出入境檢驗(yàn)檢疫講義4.doc

1頁第二節(jié)報(bào)檢單位與報(bào)檢員一、報(bào)檢單位報(bào)檢單位按其登記的性質(zhì)，可分為自理報(bào)檢單位和代理報(bào)檢單位兩種類型：生產(chǎn)型自理報(bào)檢單位：備案登記經(jīng)營型物流型代理報(bào)檢單位：注冊登記服務(wù)型自理報(bào)檢單位指根據(jù)法律法規(guī)自行辦理檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢手續(xù)的進(jìn)出境收發(fā)貨人（自理報(bào)檢行為）。代理報(bào)檢單位指獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊登記后，接受進(jìn)出收發(fā)貨人的委托專業(yè)從事為委托人辦理報(bào)檢手續(xù)等有關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)的境內(nèi)企業(yè)（代理報(bào)檢行為）。（一）自理報(bào)檢單位1、自理報(bào)檢單位的范圍（掌握）（1）有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)；（2）進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人；（3）出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)；（4）出口貨物運(yùn)輸包裝及出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝生產(chǎn)企業(yè)；（5）中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)；（6）國外(境外)企業(yè)、商社常駐中國代表機(jī)構(gòu)；（7）進(jìn)出境動(dòng)物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位；（8）進(jìn)出境動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸單位；（9）對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝物、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)行藥劑熏蒸和消毒服務(wù)的單位。（10）有進(jìn)出境交換業(yè)務(wù)的科研單位；（11）其他涉及出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)并需要辦理備案的單位。多選題（典型考題）：登記的性質(zhì)2頁根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以下所列可申請自理報(bào)檢單位備案登記的有()。A、出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)B、進(jìn)口貨物的收貨人C、出口貨物運(yùn)輸包裝生產(chǎn)企業(yè)D、外資企業(yè)答案：ABCD2、自理報(bào)檢單位備案登記自理報(bào)檢單位實(shí)行的是備案管理制度，自理報(bào)檢單位實(shí)行屬地管理原則，向其工商注冊所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請；申請時(shí)提交的材料：審核通過頒發(fā)自理報(bào)檢單位備案登記證明書，有效期5年。自理報(bào)檢單位需要終止備案登記的，應(yīng)以書面形式向原備案登記的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，經(jīng)審核后予以注銷。已經(jīng)在工商注冊所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案登記的自理報(bào)檢單位及其已注冊的報(bào)檢員，前往注冊地以外的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢時(shí)，自理報(bào)檢單位無需在異地辦理備案登記和報(bào)檢員注冊手續(xù)。多選題（典型考題）：辦理自理報(bào)檢單位備案登記手續(xù)須提供的材料有：A、自理報(bào)檢單位備案登記申請表B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照C、組織結(jié)構(gòu)代碼證D、企業(yè)稅務(wù)登記證答案：A、B、C自理報(bào)檢單位備案登記申請表加蓋企業(yè)公章的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件加蓋企業(yè)公章的組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)須提供有關(guān)證明材料（政府批文）申請人需提供的其他資料檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的相關(guān)材料3頁解析：自理報(bào)檢單位備案登記手續(xù)須提供的材料均為該企業(yè)的資質(zhì)證明文件。企業(yè)稅務(wù)登記證不屬于資質(zhì)文件，只是該企業(yè)納稅的文件。3、自理報(bào)檢單位信息變更自理報(bào)檢單位備案登記的信息有變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)更改；自理報(bào)檢單位的名稱、注冊地址、法定代表人、報(bào)檢員、營業(yè)場所、注冊資金、電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼、電子信箱、聯(lián)系人、郵政編碼等內(nèi)容更改的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)憑申請及時(shí)辦理信息變更手續(xù)；對(duì)于自理報(bào)檢單位備案登記證明書所載事項(xiàng)發(fā)生變更的，將重新制作并頒發(fā)自理報(bào)檢單位備案登記證明書4、自理報(bào)檢單位的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利義務(wù)根據(jù)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)規(guī)定，依法辦理出入境貨物、人員、運(yùn)輸工具、動(dòng)植物及其產(chǎn)品等及與其相關(guān)的報(bào)檢申報(bào)手續(xù)；在按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)檢，并提供抽樣、檢驗(yàn)檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫期限內(nèi)完成檢驗(yàn)檢疫工作并出具證明文件。如因檢驗(yàn)檢疫工作人員玩忽職守，造成入境貨物超過索賠期而喪失索賠權(quán)的或出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任；對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗(yàn)；對(duì)所提供的帶有保密性的商業(yè)、運(yùn)輸?shù)葐螕?jù)，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員予以保密。有權(quán)對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的及其工作人員遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和檢驗(yàn)檢疫規(guī)章，對(duì)所報(bào)檢的真實(shí)性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求聘用報(bào)檢員，由報(bào)檢員憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核發(fā)的報(bào)檢員證辦理報(bào)檢手續(xù)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位報(bào)檢員的管理，并對(duì)報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任；提供正確、齊全、合法、有效的證單，完整、準(zhǔn)確、清楚地填制報(bào)檢單，并在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)；在辦理報(bào)檢手續(xù)后，及時(shí)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系驗(yàn)貨，協(xié)助檢驗(yàn)檢疫工作人員進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫、抽(采)樣及檢驗(yàn)檢疫處理等事宜，并提供必要的工作條件。對(duì)已經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格放行的出口貨物應(yīng)加強(qiáng)批次管理，不得錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)運(yùn)、漏發(fā)致使貨證不符。對(duì)入境的法檢貨物，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的許可，不得銷售、使用或拆卸、運(yùn)遞；4頁的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行控告、檢舉。申請檢驗(yàn)檢疫、鑒定工作時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。單選題（典型考題）：報(bào)檢單位有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在（）完成檢驗(yàn)檢疫工作并出具證明文件。A、國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫期限內(nèi)B、合理的時(shí)間內(nèi)C、索賠期限內(nèi)D、以上答案都不對(duì)答案：A判斷題（典型考題）報(bào)檢員在從事報(bào)檢業(yè)務(wù)中有違反報(bào)檢規(guī)定的，代理報(bào)檢單位應(yīng)對(duì)報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任，自理報(bào)檢單位應(yīng)由報(bào)檢員自行承擔(dān)法律責(zé)任。()答案：錯(cuò)（二）代理報(bào)檢單位國家質(zhì)檢總局對(duì)代理報(bào)檢單位實(shí)行注冊登記制度。取得代理報(bào)檢單位注冊登記證書方可在許可的報(bào)檢區(qū)域內(nèi)從事指定范圍的代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。判斷題（歷年考題）：國家質(zhì)檢總局對(duì)代理報(bào)檢單位實(shí)行備案登記制度。答案：錯(cuò)1、代理報(bào)檢單位注冊登記（重點(diǎn)）5頁取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊資金在人民幣100萬元以上；有固定經(jīng)營場所及辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)所需的設(shè)施；申請的條件：有健全的企業(yè)內(nèi)部管理制度；有不少于5名取得報(bào)檢員資格證書的擬任報(bào)檢員。分公司以自己名義申請代理報(bào)檢企業(yè)注冊登記的，應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照，具備前款第、項(xiàng)要求的條件，且總公司注冊資金人民幣100萬元以上。申請方式：網(wǎng)上申請、書面確認(rèn)的方式代理報(bào)檢企業(yè)注冊登記申請書企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，分公司以自己名義申請的，需同時(shí)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、總公司授權(quán)書；組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；擬任報(bào)檢員的報(bào)檢員資格證書復(fù)印件；代理報(bào)檢企業(yè)與擬任報(bào)檢員簽訂的勞動(dòng)合同；企業(yè)章程復(fù)印件；營業(yè)場所所有權(quán)證明或者租賃證明復(fù)印件；申請人的印章印模。受理申請的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人出具由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定的行政許可申請受理決定文書。準(zhǔn)予注冊登記的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)自做出書面決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)代理報(bào)檢企業(yè)注冊登記證書不予注冊登記的，出具不予注冊登記決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。代理報(bào)檢企業(yè)注冊登記證書有效期4年。申請時(shí)交的材料申請的受理6頁多選題（典型考題）：以下關(guān)于代理報(bào)檢單位的表述，正確的有：A、代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局備案登記B、代理報(bào)檢單位的注冊資金應(yīng)在人民幣100萬元以上C、應(yīng)對(duì)代理報(bào)檢各項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)D、可以授權(quán)他人以自己的名義從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)答案：B、C。解析：根據(jù)二O一O年三月三十日國家質(zhì)檢總局新修訂發(fā)布的出入境檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定中的明確規(guī)定，代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局注冊登記而不是備案登記。多選題（典型考題）：在以下列，在申請代理報(bào)檢單位注冊登記時(shí)應(yīng)提交的有：A、代理報(bào)檢單位注冊登記申請書B、報(bào)檢委托書C、組織機(jī)構(gòu)代碼證D、營業(yè)執(zhí)照答案：A、C、D解析：報(bào)檢委托書是代理報(bào)檢企業(yè)實(shí)施代理報(bào)檢時(shí)隨附的單據(jù)，以明確被代理企業(yè)與代理報(bào)檢企業(yè)的委托關(guān)系。在申請代理報(bào)檢單位注冊登記時(shí)并不涉及該文件。2、代理報(bào)檢單位監(jiān)督管理（重點(diǎn)）（1）代理報(bào)檢單位的信息變更應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)辦理信息更改手續(xù)，向直屬檢驗(yàn)檢疫局申請變更。變更內(nèi)容與注冊登記證書記載事項(xiàng)有關(guān)的，直屬檢驗(yàn)檢疫局予以換發(fā)新證。單選題（典型考題）：代理報(bào)檢單位注冊信息發(fā)生變更，企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理更改手續(xù)的時(shí)限是：A、信息變更之前B、信息變更之日起15日內(nèi)C、信息變更之日起30日內(nèi)7頁D、信息變更之日起60日內(nèi)簽案：C。解析：代理報(bào)檢企業(yè)名稱、地址、法定代表人、非法人企業(yè)的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍等重大事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證明材料向直屬檢驗(yàn)檢疫局申請變更。（2）代理報(bào)檢單位例行審核檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)每2年對(duì)代理報(bào)檢單位實(shí)行一次例行審核制度，代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)在審核年度的3月1日至3月31日向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請例行審核，提交上2年度的例行審核報(bào)告書檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的5月31日前完成代理報(bào)檢企業(yè)的例行審核。（3）代理報(bào)檢單位信用等級(jí)分類管理以代理報(bào)檢單位在日常代理報(bào)檢業(yè)務(wù)中遵守法律法規(guī)、履行代理報(bào)檢職責(zé)的情況為依據(jù)，實(shí)行評(píng)分制，根據(jù)評(píng)分結(jié)果及附加條件確定：ABCD便利通關(guān)措施和寬松的管理措施加嚴(yán)監(jiān)管、列入“黑名單3、代理報(bào)檢單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任權(quán)利義務(wù)代理報(bào)檢單位被許可注冊登記后，有權(quán)在其注冊登記的直屬檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)；除另有規(guī)定外，代理報(bào)檢單位有權(quán)代理委托人委托的出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢業(yè)務(wù)，并代繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；進(jìn)口貨物的收貨人可以在報(bào)關(guān)地和收貨地代理報(bào)檢單位必須遵守出入境檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)和規(guī)定，并對(duì)代理報(bào)檢的各項(xiàng)內(nèi)容和提交的有關(guān)文件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；代理報(bào)檢企業(yè)接受委托人的委托，應(yīng)當(dāng)在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)，并對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)；8頁委托代理報(bào)檢單位報(bào)檢，出口貨物發(fā)貨人可以在產(chǎn)地和報(bào)關(guān)地委托代理報(bào)檢單位報(bào)檢；與自理報(bào)檢單位的權(quán)利相同。代理報(bào)檢單位接受委托辦理報(bào)檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交報(bào)檢委托書，報(bào)檢委托書應(yīng)當(dāng)列明委托事項(xiàng)，并加蓋委托人和代理報(bào)檢單位的公章；代理報(bào)檢單位應(yīng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限、地點(diǎn)辦理報(bào)檢手續(xù)，辦理報(bào)檢時(shí)應(yīng)按規(guī)定填制報(bào)檢申請單，加蓋代理報(bào)檢單位的合法印章，并提供檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的必要單證；代理報(bào)檢單位應(yīng)按時(shí)繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，并將檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)情況如實(shí)告知委托人，不得借檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)名義向委托人亂收取費(fèi)用代理報(bào)檢單位應(yīng)配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并提供必要的工作條件，對(duì)已完成檢驗(yàn)檢疫工作的，應(yīng)及時(shí)領(lǐng)取檢驗(yàn)檢疫證單和通關(guān)證明；代理報(bào)檢單位對(duì)實(shí)施代理報(bào)檢中所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；代理報(bào)檢單位不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)；代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范本企業(yè)報(bào)檢員的報(bào)檢行為，并對(duì)報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任，報(bào)檢員不再從事報(bào)檢工作或被解聘、離開本單位時(shí)，代理報(bào)檢單位應(yīng)及時(shí)申請辦理注銷手續(xù)，否則因此產(chǎn)生的法律責(zé)任由代理報(bào)檢單位承擔(dān)；代理報(bào)檢單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求建立和完善代理報(bào)檢業(yè)務(wù)檔案，真實(shí)完整地記錄其承辦的代理報(bào)檢業(yè)務(wù)，代理報(bào)檢企業(yè)的代理報(bào)檢業(yè)務(wù)檔案保存期限為4年。9頁(3)代理報(bào)檢單位的責(zé)任（重點(diǎn)）：沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其代理報(bào)檢企業(yè)注冊登記沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)代理報(bào)檢業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其代理報(bào)檢企業(yè)注冊登記：有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：代理報(bào)檢單位不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，對(duì)法定檢驗(yàn)的進(jìn)出