城鎮(zhèn)財(cái)政管治方案

1 / 4 城鎮(zhèn)財(cái)政管治方案 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府 “ 工業(yè)立縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，建立和完善激勵性財(cái)政分配制度，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支和加大招商引資力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。決定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制實(shí)行 “ 劃分收支，核定基數(shù)，超收分成，一定三年 ” 的方案。 一、劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的考核范圍 1、稅收收入：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)征收的稅收收入，具體包括上劃中央級稅收收入和地方級稅收收入。上劃中央級稅收收入含：增值稅 75%部分，企業(yè)所得稅、個人所得稅60%部分，消費(fèi)稅。地方級稅收收入含：增值稅 25%部分，企業(yè)所得稅、個人所得稅 40%部分，營業(yè)稅，資源稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，房產(chǎn)稅，印花稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，車船稅，契稅等稅收收入。 2、非稅收入：具體包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳的社會撫養(yǎng)費(fèi)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的包干范圍 具體包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在編的全額財(cái)政撥款人員的工資及工資性支出項(xiàng)目，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、維修費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)，義務(wù)兵優(yōu)待金，村干部補(bǔ)貼等支出。 2 / 4 全額財(cái)政 撥款人員的離退休經(jīng)費(fèi)仍由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，不納入支出包干范圍。 二、任務(wù)與基數(shù) 收入任務(wù)及基數(shù) 1、工商稅收：分別以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年實(shí)際完成工商稅收收入的 10%、 20%、 70%的合計(jì)數(shù)為基數(shù)，工商稅收收入基數(shù)每年遞增 10%。工商稅收收入任務(wù)每年由縣政府直接下達(dá)給國、地稅部門，由國、地稅部門分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為年度績效考核任務(wù)數(shù)。金都工業(yè)集中區(qū)財(cái)政管理體制進(jìn)行單列管理后，相應(yīng)調(diào)整四都鎮(zhèn)、金星鄉(xiāng)年的收入任務(wù)和基數(shù)。 2、契稅：按實(shí)征收，不下達(dá)任務(wù)及基數(shù)。 3、非稅收入：社會 撫養(yǎng)費(fèi)按實(shí)征收，不下達(dá)任務(wù)及基數(shù)。 支出基數(shù) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職在編的全額財(cái)政撥款人員的工資及工資性支出項(xiàng)目按人事部門核定的數(shù)額撥付；公用經(jīng)費(fèi)按全額財(cái)政撥款人員年人均萬元計(jì)算；義務(wù)兵優(yōu)待金農(nóng)村暫按年人均萬元、城鎮(zhèn)暫按年人均萬元計(jì)算；村干部補(bǔ)貼按每個行政村補(bǔ)貼兩名村主干、年人均萬元計(jì)算；職工醫(yī)保財(cái)政配套部分由縣財(cái)政核定后撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)；職工住房公積金財(cái)政配套部分由縣財(cái)政同住房公積金辦核算撥付，不撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 三、體制結(jié)算 3 / 4 1、工商稅收分成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工商稅收收入超基數(shù)部分的，給予 30%的分成，超任務(wù)部分的給予 50%的分成，完不成工商稅收收入基數(shù)部分的相應(yīng)等額扣減支出基數(shù)。 2、契稅分成：、深橋鎮(zhèn)按實(shí)征收數(shù)的 10%分成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)征收數(shù)的 30%分成。 3、非稅收入分成：社會撫養(yǎng)費(fèi)分成按扣除縣計(jì)生協(xié)會提取 8%的救助貧困母親幸福工程款后的 60%回?fù)茑l(xiāng)鎮(zhèn)。計(jì)生純女戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)繳交。 4、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資辦企業(yè)的稅收分成：按照縣人民政府關(guān)于印發(fā)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資辦企業(yè)管理辦法的通知文件精神辦理。 四、獎懲辦法 1、在本縣域 范圍內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收不能跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)整，若被查實(shí)有稅收調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消所有稅收分成。 2、完成工商稅收任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵 5 萬元，獎金用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及有功人員。同時工商稅收任務(wù)列入機(jī)關(guān)效能績效考評，完不成工商稅收任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消年終考評前三名的排名資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長給予效能告誡，其他工作人員不能參與經(jīng)濟(jì)類的評優(yōu)評先。 五、本實(shí)施方案自年 1 月 1 日起執(zhí)行，有效期截止