職業(yè)教育論文-職業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)及其分析.doc

職業(yè)教育論文-職業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)及其分析摘要文章根據(jù)國(guó)際勞工組織和世界銀行公布的研究資料，分析了勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和移民的國(guó)際化趨勢(shì)，揭示了我國(guó)職業(yè)教育立足國(guó)內(nèi)、走向世界的必然性和可行性，并在此基礎(chǔ)上，提出了加快我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的主要策略。關(guān)鍵詞職業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，職業(yè)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出國(guó)際化的變化趨勢(shì)，其主要表現(xiàn)是勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和移民的流動(dòng)越來(lái)越具有國(guó)際性，呈現(xiàn)出跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)。這種國(guó)際化趨勢(shì)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，迫切要求職業(yè)教育加快對(duì)外開(kāi)放，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)人才。一、勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和移民的國(guó)際化趨勢(shì)分析國(guó)際勞工組織(ILO)作為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)研究和發(fā)布世界勞務(wù)、人才市場(chǎng)的情況。按照這一組織的研究報(bào)告，在全球化背景下，勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)的流動(dòng)性呈現(xiàn)出以跨國(guó)為主的大趨勢(shì)，尤其是中、高技術(shù)水平的人才，呈現(xiàn)出由低收入國(guó)家向高收入國(guó)家流動(dòng)的趨勢(shì)。在過(guò)去的10-20年中，人才的職業(yè)流動(dòng)率加快，平均每35年流動(dòng)一次，而且范圍加大，跨行業(yè)、跨區(qū)域甚至跨國(guó)的幅度更大。這就使得勞動(dòng)、人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。據(jù)世界勞工組織預(yù)測(cè)，到2010年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)創(chuàng)造5億個(gè)新的工作崗位。這些崗位分布在不同地區(qū)，見(jiàn)表1。從表中我們可以看出，受人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的影響，就業(yè)崗位大部分分布在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。因此，勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在未來(lái)的5年中，將集中在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，由此制約著職業(yè)教育的對(duì)外開(kāi)放。因此，培養(yǎng)國(guó)際化人才，也應(yīng)該面向發(fā)展中國(guó)家。勞務(wù)市場(chǎng)和人才市場(chǎng)的流動(dòng)性和國(guó)際性的另一個(gè)突出表現(xiàn)就是世界移民的大量增加，這必將對(duì)職業(yè)教育的國(guó)際化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)世界銀行的研究，世界高收入國(guó)家勞動(dòng)力將下降，對(duì)外移民的依賴(lài)率將提高。而聯(lián)合國(guó)估計(jì)，全球移民總量約占全世界人口總數(shù)的3，達(dá)到1.75億人。1980-2000年間，流人高收入國(guó)家的移民總量每年增長(zhǎng)約3，而20世紀(jì)70年代，這一數(shù)字為2.4。按照這一增長(zhǎng)率，在過(guò)去的30年中，移民在高收入國(guó)家總?cè)丝谥兴急戎貛缀醴艘环?，而這些國(guó)家的人口年均增長(zhǎng)率（不包括移民）從70年代的0.7降至90年代的0.5。移民對(duì)一些高收入國(guó)家的人口增長(zhǎng)帶來(lái)了重要的影響。比如在德國(guó)、意大利和瑞典，如果沒(méi)有輸入性移民，那么在過(guò)去的幾十年里其人口總數(shù)都是下降的。與此相反，1970-2000年間，流入發(fā)展中國(guó)家的移民平均增長(zhǎng)率只有1.3。由于發(fā)展中國(guó)家的人口增長(zhǎng)率一般都比較高，因而輸入性移民在發(fā)展中國(guó)家（不包括前蘇聯(lián)）人口中所占比重下降了（見(jiàn)圖1)。19802000年間，大多數(shù)高收入國(guó)家移民人口年均增長(zhǎng)率都在2以上。這種增長(zhǎng)部分地反映出受以下一些因素的影響：由于收入的提高，高收入國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)的需求增加了；隨著技術(shù)進(jìn)步增加了技能的價(jià)值，形成了全球范圍內(nèi)對(duì)高技術(shù)工人的競(jìng)爭(zhēng)；高收入國(guó)家移民網(wǎng)絡(luò)的增長(zhǎng)促使更多新移民的到來(lái)。發(fā)展中國(guó)家總?cè)丝诘募s31年齡在14歲以下，高收入國(guó)家的這一比例為18。因此，我們可以預(yù)計(jì)，進(jìn)入最適合移民年齡段的人口將會(huì)大量增加。1980年以來(lái)移民的迅速增長(zhǎng)，已經(jīng)在高收入國(guó)家中建立了聚居地，這有利于降低移民的成本和風(fēng)險(xiǎn)。高收入國(guó)家人口老齡化導(dǎo)致其勞動(dòng)力的下降，這些國(guó)家對(duì)移民服務(wù)的需求會(huì)增加，而且對(duì)移民能夠提供的服務(wù)（比如護(hù)理工作）的需求也會(huì)增加。隨著收入水平的提高，對(duì)招聘移民從事的其他服務(wù)（比如家庭和飯店服務(wù)員）的需求將會(huì)迅速增長(zhǎng)。市場(chǎng)關(guān)于技術(shù)工人的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這也會(huì)吸引移民的流入，尤其是那些來(lái)自具有較好教育體系的國(guó)家的移民。世界銀行其他的預(yù)測(cè)研究表明，未來(lái)20年中，高收入國(guó)家勞動(dòng)力將會(huì)緩慢增長(zhǎng)然后下降，這是造成這些國(guó)家對(duì)國(guó)際移民需求增長(zhǎng)的主要因素之一。而移民將對(duì)移民跨出國(guó)帶來(lái)極大的收入，預(yù)計(jì)到2025年，移民增加的工資總收入將達(dá)到近萬(wàn)億美元。基于此，發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力，特別是技術(shù)性勞動(dòng)力紛紛采取各種途徑，向發(fā)達(dá)國(guó)家移民，其中移民成功的重要條件就是勞動(dòng)者的受教育水平和職業(yè)能力（見(jiàn)圖2)。這實(shí)際上是職業(yè)教育之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，是職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的表現(xiàn)。二、加快職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的策略積極應(yīng)對(duì)職業(yè)市場(chǎng)全球化發(fā)展的挑戰(zhàn)，加快職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)該采取如下策略：1.把大力發(fā)展職業(yè)教育作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，提升人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今，一個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)就是人才與知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)。作為直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職業(yè)教育能否得到長(zhǎng)足的發(fā)展，走出一條培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的路子，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)力，這不僅是發(fā)展職業(yè)教育的生命線(xiàn)，也是影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中存亡與否的重要因素。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，借以提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是提高我國(guó)在國(guó)際環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。2.轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，樹(shù)立職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的新觀念。以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，在教育貿(mào)易服務(wù)大格局中確定職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的位置。堅(jiān)持在開(kāi)放中求生存，在交流合作中求發(fā)展，牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀念、發(fā)展觀念和創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)WTO規(guī)則意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、教育服務(wù)意識(shí)和教育國(guó)際化意識(shí)。將職業(yè)教育辦成在國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有主動(dòng)性和引領(lǐng)性的外向型人才的培養(yǎng)基地，使職業(yè)教育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。3.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制，形成多元辦學(xué)的新格局。大膽吸引境外教育投資集團(tuán)或獨(dú)資辦學(xué)或中外合作辦學(xué)，讓國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育模式在我國(guó)生根發(fā)芽。所謂外國(guó)人投資辦學(xué)，就是指具有外國(guó)國(guó)籍的個(gè)人、財(cái)團(tuán)、民間社團(tuán)、教育機(jī)構(gòu)等獨(dú)立投資，在我國(guó)興辦各種類(lèi)型的職業(yè)院校。這與外國(guó)人包括海外華僑捐資辦學(xué)不同。后者是只捐款，不管辦學(xué)，前者是既投資，又管辦學(xué)。目前在我國(guó)，外國(guó)人捐資辦學(xué)的已較多，但外國(guó)人投資獨(dú)立辦學(xué)的還幾乎沒(méi)有。這種教育模式應(yīng)該大膽地試驗(yàn)，發(fā)展起來(lái)。這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展是非常有用的。正如外資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、經(jīng)營(yíng)方式?jīng)_擊著我國(guó)企業(yè)的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、管理、經(jīng)營(yíng)方式，引起了一系列良性的變革一樣，外資獨(dú)立辦學(xué)也將對(duì)我國(guó)的職業(yè)學(xué)校產(chǎn)生積極的深刻的影響。因?yàn)槲赓Y獨(dú)立辦學(xué)，不僅引進(jìn)了外國(guó)先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，把職業(yè)教育的發(fā)展建立在科技、勞務(wù)、人才市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，而且還使學(xué)校更貼近職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展，更合乎生產(chǎn)力的發(fā)展需要。而這一點(diǎn)正好能解決目前我國(guó)職業(yè)教育存在的“就業(yè)”大難題，即一方面職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面又滿(mǎn)足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。所以，吸引外國(guó)人獨(dú)立投資辦學(xué)，是職業(yè)教育改革和發(fā)展及對(duì)外開(kāi)放的必然選擇。4.深化以課程與教學(xué)為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)模式改革，充分培養(yǎng)適用于中外勞務(wù)市場(chǎng)需要的人才。要推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化，走向世界，在國(guó)際職業(yè)市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)上有一席之地，就必須深化以課程與教育為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)模式改革，大膽引進(jìn)國(guó)外原版教材，大力推行培養(yǎng)適用于中外勞務(wù)市場(chǎng)需要的雙語(yǔ)型職業(yè)人才。其一，深化課程改革，大膽引進(jìn)國(guó)外教材。引進(jìn)國(guó)外教材是深化課程改革的突破口。在職業(yè)教育課程與教學(xué)的發(fā)展中，國(guó)外有許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和成果，已開(kāi)發(fā)出各種理念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)容新穎、國(guó)際適用的教材，產(chǎn)生了很大的影響，被許多國(guó)家選用。大膽引進(jìn)這些教材有如下作用：(1)這些教材已經(jīng)過(guò)了反復(fù)驗(yàn)證，表明具有較強(qiáng)的實(shí)用生命力，反映了現(xiàn)代國(guó)際職業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和人才培養(yǎng)的需求。使用這樣的教材，能夠使學(xué)生掌握適用于世界職業(yè)與人才市場(chǎng)需求的知識(shí)和技能，不僅有利于在本國(guó)的外資、合資企業(yè)就業(yè)，而且有利于參與世界勞務(wù)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。(2)這些教材使用外語(yǔ)編寫(xiě)，引進(jìn)和使用這樣的教材，有助于提高學(xué)生的外語(yǔ)水平，包括外語(yǔ)的語(yǔ)言表達(dá)能力、職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)際交往能力。使用國(guó)外教材，對(duì)于學(xué)生的外語(yǔ)水平的提高是非常有效的，這比單一地進(jìn)行外語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)，效率會(huì)提高許多倍。這已為大量經(jīng)驗(yàn)和研究的資料所證明。(3)大膽引進(jìn)和使用國(guó)外教材，不僅有助于學(xué)生掌握先進(jìn)的職業(yè)本領(lǐng)，而且有助于學(xué)生了解和理解國(guó)外文化，學(xué)會(huì)與不同制度、文化背景的人進(jìn)行思維與對(duì)話(huà)。在語(yǔ)言上相通，在思維與看法上就容易相通，容易交流與溝通，從而有助于學(xué)生與外國(guó)工作人員合作共事，拓寬就業(yè)的渠道，擴(kuò)大就業(yè)的機(jī)會(huì)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其二，大力推行雙語(yǔ)教學(xué)，培養(yǎng)雙語(yǔ)型人才。據(jù)有關(guān)研究表明，在未來(lái)的五年里，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力的提升，對(duì)雙語(yǔ)型專(zhuān)業(yè)人才的需求將進(jìn)一步增加。這些人才既要掌握先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)，又要精通外語(yǔ)，善于用外語(yǔ)進(jìn)行工作和交流。要培養(yǎng)這樣的人才，單一地開(kāi)設(shè)外語(yǔ)課是不夠的，必須在專(zhuān)業(yè)課和操作實(shí)習(xí)課中進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)，即母語(yǔ)與外語(yǔ)的雙語(yǔ)教學(xué)，因?yàn)椋?1)有助于學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)和操作實(shí)踐的外語(yǔ)，有助于學(xué)生就業(yè)后在勞動(dòng)工作中進(jìn)行外語(yǔ)交流與實(shí)踐。單一的外語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)僅僅解決日常生活中的某些外語(yǔ)交流，而學(xué)生由于專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)和實(shí)踐外語(yǔ)差，難以用外語(yǔ)進(jìn)行工作實(shí)踐交流與操作，從而降低了職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)效率。所以，進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)，對(duì)于提高學(xué)生的工作外語(yǔ)能力是非常有利的。(2)有助于學(xué)生通過(guò)專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)，直接迅速地學(xué)習(xí)、掌握國(guó)先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和本領(lǐng)。雙語(yǔ)教學(xué)提高了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)水平，能夠有條件地學(xué)習(xí)外國(guó)的專(zhuān)業(yè)教材，了解世界的最新信息，從而提高對(duì)外就業(yè)能力。(3)有助于學(xué)生通過(guò)專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)，與國(guó)外的有關(guān)專(zhuān)家、工程師、技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)交流和前沿問(wèn)題的探討，從而能及時(shí)地解決生產(chǎn)、勞動(dòng)中的問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新。由于語(yǔ)言的便利，學(xué)生在就業(yè)后可以迅速與外國(guó)專(zhuān)家一起工作，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠及時(shí)提出和分析，從而直接有效地解決；與此同時(shí)，還可以通過(guò)生產(chǎn)中和生產(chǎn)外的技術(shù)革新活動(dòng)，進(jìn)行工藝、技術(shù)等方面的創(chuàng)新。推行雙語(yǔ)教學(xué)，關(guān)鍵在于雙語(yǔ)型的教師。雙語(yǔ)型教師的產(chǎn)生，一方面是培養(yǎng)，在相關(guān)的職業(yè)技術(shù)師范教育中，推行雙語(yǔ)教學(xué)，使學(xué)生能夠用母語(yǔ)和外語(yǔ)教一門(mén)甚至多門(mén)專(zhuān)業(yè)課；另一方面是聘用國(guó)外的職業(yè)教育教師，通過(guò)他們的外語(yǔ)教學(xué)，提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)。兩種方法都需要，而且應(yīng)該并舉。其三，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一各種職業(yè)技能評(píng)估，建立國(guó)際通行的職業(yè)技能資格證書(shū)體系。加快我國(guó)職業(yè)教育的對(duì)外開(kāi)放，培養(yǎng)國(guó)際通用的職業(yè)人才，關(guān)鍵在于在職業(yè)技能的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)證上與國(guó)際接軌，從而為人才的培養(yǎng)規(guī)格和人才的就業(yè)通行創(chuàng)造基本的條件。我國(guó)目前已經(jīng)在各地建立了8500個(gè)職業(yè)技能鑒定所站，有2000個(gè)以上的職業(yè)和工種，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定。最新的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止到2002年，全國(guó)共有5,562,000人獲得了不同等級(jí)、不同職業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)，據(jù)1996-2002年獲取證書(shū)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)參加職業(yè)技能鑒定的人員呈逐年增加趨勢(shì)，尤其是2001年度和2002年度的增長(zhǎng)比例大幅度提升。同時(shí)，從1996年到2001年逐年遞減的技能鑒定通過(guò)率可以看出，隨著技能評(píng)價(jià)的逐步科學(xué)化、規(guī)范化，我國(guó)技能評(píng)價(jià)的含金量正在提高?？梢?jiàn)，對(duì)職業(yè)技能人才的評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的資格認(rèn)證，是一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)。職業(yè)教育要走向世界，必須建立起合乎國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系和資格認(rèn)證體系。為此，必須積極與國(guó)外職業(yè)技能評(píng)價(jià)接軌，引進(jìn)國(guó)外職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放，培養(yǎng)國(guó)際化職業(yè)技能人才提供服務(wù)。在我國(guó)注冊(cè)的國(guó)外職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其證書(shū)見(jiàn)表2。還有許多其他跨國(guó)