2018電商扶貧方案.doc

大荔縣2018年度電商扶貧工作措施大荔縣商務(wù)局大荔縣地處黃渭洛三河交匯之處，全縣轄15 個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦、272個(gè)行政村、26 個(gè)社區(qū)，縣域面積1800平方公里，總?cè)丝?5萬，是省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省定黃河沿岸土石山區(qū)片區(qū)縣。全縣有112 個(gè)貧困村，建檔立卡貧困人口18085戶64252人。2016年，44 個(gè)貧困村脫貧退出32808 人脫貧，2017 年計(jì)劃脫貧12415 人，退出貧困村60個(gè)。 近年來，大荔縣把電子商務(wù)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新路子，大力實(shí)施電商扶貧戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售與現(xiàn)代物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使電商成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)消費(fèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，著力提升貧困主體創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，探索推動(dòng)貧困縣農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)民致富增收的有效路子。一、電商扶貧措施（一）建立一個(gè)機(jī)制。按照“示范帶動(dòng)、重點(diǎn)突破；因地制宜、合理布局；整合資源、合理推進(jìn)”的原則，我縣建立電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為核心成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣內(nèi)脫貧攻堅(jiān)高度融合，形成自上而下戶戶包聯(lián)的工作體制，使電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的重要力量。（二）做好兩個(gè)設(shè)計(jì)。緊緊抓住電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國(guó)家級(jí)示范縣的有利時(shí)機(jī)，一方面制定電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)通過多種手段、方法、措施實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)；另一方面制定電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案，精準(zhǔn)到戶，精準(zhǔn)到人，分層次分類別分年度有計(jì)劃有針對(duì)性的進(jìn)行幫扶，按照先脫貧、扶上路、再致富的思路，真正使貧困戶脫貧致富。（三）強(qiáng)化三個(gè)工作。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目以來，做好三個(gè)強(qiáng)化工作。一是強(qiáng)化電子商務(wù)精準(zhǔn)培訓(xùn)工作，針對(duì)因病、殘等行動(dòng)不便的貧困戶進(jìn)行進(jìn)村入戶一對(duì)一培訓(xùn)。通過大荔縣電視臺(tái)、自媒體平臺(tái)、縣域電子商務(wù)信息平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)和優(yōu)酷、騰訊等視頻媒體平臺(tái)進(jìn)行全縣域電子商務(wù)普及型培訓(xùn)；二是強(qiáng)化電子商務(wù)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力度，全縣涉農(nóng)電商企業(yè)227家，個(gè)體網(wǎng)店微店1000多個(gè)，通過電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)和商務(wù)局的推動(dòng)，針對(duì)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先采購，通過整合電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的勞務(wù)需求，如客服、運(yùn)營(yíng)、分揀、打包、裝卸及運(yùn)輸?shù)葝徫?，為大荔縣建檔立卡貧困人員增加勞動(dòng)就業(yè)崗位；三是強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)的功能服務(wù)，以電商公共服務(wù)中心和貧困村服務(wù)站點(diǎn)的公共服務(wù)建設(shè)為突破口，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做好示范縣項(xiàng)目收尾工作。二、電商扶貧動(dòng)作計(jì)劃（一）村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。2018年首先完成1個(gè)街道辦、15 個(gè)鎮(zhèn)、272個(gè)行政村，共288個(gè)綜合服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，2017年已經(jīng)完成鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站點(diǎn)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)共計(jì)160個(gè)，2018年一季度完成優(yōu)化提升村鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)村鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)66家，二三季度完成62家村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣域鎮(zhèn)及行政村的全覆蓋。通過鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，建立全村貧困戶基礎(chǔ)信息，掌握貧困戶貧困原因，根據(jù)村內(nèi)貧困戶貧困原因確定不同的扶貧模式。制定貧困戶可出售農(nóng)產(chǎn)品表冊(cè)，幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)與縣域電商企業(yè)相結(jié)合，搭建貧困戶與電商平臺(tái)的橋梁，同時(shí)為本村合作社組織、企業(yè)、能人大戶提供電商專項(xiàng)服務(wù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化，引入產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建立農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)品規(guī)格、銷售包裝的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，幫助對(duì)接縣內(nèi)外實(shí)力企業(yè)，建立簽訂帶貧承諾書、產(chǎn)品訂購協(xié)議、勞務(wù)輸出等帶貧聯(lián)接機(jī)制。其中通過上海太德勵(lì)拓集團(tuán)攜手上海鉅派投資集團(tuán)、TED 樂農(nóng)及樂農(nóng)社、北京鮮牛記等企業(yè)，與我縣部分貧困戶簽署精準(zhǔn)扶貧及產(chǎn)業(yè)幫扶戰(zhàn)略合作，產(chǎn)地認(rèn)領(lǐng)的方式，為鉅派會(huì)員與樂農(nóng)社會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷拓寬貧困鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)電商與精準(zhǔn)扶貧深度融合，積極探索一店帶一村或一店帶多村電商扶貧模式。（2） 電子商務(wù)普及型培訓(xùn)全覆蓋。立足于市場(chǎng)需求、農(nóng)村實(shí)際，持續(xù)開展“百村萬人”、“一村一名大學(xué)生”等電商人才培養(yǎng)行動(dòng)，邀請(qǐng)省市商務(wù)局、阿里巴巴集團(tuán)、西農(nóng)大、新農(nóng)人等企業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家和從業(yè)人員，分別對(duì)冬棗果蔬、鄉(xiāng)村旅游、副食產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等從購銷、物流投遞、網(wǎng)店建設(shè)、工商注冊(cè)等層面進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，圍繞包抓貧困村，引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)積極熱心參與電子商務(wù)的人員設(shè)立咨詢專線，集中優(yōu)勢(shì)資源和師資進(jìn)行專業(yè)性、實(shí)操性的升級(jí)培訓(xùn)，并進(jìn)行扶持、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，把培訓(xùn)內(nèi)容制作成視頻碟片和標(biāo)準(zhǔn)課件，利用政府網(wǎng)站、電商服務(wù)網(wǎng)站、自媒體平臺(tái)、大荔電視臺(tái)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)等全方位、全天候、隨時(shí)性播放，對(duì)全縣電商從業(yè)者和貧困戶進(jìn)行普及型培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子商務(wù)知識(shí)全民普及。（3） 電商銷售帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。以電商行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，帶動(dòng)縣域電商企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品上行著手，貫徹“一商一戶一勞力”電商精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，以預(yù)售、訂單預(yù)采等模式與貧困戶建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。（4） 電商孵化帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。 圍繞包抓貧困村，引導(dǎo)優(yōu)秀個(gè)人與龍頭企業(yè)扶持貧困群眾，通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，針對(duì)積極熱心參與電子商務(wù)人員設(shè)立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中優(yōu)勢(shì)資源從注冊(cè)流程優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)資金信貸、辦公場(chǎng)地提供、產(chǎn)品研發(fā)幫助、銷售渠道共享等方面，大力扶持貧困群眾創(chuàng)業(yè)或種植養(yǎng)殖農(nóng)畜品。（五）依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個(gè)引領(lǐng)一是發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)。將我縣貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)融入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中形成規(guī)模。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售引領(lǐng)。將貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品通過三級(jí)服務(wù)體系代收、代運(yùn)、銷售出去。三是發(fā)展電商就業(yè)引領(lǐng)。通過電商發(fā)展壯大，使貧困戶中有用勞動(dòng)力參與到電商的收購、包裝及運(yùn)輸工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。四是發(fā)展電商三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)的服務(wù)引領(lǐng)。通過解決貧困戶資金生產(chǎn)技術(shù)的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品質(zhì)提升，提高收入。五是發(fā)展電商代加工引領(lǐng)。將網(wǎng)上銷售的代加工產(chǎn)品能夠派送到有條件的幫扶貧困戶進(jìn)行加工，增加貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。夯實(shí)我縣脫貧基礎(chǔ)，有力依靠產(chǎn)業(yè)脫貧增收，鼓勵(lì)扶持村鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)貧困戶產(chǎn)銷觀念轉(zhuǎn)變，以此強(qiáng)力推進(jìn)我縣的精準(zhǔn)扶貧工作。通過農(nóng)產(chǎn)