圍繞監(jiān)察縣內(nèi)來料加工會議發(fā)言-政府政務(wù)

1 / 10 圍繞監(jiān)察縣內(nèi)來料加工會議發(fā)言 /政府政務(wù) 同志們： 這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進扶貧工作的一項重大舉措；也是 “ 雙學雙比、巾幗建功 ” 的一項具體行動。這次會議的目的很明確，就是貫徹落實市委、市政府深入發(fā)展來料加工業(yè)推進會精神，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，落實責任，加快推進來料加工業(yè)深入發(fā)展?？h委、縣政府對開好這次會議十分重視，會前專門組織相關(guān)部門進行調(diào)研，經(jīng)過深入調(diào)研、篩選推薦，排摸出業(yè)務(wù)擴散能力較強的經(jīng)紀人名單，編印成 縣來料加工經(jīng)紀人簡介這么一本小冊子，發(fā)給大家手上，希望對方便聯(lián)系、介紹來料 加工業(yè)務(wù)能起到一定作用。前面，我們現(xiàn)場參觀了來料加工企業(yè)、加工點，剛才，鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)道源村和經(jīng)紀人代表 分別作了經(jīng)驗介紹，聽了很有感觸，深受啟發(fā)，希望大家認真學習借鑒。下面，我就推進來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展講三點意見： 一、肯定成績，統(tǒng)一思想，進一步增強發(fā)展來料加工業(yè)重要性的認識 什么是來料加工，大家都很清楚。它是隨著工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的出現(xiàn)而產(chǎn)生的一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)。作為大機器工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的一種有益補充，運用廠家提供的原料、零部件加工成品或裝配整機，收取加工費或裝配費，這是解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè) 問題的重要出路、增加低收入農(nóng)戶收入2 / 10 的一條重要途徑。相比于其他產(chǎn)業(yè)，來料加工業(yè)具有三大優(yōu)點：首先，具有廣泛性，一般不受時間、場地和年齡的限制；其次，具有簡易性，工藝簡單易學，一看就會、一學就懂；再次，具有兼容性，可以做到生產(chǎn)、加工和家庭三不誤。為農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗人員、城鎮(zhèn)陪讀人員提供了家門口的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。 發(fā)展來料加工業(yè)是應(yīng)對經(jīng)濟危機，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道的重要舉措。去年下半年以來暴發(fā)的全球性經(jīng)濟危機，對這個勞務(wù)輸出大縣也產(chǎn)生了較大影響。據(jù)年初調(diào)查，有 的原外出務(wù)工農(nóng)民滯留在家，意味著全縣有近 名勞動力出不去，而恰恰這批人相對來說學歷不高、技能單一，外出再就業(yè)難度較大。這將對今年的農(nóng)民增收、農(nóng)村社會公共服務(wù)和社會穩(wěn)定，以及本地就業(yè)帶來一定的壓力。來料加工大多是手工操作或簡單機械加工，不占地、不建房，不離土、不離鄉(xiāng)，小產(chǎn)品、大市場，無污染、風險小，就業(yè)拉動力大。它的發(fā)展直接體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體趨勢，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)之舉。 發(fā)展來料加工業(yè)是低收入農(nóng)戶增加收入的最現(xiàn)實門路。低收入群體普遍年齡大、素質(zhì)差、積累少、正勞動力缺，大多分 布在地理偏遠、交通不便的山區(qū)。這部分人，就地開發(fā)產(chǎn)業(yè)，實力欠缺，承擔風險能力弱；外出打工就業(yè)，勞力不3 / 10 足，能力不夠。而發(fā)展來料加工業(yè)投資少、見效快，工藝簡單易學，就業(yè)門檻不高，適合低收入群體的實際能力；可以集中做，也可以分散做，勞動時間靈活，就業(yè)自由度大，適宜低收入農(nóng)戶特別是農(nóng)村婦女就地就業(yè)、兼顧家庭的就業(yè)需求；不消耗自然資源，不污染生態(tài)環(huán)境，符合 “ 生態(tài)立縣 ”的發(fā)展戰(zhàn)略。可以說，發(fā)展來料加工業(yè)是為山區(qū)低收入農(nóng)戶增加收入 “ 量身定做 ” 的好門路，是今后我們實施 “ 低收入農(nóng)戶奔小康工程 ” 的重要舉措和最現(xiàn)實途徑。 加快發(fā)展來料加工業(yè)的時機已成熟。主要體現(xiàn)在兩個方面。第一方面，來料加工業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)。從年開始大力發(fā)展來料加工業(yè)以來，來料加工業(yè)得到了快速發(fā)展。到去年，全縣來料加工業(yè)務(wù)擴展到 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個行政村，從事來料加工的人員達 萬人，年發(fā)放加工費 萬元。全縣共有一級經(jīng)紀人 名，其中年發(fā)放加工費 萬元以上規(guī)模的 人。內(nèi)衣有限公司 、 工藝包廠 等一批經(jīng)紀人在經(jīng)受市場磨練、實現(xiàn)資金積累后，從加工點逐步向加工企業(yè)跨越。第二方面，來料加工的發(fā)展面臨著良好的機遇。一是省委省政府把發(fā)展來料加工作為實現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收的重 要舉措來抓，省財政每年安排 萬元專項用于對來料加工業(yè)的獎勵和補助。二是產(chǎn)業(yè)競爭的日趨激烈使得發(fā)達地區(qū)眾多企業(yè)想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，建設(shè)相對固定的成品或者半成品加工基地，這為來料加工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。 4 / 10 二、明確目標，創(chuàng)新舉措，扎實推進來料加工業(yè)快速健康發(fā)展 今后一個時期，來料加工業(yè)發(fā)展的指導思想和總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持 “ 生態(tài)立縣、特色興縣 ” 戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以 “ 三服務(wù) ” 活動為載體，堅持 “ 政府推動、龍頭帶動、百姓主體、市場運行 ” 的工作思路，突出宣傳、服 務(wù)和引導，綜合運用技能培訓、市場對接、政策扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、考核激勵等手段，擴大加工領(lǐng)域，壯大經(jīng)紀人和加工者隊伍，全面提升來料加工業(yè)發(fā)展水平，為廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富作出新貢獻。 工作目標是：力爭到 年，培育來料加工重點企業(yè) 家、來料加工專業(yè)村 個、來料加工經(jīng)紀人 名、從事來料加工人數(shù)達到 萬人。全縣 的低收入農(nóng)戶集和 的下山搬遷小區(qū)發(fā)展成為來料加工點。今年全縣加工費力爭達到 億元以上。 抓宣傳發(fā)動，進一步營造良好氛圍。抓住機遇，因勢利導，把發(fā)展勞動密集型的來料加工業(yè)作為加速扶貧工作和 低收入農(nóng)戶奔小康的重要載體，大力營造來料加工業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。一要深入發(fā)掘一批來料加工優(yōu)秀的經(jīng)紀人和成功的加工點、加工廠的先進典型，加強輿論宣傳，強化示范帶動，使廣大農(nóng)民群眾學有榜樣、干有方向。二要大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，改變部分群眾 “ 小錢不愿掙 ” 的觀念，讓廣大群眾樹立起創(chuàng)業(yè)不分大小、不論貴賤的理念，5 / 10 踏踏實實地從來料加工做起，走上勞動致富的路子。三要廣泛地向經(jīng)紀人和群眾宣傳政府對發(fā)展來料加工業(yè)的扶持政策，使更多的人參與到來料加工業(yè)的行列中來。今年縣委 號文件明確規(guī)定 “ 縣財政安排專項資金，用于扶持 來料加工和家庭工業(yè)發(fā)展，對有突出貢獻的來料加工經(jīng)紀人予以獎勵 ” 。在具體操作中，扶持對象主要是在去年基礎(chǔ)上，來料加工業(yè)務(wù)量及發(fā)放加工費增長 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、經(jīng)紀人大戶。重點向低收入農(nóng)戶集、下山搬遷小區(qū)傾斜。扶持內(nèi)容主要是來料加工經(jīng)紀人交通運輸費、場地租金補助，以及在等地設(shè)立來料加工服務(wù)機構(gòu)的場租補助。年終將組織開展十佳來料加工經(jīng)紀人、十佳來料加工專業(yè)村評選活動，并予以一定的物質(zhì)獎勵。 抓隊伍建設(shè)，進一步強化輻射帶動。經(jīng)紀人是發(fā)展來料加工業(yè)的領(lǐng)頭雁，是關(guān)鍵人物。我們要把壯大經(jīng)紀人隊伍、提高經(jīng)紀人素質(zhì)作為促進來料加工業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵來抓。要加強對年齡相對較輕、有一定文化程度、樂意為群眾服務(wù)的村干部、營銷大戶、外出務(wù)工經(jīng)商人員的經(jīng)紀人的知識培訓，壯大經(jīng)紀人隊伍。特別是要從農(nóng)村婦女是來料加工主力軍的特點出發(fā)，高度重視農(nóng)村婦女主任作為經(jīng)紀人的培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮她們與農(nóng)村婦女群眾緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女從事來料加工。要高度重視經(jīng)紀人素質(zhì)和能力的提高，通過培訓教育，建立一支素質(zhì)強、懂管理、重 誠6 / 10 信的經(jīng)紀人隊伍。同時，要注重抓好參與來料加工的低收入農(nóng)戶的技能培訓，將來料加工隊伍的培訓列入農(nóng)民素質(zhì)培訓的重點內(nèi)容，在不斷擴大來料加工隊伍的同時，不斷提高從事來料加工人員的技能，打造一支技術(shù)全面、業(yè)務(wù)熟練、重質(zhì)量、守信用、較為穩(wěn)定的加工者隊伍。 抓產(chǎn)業(yè)提升，進一步擴大競爭優(yōu)勢。發(fā)展來料加工業(yè)，要以科學發(fā)展觀為指導，大力發(fā)展那些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的、符合生態(tài)要求的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，努力促進來料加工產(chǎn)業(yè)提升。一方面培育加工特色。從、城關(guān)、華埠等地一些來料加工企業(yè)情況看，的工藝墻布、串珠飾品、服裝等產(chǎn)品的加工技術(shù)已經(jīng)比較成熟，加工總量也比較大，要努力加以鞏固提高，并注重這些種類產(chǎn)品的多樣化、系列化，向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品的加工基地模式。同時，拓展業(yè)務(wù)渠道，實行多點開發(fā)，努力培育新的加工特色，象車墊、編織、節(jié)日彩燈、雨傘等品種。另一方面提高組織化程度。加工品種、門類要由低層次、關(guān)聯(lián)度低的產(chǎn)品向高層次、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)品發(fā)展；加工形式要由分散加工向集中加工、塊狀加工基地方向發(fā)展；加工手段要由純手工加工逐步向部分利用機械加工方向發(fā)展；承接業(yè)務(wù)方式要鼓勵經(jīng)紀人直接到各類交易會、廠家甚至外貿(mào) 公司接單加工，加快從來料加工向來樣來單加工發(fā)展。只有努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升，打造出加工品牌，來料加工才能做大做強。 7 / 10 三、加強領(lǐng)導，完善服務(wù)，合力推進來料加工業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績 當前，發(fā)展來料加工業(yè)還面臨著許多困難和問題，如：經(jīng)紀人隊伍整體實力有待提高、產(chǎn)業(yè)層次尚待提升、區(qū)域發(fā)展不平衡等等。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進一步增強服務(wù)意識，營造良好環(huán)境，創(chuàng)新形式，推動來料加工業(yè)快速發(fā)展。 加強組織領(lǐng)導，找準工作切入點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以學習實踐科學發(fā)展活動為契機，以 “ 三服務(wù) ” 活動為載體，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展、推進低收入農(nóng)戶奔小康的高度，加大來料加工業(yè)工作力度。建立相關(guān)工作組織，認真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來料加工業(yè)的思路對策，制定并落實扶持政策和措施，加強引導和協(xié)調(diào)，以行政拉力帶動本地來料加工業(yè)的較快發(fā)展。要深入調(diào)查研究。通過調(diào)研掌握來料加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難以及經(jīng)紀人隊伍的現(xiàn)狀，找準做好來料加工服務(wù)工作的落腳點、切入點。 完善管理服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。來料加工業(yè)的健康發(fā)展，離不開政府的有效管理和良好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要齊心協(xié)力搭建服務(wù)平臺，扶持來料加工業(yè)健康快速發(fā)展。縣農(nóng)辦、婦聯(lián)、勞動等部門要做好 組織牽頭工作，加強對來料加工從業(yè)人員的素質(zhì)教育和技能培訓；協(xié)作辦等部門要在引進來料加工項目等方面提供服務(wù)，結(jié)合招商引資，積極提供信息資源；司法行政機關(guān)要加強合同法、勞動法等法律、法規(guī)8 / 10 的宣傳，提高經(jīng)紀人和加工者法律意識，及時為來料加工人員提供相關(guān)法律服務(wù)；婦聯(lián)要更廣泛發(fā)動、組織婦女積極參與來料加工業(yè)?？傊h上下要合力創(chuàng)造一個政府大力倡導、部門合力扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展、全民普遍參與的良好工作格局。 搭建信息平臺，促進 “ 山海 ” 對接。來料加工是個短平快項目，要求的是信息要快、準。要及時捕捉企業(yè)服務(wù)外包需 求的有效信息，并作出準確判斷，建立一個交流順暢的信息平臺十分必要。除了會前印發(fā)的小冊子，我想，還需要做好二件事：一是鼓勵來料加工經(jīng)紀人參加商品展銷會、交易會，到等來料加工 “ 輻射源 ” 設(shè)立辦事處，直接接訂單，減少中間環(huán)節(jié)。相關(guān)參展費用補貼可以參照農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參展補助標準執(zhí)行。二是要整合農(nóng)技 、農(nóng)民信箱等網(wǎng)絡(luò)資源，主動對接加工在線、來料加工信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，及時搜集、更新、發(fā)布來料加工業(yè)務(wù)信息。 參加今天會議的還有批經(jīng)紀人代表，應(yīng)該說你們都是經(jīng)過摸爬滾打才走到今天的，付出了很大的努力，為來料加工業(yè)的發(fā)展作出 了很大的貢獻，自身的價值也得到了充分的體現(xiàn)，但與外地的經(jīng)紀人相比，總體上我們的差距還很明顯，還要更加努力。借這個機會，我對各位經(jīng)紀人簡單的提幾點要求。 一要增強團隊意識。各位經(jīng)紀人要有全縣 “ 一盤棋 ” 思9 / 10 想，共同打造加工品牌，共同維護加工形象，共同提高加工質(zhì)量，要互幫互助，團結(jié)協(xié)作，形成合力。具體而言，在縣內(nèi)趕貨時要互相合作，確保時間、質(zhì)量，到縣外接單時絕不能互相拆臺，競相壓價接單。二要維護加工者的利益。加工者與經(jīng)紀人是一個利益共同體，一榮俱榮，一損俱損，只有雙方合作才能實現(xiàn)雙贏，缺少了哪一方都不能做 大做強。如果經(jīng)紀人只考慮自己的利益，過度下壓加工價格，勢必造成加工隊伍萎縮，加工進度減慢，最終自己經(jīng)濟受到損失。希望經(jīng)紀人要多作換位思考，站在加工者的角度想問題，盡可能地保證加工者的利益。三要注重自身素質(zhì)提高。要想真正做大做強，走上創(chuàng)辦企業(yè)成為企業(yè)家的寬廣大道，必須使自己成為懂技術(shù)會管理，市場開拓能力強的復(fù)合型人才，必須注重提高自身素質(zhì)，不僅要改善加工技術(shù)、提高管理水平、學習市場經(jīng)濟知識，熟悉市場規(guī)則，分析市場信息