政治其它相關(guān)論文-關(guān)于環(huán)境與政治的現(xiàn)實(shí)聯(lián)姻.doc

政治其它相關(guān)論文-關(guān)于環(huán)境與政治的現(xiàn)實(shí)聯(lián)姻論文關(guān)鍵詞：環(huán)境政治集體行為公共行為公共權(quán)力論文摘要：環(huán)境問題的產(chǎn)生、影響和解決與政治之間存在一條相互關(guān)聯(lián)的因果鏈條。環(huán)境破壞的發(fā)生不僅來自于某些私人行為，更主要地來自于某些集體與公共行為，集體與公共行為對(duì)環(huán)境問題的漠視和蓄意傾向?qū)е卢F(xiàn)代環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)；環(huán)境問題會(huì)引發(fā)各種社會(huì)問題與暴力沖突，帶來嚴(yán)重的政治威脅與后果，這種影響同時(shí)發(fā)生在國(guó)際領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)范圍；作為公共性問題的環(huán)境問題，必須訴諸公共權(quán)力，政治博弈中合法的強(qiáng)制力與環(huán)境決策制定過程中的公民參與都是在環(huán)境問題解決中不可缺少的政治要求。所謂環(huán)境問題是由人類行為所產(chǎn)生的環(huán)境形態(tài)與質(zhì)量的負(fù)面變化。大規(guī)模的環(huán)境問題發(fā)生在世界工業(yè)化之后，工業(yè)化世界對(duì)自然資源消耗量呈大規(guī)模持續(xù)增加的趨勢(shì)。“自然問題在20世紀(jì)舉足輕重，我相信它在21世紀(jì)也將如此。這兩個(gè)世紀(jì)之間的差異在于：自然問題過去是局部的，未來將是普遍性的?！鄙鷳B(tài)政治的出現(xiàn)使對(duì)環(huán)境關(guān)注和愛護(hù)成為政治性主題，這為人們帶來一個(gè)值得深思的問題。對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)為什么會(huì)關(guān)涉政治性行為?環(huán)境問題為什么與政治有著密切的現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)?對(duì)此作出解答是對(duì)在政治實(shí)踐基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的新政治現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范的理論探索必須要交代清楚的基本前提。大規(guī)模環(huán)境問題只是由個(gè)體行為造成的，只是消費(fèi)者個(gè)人在選擇中作出錯(cuò)誤決定的結(jié)果嗎?進(jìn)入20世紀(jì)以來，經(jīng)過自然保護(hù)主義者長(zhǎng)期努力而得到的環(huán)境狀況仍舊觸目驚心，環(huán)境威脅始終沒有解除。大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴人們，集體意識(shí)的力量不容低估，一種不良的集體信念會(huì)使人們無意問忽略有害環(huán)境的集體行為。環(huán)境問題表象下掩蓋的是對(duì)無限增長(zhǎng)的崇拜，這種崇拜的可怕之處不是對(duì)個(gè)人行為方式的影響，而是使整個(gè)市場(chǎng)和政府都甘心受其擺布?，F(xiàn)代環(huán)境問題的嚴(yán)重程度已經(jīng)超出個(gè)人行為可以控制的范圍，公共行為和集體行動(dòng)是解決環(huán)境困境的關(guān)鍵，政治訴求開始成為環(huán)境關(guān)注的應(yīng)有之義。一、環(huán)境問題產(chǎn)生中的集體與公共行為20世紀(jì)以來所發(fā)生的嚴(yán)重的大規(guī)模環(huán)境破壞，準(zhǔn)確地講，不是私人行為問題，而是集體行為和公共行為問題。大公司、跨國(guó)集團(tuán)與企業(yè)、政府在大規(guī)模環(huán)境問題上不僅難辭其咎，而且要承擔(dān)主要責(zé)任。大公司和跨國(guó)集團(tuán)為了保持或獲得高利潤(rùn)，憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力，在國(guó)內(nèi)通過游說的方式降低環(huán)境指標(biāo)，在國(guó)外通過新殖民主義的方式轉(zhuǎn)嫁環(huán)境代價(jià)。政府與商業(yè)集團(tuán)的親密關(guān)系并不是秘密，政府的政策決定始終與商業(yè)集團(tuán)的利益保持一致，政府的支持是商業(yè)集團(tuán)可以使污染成本成功外化的重要原因，商業(yè)集團(tuán)的污染行為是在政府的保護(hù)之下進(jìn)行的。在美國(guó)卡特政府和里根政府時(shí)期，在企業(yè)界的要求下放寬了對(duì)公害的管制，致使管制公害、改善公共衛(wèi)生的歷史可能倒退了30年。在放寬管制的過程中，甚至發(fā)生了聯(lián)邦環(huán)境廳長(zhǎng)與企業(yè)之間相互勾結(jié)的案件。喬治布什政府下的美國(guó)，對(duì)于不斷提高熱帶雨林的保護(hù)傾注了極大的興趣，而同時(shí)卻努力地削弱有關(guān)氣候改變和生物多樣性的國(guó)際協(xié)定。這種態(tài)度不是取決于地球峰會(huì)本身和國(guó)家間的外交磋商，而是由繼續(xù)美國(guó)大公司的海外生物發(fā)明和技術(shù)的利益與能力來決定的。政府與商業(yè)集團(tuán)的這種暖昧關(guān)系不但體現(xiàn)在本國(guó)政府與大公司的關(guān)系中，也體現(xiàn)在大公司與外國(guó)政府的關(guān)系上，后者導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模的環(huán)境問題。在尼日利亞的殼牌石油公司，雖然遭到奧格尼人的強(qiáng)烈反對(duì)，但由于得到政府的強(qiáng)力支持而可以繼續(xù)污染當(dāng)?shù)氐耐恋卦谟《?，雖然訥爾默達(dá)河大壩的建設(shè)必定會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞而遭到人們的普遍反對(duì)，但還是在印度政府和世界銀行的支持下建成了。南非的白岸礦區(qū)由于破壞性的采礦而帶來的大量的石棉殘?jiān)鼮楫?dāng)?shù)亓粝聡?yán)重的健康與環(huán)境隱患。大公司、跨國(guó)集團(tuán)和政府共同造成大規(guī)模的環(huán)境問題，而且應(yīng)該看到，這些環(huán)境問題的造成很大程度上并不是出于疏忽，而是由于漠視，甚至是故意和蓄意的考慮與行為。這種對(duì)環(huán)境破壞漠視性和蓄意性的集體行為和公共行為導(dǎo)致了大規(guī)模的現(xiàn)代環(huán)境危機(jī)，并且使得脫離這種環(huán)境困境更加困難。二、環(huán)境問題的政治威脅與后果環(huán)境的惡化會(huì)引發(fā)各種社會(huì)問題和政治問題。當(dāng)今世界，地球面臨著兩個(gè)最大的威脅，這兩個(gè)威脅都可能毀滅所有的生靈，第一個(gè)威脅是核武器的交易，第二個(gè)便是全球性的環(huán)境破壞環(huán)境問題作為一個(gè)重要因素完全可以對(duì)國(guó)家與世界安全構(gòu)成威脅，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和政治不穩(wěn)定。資源沖突是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的一個(gè)重要原因，太多的人口對(duì)過少的能源、水源和土地提出過多的要求，因而只有不斷依靠武力來爭(zhēng)奪資源才能滿足不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)欲望。只要簡(jiǎn)單地知道石油這種資源的稀缺性和重要性，就可以從新的角度來理解“二戰(zhàn)”中德國(guó)向高加索的挺進(jìn)、日本對(duì)緬甸的侵略和荷屬東印度群島的意義所在。繼“二戰(zhàn)”以來參戰(zhàn)國(guó)最多的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和后來美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)都離不開潛在的“能源戰(zhàn)爭(zhēng)”性質(zhì)，對(duì)石油能源的爭(zhēng)奪是其中一個(gè)有力的動(dòng)機(jī)。水源這一維持生命的液體，是中東地區(qū)國(guó)家許多爭(zhēng)端與摩擦的緣由。事實(shí)上，中東圍繞水源問題的沖突已經(jīng)持續(xù)幾千年，并且在油井干涸之后還要長(zhǎng)久存在。1967年以色列與阿拉伯國(guó)家的“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”證實(shí)了這一點(diǎn)。水源的爭(zhēng)端同樣發(fā)生在印度與巴基斯坦之間。巴勒斯坦和以色列之間由于領(lǐng)土問題而開始的戰(zhàn)爭(zhēng)也長(zhǎng)期無法解決。環(huán)境退化和環(huán)境壓力會(huì)導(dǎo)致大量的人口遷移，被稱為環(huán)境難民。大量環(huán)境難民的出現(xiàn)不但會(huì)使國(guó)內(nèi)的政局不穩(wěn)，還可能招致相接壤國(guó)家地區(qū)之間的矛盾與沖突的加劇。埃塞俄比亞就是一個(gè)重要的例證。環(huán)境難民的數(shù)量并不確定，但一直在增加。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署估計(jì)世界范圍約有2500萬環(huán)境難民，這個(gè)數(shù)字到2010年很可能加倍。這些難民表面看來似乎是為了逃避政治劇變和武裝暴行，實(shí)際上，人口大規(guī)模遷移的根本原因經(jīng)常包括自然資源基礎(chǔ)的損毀。環(huán)境問題還會(huì)使社會(huì)不平等現(xiàn)象更加突出，甚至已經(jīng)構(gòu)成社會(huì)不平等的一部分。環(huán)境污染所造成的后果往往最先落在弱勢(shì)群體身上，只有當(dāng)這些后果開始影響到強(qiáng)勢(shì)群體時(shí)，才會(huì)得到某種程度的注意，而這時(shí)弱勢(shì)群體已經(jīng)飽嘗環(huán)境破壞帶來的惡果，如美國(guó)的黑人聚居區(qū)就飽受廢物和垃圾傾倒的傷害，貧民居住的區(qū)域也相對(duì)更少受到環(huán)境關(guān)照。環(huán)境權(quán)利遭到漠視的公民會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿和抵制情緒，因?yàn)檫@是關(guān)涉生命健康的基本生存問題，有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的分歧和沖突。在國(guó)際層面，這種環(huán)境不平等便體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系上，如果這種不平等不能得到有效解決，就非?？赡芗せ瘍烧叩拿?。環(huán)境問題會(huì)導(dǎo)致環(huán)境戰(zhàn)爭(zhēng)、環(huán)境難民和環(huán)境不平，以及一系列連鎖的社會(huì)與政治問題，從而引發(fā)民族、國(guó)家甚至世界政治局勢(shì)的動(dòng)蕩與不安定。而且。環(huán)境問題所造成的這些影響又會(huì)反過來進(jìn)一步惡化環(huán)境問題，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更大的破壞。這是一個(gè)必須予以改變的惡性循環(huán)。三、環(huán)境問題解決中必要的政治考量現(xiàn)代環(huán)境問題的嚴(yán)重程度已經(jīng)超出個(gè)人行為可以控制的范圍，關(guān)涉整個(gè)共同體的利益，甚至生存和安全。這個(gè)共同體小到社區(qū)和地方，大到民族、國(guó)家，甚至全球。環(huán)境問題已經(jīng)完全具備公共問題的性質(zhì)。在面臨這樣一個(gè)公共問題而謀求解決途徑時(shí)，應(yīng)該思考的就不僅僅是環(huán)境破壞的客觀事實(shí)，還會(huì)觸及各種深層的分歧與沖突，如價(jià)值取向、現(xiàn)實(shí)利益、終極目標(biāo)等一系列的沖突與競(jìng)爭(zhēng)。在具體實(shí)施方案上，也會(huì)存在諸多的不同看法。在這種情況下只有擁有一個(gè)由集體作出的具有權(quán)威性的公共決策，共同體成員才可能因此采取一致的集體行動(dòng)，公共行為和公共權(quán)力的介入是不可缺少的必要條件。環(huán)境政策的制定會(huì)成為各種相關(guān)利益群體博弈的舞臺(tái)，在此過程中，環(huán)境問題的解決完全是在政治平臺(tái)上進(jìn)行的，各方政治力量的對(duì)比是至關(guān)重要的因素。一旦環(huán)境政策出臺(tái)，它的實(shí)施往往需要公共權(quán)力的強(qiáng)制。例如對(duì)于商業(yè)集團(tuán)來說，環(huán)境政策的實(shí)行意味著生產(chǎn)成本和生產(chǎn)方式的變化，這些變化在短期內(nèi)會(huì)帶來利潤(rùn)的減少。多數(shù)大企業(yè)會(huì)選擇延緩環(huán)境政策的實(shí)際操作，或者稀釋強(qiáng)度、降低標(biāo)準(zhǔn)這時(shí)一種合法的強(qiáng)制力就是必不可少的。與此同時(shí)，并不是排斥個(gè)人行為，而只是更需要一種公民行為、一種政治行為，將個(gè)人責(zé)任上升到集體行動(dòng)。專家與精英在環(huán)境政策制定過程中必定扮演重要的角色，但是，由于環(huán)境問題充滿復(fù)雜性和不確定性，專家與精英的重要性體現(xiàn)在他們的咨詢性和輔助性上，環(huán)境政策的最終選擇與判斷必須由公民自身作出。公民的民主參與是環(huán)境問題解決的重要組成部分，在這個(gè)過程中，公民應(yīng)得到政府提供的相關(guān)知識(shí)和信息的支持。環(huán)境問題的解決也同樣需要市場(chǎng)，但是，市場(chǎng)必須納入社會(huì)和政治機(jī)構(gòu)中，這樣，它才能獲得持久的生命力，也才能在環(huán)境問題的解決上發(fā)揮積極的作用。環(huán)境問題的大規(guī)模性使其成為一個(gè)公共性問題，而這個(gè)公共性問題又愈發(fā)成為一些根本性沖突與矛盾的焦點(diǎn)，政府、政黨、公民、利益集團(tuán)、環(huán)境組織都被牽涉其中，從而決定其解決不可能簡(jiǎn)單地通過私人方式和民間方式來達(dá)到，謀求政治解決是唯一可行的途徑。由整個(gè)政治認(rèn)識(shí)的過程可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代環(huán)境問題的產(chǎn)生、影響和解決都與政治有著緊密關(guān)聯(lián)，集體行為和公共行為在環(huán)境問題的因果鏈條上是一個(gè)重要因素，環(huán)境退化已經(jīng)成為公共討論的主題之一，對(duì)公共生活的內(nèi)容產(chǎn)生顯著影響。如果政治層面無法有所回應(yīng)，公共權(quán)力和公民行為不能成功地形成親環(huán)境的支持性力量，環(huán)境破壞現(xiàn)象將不可能得到真正改觀。環(huán)境問題必須上升到政治層面才能得到根本性解決，與此同時(shí)，另一個(gè)新的疑問出現(xiàn)在人們頭腦之中：自工業(yè)革命以來，大規(guī)模環(huán)境惡化在不斷加重，而且逐漸得到正式確定與廣泛認(rèn)可，但是，為什么政治上的回應(yīng)卻遲遲沒有到來?是什么阻礙了針對(duì)環(huán)境問題的政治反應(yīng)?類似這樣的問題會(huì)不斷沖擊政治實(shí)踐與思維，進(jìn)而對(duì)政治理論傳統(tǒng)形成從未有過的挑戰(zhàn)。來源于問題意識(shí)的生態(tài)政治會(huì)不斷地將對(duì)環(huán)境與政治之間關(guān)系的探討引向深入，豐富政治實(shí)踐與理論的主題，從而在政治層面形成對(duì)環(huán)境問題的真正回應(yīng)。參考文獻(xiàn)：1克萊夫龐廷綠色世界史：環(huán)境與偉大文明的衰落M王毅，張學(xué)廣，譯上海：上海人民出版社，20022塞爾El莫斯科維奇還自然之魅：對(duì)生態(tài)運(yùn)動(dòng)的思考M莊晨燕，丘寅晨，譯北京：生活讀書新知三聯(lián)書店，2005：2913宮本憲一環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)M樸玉，譯北京：生活讀書新知三聯(lián)書店，2004：17184DOYLET，MCEACHERNDEnvironmentandpoliticsMLondon：Routledge，20015ROYAThegreatergoodMBombay：IndiaBookDistributors，19996諾曼邁爾斯最終的安全：政治穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)M王正平，金輝，譯上海：上海譯文出版社，20017LEGGETTJTheenvironmentalimpactofwar：ascientificanalysisandgreenpeaceSreactionC/