農村研究論文-社會主義新農村建設中要關注農民的生態(tài)權.doc

農村研究論文-社會主義新農村建設中要關注農民的生態(tài)權農民權利保護已經進入有良知的學界，理論研究正在深入進行，黨和國家對農民權益的保護也日益重視，農民的政治、經濟、文化等各項權利的保障日益提高。但是，農民最基本也是日益顯得最重要的權利生態(tài)權益還很少理論研究，國家對其重視也不夠。如果農民沒有生態(tài)權，農民的其他權利就得不到真正的保護，農村的生態(tài)建設和維護就缺失強有力的主體。生態(tài)權是現(xiàn)代文明社會里公民的基本權利，更是農民的最重要的權利，是生態(tài)農村建設的基礎。生態(tài)權：農民的基本生存權生態(tài)權是指生態(tài)系統(tǒng)中生物在所處系統(tǒng)中生存和發(fā)展的權利，是農民的基本生存權。農民的生態(tài)權是農民在農村生態(tài)系統(tǒng)中對生態(tài)安全、生態(tài)利益、生態(tài)選擇、生態(tài)保護、生態(tài)發(fā)展等所擁有的各項權利總和。農民生存在農村生態(tài)系統(tǒng)中，是農村生態(tài)系統(tǒng)的擁有者、使用者、經營者和維護者，農民的衣、食、住、行都依賴于農村生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)權是農民在農村生存的基礎，是農民最基本的權利，農民沒有生態(tài)權，農民就不可能進行農業(yè)生產，農民的生態(tài)權遭受破壞，農民的利益就會受到損害。農民的生態(tài)權是農民享受政治、經濟、文化等權利的基礎，是農民的基本人權衍生的權利，農民在農村生態(tài)系統(tǒng)中生存，是整個生態(tài)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)、一個連接點，只有享有對生態(tài)系統(tǒng)的安全監(jiān)督權、利益享受權、生態(tài)保護權、生態(tài)發(fā)展權和選擇生態(tài)系統(tǒng)的權利，才能夠在自己的生態(tài)系統(tǒng)中生存與發(fā)展下去。農民生態(tài)權的內容非常廣泛，主要有其一，生態(tài)安全權。生態(tài)安全權是農民生態(tài)權的第一權利，農民世世代代生活在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中間，農民的一切都必須依靠生態(tài)系統(tǒng)供給，生態(tài)安全是農民最重要的生態(tài)權。其二，生態(tài)利益權。生態(tài)利益權是農民對所處生態(tài)系統(tǒng)利益的享有權，是農民生存的物質基礎所在。其三是生態(tài)選擇權。農民對生態(tài)系統(tǒng)的依賴程度很高，生態(tài)系統(tǒng)的好壞直接關系到農民的生存狀況，因此，在合法的途徑和條件下，農民應該有對自己生態(tài)系統(tǒng)的選擇權利，就是農民自己為了生存，可以選擇哪個生態(tài)系統(tǒng)生存和發(fā)展的權利。其四，生態(tài)保護權。農民應該擁有對自己生態(tài)系統(tǒng)進行保護的權利，有權跟破壞自己生態(tài)系統(tǒng)的一切行為作斗爭，有權對破壞自己生態(tài)系統(tǒng)的行為請求賠償或補償。生態(tài)權：新農村生態(tài)環(huán)境的保障農民生態(tài)權是農民權益的基礎，是農民生存發(fā)展的保證，同時，是社會主義新農村建設的前提和基礎。社會主義新農村要求農村自然生態(tài)和諧，沒有生態(tài)權，農村的自然和諧環(huán)境就得不到保障。因此，它對社會主義新農村建設具有重大的現(xiàn)實意義：1、是新農村建設主體權利保障的要求。農民是農村生態(tài)建設和維護的主體，是農村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，生態(tài)系統(tǒng)對其生存和發(fā)展具有非常重要的意義。農民生活在農村生態(tài)系統(tǒng)中，他們的權利衍生于生態(tài)權，沒有生態(tài)權，他們就不能生存，其他權利也不再存在。保障農民的權利，必須有生態(tài)權作為根據(jù)和基礎。農民居住在農村社會，農村的生態(tài)環(huán)境是他們最大和最親近的環(huán)境，生態(tài)變遷會影響農民的生存、發(fā)展，他們對所處的環(huán)境理當可以主張權利，只有這樣，他們才能有建設社會主義生態(tài)和諧的新農村之權利，有維護新農村生態(tài)平衡的力量。2、是構建和諧生態(tài)農村的保證。生態(tài)和諧是生態(tài)平衡的重要特征，也是建設社會主義新農村的目標之一。生態(tài)和諧是農民的夙愿，特別是在我國努力構建和諧社會的進程中，和諧的農村生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要。目前，人與自然的的關系日益顯得緊張，環(huán)境污染、人口問題、資源緊張、糧食短缺等問題嚴重存在，這些問題很大程度都與農村生態(tài)有關。而這些問題的產生主要是城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是城市環(huán)境惡化向農村的轉嫁，這種轉嫁使農村生態(tài)環(huán)境更加惡化。嚴重影響了農村生態(tài)和諧的建設。因此，給農民以生態(tài)權，是農民有權利抵制城市生態(tài)惡化的擠壓，能夠使農村和諧協(xié)調發(fā)展，為構建農村生態(tài)和諧提供權利保證。3、為解決新農村建設中的生態(tài)問題提供長效機制。新農村建設中必須解決當前日益嚴重的生態(tài)問題，農村生態(tài)問題不是農民本身造成的，也不是農民自己引起的，而是農民生態(tài)權缺失引起的。農民是農村生態(tài)保護的主體，也是生態(tài)環(huán)境的受益者，但是，由于我國農民至今生態(tài)權缺失，農民不能擁有保護農村生態(tài)的權利，眼見生態(tài)環(huán)境被破壞卻無能為力。當前，我國的環(huán)境保護權在國家，環(huán)境保護局代表國家行使生態(tài)保護權，環(huán)保局本身的權威有限，在加上其對農村的監(jiān)管有限，還有許多破壞農村生態(tài)的行為都以城市建設為名，是國家重點保護的項目。因此，使農村生態(tài)環(huán)境的保護力量不足。只有賦予農民強有力的生態(tài)權，農民有權利保護自己的生態(tài)環(huán)境，才能抵制來自各方對生態(tài)環(huán)境的破壞，才能建立起解決農村生態(tài)問題的長效機制。4、為維護農村生態(tài)平衡增強主體力量。生態(tài)平衡是新農村建設的環(huán)境基礎，生態(tài)平衡不是政府單方的事情，也不是政府單方面能夠解決的問題，它是生態(tài)系統(tǒng)中所有組分的事情，也是整個社會的大事。維護生態(tài)平衡要調動社會各階層的力量，要動員全社會人員參與。農村生態(tài)的平衡是整個生態(tài)系統(tǒng)平衡的關鍵，因為農村是整個生態(tài)系統(tǒng)的大本營。當前，我國主要在環(huán)境保護基礎上促進生態(tài)平衡，進而保護生態(tài)系統(tǒng)，沒有賦予社會廣泛的生態(tài)保護權利，這就造成了生態(tài)保護的主體力量弱小的局面。特別是在農村，農民還沒有保護生態(tài)平衡的主體資格，沒有形成主體力量。因此，只有賦予農民保護生態(tài)的權利，使他們成為保護生態(tài)的主人，才能調動他們的積極性，增強生態(tài)保護的主體力量。切實保障農民生態(tài)權，推進社會主義新農村建設1、創(chuàng)新環(huán)境保護的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀是社會主義新農村建設的重要目標之一。我國現(xiàn)行環(huán)境保護體制是一種國家本位主義的環(huán)境保護理念，把環(huán)境保護的權利通歸國家所有，造成公民保護環(huán)境的權利缺位。農民對侵犯自己生態(tài)權的行為缺乏保護的主體根據(jù)，因此，當自己的權利被侵害時，自己沒有保護的力量。這種理念認為，環(huán)境保護是國家的重大事情，只能由國家統(tǒng)一行使保護職權。這種理念對我國環(huán)境保護具有重要意義，也收到了顯著的效果。但是，隨著市場經濟的發(fā)展，環(huán)境破壞主體的日益多樣化，僅僅由國家保護的機制也日益出現(xiàn)缺陷。因此，必須創(chuàng)新環(huán)境保護的理念，賦予公民自力保護環(huán)境的權利，讓社會所有公民形成環(huán)境保護的合力。創(chuàng)新農村環(huán)境保護的理念，賦予農民環(huán)境保護的權利，使農民能夠對自己的環(huán)境權利進行自力保護，維護農村生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展，是保障新農村建設中生態(tài)環(huán)境的主要措施，這也是農民環(huán)境意識日益增強的要求，還是國際環(huán)境保護的發(fā)展趨勢。2、增強農民保護生態(tài)的主體意識。我國過去在地大物博的環(huán)境觀念下，形成了一種自然資源取之不盡，用之不竭的思想意識，特別是在農村，節(jié)約自然資源、保護自然環(huán)境的意識遠遠不夠，農民對生態(tài)環(huán)境保護意識被錯誤的資源觀隱沒。在我國農村生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重的今天，增強農民保護生態(tài)的主體意識，特別是農民生態(tài)權利意識，是我國新農村環(huán)境建設中的首要問題。生態(tài)權是現(xiàn)代社會里日益重要的權利，對于當代農民，生態(tài)更加重要。我國農民保護生態(tài)權的主體意識逐漸覺醒，但是自主保護意識不夠強。生態(tài)權是一項隨著生態(tài)危機而發(fā)展和凸顯的權利，在以往的社會發(fā)展中，因為生態(tài)危機不嚴重，農村生態(tài)環(huán)境良好，農民的生態(tài)權也沒有覺醒。隨著農村生態(tài)環(huán)境的惡化，農業(yè)生產日益被生態(tài)危機影響，農民才意識到自己的生態(tài)權利的重要性。我國農民要求生態(tài)權的主體意識正在逐漸增強，生態(tài)維權意識急劇上升，有農民和政府要生態(tài)權的，有農民不準企業(yè)上馬的，不準企業(yè)開工的，但是，自主保護的能力和力度還是不夠，不能有效的維護自己的生態(tài)權。3，完善農民生態(tài)權保護的法律，為農民生態(tài)權提供保障。我國現(xiàn)行的生態(tài)保護法律幾乎都存在于環(huán)境保護法律之中，可是環(huán)境保護法律還只是恢復性的保護，沒有建設性和超前性的生態(tài)保護。對于農民自主保護自己所處的生態(tài)環(huán)境還缺乏法律保障。近年來各種在農村的項目開發(fā)、工業(yè)事故等造成的農村環(huán)境問題，農民沒有相觀關的法律法規(guī)進行自我保護，只能由國家進行行政處罰，并且對造成的損失進行索賠也缺乏相關依據(jù)。因此，我國應該完善農村生態(tài)保護的有關法律，明確賦予農民自力保護農村生態(tài)環(huán)境的權利，為農民生態(tài)權的行使提供平臺。4、改革我國現(xiàn)行的資源管理和污染防治機制。我國自然資源管理體制上的種種弊病，不利于農民對自己生態(tài)環(huán)境權利的保護。如現(xiàn)行按環(huán)境要素(如水、土地、各類礦山等)實行部門分工負責的資源管理體系，難以對以整體性為特征的自然生態(tài)系統(tǒng)實施統(tǒng)一而有效的保護。首先，不利于對跨行業(yè)、跨流域和跨地區(qū)的生態(tài)問題進行有效的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其次，由于各部門交叉，遇到實際問題往往互相推諉，難以達成協(xié)調一致的意見，影響到對生態(tài)破壞進行及時、有效的控制。因此，必須在自然資源管理體制方面深化改革，以適應增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。同時，國家要采取有力措施，嚴格控制農業(yè)自身的點污染和面源污染。農民使用化肥過量或農藥過量造成污染，但因為存在外部不經濟性，他卻并沒有因此而支付給受害