農村研究論文-糧食核心產區(qū)農民增收途徑初探.doc

農村研究論文-糧食核心產區(qū)農民增收途徑初探【摘要】河南省正在積極打造信陽市為農村發(fā)展改革綜合試驗區(qū)。在信陽市從事糧食生產的農民種糧多,收入低、生活窮。本文從提高糧食產量、產業(yè)化發(fā)展、搞活農產品流通、農產品深加工、開展勞務輸出、建立穩(wěn)定補償機制六個方面探討農民增加收入的途徑?！娟P鍵詞】糧食核心產區(qū)；農民；增收途徑在國際金融危機對農業(yè)農村發(fā)展、農民持續(xù)增收產生負面影響的背景下,中央提出把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務,進一步強化惠農政策,千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給,千方百計促進農民收入持續(xù)增長,為經濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。國家同意在河南打造糧食生產核心區(qū)。2008年,河南糧食總產量1070億斤,占全國的糧食總產量的1/10,信陽糧食總產量是112億斤,占河南省的糧食產量的1/10,占全國糧食總產量的1%,所以說信陽也是我國的重要糧食核心產區(qū)之一。信陽市人口798.6萬,其中農村人口596萬人,占總人口的76.5%。農村人口中有20%的農戶從事畜產品、水果、蔬菜、花卉,他們大體可以實現(xiàn)充分就業(yè),可以獲得較高的年工資收入和投資收益。其余80%的農民從事糧食生產,人數(shù)多,來自農業(yè)的收入大約在3千元-6千元,農民單靠種糧,增收的空間很小,這些80%的農民給國家糧食生產、糧食安全所作的貢獻很大,但農民種糧多、收入低、生活窮,收入增加緩慢。河南省委提出在信陽建立農村改革發(fā)展綜合實驗區(qū),建設社會主義新農村示范市,就必須切實、持續(xù)提高農民收入。那么,如何增加種糧農民的收入呢?糧食是治國大計,農業(yè)穩(wěn)則天下安。增加農民收入是糧食核心產區(qū)新農村建設的關鍵。在農民占大多數(shù)的信陽,要保證農民增收,提高生活水平,就必須千方百計讓農民持續(xù)增收。只要國家核心糧食產區(qū)政府抓住“十一五”期間這個黃金時期,不斷挖掘農業(yè)內部潛力,做活農業(yè)外部文章,就能保持持續(xù)增收。要做好農民增收工作可以從以下幾個方面來把握:1打造國家糧食核心區(qū)新農村建設,提高糧食產量是增加農民收入的基礎俗話說:家中有糧,心中不慌。提高糧食產量是增加農民收入的基礎。增加種糧產量一要靠提高種糧面積。目前信陽的耕地,雖然僅有800萬畝,但大都是小地塊。據(jù)測算,如果把小地塊變成大地塊,大概可增加15%左右的種糧面積-100萬畝。二要靠增加資金投入。種糧農民的收入很低,當然沒有很多資金投入,但是政府要在良種、化肥、灌溉、除草劑、小型農業(yè)機械技術方面保證糧食生產資金,涉及到農田水利建設,糧食生產建設的各類項目一定要整合到位,發(fā)揮最大效益。三要靠推廣科學技術。通過農業(yè)技術進步來增加農民收入。要積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),穩(wěn)定糧食增收,就必須在優(yōu)質高效上做文章。推廣優(yōu)良品種,提高糧食品質。信陽市商城縣開展“種三產四”超級稻推廣試驗,就是種三年的超級稻,可以生產出四個年份的糧食產量,利用技術優(yōu)勢開展雜交稻的種植,生產出高產、優(yōu)質和生態(tài)的糧食,增加單產,進而從增加糧食產量上增加農民收入。2打造國家糧食核心產區(qū)新農村建設,產業(yè)化發(fā)展是增加農民收入的先導農民增收是社會主義新農村建設的關鍵問題。糧食核心產區(qū)耕地面積是有限的,如果農業(yè)發(fā)展僅僅停留在簡單小批量的農戶生產上,在有限的人均耕地上做文章,很難獲得規(guī)模上的效應,農民的收入也難以持續(xù)增長。打造國家糧食核心產區(qū)新農村建設,增加農民收入,需實施農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。實施農業(yè)產業(yè)化應從三個方面同時下功夫:一是要走產業(yè)富農之路。信陽市水產茶產業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)均有一定規(guī)模,但是基本特征是大而不強、大而不優(yōu)、主要是沒有真正形成產業(yè)化經營、市場化管理。潢川縣利用水域廣、飼料原產地等優(yōu)勢大力發(fā)展信陽鴨產業(yè),“華英鴨”現(xiàn)在可以帶動十萬農民致富,如果屠宰能力達到5億只,將可以帶動50萬農民致富。二是要走品牌強農之路。品牌是特色農業(yè)的象征,也是實施產業(yè)化的市場通行證。信陽毛尖,近三年從60多畝發(fā)展到100萬畝,但茶葉產量占全國的百分之一點多,如果能發(fā)展到300萬畝,將會帶動200萬農民致富。作為核心糧食產區(qū)的農民要依托當?shù)氐膫鹘y(tǒng)養(yǎng)殖業(yè),主要是現(xiàn)有的糧食和餌料優(yōu)勢大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),擴大養(yǎng)殖規(guī)模,不斷拓寬增收空間。目前,信陽市在華英集團、三高集團、豫鳴公司,南灣水庫水產公司等龍頭企業(yè)帶動下以“公司+農戶”的運作模式,培育發(fā)展豫南黑豬,固始雞、淮南麻鴨、固始白鵝、南灣魚等地方良種,不斷地農民的收入穩(wěn)定增加。南灣水庫利用水域資源優(yōu)勢,大力加強“南灣魚”等綠色水產業(yè),在“南灣魚”品牌效應的帶動下,南灣水庫周邊農民開展庫汊綜合養(yǎng)殖,年人均收入達到2萬元以上,帶動了信陽市漁業(yè)價值的提升和漁業(yè)經濟的快速發(fā)展。三要走好土地改革流轉之路。省委提出在信陽試辦新農村特區(qū),十七屆三中全會明確提出允許農民以特色出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發(fā)展多形式的適度承包經營。通過這個機制,把農村土地變成合法有序流轉。要搞好新農村建設,農民收入大幅增加,必須讓農村土地經營權流轉、調整、整合,以提高土地生產要素的配置效率。各地可以通過土地銀行、土地專業(yè)合作化、土地交易市場、土地協(xié)會等不同形式,大膽探索,讓土地真正成為農民的財富之母。固始縣草廟鄉(xiāng)金谷農科種糧合作社,入社土地20000畝,現(xiàn)在畝均收入是入社前的1.5倍,實踐證明,產業(yè)化發(fā)展給農民帶來了實實在在的收入增加。3打造國家糧食核心產區(qū)新農村建設,搞活農產品流通是增加農民收入的重要環(huán)節(jié)促進農民增收,必須引導農民走向市場,要使農副產品真正走向市場,種好養(yǎng)好是基礎,賣上好價錢,農民真正賺到錢才是目的,農產品賣得好價錢的重要環(huán)節(jié)在于搞活市場流通。現(xiàn)在有不少地方出現(xiàn)了農村專業(yè)協(xié)會、支農公司等,一頭聯(lián)結農戶,一頭聯(lián)結市場和企業(yè),在農產品銷售中起橋梁和紐帶作用。要把扶持和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)作為拓寬工農一體化的關鍵環(huán)節(jié)來抓,使龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展,進而帶動農民增收。據(jù)統(tǒng)計,到2005年年底,溫州市銷售額500萬元以上的龍頭企業(yè)已發(fā)展到200多家,年銷售額138.4億元,利潤10.4億元,這些龍頭企業(yè)聯(lián)系種養(yǎng)基地83.6萬畝,帶動農戶34.4萬戶,已形成糧食、畜牧、水產、水果、食用苗、蜂業(yè)、竹制品、名優(yōu)茶等八大主導產業(yè),發(fā)展農產品出口基地248萬畝,創(chuàng)收達3億美元。一方面農民通過公司、協(xié)會的服務,不僅可以有效地解決農產品“賣難”的問題,還可以獲取更多的市場信息、科技支撐、更多的經濟效益。另一方面,企業(yè)通過農戶、協(xié)會等可以建立穩(wěn)定的原料來源基地,推廣特定新品種和新技術,提高產品質量,不斷提高競爭力,形成農戶與公司互利互惠、相互支持的局面,不斷擴展農民群眾增收的路子。通過“公司+農戶”有效地提高了農業(yè)綜合經營企業(yè)和農業(yè)自我發(fā)展的能力。這些模式均搞活了流通,為農民帶來了實實在在的實惠。4打造國家糧食核心產區(qū)新農村建設,拓展農產品深加工是增加農民收入的方向傳統(tǒng)的小農經營模式,農業(yè)內部生產的各個環(huán)節(jié)被人為割裂開來,農產品主要已初級產品形成出現(xiàn)在市場上,工業(yè)增加值很少。農產品加工通過與工廠的有機對接,能有效地拉長產業(yè)鏈條,更加利于市場流通,這種結合體現(xiàn)了在農業(yè)內部產前、產中、產后各環(huán)節(jié)形成了一個有機的整體；而在農業(yè)外部把一、二、三產業(yè)與城市市場結合,實現(xiàn)千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有機結合。同時,通過在產業(yè)鏈上的分工與合作,將農民與企業(yè)結合為利益共同體,共同抵御市場風險,實現(xiàn)雙贏或多贏化。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)和國家糧食核心區(qū)農民要實現(xiàn)“小康”必須建立“田間到餐桌”的產業(yè)鏈；河南作為糧食主產區(qū),糧食產量占全國的1/10,要帶動農民增收就是要發(fā)展農副產品深加工,大力發(fā)展食品加工業(yè),提高農副產品附加值。鄭州白象集團、思念食品公司、三全食品公司及漯河雙匯食品公司已發(fā)展成為全國知名的食品加工企業(yè),這類企業(yè)對推動河南省糧食、畜產品等農業(yè)和畜牧業(yè)轉化,提高農產品銷售率,降低農產品壓庫率,穩(wěn)定農民增收起著非常巨大的作用。5打造國家糧食核心產區(qū)新農村建設,開展勞務輸出是增加農民收入的核心國家核心糧食產區(qū)是以農業(yè)生產為主的地區(qū),也是經濟欠發(fā)達地區(qū),開展勞務輸出是增加農民收入是有益的補充。發(fā)展勞務經濟可以從兩個方面增加農民收入,一方面農民利用農閑時間務工獲得高于農業(yè)部門的報酬和收入,從而提高了農民的整體收入。另一方面大量富余勞動力通過轉移,使農村耕地資源人均大大增加,間接地增加農民收入。近些年來,信陽市大力發(fā)展勞務經濟,把勞務輸出當作一項支出產業(yè)來抓,政府采取一系列可行的政策措施,勞務輸出迅速擴大成為一個產業(yè),逐步形成了引導、培訓、輸出、維權、回歸的環(huán)形產業(yè)鏈,探索了欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富奔小康新路子。信陽市是以農業(yè)為主的人口大市,2005年全市外出務工人員212萬人,全年勞務收入123億元,出國務工9012人,年創(chuàng)匯4000多萬美元。勞務經濟使信陽市農民增加了收入,也加快了脫貧致富步伐。信陽勞務經濟發(fā)展,轉移農村富余勞動力,發(fā)展勞務經濟,是促進農民增收,拓展脫貧致富的重要渠道。6打造國家糧食核心產區(qū)新農村建設,建立穩(wěn)定補償機制是增加農民收入的有效補充據(jù)統(tǒng)計,2005年,我國人均GDP達到1700美元左右,標志著我國正處于由低收入水平向中等收入水平轉型的過渡階段。在這個階段,由于人口增長較快,糧食需求逐步增加,由于農業(yè)科技水平相當?shù)?農業(yè)基礎設施不夠完善,糧食供給還沒有徹底解決。同時由于工業(yè)化和城市化進程已得到較快的發(fā)展,城市差距大,農業(yè)生產者中收入較低者和相對貧困的問題逐漸暴露出來。因此穩(wěn)定地增加種糧農民收入,縮小城鄉(xiāng)差別,建立對種糧農民的補償制度,并逐步提高補貼的規(guī)模和標準,保障農民收入,實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。一是要建立糧食生產基礎設施投入機制。多年來,水利建設以大中型建設為主,忽視了農田小水利建設,形成了許多水利“死角”和“望天收田”,造成糧食產量低而不穩(wěn)。當前,必須要加大對連接田間地頭的小型農田水利等設施投入,進行新一輪的“農田改造工程”,以