政治其它相關(guān)論文-公益?zhèn)惱碇鲝埖牡赖铝x務(wù).doc

政治其它相關(guān)論文-公益?zhèn)惱碇鲝埖牡赖铝x務(wù)摘要：公益?zhèn)惱碇鲝埖牡赖铝x務(wù)，主要指公益主體的道德義務(wù)，從根本上來說，它就在于通過慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)等公益活動(dòng)無償?shù)鼐戎鮿?shì)群體。在履行救助弱勢(shì)群體的道德義務(wù)中，公益主體應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待弱勢(shì)群體；注意救助方式的合理性和科學(xué)性；有一種“到心”的道德責(zé)任感。關(guān)鍵詞：公益主體；道德義務(wù)；救助；弱勢(shì)群體伴隨著我國(guó)公益事業(yè)的快速發(fā)展，公益?zhèn)惱硪殉蔀橐粋€(gè)迫在眉睫、需要學(xué)術(shù)界加以深入研究和探討的現(xiàn)實(shí)問題。公益?zhèn)惱硭婕暗膯栴}是多方面的，而公益?zhèn)惱碇鲝埖牡赖铝x務(wù)則是其中一個(gè)帶有根本性的問題。下面筆者擬就這個(gè)問題發(fā)表一點(diǎn)粗淺的看法。一公益?zhèn)惱碇鲝埖牡赖铝x務(wù)，主要指公益主體的道德義務(wù)。所謂公益主體，簡(jiǎn)單地說，即指從事公益活動(dòng)的社會(huì)組織和成員。根據(jù)中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法(1999年6月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過)的精神和規(guī)定，“自然人、法人或者其他組織自愿無償依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益事業(yè)的，適用本法”。“公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非盈利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)。本法所稱公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。本法所稱公益性非盈利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等”。由此可見，公益主體主要由公益?zhèn)€體和公益組織兩部分組成。公益?zhèn)€體是指一切參與公益活動(dòng)的自然人不僅包括境內(nèi)的公民個(gè)人，也包括外國(guó)人、華僑以及港澳臺(tái)同胞。在本文中作為公益主體的公益組織主要限于公益性社會(huì)團(tuán)體而不包括公益性非盈利的事業(yè)單位。從目前的中國(guó)的實(shí)際現(xiàn)狀來看，公益組織大致可以分為以下兩大類：(1)官方正式認(rèn)可的公益組織，亦稱之為“法定組織”。在現(xiàn)行法律體系框架內(nèi)，與這一定義最為接近的法律實(shí)體是在各級(jí)民政部門登記注冊(cè)的“民間組織”。依現(xiàn)行法規(guī)，在民政部門注冊(cè)登記的“民間組織”主要包括兩種類型：其一是依社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例(1998)注冊(cè)登記并獲得社會(huì)團(tuán)體法人資格的社會(huì)團(tuán)體。這些組織包括數(shù)量巨大的各種慈善會(huì)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)等等由民政部門統(tǒng)一歸口管理，民政部門向它們頒發(fā)非營(yíng)利組織的法人證明，但在這里我們所指的公益組織主要是救助社會(huì)弱者的各種慈善會(huì)，而不包括那些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)，等等。其二是依基金會(huì)管理辦法(1988)注冊(cè)登記并獲得社會(huì)團(tuán)體法人資格的基金會(huì)?；饡?huì)是在各個(gè)領(lǐng)域里開展各種資助活動(dòng)或資金運(yùn)作活動(dòng)的非會(huì)員制組織，如項(xiàng)目型基金會(huì)、資助型基金會(huì)、聯(lián)合勸募組織等，而我們所指的主要是用于救助社會(huì)弱者的各種慈善基金會(huì)。(2)未在民政部門登記注冊(cè)但符合公益組織定義的組織，即屬于民間自發(fā)組建、因各種原因不能在民政部門獲得法人資格的所謂“草根組織”。它們有的在工商部門登記獲得法人資格，有些根本沒有獨(dú)立的法人地位，以掛靠在某個(gè)單位下的名義存在，但它們獨(dú)立開展著非營(yíng)利、公益性的活動(dòng)。無數(shù)事實(shí)表明，目前的眾多草根組織在社會(huì)公益事業(yè)中扮演著積極角色，起著越來越重要的作用。從社會(huì)公益組織的非政府性、非營(yíng)利性、獨(dú)立自治性、志愿公益性等而言，它們則更具有典型性。當(dāng)然，草根組織在組織性上可能有所欠缺，數(shù)量也很難統(tǒng)計(jì)，但據(jù)研究估測(cè)，它們已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法定組織的總數(shù)。二公益主體的道德義務(wù)，即公益主體在公益活動(dòng)所應(yīng)承擔(dān)的道義上的責(zé)任、任務(wù)和使命。這種責(zé)任、任務(wù)和使命，從根本上來說，就是通過慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)等公益活動(dòng)無償?shù)鼐戎鮿?shì)群體。我們所以將公益主體的道德義務(wù)限定為救助弱勢(shì)群體，其根據(jù)主要有三點(diǎn)：(1)這是由公益本身的性質(zhì)所決定的。公益主體是指一切參與公益活動(dòng)的個(gè)人和組織。公益活動(dòng)的存在是公益主體得以產(chǎn)生和存在的前提。而公益活動(dòng)得以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的根據(jù)和條件又在于社會(huì)弱者的大量存在。離開了社會(huì)弱者的存在，公益也就失去了其存在的必要性和意義。公益的這一根本性質(zhì)決定了無償?shù)鼐戎鐣?huì)弱者是公益主體最根本的和主要的道德義務(wù)。(2)這是維護(hù)社會(huì)弱者道德權(quán)利的客觀要求。自古以來，任何人都有一個(gè)生存和發(fā)展的問題，在現(xiàn)代社會(huì)里，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)都是每個(gè)人所應(yīng)享有的道德權(quán)利。而社會(huì)弱者，特別是缺乏社會(huì)選擇、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力、勞動(dòng)能力以及遭受各種災(zāi)難的人，其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、勞工權(quán)以及過體面生活、被平等對(duì)待的權(quán)利等基于人而應(yīng)所有的道德權(quán)利不僅得不到應(yīng)有的保障，甚至還遭受到嚴(yán)重的威脅。這就要求社會(huì)給予特別的幫助和照顧，實(shí)施人道主義的救助，為他們的生存、發(fā)展提供基本的物質(zhì)生活條件，使他們的道德權(quán)利得到應(yīng)有的保障。(3)在弱者與強(qiáng)者之間，后者對(duì)前者是負(fù)有義務(wù)的，因?yàn)閺?qiáng)者之所以為強(qiáng)者，固然與他們的個(gè)人努力分不開，但主要是他們優(yōu)先占有了對(duì)所有的社會(huì)成員都開放的社會(huì)資源。同時(shí)，也只有在保護(hù)了弱者利益的前提下，強(qiáng)者的利益(權(quán)利)才能得到真正的保障，因?yàn)閺?qiáng)者的利益只有在一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)里才能得到維持，個(gè)人只有在一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)里才能得到全面發(fā)展，所以，保護(hù)社會(huì)弱者，實(shí)際上同時(shí)也就是維護(hù)了強(qiáng)者自己的利益，從而使自己獲得了自我完善和全面發(fā)展的保障基礎(chǔ)。公益組織的道德義務(wù)除了使社會(huì)弱者在經(jīng)濟(jì)上受益外，還應(yīng)該使他們?cè)谡魏蜕鐣?huì)等方面得到好處，例如公益組織應(yīng)該幫助社會(huì)弱者減少對(duì)有錢人和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上層人士的依賴，在決策方面享有更多的獨(dú)立性，增加他們的政治參與，減少他們所受到的社會(huì)歧視，提高他們的自尊。公益組織應(yīng)該把促進(jìn)民眾參與當(dāng)作其目標(biāo)，通過幫助建立和促進(jìn)社會(huì)基層的民眾組織和社區(qū)組織，幫助社會(huì)弱者自立、自助和自主發(fā)展。(4)這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的客觀要求。和諧社會(huì)是一種融洽協(xié)調(diào)的社會(huì)狀態(tài)。達(dá)到這樣一種狀態(tài)關(guān)鍵在于緩和化解各種社會(huì)矛盾和利益沖突，這固然取決于各方面的條件，但重要的在于是否能夠創(chuàng)造一個(gè)公正的社會(huì)環(huán)境。公正是一個(gè)常論常新的倫理學(xué)問題。從理論上來看，歷來的公正理論都把公正歸結(jié)為三個(gè)層面的要求：第一，平等原則，它可表述為“同樣的情況應(yīng)當(dāng)同樣地對(duì)待”，或者說“平等的應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待，不平等的應(yīng)當(dāng)不平等地對(duì)待”。這是公正最低限度的要求，即所謂“形式上的公正原則?！钡诙盟?dāng)?shù)玫脑瓌t，也即付出和獲得能夠相稱對(duì)等，這里又有平衡的意義。所以，拉法格說，公正觀念“就是不要破壞天平盤上的平衡”。羅爾斯也認(rèn)為，公正是“在平衡中考慮的道德判斷”。第三，補(bǔ)償原則，也即我們平常講的“以有余補(bǔ)不足”。這三個(gè)層面的要求集中到一點(diǎn)，就是要讓社會(huì)不要兩極分化，讓比較窮的人得到比較好的關(guān)照，讓那些因社會(huì)變動(dòng)和災(zāi)難而遭受不幸的人們獲得生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。這正是公益慈善事業(yè)的本質(zhì)所在，也是公益主體所應(yīng)肩負(fù)的道德義務(wù)。三對(duì)弱勢(shì)群體的救助，可以根據(jù)不同出發(fā)點(diǎn)、不同依據(jù)和不同標(biāo)準(zhǔn)，從多角度作出不同劃分。從救助的實(shí)際的內(nèi)容來看，可分為生活救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律救助等；從救助的手段來看，可分為資金救助、實(shí)物救助和服務(wù)救助，等等；從貧困持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短變化來看，可分為長(zhǎng)期性貧困的定期救助(如孤寡病殘救助等)、針對(duì)暫時(shí)性貧困的臨時(shí)救助(如多數(shù)情況下的自然災(zāi)害救助等)和針對(duì)周期性貧困的扶貧。從目前的公益活動(dòng)來看，對(duì)弱勢(shì)群體的救助一般是通過慈善行為和志愿服務(wù)這兩種方式來實(shí)現(xiàn)的。關(guān)于慈善行為，存在著多種解釋。從詞源學(xué)上看，古希臘語中的“慈善”一詞，意為“愛全人類”，這種愛通過個(gè)人的善舉，即通過捐贈(zèng)、提供服務(wù)或其他愛心活動(dòng)來減輕人類的痛苦和災(zāi)難，促進(jìn)人類福利事業(yè)的發(fā)展，改善人類生活的質(zhì)量。韋氏大學(xué)詞典將慈善行為定義為“對(duì)同胞的友善或者是為促進(jìn)人類福利所做的努力”。藍(lán)登書屋大學(xué)字典對(duì)慈善行為的定義是：為窮人或者對(duì)社會(huì)有用的目的捐贈(zèng)金錢、財(cái)產(chǎn)或志愿工作。上述定義都是傳統(tǒng)意義上的，把包括捐贈(zèng)錢物和提供勞務(wù)在內(nèi)的所有利他行為都計(jì)入其內(nèi)。我們?cè)谶@里所講的慈善行為，是指公益行為主體通過捐贈(zèng)錢物等方式救助社會(huì)弱者的行為。當(dāng)前我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，特別需要發(fā)展慈善事業(yè)、弘揚(yáng)慈善文化。深厚的慈善文化對(duì)社會(huì)良性運(yùn)行、縮小貧富差距、緩解社會(huì)矛盾有著非常重要的作用，它不僅可以彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)制度之不足，調(diào)節(jié)分配中的不合理現(xiàn)象，同時(shí)還具有維系社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展功能以及調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、緩解社會(huì)沖突、避免對(duì)抗、改善弱勢(shì)群體的生存狀況，并進(jìn)而提升公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提升公民的道德素質(zhì)，提升社會(huì)凝聚力，最終促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)與大融合。志愿服務(wù)是一個(gè)現(xiàn)代詞匯，應(yīng)該說它一直是慈善行為的一種體現(xiàn)。但隨著上個(gè)世紀(jì)70年代以來第三部門理論的興起，它從慈善行為概念中獨(dú)立出來，成為一個(gè)專門詞匯，特別強(qiáng)調(diào)公民為了其他社會(huì)成員或公共事業(yè)而自覺自愿地提供時(shí)間、精力和勞務(wù)。無數(shù)事例表明，志愿服務(wù)在維護(hù)和保障社會(huì)弱者的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)方面可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。這主要體現(xiàn)在：(1)志愿服務(wù)在推動(dòng)以滿足社會(huì)弱者基本生存需求為職志的社會(huì)保障體系建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用，迄今為止的青年志愿者服務(wù)活動(dòng)有相當(dāng)數(shù)量都是和養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)保障基本項(xiàng)目的建設(shè)密切相關(guān)的；(2)志愿服務(wù)在彌補(bǔ)政府和社會(huì)針對(duì)社會(huì)弱者專業(yè)服務(wù)不足方面發(fā)揮著很大的作用，其中“一助一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃以孤寡老人、殘疾人、生活困難的離退休人員和下崗職工、特困學(xué)生、國(guó)家優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾為主要服務(wù)對(duì)象，為他們提供力所能及的服務(wù)和幫助；(3)志愿服務(wù)在協(xié)助政府開展開發(fā)性扶貧方面也起著一定作用，青年志愿者組織分別實(shí)施了“扶貧接力計(jì)劃”和大、中專學(xué)生志愿暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為幫助貧困農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富做出了自己的貢獻(xiàn)；(4)志愿服務(wù)在促進(jìn)社會(huì)弱者就業(yè)方面發(fā)揮著作用，通過給下崗失業(yè)人員提供信息咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各種形式幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，不僅使下崗失業(yè)人員重新獲得自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，而且緩解了社會(huì)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定；志愿服務(wù)在促進(jìn)與保障社會(huì)弱者教育機(jī)會(huì)均等方面起了很大作用，配合團(tuán)中央實(shí)施的資助貧困兒童完成國(guó)家義務(wù)教育的“希望工程”，取得了顯著的成效。四在對(duì)履行救助弱勢(shì)群體的道德義務(wù)中，要使這種救助達(dá)到應(yīng)有的效果和目的，我們認(rèn)為公益主體應(yīng)當(dāng)而且必須注意幾點(diǎn)：(1)要平等地對(duì)待弱勢(shì)群體，注意傾聽弱勢(shì)群體的聲音，而不能懷著救世主的心態(tài)，居高臨下地憐憫弱勢(shì)群體，更不能片面宣傳、強(qiáng)化強(qiáng)勢(shì)群體的價(jià)值觀并把這種價(jià)值觀強(qiáng)加給弱勢(shì)群體。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿?shì)群體的弱勢(shì)地位的。(2)要注意救助方式的合理性和科學(xué)性。一方面，要針對(duì)不同弱勢(shì)群體的不同狀況進(jìn)行救助，做到有的放矢，否則，即使動(dòng)機(jī)再好也難以取得理想的救助效果，達(dá)到預(yù)期的救助目的。另一方面，救助的形式不能單一化，不能僅僅限于捐錢捐物上，而應(yīng)注重增強(qiáng)弱勢(shì)群體本身的能力，這才是解決弱勢(shì)群體境況的根本所在。(3)要有一種“到心”的道德責(zé)任感。心理學(xué)研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，個(gè)體如果覺得自己對(duì)某事負(fù)有責(zé)任，或者做出過某種承諾，都會(huì)影響他產(chǎn)生利他行為。美國(guó)的一位心理學(xué)家曾在紐約的一處海灘上進(jìn)行過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)。他讓他的實(shí)驗(yàn)助手把在沙灘上鋪著毯子休息的游客當(dāng)作被試，讓助手把毯子也鋪在被試旁邊，然后打開收音機(jī)放在旁邊。過了一會(huì)兒，助手詢問被試現(xiàn)在幾點(diǎn)鐘了(這是一種條件)。然后他就走到別的地方去?；蛘哒f，對(duì)不起，我要到木板步行道上去一下，你可以幫我照看一下東西嗎?(這是第二種條件)如果被試答應(yīng)了，這意味著他已經(jīng)做出了承諾，成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的旁觀者。在這兩種條件下，第一個(gè)助手走開之后，第二個(gè)助手走過來，拿起收音機(jī)就跑。實(shí)驗(yàn)的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在第一種條件下，只有20的被試對(duì)小偷采取了某些行動(dòng)。而在第二種條件下，有90的被試對(duì)小偷的行為進(jìn)行了干預(yù)。其他類似的實(shí)驗(yàn)也得出了類似的結(jié)論。這些實(shí)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)一個(gè)人認(rèn)為他對(duì)某一事件負(fù)有責(zé)任時(shí)，他就會(huì)對(duì)這件事采取積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。就公益活動(dòng)而言，有沒有高度的道德感和責(zé)任感，是公益主體能否以積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到救助活動(dòng)中去的一個(gè)極其關(guān)鍵的因素。五最后需要指出的是，雖然公益主體履行救助的道德義務(wù)，對(duì)弱勢(shì)群體也是十分必要和重要的，但這種救助只能起到增強(qiáng)弱勢(shì)群體改變其弱勢(shì)地位的能力的作用，弱勢(shì)群體要最終擺脫弱勢(shì)地位還必須有一種自強(qiáng)的精神。自強(qiáng)精神的基本點(diǎn)是要人相信，自身完善與否皆取決于己，與他力無關(guān)。對(duì)此，我國(guó)先秦時(shí)期的思想家孔子有過大量的論述。他說：“譬如為山，未成一簣，止，吾止也；譬如平地，雖復(fù)一簣，進(jìn)，吾往也?！?論語子罕)這就是說，在人生歷程中，其進(jìn)其止都是自進(jìn)、自止，完全取決于己。他的結(jié)論是：“君子求諸己，小人求諸人?！?論語衛(wèi)靈公)作為君子，應(yīng)“不怨天，不尤人”(論語憲問)他認(rèn)為，人不僅具有完善自己的意愿，也有完善自己的能力；人的完善與否，完全取決于內(nèi)因，即內(nèi)在的主觀能動(dòng)性。另外，弱勢(shì)群體在接受了社會(huì)的救助后，從倫理學(xué)的視角來看，還應(yīng)有一種知報(bào)之心。所謂知報(bào)，即詩(shī)經(jīng)大雅抑中所說的“投我以桃，報(bào)之以李”，“無德不報(bào)”，對(duì)他人的恩德、友情、支援、幫助應(yīng)作積極主動(dòng)的回應(yīng)和報(bào)答，做到人待我如何，我也待人如何。特別是對(duì)他人在自己身處困境、險(xiǎn)境，難以自立時(shí)所施予的恩德、援助，尤應(yīng)終生不忘。知報(bào)作為人類道德生活的一條重要原則和處理人際關(guān)系的重要機(jī)制，在先哲看來，應(yīng)當(dāng)對(duì)于他人之恩采取如下三方面的態(tài)度：首先，“不可輕受人恩”。宋人袁采說：“居鄉(xiāng)及在旅，不可輕受人恩。方吾未達(dá)之時(shí)，受人之恩，常在吾懷，每見其人，常懷敬畏，而其人亦以有恩在我，常有德色。及吾榮達(dá)之后，遍報(bào)則有所不及，不報(bào)則為虧義。故雖一飯一縑，亦不可輕受?！?袁氏世范處己)其二，“人之有德于我也，不可忘也；吾有德于人也，不可不忘也?！?戰(zhàn)國(guó)策魏策四)概言之即是：“施人勿念，受施勿忘?！?袁氏世范處己)這正是古人所稱道的忠厚之道。反之，“受人恩者，多不記省，而有所惠于人