地方計生村民自治工作意見

1 / 6 地方計生村民自治工作意見 各村： 近幾年來，全市全面貫徹落實新時期人口計劃生育 “ 依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理 ” 工作機制，制定各項新舉措，有力促進人口計生工作的開展。我鄉(xiāng)計生村民自治總體較弱，工作基礎較差，發(fā)展不平衡，影響全鄉(xiāng)人口計生工作的全面推進。為進一步完善計劃生育村規(guī)民約，推進計生村民自治的有效實施提出如下意見： 統(tǒng)一思想 計劃生育村民自治是市里 XX 年計生考評的重要內容。 實行村民自治是新時期人口計劃生育工作新機制的重要組成部分，是 基層人口計生管理體制的重大變革，是在村級黨組織帶領下依照法律法規(guī)和現(xiàn)行的計生政策實行自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督的有效舉措。其核心是將人口計生工作重心下移、權力下放，途經是通過建立和形成 “ 支部領導，村居實施，計生辦參與，群眾做主 ” 的工作運行機制。因此，各村要將計劃生育村民自治列入重要議事日程，全面協(xié)調，統(tǒng)一部署，全力推動。 正視問題 我鄉(xiāng)計劃生育村民自治工作存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：一是村財薄弱，不僅激勵與約束機制難以兌現(xiàn)而且正常的計生工作經費支出也困難；二是由于流出人口增多，加大了計 生管理2 / 6 難度；三是指導不力，造成計生村規(guī)民約不規(guī)范，不易操作，流于形式，發(fā)揮不了村規(guī)民約的應有作用；四是一些村兩委班子工作不得力，影響計生村民自治的有序有效開展，甚至還出個別村兩委成員違反計劃生育，又不主動接受處罰，導致村規(guī)民約形同虛設，產生負面影響，為此我鄉(xiāng)要針對存在的問題不斷加以完善，提升計生村民自治水平。 落實措施 大力宣傳人口與計劃生育法等法律法規(guī)，提高廣大群眾學法、守法意識，自覺履行實行計劃生育的義務。 認真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的各項計生優(yōu)惠政策，并鼓勵村級根據各自經濟 條件制訂出臺計生優(yōu)惠措施，激勵并引導廣大群眾與計生村民自治。 結合實際，因地制宜推行計生村民自治，經濟較差村的村主干，要重獎勵、輕處罰；經濟較好村的村主干，要輕獎勵、重處罰，充分調動村兩委履行人口計劃生育職責的積極性。 在實行計劃生育村民自治中，經濟好的村要以獎勵為主；而經濟較薄弱的村以制約為主。重獎輕罰多制約，是有效實施計生村民自治不斷穩(wěn)定低生育水平，推動人口計生工作扎實開展的基礎和保證。 要廣泛宣傳先執(zhí)行國家計生政策，后享受有關優(yōu)待與獎勵的規(guī)定。對違法生育和沒有履行計劃生育 義務的群眾，通3 / 6 過制訂計生村規(guī)民約加以約束。同時，將省人口與計劃生育條例第三十五條細化到村民自治中，對獲得多一份額集體收入的獨生子女領證戶，若違法生育的，要責其退回所有獎勵，并按相關規(guī)定從高征收社會撫養(yǎng)費；在分配集體收入時，要制訂相關規(guī)定，即提前生育的社會撫養(yǎng)費征收到到位并落實長效節(jié)育措施三年內不得分配集體收入；多生育的征收到位并落實絕育措施七年內不得分配集體收入。 各村要結合實際制訂計生村規(guī)民約規(guī)民約樣本附后），并按照法定的程序表決通過付諸實施。同時，要加大對計生村民自治執(zhí)行情況的督促檢查，確 保全鄉(xiāng)計生村民自治工作取得實效。 制定我鄉(xiāng)村民自治計生經費撥付到村制度的嘗試 為保證各村計生村規(guī)民約的制定和落實，并為各村提供相應的計生經費扶持，我鄉(xiāng) XX 計生年度在 “ 雙查 ” 和 “ 四術 ” 將實施如下經費到村的制度措施。 1、二女扎工作經費：各村對二女扎的計生對象在生完第二胎女兒的當年年度內村里自行完成結扎任務的，下?lián)芙o村里每例 1000 元工作經費；生育第二個女孩并在住院分娩期間落實絕育手術的二女戶實行下?lián)芙o村里每例 500元工作經費；由鄉(xiāng)政府或計生辦委托其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及計生執(zhí)法大隊落實的實行下?lián)芙o村里每例 300 元工作經費。 2、一般結扎對象的工作經費：結扎對象在生完第二胎4 / 6 的當年年度內村里自行完成結扎任務的，實行下?lián)芙o村里每例 500 元工作經費；在住院分娩期間落實絕育手術的結扎對象實行下?lián)芙o村里每例 300 元工作經費；由鄉(xiāng)政府或計生辦委托其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及計生執(zhí)法大隊落實的實行下?lián)芙o村里每例 200 元工作經費。 3、政策外結扎對象的工作經費：結扎對象在當年年度內村里自行完成結扎任務的下?lián)芙o村里每例 200 元工作經費；由鄉(xiāng) 政府或計生辦委托其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及計生執(zhí)法大隊落實的和在住院分娩期間落實絕育手術的實行下?lián)芙o村里每例 100 元工作經費。 4、雙查或舉報發(fā)現(xiàn)，由村級組織實施自行完成的下?lián)芙o村里，人流一例 50 元，引產一例 200 元； 5、上環(huán)：由各村自行完成的下?lián)芙o村里每例 50 元工作經費。 6、 “ 雙查 ” 工作經費： “ 雙查 ” 按各村的應查人員總數(shù)每人 2 元下?lián)芙o村里作工作經費；實際到位 “ 雙查 ” 的按各村的到位 “ 雙查 ” 人次再加 8 元下?lián)芙o村里作工作經費。 7、 “ 四術 ” 二女扎對象的獎勵仍按原規(guī)定執(zhí)行，即：對二 女扎的計生對象在生完第二胎女兒的兩個月內完成結扎任務，獎勵 3000 元 ;對二女扎的計生對象在生完第二胎女兒的兩個月外完成結扎任務，獎勵 2000 元。推行農村生育第二個女孩并在住院分娩期間落實絕育手術的二女戶實行5 / 6 分娩住院費全免的獎勵。由鄉(xiāng)政府或計生辦委托其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員及計生執(zhí)法大隊落實的只給法定 500 元獎勵。 8、原鄉(xiāng)里規(guī)定的經費補助不再執(zhí)行。 9、平衡資金 20000 元，由鄉(xiāng)主要領導批示，計生經費支出。 10、以上經費支出從鄉(xiāng)計生經費中列支。具體由鄉(xiāng)計生辦實施。 獎懲規(guī)定 1、接受省、市、本市計劃生育工作檢查并且通過檢查的，獎勵村主干、計生管理員共計 1000 元；接受檢查被掛黃牌警告的，實行全年工作一票否決。 2、鄉(xiāng)黨委、政府按考評細則年終考評后兩名的村取消年終村級考評計劃生育工作分值，實行全年工作一票否決。對前三名予以表彰，獎勵村主干、計生管理員共計 1000 元；年終從書記、村主任、計生管理員、包村干部和其他村干部中評出優(yōu)秀計生工作者，予以表彰。 4、村級計生管理員在年內若漏報出生，發(fā)現(xiàn)一例扣除鄉(xiāng)下?lián)芙涃M 200 元，兩例則扣除 400 元，以此類推，扣完為止。計生管理員個人按市里的 “ 計生管理員職業(yè)化管理 ” 規(guī)定扣其本人績效工資。 5、被本鄉(xiāng)一票否決的，取消鄉(xiāng)里的獎勵，被市里列入“ 黃牌預警 ” 、 “ 黃牌警告 ” 、 “ 單列管理 ” 的行政村的，6 / 6 村主干、管理員、工作隊人員除取消鄉(xiāng)里的獎勵外，同時執(zhí)行市里的有關規(guī)定處罰。 6、鄉(xiāng)里將在每個季度結束后由鄉(xiāng)人口計劃生育督