研究，這樣才能保障學(xué)員的高起點(diǎn)。(3)理論知識和實(shí)踐技能并重。工程造價管理是一個實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，為了達(dá)到前文論述的培訓(xùn)目的，實(shí)現(xiàn)提高培訓(xùn)層次的目標(biāo)，教學(xué)方法應(yīng)該靈活多樣，除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)外，應(yīng)加大實(shí)踐性教學(xué)的力度。這就要求相