農村研究論文-試論我國新農村建設中的科技因素.doc

農村研究論文-試論我國新農村建設中的科技因素【摘要】當前我國農業(yè)發(fā)展進入了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵時期。建設社會主義新農村，需要引進各種新的方式、方法，更需要注入新的生產要素。依靠科技進步推動農村建設已成為當前重要課題，本文擬在這方面做一些初步探討?！娟P鍵詞】科技新農村建設資源建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是當前解決“三農”問題和促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要途徑。要加快現代農業(yè)建設和農村經濟發(fā)展，就必須高度重視發(fā)揮科技的作用。一、科學素質是新農村建設的前提新農村建設必須通過農業(yè)和農村的現代化來實現，這就要充分發(fā)揮廣大農民的主體性和創(chuàng)造潛力，用科學技術去培養(yǎng)高素質的新型農民。只有培養(yǎng)了一批素質優(yōu)良的新型農民，才能切實把農業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來。總體看來，農民的文化素質偏低，接受復雜技術難度較大，對農業(yè)推廣配合的積極性不高，再加上農民接受農業(yè)科技信息渠道較少，主要靠口頭傳播，造成農業(yè)科技成果難以向現實生產力轉化。因此，提高農民的科學素質、加強農民科學意識顯得迫切而必要。要提高農民的科學素質，首先要重視發(fā)展農村基礎教育，提高農民文化素質，使農民有接受并使用科技知識的能力。農村基礎教育直接關系到農村青少年的素質教育狀況，而農村青少年的素質教育狀況將直接決定我國未來農民隊伍的素質。要把農村義務教育提到整個教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度和整個農村事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位上來，確保農村義務教育階段適齡兒童和青少年學習發(fā)展的基本權利。其次，發(fā)展農村職業(yè)教育，提高農民的科學素質，使之成為科學技術的使用者、轉化者。再次，要加強農民科學意識的培養(yǎng)，提高農民現代文明素質，使科學技術成為新型農民永遠的精神食糧。用科學的理論、先進的科學文化知識武裝廣大農民，引導廣大農民始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態(tài)。還要通過多種形式和手段宣傳、引導和教育廣大農民打破長期以來形成的僵化觀念，引導廣大農民樹立起敢打敢拼的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵與社會主義市場經濟、社會化大生產和現代文明進步相適應的新思想、新觀念的形成，有效地利用科學技術，積極參與市場競爭。二、科技是“新農村”發(fā)展的依托現代農業(yè)是新時期我國農業(yè)發(fā)展的目標，是建設新農村的重要內容。建設現代農業(yè)需要不斷提高自然再生產與經濟再生產的能力，這離不開科技創(chuàng)新這個強有力的支撐。在建設社會主義新農村的過程中，硬件建設只是提供一個好的基礎，更重要的是科學技術的普及和推廣。比如，從農業(yè)種植上來說，鼓勵種植新技術的運用、新品種的推廣和新的農業(yè)機械的引進等，讓農民科學種田、科學養(yǎng)殖。社會主義新農村建設的內容很多，比如城鎮(zhèn)化建設、城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌、現代農業(yè)建設、農村基礎設施建設、農村民主政治建設和農村義務教育發(fā)展等，其中首要任務是發(fā)展現代農業(yè)，促進糧食生產的穩(wěn)定和農民持續(xù)增收。而發(fā)展現代農業(yè)，就必須依靠科技創(chuàng)新，把“科技興農”作為首要任務。一直以來，我國科技資金大多是由政府提供的，而且在較長時期內政府在科技方面的支出存在著重工業(yè)、輕農業(yè)的傾向，這是導致農村科技資源供給不足的一個重要原因。近年來，除了一些關系國計民生的重大農業(yè)科技項目，國家把大多數農業(yè)科技資源的供給責任都交給了地方政府，造成科技資源利用渠道不暢。與此同時，農村科技市場發(fā)育不夠，導致很多農業(yè)科技資源不能得到有效利用。比如，農業(yè)科技成果評估和保護體系不夠健全，反映科技成果價值的價格體系尚未確立，造成許多農業(yè)技術成果被束之高閣。還有農業(yè)技術市場交易不順暢，農民和科研機構之間存在著信息不對稱的問題，造成農業(yè)技術市場交易量明顯不足，嚴重影響農業(yè)技術的推廣。在基本建設投資、勞動力和科技進步這三個對農村經濟增長有著重大影響的因素中，科技進步對農村經濟增長的貢獻率最高。提高科技進步水平已成為解決“三農”問題的緊迫任務。農業(yè)科技創(chuàng)新要根據農村的需要。首先，農業(yè)科技成果要有較強的目的性和實用性?？茖W技術一旦應用到具體地方，農民能看到直觀的變化、有很好的經濟效益，這樣的農業(yè)科技成果農民才能積極接受。其次，研究推廣農業(yè)科技成果要注意地區(qū)的差異。我國農村地域廣大，農業(yè)受氣候、土壤和緯度的影響比較大，農業(yè)科技成果要能兼顧到各地的差異并具備較強的適應能力，才能更好地轉化為經濟效益。農業(yè)科技成果要適合農村的特點。由于目前農業(yè)主要是散戶經營，因此農業(yè)科技成果要做到投資小、見效快和易轉化，不可能有大量的資金投入。如果需要的資金大了，農民沒辦法引進，長期又得不到效益，再好的科技成果也很難在農村推廣。社會主義新農村建設是一個漸進的過程，只有依靠持續(xù)不斷的科技支撐，新農村建設才能健康穩(wěn)步地向前推進?？萍寂c農業(yè)相結合，才能極大地改善傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式。三、建立科學完備的機制是重要保障新農村建設還必須全面推進農村綜合改革，以促進科技的進一步發(fā)展。改革開放以來，黨中央、國務院積極深化農業(yè)科研體制改革，加快國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心的建設，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。同時，鼓勵企業(yè)建立農業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予支持，加強農業(yè)高技術研究，繼續(xù)實施現代農業(yè)高技術產業(yè)化項目。還要把農業(yè)科研投入放在公共財政支出的優(yōu)先位置，提高農業(yè)科技投入在國家科技投入中的比重。目前農業(yè)科技的創(chuàng)新具備相關的政策基礎和國家的資金支持，這解決了農業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，但創(chuàng)新的關鍵仍在于科技成果轉化和推廣，這就需要以科學合理的運行機制作為保證。農業(yè)的現代化發(fā)展要求不斷增加農產品的生產，這就對土地產出率、資源利用率、勞動生產率、農業(yè)組織化程度和機械化水平等方面提出了更高要求。同時國家財政加大對農業(yè)的物質裝備、資源基礎、科技創(chuàng)新與應用、人力資本開發(fā)和公共服務等方面的投入也成為必然。近年來，農業(yè)科技貢獻率不斷提升，加快發(fā)展現代農業(yè)，必須逐步構建多元化基層農業(yè)技術推廣體系，用現代科學技術改造傳統(tǒng)農業(yè)。當前，尤其要加強國家公益性農業(yè)技術推廣服務，有效地滿足農業(yè)和農村經濟發(fā)展對科技的需求。目前，要建立科學完備的機制就必須對我國現行農業(yè)科技體制進行改革，完善農業(yè)科技體系與管理體系，建立健全新型農業(yè)技術推廣體系。首先，要合理設置和健全機構。按照科學合理、集中力量的原則，綜合設置縣級農業(yè)技術推廣機構，農村經營管理系統(tǒng)不再列入基層農業(yè)技術推廣體系。其次，要科學核定編制，健全隊伍，確保在一線工作的農業(yè)技術人員不低于全縣農業(yè)技術人員總編制的2/3。切實引導和鼓勵涉農專業(yè)高校畢業(yè)生到基層農技推廣服務機構工作。再次，要切實保證對基層公益性農業(yè)技術推廣機構的財政投入，地方各級財政對公益性推廣機構履行職能所需經費要給予保證，并納入財政預算，縣級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設置機構的人員和業(yè)務經費要由縣級主管部門統(tǒng)一管理。四、資源的合理利用是持續(xù)發(fā)展的要求從長遠發(fā)展的角度看，農村的持續(xù)發(fā)展還是要建立在人與環(huán)境和諧的基礎上。必須依靠科技進步來發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)力和節(jié)能的現代農業(yè)，發(fā)展循環(huán)農業(yè)技術和有機農業(yè)生產技術，使農業(yè)不再僅僅是為了滿足基本的生活需要，而是向高、精、尖的方向邁進。近年來，我國農業(yè)環(huán)境污染狀況日趨嚴重，直接影響農業(yè)生產和農產品品質。農田污染主要來自于化肥、農藥和農膜等的污染，這些污染不僅影響農產品的生產環(huán)境，同時也造成農業(yè)資源的極大浪費?？茖W有效地開發(fā)、保護和利用農業(yè)資源是21世紀農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的重要保證。雖然我國各類土地資源的絕對量很大，但人口與土地資源的矛盾十分突出，人均耕地面積只有世界人均量的1/4。此外，農業(yè)后備土地資源嚴重不足，耕地資源總體質量不高，高產田比重小，中、低產田比重大。近年來，各項建設的發(fā)展又使耕地面積逐年減少，因此，必須珍惜和合理利用每一寸土地。我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境退化趨勢尚未得到遏制。土地資源破壞主要表現為水土流失、土地荒漠化，特別是后者，目前面積仍在擴大。森林生態(tài)系統(tǒng)呈現數量增長與質量下降并存的局面，而草原生態(tài)退化面積大、程度嚴重。水生態(tài)系統(tǒng)嚴重失調，北方江河斷流，湖泊萎縮，地下水位下降，濕地干涸，旱災、水災不斷，損失越來越大。珍稀物種處于瀕危狀態(tài)，有些已經絕跡，物種銳減，野生種源大量流失，外來物種危害加劇。對水資源的過度開采，導致水的采補嚴重失調，水質污染狀況日益嚴重。而且受季風影響，水旱災害嚴重，草原退化、沙漠化的面積擴展。由于污染和水土流失，每年全國流失的土壤超過50億噸，非沙漠地區(qū)出現的沙漠化使土地資源進一步流失。還由于不合理的灌溉和耕作，使土壤鹽漬化日益嚴重，造成土壤貧瘠、污染加重。過度采伐、森林火災和森林病蟲害的發(fā)生，導致森林的消耗量大于生產量，森林資源不斷消耗，從根本上破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，在新農村建設過程中既要關注目前的經濟發(fā)展，也要重視資源合理利用等方面的發(fā)展。我國居住在農村的人口，61%的生活用能仍靠傳統(tǒng)生物資源。為保證農村可持續(xù)發(fā)展，必須在能源開發(fā)和綜合利用方面采取一系列有效的對策。目前，發(fā)展農村社區(qū)能提高資源的利用率。通過推進以飲水安全、污水處理和固體廢棄物利用為重點的農村社區(qū)生活環(huán)境綜合整治技術的研發(fā)和應用，提高農村環(huán)境的控制。通過推進節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能以及太陽能和風能等的利用，鼓勵農村社區(qū)資源循環(huán)利用和可再生能源利用。同時，還要加強村鎮(zhèn)優(yōu)化布局與區(qū)域規(guī)劃，提升村鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)測與綜合功能，加快發(fā)