《滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃》中期評估報告

16滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃中期評估報告目錄第一章 總則21.1評估由來21.2評估內容21.3評估范圍31.4評估目的31.5評估時間范圍31.6評估編制依據3第二章 規(guī)劃實施總體情況52.1滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃主要目標要求52.2安徽省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃對滁州市的要求82.3滁州市實施“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃的情況及成效82.4滁州市“十三五”環(huán)保規(guī)劃中期評估工作組織安排情況10第三章 生態(tài)環(huán)境質量指標狀況評估123.1水環(huán)境質量指標狀況評估123.2大氣環(huán)境質量指標狀況評估253.3聲環(huán)境質量狀況評估32第四章 污染防治指標完成情況評估344.1危險及醫(yī)療廢物安全處置率評估344.2廢舊放射源送貯率評估354.3生活污水集中處理評估364.4生活垃圾無害化處理率評估364.5重點污染源工業(yè)廢水排放達標率374.6重點污染源工業(yè)廢氣排放達標率384.7規(guī)?；B(yǎng)殖場污染防治394.8總量減排39第五章 環(huán)境管理指標完成情況評估405.1達到省級生態(tài)文明示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準405.2省控以上重點污染源自動在線監(jiān)控率40第六章 環(huán)保重點領域重點工程實施成效416.1大氣污染防治工作實施成效416.2水污染防治工作實施成效446.3固體廢物防治工作實施成效466.4土壤污染防治工作486.5生態(tài)保護工作486.6環(huán)境管理工作50第七章 重點工程實施情況51“十三五”期間滁州市規(guī)劃重點建設項目建設進度情況51十三五環(huán)境監(jiān)測能力建設情況表52“十三五”期間滁州市環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃項目一覽表59第八章 評估結論及建議998.1評估結論998.2規(guī)劃實施存在問題1008.3對“十三五”規(guī)劃實施的意見和建議1008.4對環(huán)保規(guī)劃調整建議1062018年1月份滁州市水環(huán)境監(jiān)測斷面（點位）水質類別1112018年2月份滁州市水環(huán)境監(jiān)測斷面（點位）水質類別1132018年4月份滁州市水環(huán)境監(jiān)測斷面（點位）水質類別1162018年5月份滁州市水環(huán)境監(jiān)測斷面（點位）水質類別1182018年6月份滁州市水環(huán)境監(jiān)測斷面（點位）水質類別120第一章 總則1.1評估由來中期評估是對規(guī)劃期內環(huán)境保護進程的總體判斷和對政府履行環(huán)保職責情況的督促檢查，通過對滁州市十三五環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃進行中期評估，掌握規(guī)劃目標、重點任務、政策措施等執(zhí)行情況，評價判斷規(guī)劃實施取得的成效，分析規(guī)劃實施過程中出現的問題及原因，根據新形勢、新要求提出進一步推動規(guī)劃實施的對策意見，對于確保完成規(guī)劃提出的目標和任務，推動科學發(fā)展，具有十分重要的意義。主要內容包括環(huán)境保護十三五規(guī)劃中期評估報告、規(guī)劃實施總體進展情況、面臨的主要問題、促進規(guī)劃實施應采取的主要措施等。1.2評估內容評估內容為滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃的實施情況，以及國家“十三五”環(huán)保規(guī)劃和安徽省環(huán)?！笆濉币?guī)劃對滁州市有特別要求的實施情況的評估。1.3評估范圍滁州市評估范圍包括：瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、天長市、明光市、全椒縣、來安縣、定遠縣和鳳陽縣，共有110個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處，含208個社區(qū)(居民)委員會和1043個村民委員會。市域總人口約449萬人，土地總面積為1.33萬km2。1.4評估目的一是評估“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃實施的執(zhí)行情況，重點評估滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃的目標指標、重點任務、政策措施的落實情況。.二是分析規(guī)劃實施的經驗和存在的問題，明確下一步規(guī)劃實施的重點和思路，提出規(guī)劃實施的對策建議。三是為做好滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃的終期評估工作提供支撐，進一步建立健全規(guī)劃實施的評估考核機制。1.5評估時間范圍評估時間為2016年1月1日2018年6月30日。1.6評估編制依據1.國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃基本思路環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院；2.大氣污染防治行動計劃（國發(fā)201337號）；3.水污染防治行動計劃（國發(fā)201517號）；4.國家生態(tài)文明建設示范縣、市指標(試行)；5.飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范(HJ/T338-2007)；6.安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知（皖政201389號）；7.安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省水污染防治工作方案的通知（皖政2015131號）；8.安徽省淮河流域水污染防治條例(2006年6月29日修訂)；9.安徽省水功能區(qū)劃；10.安徽省環(huán)境保護條例；11.安徽省生態(tài)功能區(qū)劃；12.安徽省生態(tài)強省建設實施綱要；13.安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關于做好全省“十三五”規(guī)劃編制工作意見的通知（皖政辦201426號）；14.安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃的通知（皖政辦201731號）；15.滁州市人民政府辦公室關于開展市“十三五”市級專項規(guī)劃編制工作的通知（滁政辦秘201537號）；16.滁州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要；17.滁州市水污染防治工作方案；18.滁州市市區(qū)飲用水水源保護條例；19.滁州市人民政府關于印發(fā)滁州市大氣污染防治行動計劃實施方案的通知（滁政201421號）；20.滁州市統(tǒng)計年鑒(2016)；21.滁州市城市總體規(guī)劃(2012-2030)，安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院；22.滁州市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)；23.滁州市生態(tài)市規(guī)劃(2004-2020年)；24.滁州市噪聲功能區(qū)劃(2012-2020年)；25.滁州“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃（滁政辦201721）第二章 規(guī)劃實施總體情況2.1滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃主要目標要求2.1.1規(guī)劃目標滁州市根據地區(qū)環(huán)境保護實際情況，“滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃中對2020年提出了總體目標，并從大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、輻射、生態(tài)環(huán)境建設、環(huán)境保護能力建設等方面均提出了具體的控制目標值、控制要求，以及污染物排放總量控制目標值。具體目標為：1、環(huán)境質量控制目標地表水：城市集中式飲用水水源地水質達標率100%；主要地表水功能區(qū)的水質達標率85%以上；環(huán)境空氣：滁州市區(qū)和各縣(市)城區(qū)環(huán)境空氣質量達到二級標準的天數比例達到83%以上，優(yōu)良天數達到303天以上；酸雨的強度和發(fā)生頻率有所控制；聲環(huán)境：滁州市區(qū)和各縣(市)城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級不大于53分貝，城市道路交通噪聲小于63分貝；輻射水平：環(huán)境電離輻射水平在天然本底漲落范圍內。電磁輻射環(huán)境總體水平良好；廢舊放射源送貯率達到100%。滁州市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃環(huán)境質量控制目標見表2-1。表2-1 環(huán)境質量控制目標表類別指 標 名 稱單 位2020年水城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率%100地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率%85大氣城市空氣質量達二級標準的天數天303城市空氣質量優(yōu)良天數比例%83二氧化硫濃度年均值微克/立方米14二氧化氮濃度年均值微克/立方米27可吸入顆粒物濃度年均值(PM10)微克/立方米70細顆粒物濃度年均值(PM2.5)微克/立方米50聲城市區(qū)域環(huán)境噪聲(平均值)dB53城市道路交通噪聲(平均值)dB63輻射輻射水平環(huán)境電離輻射水平在天然本底漲落范圍內環(huán)境電離輻射水平在天然本底漲落范圍內2、污染物排放總量控制指標“十三五”期間的總量控制紅線的基準線為2015年實際排放總量。污染物總量控制指標為：廢水污染物化學需氧量排放總量66700噸，氨氮排放總量8878噸；廢氣污染物二氧化硫排放總量21889噸，氮氧化物排放總量41258噸。3、污染防治控制指標到2020年，滁州市市區(qū)和各縣(市)城區(qū)的生活污水集中處理率均達到95%，生活垃圾無害化處置率分別達100%和95%；鎮(zhèn)區(qū)的生活污水集中處理率達到45%，生活垃圾無害化處置率達90%；重點污染源工業(yè)廢水排放達標率大于99.7%；重點污染源工業(yè)廢氣排放達標率煙塵大于99.5%，二氧化硫大于99.8%；規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便綜合利用率大于95%，養(yǎng)殖場污水處理后排放達標率達100%。 4、能力建設與環(huán)境管理全市環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、環(huán)境宣教能力達到國家標準化建設要求；初步建立流域污染物排放總量控制研究中心、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量評價體系和湖庫水生態(tài)科研基地；完善環(huán)境質量自動監(jiān)測網絡；初步建成生態(tài)環(huán)境、土壤環(huán)境和輻射環(huán)境監(jiān)測網絡；建成市級環(huán)境信息網絡系統(tǒng)和市級環(huán)境污染事故應急響應系統(tǒng)；重點污染源(市控以上)自動在線監(jiān)控率達100%。規(guī)劃到2018年，新增建成1個省級生態(tài)文明建設示范縣(市)；到2020年，新增建成2個省級生態(tài)文明建設示范縣(市)；到“十三五”末，全市60%的縣(市)達到省級生態(tài)縣建設指標。2.1.2規(guī)劃主要任務和重點工程在規(guī)劃的主要任務上，滁州市在環(huán)保法規(guī)監(jiān)管、水環(huán)境污染防治、大氣環(huán)境污染防治、土壤環(huán)境污染防治、固體廢物綜合處置、噪聲污染防治、放射性污染防治、推進生態(tài)文明建設，保護農業(yè)生態(tài)和自然生態(tài)環(huán)境，環(huán)保管理制度完善和能力建設等方面均提出了具體的措施和要求。在規(guī)劃實施的重點工程上，滁州市環(huán)?！笆濉币?guī)劃結合國家及安徽省的要求，提出了針對性的重點工程。如規(guī)劃建設清流污水處理廠擴建工程、城東污水處理廠擴建工程、新建城南污水處理廠、新建蘇滁產業(yè)園污水處理廠，馬橋河污染綜合治理工程；安徽鳳陽玻璃有限公司浮法玻璃生產線煙氣除塵脫硫脫硝工程項目、鳳陽中都水泥有限公司4500t/d熟料生產線脫硝技術環(huán)保工程技改項目，天長市經開區(qū)生物質熱電聯產項目，安徽國禎明光農林生物質熱電聯產(130MW)項目；滁州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴建工程、危險廢物焚燒處置擴建工程等。 在保障方面，環(huán)?！笆濉币?guī)劃提出了政策保障、制度保障、資金保障以及技術保障等相關措施。2.2安徽省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃對滁州市的要求 根據安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃，在流域需要改善的控制單元中對滁州市做了具體要求。除此之外，對滁州市及各區(qū)縣環(huán)境保護工作提出了原則性要求。具體要求為：池河滁州市控制單元、白塔河滁州市控制單元由類升為類。2.3滁州市實施“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃的情況及成效為促進滁州市經濟可持續(xù)發(fā)展，滁州市通過對國家及安徽省環(huán)?！笆濉币?guī)劃目標、任務、工程內容進行識別，并結合滁州市市域環(huán)境質量及主要環(huán)境問題，對照國家和省環(huán)境保護規(guī)劃目標，對規(guī)劃任務逐一進行分解，確定了滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃目標。2015年，滁州市委托安徽省環(huán)境科學研究院編制了滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃作為指導滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設工作的行動綱領。1、組織規(guī)劃到位，“十三五”環(huán)保規(guī)劃全面推進。滁州市市委、市政府高度重視，成立了以市長任組長，分管環(huán)保工作的副市長任副組長，相關部門及各縣區(qū)主要負責人為成員的環(huán)?！笆濉币?guī)劃領導小組，為“十三五”規(guī)劃實施提供堅強的組織保障。市政府對“十三五”規(guī)劃工作進行了安排部署。通過制定年度目標任務，明確市、縣、區(qū)各有關部門和單位是實施環(huán)?！笆濉币?guī)劃的責任主體。加強組織領導、細化工作方案、落實工作責任、籌措配套資金，確保各項目標任務按期完成。形成各負其責、合力推進的工作局面。2、打好“大氣、水、土”三大戰(zhàn)役，環(huán)境質量持續(xù)改善。出臺了滁州市大氣污染防治行動計劃實施方案滁州市重污染天氣應急預案等系列文件，強化大氣治理；全面開展水環(huán)境治理，出臺滁州市水污染防治行動計劃實施方案及配套文件，先后開展取締“十小”企業(yè)、十大行業(yè)清潔化改造、黑臭水體治理、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖搬遷、加油站地下油罐更新改造等專項行動。提請市人大出臺滁州市市區(qū)飲用水水源保護條例并貫徹實施，增標志牌建防護網設過濾帶，全面強化飲用水源地管理，全市飲用水源地水質合格率100%。啟動土壤污染治理，出臺滁州市土壤污染防治工作方案，委托環(huán)保部南京環(huán)科所編制市、縣兩級土壤污染治理與修復規(guī)劃。3、推進生態(tài)示范創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，夯實環(huán)境基礎設施建設。加大城鎮(zhèn)污水處理能力和農村環(huán)境集中治理力度。對定遠吳圩鎮(zhèn)、明光女山湖、天長永豐鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鳳陽小崗村、南譙二郎村等9個村莊實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境連片整治”和“問題村”治理，開展78個建制村農村環(huán)境綜合整治。集中打造一批生態(tài)創(chuàng)建示范點。出臺滁州市生態(tài)強市建設行動計劃，全椒縣成功創(chuàng)建全市第一個省級生態(tài)縣，天長市永豐鎮(zhèn)、來安縣舜山鎮(zhèn)率先成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)。目前，全市省級生態(tài)縣1個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個、生態(tài)村81個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個、生態(tài)村202個。4、嚴格執(zhí)法防范風險，保持全市環(huán)境安全穩(wěn)定。深入推進環(huán)境監(jiān)管“網格化”建設。全市共建立1327個網格，建立實施網格責任人制度，實現環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。加強環(huán)境應急和環(huán)境安全管理。制定環(huán)境安全大檢查工作方案，落實“雙隨機一公開”執(zhí)法制度，強化重點領域環(huán)境監(jiān)管。加強危險廢物全過程管理、放射源日常監(jiān)督管理和飲用水源地環(huán)境動態(tài)管理，完善環(huán)境信訪辦理機制，全市沒有發(fā)生重(特)大環(huán)境事件。總體來說，“十三五”期間，滁州市環(huán)境保護工作緊緊圍繞“十三五”環(huán)保規(guī)劃這個總綱，嚴格環(huán)境準入，深入開展污染治理，突出做好重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強化環(huán)境風險及環(huán)境應急管理，加強環(huán)境保護能力建設。至2018年6月，通過加大環(huán)保工作力度，各國省控斷面及干流地表水環(huán)境質量、城市集中式飲用水水源達標率、環(huán)境空氣質量及聲環(huán)境質量達到了規(guī)劃目標要求，全市輻射環(huán)境質量保持良好。無重大、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，區(qū)域環(huán)境質量整體良好。2.4滁州市“十三五”環(huán)保規(guī)劃中期評估工作組織安排情況1、 滁州市于2018年6月組織市、縣級相關部門召開了環(huán)?！笆濉币?guī)劃中期評估工作動員會，收集基礎數據、資料，征求市、縣(區(qū))各部門意見，并對工作進行了安排部署；2、 2、滁州市環(huán)保局委托技術咨詢單位進行技術支撐、配合，進行資料收集、數據整理、文稿編制、反饋修改等，編制滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃中期評估報告；3、廣泛征求滁州市各部門意見，及時反饋到評估報告中，使評估工作切合滁州市國民經濟發(fā)展要求。第三章 生態(tài)環(huán)境質量指標狀況評估3.1水環(huán)境質量指標狀況評估3.1.1地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率1、地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率根據關于建立健全滁州市“十三五”規(guī)劃綱要實施機制的意見要求：地表水環(huán)境達到或好于類水體比例提高到57.1%。按照2018年1-6月份滁州市環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測數據，全市13個河流、水庫、地下水等水體中，淮河、池河、南沙河、襄河、女山湖、鳳陽山水庫、沙河水庫、城西水庫、天長市地下水等水體達到類水質要求，全市地表水環(huán)境達到或好于類水體比例為69.2%；白塔河、濠河、滁河、來河等水體，規(guī)劃為IV類水體，目前水質不穩(wěn)定，在類和IV類之間波動，濠河、滁河能達到IV類水質要求，來河由劣V類改善至IV類，雖然沒有達到2020年水質目標，河流水質持續(xù)改善，預測到2020年水質能夠滿足規(guī)劃功能區(qū)要求。根據滁州市環(huán)境監(jiān)測站2016-2018年水質監(jiān)測報告，滁州市地表水體中各項污染物濃度總體上呈下降趨勢，地表水環(huán)境質量整體改善。全市地表水湖泊、水庫水質狀況總體為良好，全市9條河流和主要湖庫總體水質穩(wěn)中有升，部分河流水質有所改善，地表水環(huán)境比例達到意見中提出的要求，預計到2020年地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率能夠達到85%。全市9條河流和主要湖庫總體水質穩(wěn)中有升，部分河流水質有所改善。滁州市水環(huán)境水質達標情況見表3-1。表3-1滁州市水環(huán)境水質達標情況一覽表河流、湖庫和地下水源地名稱屬地規(guī)劃水質目標現狀水質2015年2016年2017年2018年6月城北、芝麻、桑澗、青春、新集、岱山、灣孫、墩子王、界牌水庫定遠縣類類類類類高塘湖類劣V類IV類劣V類劣V類池河類IV類IV類IV類IV類馬橋河IV類V類劣V類劣V類V類洛河類IV類IV類IV類IV類高郵湖天長市類類類類類釜山、時灣、焦?jié)尽⒋?、大通水庫類類類類類銅城鎮(zhèn)地下水源類類類類類白塔河類IV類V類V類IV類銅龍河類IV類IV類IV類類秦欄河IV類IV類IV類V類IV類川橋河IV類V類類類類鳳陽山水庫燃燈、官溝、鹿塘水庫鳳陽縣類類類類類類類花園湖類IV類IV類IV類IV類淮河干流類類類類濠河IV類IV類IV類IV類板橋河類IV類IV類IV類IV類窯河(高塘湖)類IV類IV類IV類IV類天河類類類類類黃栗樹、馬廠、三灣、岱山湖、趙店、全椒縣類類類類類馬廠河類類類類類管壩河類類類類類滁河干流-古河、赤鎮(zhèn)、官渡段類類IV類類類滁河干流-陳淺段類IV類類類類襄河-小徐塘段類類IV類IV類類襄河-化肥廠下IV類IV類IV類IV類類平陽、陳郢、三里莊、屯倉水庫來安縣類類類類類來河IV類V類V類V類V類滁河干流-來安段IV類V類V類V類類滁河干流-汊河斷面類類類類類女山湖、七里湖明光市類類類類類南沙河類類類類類池河下游入湖段IV類IV類類類類石壩河IV類IV類/淮河干流-小柳巷段類類類類類城西水庫(西澗湖)市區(qū)、南譙區(qū)和瑯琊區(qū)類類類類類小沙河類類類沙河集水庫類類類類類大沙河類類類類類清流河-盈福橋斷面類類類類類清流河-烏衣下斷面類類類類類 3.1.2城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率“十三五”環(huán)保規(guī)劃中提出：城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率到2020年達到100%。根據滁州市飲用水源水質監(jiān)測月報以及相關地表水監(jiān)測報告，2016年1月至2018年6月，明光市南沙河、女山湖、鳳陽山水庫、沙河水庫、城西水庫、天長市地下水等水體皆為類，水質與2017年持平；滁州市集中式飲用水源地水質達標率均為100%，飲用水源地水質質量良好，達到“十三五”規(guī)劃目標要求。滁州市城鎮(zhèn)集中式飲用水源地達標情況見表3-2。表3-2滁州市市級、縣級飲用水水源達標情況一覽表市區(qū)水源地20152016年2017年2018年1-6月達標未達標達標未達標達標未達標達標未達標滁州市區(qū)城西水庫沙河水庫天長市高郵湖釜山水庫明光市南沙河全椒縣黃栗樹水庫新襄河小徐塘取水口來安縣平陽水庫陳郢水庫定遠縣城北水庫鳳陽縣鳳陽山水庫3.1.3滁州市國、省控監(jiān)測斷面監(jiān)測水質情況滁州市境內長江流域、淮河流域7個列入國家、省水質斷面考核水體水質穩(wěn)定。長江流域滁河陳淺斷面、襄河化肥廠下斷面、清流河烏衣下斷面水質保持在III類至IV之間，來河水口斷面水質IV類；淮河流域白塔河天長化工廠斷面水質III類，淮河小柳巷斷面水質III類，池河公路橋斷面水質IV類，近2年考核全部達標。水環(huán)境質量目標穩(wěn)步推進，可完成“十三五”規(guī)劃中提出的目標。全市國省、控7個斷面水質符合先階段規(guī)模目標要求，預計到2020年為可達到類水體水質標準要求。各斷面水質狀況如下：淮河小柳巷水質比較穩(wěn)定，一直維持在類和類之間；池河水體中明光公路橋、入女山湖上500米、梅市大橋、二龍大橋等四個水質斷面水質處于類和之間，2017年1-6月水質與2016年同期比較，水質達到類頻次有所提升，表明池河水體水質處于改善中；白塔河化工廠下游水質斷面水質波動較大，2018年1-6月，水質處于V類2次，類2次，類2次，水質較2017年的類有所提升；清流河烏衣下斷面水質保持在III類至IV之間；滁河水質斷面汊河、陳淺、古河等三個斷面水質2017年總體為類，2018年1-4月份水質前四個月水質較2017年變差，2018年5-6月份水質顯著改善，根據5-6月份水質監(jiān)測結果，滁河水質處于改善狀態(tài)；來河水口監(jiān)測斷面水質波動較大，總體上與2017年持平；襄河化肥廠斷面水質2018年1-6月份監(jiān)測數據與2017年同期比較，6個月的水質有5次顯著變好，水質總體變好。近2年考核全部達標，水質狀況在全省處于靠前位次。2015年到2018年6月份，各國、省控監(jiān)測斷面水質情況見表3-3。16滁州市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃中期評估報告表3-3 滁州市國控、省控斷面水質情況一覽表市區(qū)斷面名稱20152016年2017年2018年7月CODNH3-NBOD5高錳酸鹽CODNH3-NBOD5高錳酸鹽CODNH3-NBOD5高錳酸鹽CODNH3-NBOD5高錳酸鹽滁州市區(qū)盈福橋19.50.5054.95.417.30.3084.15.4150.531.74.8180.351.95.5烏衣下23.11.3675.35.421.41.0874.46.5191.493.45.9171.062.45.5天長市化工廠下23.70.9315.55.219.30.8374.45.7221.013.65.8180.813.55.8明光市公路橋22.70.8085.55.118.60.6984.45.7200.872.65.3221.033.35.5南沙河14.70.3443.64.412.80.2273.24.6150.281.14.6170.201.64.7柳巷12.40.3223.33.511.30.3712.93.5120.371.33.4150.451.63.4全椒縣陳淺150.832.24.3150.873.04.4化肥廠下25.81.2365.55.021.21.1654.55.6181.203.35.6171.302.44.7古河17.90.4954.34.718.30.7724.15.2190.502.24.9190.452.65.6來安縣水口25.71.4336.27.231.31.3757.39.7241.343.96.8170.954.95.2汊河22.91.1565.55.320.31.0434.45.7181.453.14.8181.404.45.2鳳陽縣太平橋20.01.2355.05.419.61.1194.55.6190.692.85.5200.703.14.7定遠縣二龍280.672/250.66/190.355/35 滁州市各河流水質監(jiān)測斷面COD、NH3-N、BOD5高錳酸鹽指數變化曲線圖：1、滁河盈福橋監(jiān)測斷面水質變化情況 烏衣下監(jiān)測斷面水質變化情況 監(jiān)測結果顯示，20152018年間，滁河各主要水質指標年均值總體呈下降趨勢，水質質量總體改善。至2018年7月，水質能夠滿足地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中類標準。2、天長市白塔河化工廠下斷面監(jiān)測結果顯示，20152018年間白塔河各COD、BOD5、氨氮水質指標下降較明顯，高錳酸鹽指標略有提高。至2018年6月，水質已能夠滿足地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中類標準，水質質量改善明顯。3、明光市池河公路橋斷面 監(jiān)測結果顯示，明光市池河在20162017年間水質能夠滿足地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中類標準要求，2015年和2018年期間水質不能滿足足地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中類標準要求，水質存在一定波動。 明光市南沙河斷面監(jiān)測結果顯示，明光市南沙河20152018年水質均能夠滿足地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中類標準要求，COD濃度有上升趨勢，其他監(jiān)測因子濃度基本保持穩(wěn)定，水質情況總體良好。明光市淮河干流柳巷斷面監(jiān)測結果顯示，明光市淮河干流20152018年7月水質均能夠滿足地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中類標準要求，COD濃度有明顯上升趨勢，其他監(jiān)測因子濃度基本保持穩(wěn)定，水質情況總體良好。4、全椒縣襄河流化肥廠斷面監(jiān)測結果顯示，全椒縣襄河2015年2018年各污染因子濃度下降明顯，河流水質質量從類水提高到類水質量，水質質量改善明顯。 古河監(jiān)測斷面監(jiān)測結果顯示，古河2015年2018年水質均能夠滿足地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中類標準要求，COD、高錳酸鹽指數略有所提高，水體質量總體穩(wěn)定。5、來安縣來河水口斷面監(jiān)測結果顯示，來河在十三五期間水質經歷了先惡化在好轉的過程，從2017年起改善情況明顯，污染物濃度呈明顯下降趨勢。到2018年6月水質能夠滿足地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中類標準要求。 汊河斷面情況監(jiān)測結果顯示，汊河在“十三五”期間，水質保持在地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中類標準。其中COD濃度呈較明顯下降趨勢，BOD5、高錳酸鹽、NH3-N指數呈現先下降后上升的趨勢。6、鳳陽縣濠河太平橋斷面監(jiān)測結果顯示，濠河在“十三五”期間，水質保持在地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)中類標準。各類污染物濃度變化幅度不大，總體呈現略微下降的趨勢。7、定遠縣池河二龍斷面定遠縣池河二龍斷面為省級監(jiān)測斷面，根據監(jiān)測數據，從20152017年，COD濃度明顯下降，NH3-N濃度有下降趨勢，水質整體呈改善趨勢。3.1.4水污染物減排完成情況1、主要工作措施為完成“十三五”總量控制目標，市委、市政府高度重視，每年初，市政府專門召開全市污染減排工作推進會并與相關部門和單位簽訂了年度減排目標責任書，召開全市污染減排工作調度會，通報全市減排項目完成情況，主要做法是：一是分解目標任務；二是加強調度，形成減排工作合力；三是加快減排重點工程建設。2、目標任務完成情況根據滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃，“十三五”期間總量控制紅線的基準線為2015年實際排放總量。污染物總量控制指標為：廢水污染物化學需氧量排放總量66700噸，氨氮排放總量8878噸；廢氣污染物二氧化硫排放總量21889噸，氮氧化物排放總量41258噸。（1）水污染物減排完成情況2016年滁州市化學需氧量減排總量4784噸，氨氮減排總量622噸，分別比2015年削減7.17%和6.98%；2017年滁州市水污染物化學需氧量減排量為2600噸，氨氮減排量為292噸，分別比2016年削減4.19%和3.54%；2016和2017年累計完成了以2015年排放量為基數的化學需氧量下降7.88%，氨氮下降10.63%的累計減排目標。截止2017年底，滁州市水污染物中化學需氧量、氨氮排放量均比2015年實際排放量實現了削減，超額完成了規(guī)劃中提出的目標。預計到2020年水污染物排放總量可控制在“十三五”環(huán)保規(guī)劃中提出的2015年排放總量控制紅線的基準內，預測到2020能夠實現滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃提出的總量控制指標要求。3.2大氣環(huán)境質量指標狀況評估3.2.1環(huán)境空氣質量狀況2015至2017年滁州市空氣質量級別總體為二級，環(huán)境空氣質量處于全省中等水平。市區(qū)及各區(qū)縣空氣質量情況見表3-4。表3-4滁州市區(qū)及各縣“十三五”期間空氣質量情況一覽表 微克/立方米年度區(qū)域2015年(基準年)2016年2017年SO2NO2PM10優(yōu)良天數SO2NO2PM10優(yōu)良天數SO2NO2PM10優(yōu)良天數滁州市區(qū)152987263183977241134083227天長市16.114.56636512.716.659.436321.627.568220明光市131877343183770322233868309全椒縣18355135319226034612.62284.7289來安縣/19.440102181定遠縣262172351331959329171579246鳳陽縣23.938.511516728.751.492.925827.053.510793根據表3-4，至“十三五”中期 滁州市2015年PM10實際平均濃度87微克/立方米，2016年滁州市PM10年均濃度77微克/立方米，相比2015年PM10年均濃度87微克/立方米，下降11.5%，一躍從倒數第三，上升到全省排名第三位，2016年大氣質量改善幅度較大。滁州市2016年月度空氣質量狀況 單位：微克/立方米(CO為毫克/立方米)月份SO2NO2PM10PM2.5COO312651112971.96321638101801.7713164499782904154082621.31545203277631.31556212756461153714255436116081927513311809193959381.118810173166401.19211195284571.4118121762110821.81092016年環(huán)境空氣質量數據曲線圖從圖表這分析可見，2016年環(huán)境空氣質量指標中SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等指標中，SO2濃度基本穩(wěn)定平均值為18.2微克/立方米，NO234.7微克/立方米、PM1077微克/立方米、PM2.559微克/立方米、CO1.4毫克/立方米、O3127微克/立方米。滁州市2017年月度空氣質量狀況 單位：微克/立方米(CO為毫克/立方米)月份SO2NO2PM10PM2.5COO3114499679210421450108801.51273154990621.21354133986561.1171512347347122161229765412177112256360.9141892549280.81459113661361.117810143670421.1143111253105631.3109121864118831.875從圖表分析可見，2017年環(huán)境空氣質量指標中SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等指標中，SO2濃度基本穩(wěn)定平均值為13微克/立方米，NO240微克/立方米、PM1082微克/立方米、PM2.555微克/立方米、CO1.2毫克/立方米、O3147微克/立方米。滁州市2018年1-6月度空氣質量狀況 單位：微克/立方米(CO為毫克/立方米)月份SO2NO2PM10PM2.5COO311452119931.810021247101641.31023114793591.214041244118531.117151035804011706113471360.92423.2.2考核指標完成情況1、PM10和PM2.5目標考核任務2016年全市PM10年平均濃度控制在77微克/立方米以下；（省下達的考核目標，未考核PM2.5）2017年全市PM10年平均濃度控制在70微克/立方米以下；（省下達的考核目標，未考核PM2.5）2018年PM2.5平均濃度控制在52微克/立方米以下，PM10濃度比2017年有所降低；目標任務完成情況2016年滁州市PM10年均濃度77微克/立方米，相比2015年PM10年均濃度87微克/立方米，下降11.5%，2016年大氣質量改善幅度較大。2016年環(huán)境空氣質量考核中PM10完成了年度目標任務。2017年由于受外來污染物輸入影響，安徽全省16個地市中有14個地市環(huán)境空氣質量綜合指數較2016年有所惡化，2017年在全省所有16個地市中僅有滁州和安慶2個地市的環(huán)境空氣綜合質量指數是改善的。滁州市2017年PM10平均濃度82微克/立方米，比2016年PM1077微克/立方米同比上升1.3%；2017年PM2.5平均濃度為55微克/立方米，比2016年59微克/立方米同比下降6.8%，雖然2017年PM10平均濃度有小幅度上升，但是PM2.5、優(yōu)良天數比例等其他環(huán)境空氣污染因子有所改善，滁州市環(huán)境空氣質量綜合指數同步提升，滁州市環(huán)境空氣質量整體仍然是改善的， 2017年完成了省政府下達的目標考核任務。2018年1-6月份，滁州市PM10平均濃度為96.9微克/立方米，與2017年同期平均濃度88.2微克/立方米比較，上升了9.9%；PM2.5濃度為57.6微克/立方米，PM2.5與2017年同期的62.9微克/立方米比較，下降了5.3微克/立方米，下降比例為8.4%。優(yōu)良天數比例為58.6%。比2017年同期47.5%，提升了11.1個百分點。2018年上半年除了PM10年均濃度比2017年同期上升，其他指標都有所改善，大氣環(huán)境質量總體好轉，2018年要完成PM2.5平均濃度控制在52微克/立方米的目標任務仍有較大難度。通過2016到2018年上半年的不懈努力，全市空氣質量中除了臭氧指標上升外，其他指標逐年改善，我市大氣污染防治工作取得了較好成效。但是，與滁州市“十三五”規(guī)劃目標到2020年全市PM10年均濃度控制在70微克/立方米以下、PM2.5年均濃度控制在50微克/立方米以下、優(yōu)良天數比例達到80%左右仍有一定差距，到2020年完成“十三五”規(guī)劃目標有較大難度。2、空氣質量優(yōu)良天數比例情況根據關于建立健全滁州市“十三五”規(guī)劃綱要實施機制的意見要求：地級城市空氣質量優(yōu)良天數比率大于80%、細顆粒物（PM2.5）未達標地級城市年均濃度下降完成省下達任務。滁州市2015年優(yōu)良天數比例為71%，2016年優(yōu)良天數比例為68.3%，2017年優(yōu)良天數比例為63.5%。2017年優(yōu)良天數分別比2016年同比下降4.8%，比2015年同比下降 12.5%。優(yōu)良天數比例呈逐年下降趨勢。2018年上半年優(yōu)良天數為58.6%，比2017年同期47.5%提高了11.1個百分點；比2016年同期61.0%下降了2.4個百分點；比2015年同期71%，下降了12.5%個百分點。2015年同期優(yōu)良天數比例為71%，十三五規(guī)劃目標2020年為83%,2018年上半年實績?yōu)?3.4。根據趨勢分析，預計2018年優(yōu)良天數比例會比2017年有較大提升。雖然距離意見提出的要求有一定的差距，但總體上2018年環(huán)境空氣質量較2017年呈改善趨勢。根據安徽省2016、2017和2018年上半年環(huán)境空氣質量報告，全省16 個地級市上半年優(yōu)良天數比例在 46.4%，全省臭氧濃度超標比例較大，影響了優(yōu)良天數比例，全省僅有黃山市環(huán)境空氣質量達到環(huán)境空氣質量標準中二級標準要求，其他15個地市均未達到標準要求。滁州市空氣質量綜合指數處于全省中等水平，與滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃中目標相比，仍有較大差距，要完成這一目標，需進一步采取更加有力措施，加大工作力度，才能扭轉被動局面。3.2.3酸雨強度和發(fā)生頻率2015年全年pH范圍在4.267.35之間，年均值為6.28，在酸雨臨界值(pH=5.6)之上；全年酸雨頻率為2.9%；酸雨量占總雨量的2.0%。2016年全年pH范圍在5.06-7.56之間，年均值為6.28，在酸雨臨界值(pH=5.6)之上；全年酸雨頻率為2.0%；酸雨量占總雨量的3.9%。2017年全年城區(qū)降水測點pH范圍在4.57-7.45之間，年均值為6.67，在酸雨臨界值(pH=5.6)之上；該測點全年酸雨頻率為8.3%，酸雨量占總雨量的23.9%。全年郊區(qū)測點pH范圍在4.86-7.38之間，年均值為6.67，在酸雨臨界值(pH=5.6)之上；該測點全年酸雨頻率為11.1%，酸雨量占總雨量的18.5%。根據統(tǒng)計情況，2015年2016年酸雨強度和發(fā)生頻率不大，2017年，全市酸雨發(fā)生頻率略有增加，總體酸雨的強度和發(fā)生頻率在可控范圍內，基本滿足“十三五”規(guī)劃中提出的控制目標要求?！笆濉币?guī)劃中提出酸雨的強度和發(fā)生頻率有所控制的目標要求，無具體指標要求，酸雨酸雨強度和發(fā)生頻率指標對“十三五”規(guī)劃目標影響不大。3.2.3大氣污染物減排完成情況2016年滁州市二氧化硫排放量為20861噸、氮氧化物為39607噸，比2015年分別減少4.7%、4.0%；2017年實際排放量二氧化硫為19880噸、氮氧化物為37893噸，相比2016年排放量分別減少4.70%、4.32%，2016和2017年累計完成了以2015年排放量為基數的二氧化硫下降7.43%、氮氧化物下降7.70%的累計減排目標。至2017年底，滁州市二氧化硫、氮氧化物排放量均比2015年實際排放量實現了削減，超額完成了“十三五”環(huán)保規(guī)劃中提出的總量控制紅線的基準線（2015年實際排放總量），預測到2020能夠實現滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃提出的總量控制指標要求。3.3聲環(huán)境質量狀況評估2015滁州市市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲連續(xù)等效聲級Leq平均值55.4dB(A)，城區(qū)道路交通噪聲連續(xù)等效聲級Leq平均值為64.7dB(A)；2016年滁州市市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲連續(xù)等效聲級Leq平均值54.9dB(A)，比2015年下降了0.5dB(A)；城區(qū)道路交通噪聲連續(xù)等效聲級Leq平均值為65.1dB(A)，比2015年上升了0.4 dB(A)。2017年滁州市市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲連續(xù)等效聲級Leq平均值55.7dB(A)，比2016年上升了0.8dB(A)；城區(qū)道路交通噪聲連續(xù)等效聲級Leq平均值為65.7dB(A)，比2016年上升了0.6dB(A)。滁州市“十三五”環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃