城鎮(zhèn)財政管治方案

1 / 4 城鎮(zhèn)財政管治方案 為進(jìn)一步貫徹落實縣委、縣政府 “ 工業(yè)立縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，建立和完善激勵性財政分配制度，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支和加大招商引資力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。決定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實行 “ 劃分收支，核定基數(shù)，超收分成，一定三年 ” 的方案。 一、劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的考核范圍 1、稅收收入：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)征收的稅收收入，具體包括上劃中央級稅收收入和地方級稅收收入。上劃中央級稅收收入含：增值稅 75%部分，企業(yè)所得稅、個人所得稅60%部分，消費(fèi)稅。地方級稅收收入含：增值稅 25%部分，企業(yè)所得稅、個人所得稅 40%部分，營業(yè)稅，資源稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，房產(chǎn)稅，印花稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，車船稅，契稅等稅收收入。 2、非稅收入：具體包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳的社會撫養(yǎng)費(fèi)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的包干范圍 具體包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在編的全額財政撥款人員的工資及工資性支出項目，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、維修費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)，義務(wù)兵優(yōu)待金，村干部補(bǔ)貼等支出。 2 / 4 全額財政 撥款人員的離退休經(jīng)費(fèi)仍由縣財政負(fù)擔(dān)，不納入支出包干范圍。 二、任務(wù)與基數(shù) 收入任務(wù)及基數(shù) 1、工商稅收：分別以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年實際完成工商稅收收入的 10%、 20%、 70%的合計數(shù)為基數(shù)，工商稅收收入基數(shù)每年遞增 10%。工商稅收收入任務(wù)每年由縣政府直接下達(dá)給國、地稅部門，由國、地稅部門分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為年度績效考核任務(wù)數(shù)。金都工業(yè)集中區(qū)財政管理體制進(jìn)行單列管理后，相應(yīng)調(diào)整四都鎮(zhèn)、金星鄉(xiāng)年的收入任務(wù)和基數(shù)。 2、契稅：按實征收，不下達(dá)任務(wù)及基數(shù)。 3、非稅收入：社會 撫養(yǎng)費(fèi)按實征收，不下達(dá)任務(wù)及基數(shù)。 支出基數(shù) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在編的全額財政撥款人員的工資及工資性支出項目按人事部門核定的數(shù)額撥付；公用經(jīng)費(fèi)按全額財政撥款人員年人均萬元計算；義務(wù)兵優(yōu)待金農(nóng)村暫按年人均萬元、城鎮(zhèn)暫按年人均萬元計算；村干部補(bǔ)貼按每個行政村補(bǔ)貼兩名村主干、年人均萬元計算；職工醫(yī)保財政配套部分由縣財政核定后撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)；職工住房公積金財政配套部分由縣財政同住房公積金辦核算撥付，不撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 三、體制結(jié)算 3 / 4 1、工商稅收分成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工商稅收收入超基數(shù)部分的，給予 30%的分成，超任務(wù)部分的給予 50%的分成，完不成工商稅收收入基數(shù)部分的相應(yīng)等額扣減支出基數(shù)。 2、契稅分成：、深橋鎮(zhèn)按實征收數(shù)的 10%分成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實征收數(shù)的 30%分成。 3、非稅收入分成：社會撫養(yǎng)費(fèi)分成按扣除縣計生協(xié)會提取 8%的救助貧困母親幸福工程款后的 60%回?fù)茑l(xiāng)鎮(zhèn)。計生純女戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)繳交。 4、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資辦企業(yè)的稅收分成：按照縣人民政府關(guān)于印發(fā)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資辦企業(yè)管理辦法的通知文件精神辦理。 四、獎懲辦法 1、在本縣域 范圍內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收不能跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)整，若被查實有稅收調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消所有稅收分成。 2、完成工商稅收任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵 5 萬元，獎金用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及有功人員。同時工商稅收任務(wù)列入機(jī)關(guān)效能績效考評，完不成工商稅收任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消年終考評前三名的排名資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長給予效能告誡，其他工作人員不能參與經(jīng)濟(jì)類的評優(yōu)評先。 五、本實施方案自年 1 月 1 日起執(zhí)行，有效期截止