如何推進(jìn)1-5萬畝灌區(qū)配套改造試點(diǎn).ppt

如何推進(jìn)1-5萬畝灌區(qū)配套改造試點(diǎn),中國灌溉排水發(fā)展中心 徐成波 2013年10月,主要內(nèi)容,試點(diǎn)選擇條件 主要建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)與管理要求 方案編制,一、試點(diǎn)選擇條件 華北、西北、長江中下游及東南沿海地區(qū)的省份，每省自行選擇1個(gè)重點(diǎn)縣，開展1-5萬畝灌區(qū)配套改造試點(diǎn)工作。試點(diǎn)縣由省級(jí)財(cái)政、水利部門按照“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)確定。試點(diǎn)縣除符合小農(nóng)水重點(diǎn)縣所要求的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)具備以下條件： （一）試點(diǎn)灌區(qū)已列入全國中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃（全國5708個(gè)），有專門的管理單位，且不跨縣。,一、試點(diǎn)選擇條件 （二）試點(diǎn)灌區(qū)應(yīng)選擇水源工程已除險(xiǎn)加固改造完畢、渠系工程布局完整、管理基礎(chǔ)好、地方積極性高、通過3年建設(shè)能完成整體配套改造任務(wù)的灌區(qū)。 （三）縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和農(nóng)民群眾積極性高，縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)。 注：可以選擇一個(gè)或多個(gè)灌區(qū)，但必須都在3年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。,二、主要建設(shè)內(nèi)容 （一）工程建設(shè)：包括灌區(qū)渠首工程、渠（溝）系工程及配套建筑物、泵站、量測水設(shè)施等。 注：渠系工程以疏浚、整治、襯砌為主，根據(jù)實(shí)際需要可適當(dāng)新開挖和延長。 灌區(qū)范圍內(nèi)有聯(lián)合供水功能的小型水源工程，根據(jù)實(shí)際需要可適當(dāng)整治。 （二）體制機(jī)制建設(shè)：包括管理體制改革、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、水價(jià)綜合改革等。,三、建設(shè)目標(biāo) 灌區(qū)配套改造完成后，能形成一套完整的、高標(biāo)準(zhǔn)的工程體系，渠系水利用系數(shù)不低于0.65；能夠建立保障工程長期良性運(yùn)行管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)機(jī)制，將灌區(qū)打造成工程高標(biāo)準(zhǔn)、管理高效率的示范灌區(qū)。,四、建設(shè)與管理要求 （一）骨干工程與田間工程統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)，配套建設(shè)。 （二）積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制，規(guī)范工程建設(shè)管理。 注：項(xiàng)目法人制等主要針對(duì)灌區(qū)骨干工程，田間工程建設(shè)方式可因地制宜，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與,四、建設(shè)與管理要求 （三）開展灌區(qū)改革，針對(duì)骨干工程和田間工程的不同特點(diǎn)，探索建立權(quán)屬清晰、責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制； 健全完善基層水利服務(wù)體系，形成專業(yè)隊(duì)伍和群眾管理有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系； 開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，核定供水成本和價(jià)格，建立合理的水費(fèi)計(jì)收管理制度和運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼制度，保證工程長效運(yùn)行。,五、關(guān)于建設(shè)方案編制的幾個(gè)問題 1、如一個(gè)試點(diǎn)縣有2個(gè)以上灌區(qū)，應(yīng)以灌區(qū)為單位獨(dú)立編制建設(shè)方案；編制單位應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)。,2、開展灌區(qū)現(xiàn)狀水量供需分析和建后水量供需分析 （1）分析計(jì)算灌區(qū)多年平均水資源量、灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀供水能力、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境等），并說明富余或短缺結(jié)果。 （2）分析計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施完成后，灌區(qū)水利工程供水能力、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境等），并說明富余或短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。 項(xiàng)目實(shí)施完成后灌溉需水量以設(shè)計(jì)灌溉定額（應(yīng)低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎(chǔ)計(jì)算。 計(jì)算采用的頻率為：以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75。,3、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治 （1）對(duì)環(huán)境的有利影響 （2）對(duì)環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失 （3）不利影響的防治措施及土壤流失防治 （4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治結(jié)論,4、項(xiàng)目建設(shè)管理及施工組織 （1）項(xiàng)目建設(shè)管理。要成立或明確項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理；限額以上主要單項(xiàng)工程及主要設(shè)備，要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位和供貨單位；要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制。農(nóng)戶直接受益的田間工程建設(shè)如何鼓勵(lì)農(nóng)戶參與。 （2）項(xiàng)目施工組織。說明施工條件和主要建筑材料、設(shè)備來源，提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排。 （3）主要單項(xiàng)工程施工方案。,5、建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革 （1）建后管護(hù)機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置和經(jīng)費(fèi)保障措施。 （2）建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革。 提出建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革方案。鼓勵(lì)推行農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理（列出計(jì)劃成立的協(xié)會(huì)個(gè)數(shù)及協(xié)會(huì)管理的灌溉面積），明確灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)或