關(guān)于唱響學(xué)在城西、打造教育名縣的調(diào)研報(bào)告

1 / 22 關(guān)于唱響學(xué)在城西、打造教育名縣的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于唱響學(xué)在城西、打造教育名縣的 調(diào) 研 報(bào) 告 根據(jù)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署， 2016年 11 中旬起，由縣政協(xié)主席祝家炎，縣委常委、宣傳部長胡紅英、縣政府副縣長黃統(tǒng)征等領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題，由縣政協(xié)辦、教育局負(fù)責(zé)，組織開展了 唱響學(xué)在城西、打造教育名縣 專題調(diào)研。調(diào)研組在縣政協(xié)黃立新副主席的帶領(lǐng)下，采取實(shí)地 考察和召開座談會(huì)相結(jié) 合合的方式進(jìn)行，先后深 入入到縣中、二中、職校 、一小、二小等縣城各 學(xué)學(xué)校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué) 實(shí)實(shí)地調(diào)查，分別召開部 分分公辦學(xué)校校長、民辦 學(xué)學(xué)校 法人代表、教師代 表表、學(xué)生家長代表、相 關(guān)關(guān)部門負(fù)責(zé)人和教育界 老老專家座談會(huì)，對全縣 的的教育發(fā)展情況進(jìn)行了 專專題調(diào)研。從本次調(diào)研 情情況來看，近幾年我縣 教教育發(fā)展取得了可喜的 成成績，但也還存在一些 不不容忽視的問題。在廣 泛泛收集意見、系統(tǒng)分析 研研究的基礎(chǔ)上，調(diào)研組 對對我縣如何唱響學(xué)在城 西西、打造教育名縣，提 出出了初步的意見和建議 ?，F(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào) 告告如下： 一、我縣教 育育工作基本狀況 目前 ，全縣共有中小學(xué)校 3775 所。其中普高 11 所所 (公辦4 所，民辦 7 所所 )，職高 7 所，初中 225 所，九年一貫制學(xué) 校校2 / 22 8 所，中 心小學(xué) 25 所所，完小 115 所，村 小小 91 所，教學(xué)點(diǎn) 92 所所，特教學(xué)校 1 所；另 有有教師進(jìn)修學(xué)校 1 所和 幼幼兒園 292 所。在校 中中小學(xué)生萬人，在校學(xué) 前前幼兒萬人。在職教職 工工 6242人，其中普 通通高中 340 人，職業(yè) 高高中 63 人，初中 25441 人，小學(xué) 3234 人人，進(jìn)修學(xué)校 29 人， 特特殊教育學(xué)校 6 人，縣 直直幼兒園 29 人。 近 年年來，我縣堅(jiān)持把教育 放放在優(yōu)先發(fā)展的位置， 全全面落實(shí)以縣為主 的的管理體制，積極籌措 資資金，加大教育投入， 教教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升 。主要體現(xiàn)在如下六個(gè) 方方面： 1、教育投入 不不斷加大。一是預(yù) 算內(nèi) 義義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)逐年增長 。 2016 年、 2016 年、 2016 年義務(wù) 教教育經(jīng)費(fèi)撥款分別為91157萬元、 11477 萬元、 12159萬 元元，分別比上年度增長 % 、 %、 %，經(jīng)常性收 入入分別為 12016 萬 元元、 13866 萬元、 1 3439 萬元，分別 比比上年增長 13%、 %、 %。教育撥款高于財(cái) 政政經(jīng)常性收入增長比例 為為分別為： %、 %、 %。二是預(yù)算內(nèi)生均事業(yè) 經(jīng)經(jīng)費(fèi)逐年增長。 2016 年、 2016 年、 20 16 年義務(wù)教育生均 事事業(yè)經(jīng)費(fèi)小學(xué)分別為 6559 元 /生、 816 元 / 生、 830 元 /生， 初初中分別為721 元 /生生、 1018 元 /生 、 1 141 元 /生。三是 預(yù)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá) 到到省定標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育 保保障經(jīng)費(fèi)實(shí)行了封閉運(yùn) 行行管理，確保了按時(shí)足 額額撥付到們。 2、隊(duì) 伍伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣 在在崗教職員工中，研究 生生學(xué)歷 4人、本科學(xué)歷 1 686人，大專學(xué)歷 22021人，中師學(xué)歷 117393 / 22 人。中學(xué)高級 職職稱 357 人，中級職 稱稱 1988 人，初級職 稱稱 3935人。僅縣中 就就有 12 名教師先后獲 得得 全國優(yōu)秀班主任 、 全國優(yōu)秀教師 稱 號號。大力實(shí)施了 名師 工工程 ，在全縣教育系 統(tǒng)統(tǒng)開展了比學(xué)趕超的各 種種競賽活動(dòng)，狠抓了校 長長隊(duì)伍的管理，建立了 能能者上、庸者下的競爭 激激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng) 了了師德師風(fēng)教育，不斷 加加大教師的培訓(xùn)力度。 3、教育改革不斷深 化化。學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整 起起步早、力度大，一直 走走在全市前列。通過調(diào) 整整，初中小學(xué)由 2000 年的 29 所減少到現(xiàn) 在在的 23 所，完全小學(xué) 由由 2000 年的 185 所所減少到現(xiàn)在的 124 所所。初小由 2000年 的的 151所減少到現(xiàn)在 1126所。 2016 年 ，又開始實(shí)施新一輪中 小小學(xué)校布局調(diào)整，將茗 洋洋中小學(xué)、汪村中小學(xué) 、石獅中小學(xué)合并為九 年年一貫制學(xué)校。2016 年通過政府投入、市 場場運(yùn)作等多種 渠道，投 資資 2600 多萬元啟動(dòng) 縣縣二中、縣一小擴(kuò)建工 程程，目前縣二中新教學(xué) 樓樓和綜合大樓已竣工并 投投入使用，縣一小辦公 樓樓正在加緊施工建設(shè)， 確確保明年秋季 開學(xué)全部 投投入使用。兩所學(xué)校的 擴(kuò)擴(kuò)建工程，新增校舍建 筑筑面積萬平方米，新增 教教室 120 間。 4、 辦辦學(xué)水平不斷提升。自 22016 年以來，全縣 共共投入農(nóng)村教育信息化 裝裝備資金 2076 萬元 ，為農(nóng)村中、小學(xué)校配 備備計(jì)算機(jī) 2468 臺， 雙雙向閉路教學(xué)系統(tǒng) 15 套套，語音設(shè)備 39 套， 老老師備課系統(tǒng) 1 套，衛(wèi) 星星遠(yuǎn)程教育設(shè)備 35 套 ，現(xiàn)代化教育4 / 22 技術(shù)裝備 日日趨完善。 2016 年 ，在全省基礎(chǔ)教育工作 會(huì)會(huì)上，縣教育局作為全 市市農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育 工工作的唯一代表作了先 進(jìn)進(jìn)發(fā)言。我縣對學(xué)校圖 書書室的建設(shè)一直沒有放 松松，通過各種渠道補(bǔ)充 中中小學(xué)的藏書量，并積 極極開展讀書活動(dòng)，為校 園園文化建設(shè)注入了新鮮 活活力。 2016 年啟動(dòng) 了了 精讀百書 工程， 投投入 85 余萬元購買圖 書書，發(fā) 放到學(xué)校，人手 1 冊書，并以每年新增 885 萬元圖書的投入來 實(shí)實(shí)施該項(xiàng)工程。目前， 我我縣有 全國優(yōu)秀學(xué)校 1 所， 省示范性學(xué) 校校 1 所， 市名優(yōu)學(xué) 校校 2 所， 市級示范 性性學(xué)校 32 所、 市 特特殊教育學(xué)校 1 所。 5、教育質(zhì)量不斷提高 。 近幾年來，我縣初 中中教育教學(xué)質(zhì)量具有良 好好的發(fā)展態(tài)勢。下圖可 以以直觀說明。 近幾年 全全縣中考達(dá)優(yōu)率、及格 率率、平均分情況 年份 平均分 及格率 及 格格率 全市排位 優(yōu)秀 率率 優(yōu)秀率 5 / 22 全市排位 2001 第十一位 第七位 2002 第 九位 第六位 20116 2016 第五 位位 第五位 2016 第五位 第三位 20016 第四位 第一 位位 2016 6 / 22 高考成 績績更有質(zhì)的飛躍。近幾 年年來，上饒縣高考屢傳 佳佳音，縣中上二本線以 上上人數(shù)逐年遞增。上清 華華、北大的學(xué)生達(dá) 10 余余人之多 。 上饒縣近 五五年高考上線人數(shù)比較 年份 考生總數(shù) 文 科 理 科 二本以 上總數(shù) 一本數(shù) 二 本本以上數(shù) 一本數(shù) 二 本本以上數(shù) 2016 年 1787 20 65 116 216 7 / 22 417 2016 年 22332 13 64 1551 314 542 2016 年 2507 19 120 2110 610 730 2016 年 2158 31 150 1555 8 / 22 470 620 2016 年 3721 22 151 1668 504 672 全縣教育質(zhì)量的不斷提 高高，吸引了不少縣外學(xué) 生生慕名前來。據(jù) 統(tǒng)計(jì)， 在在縣中的現(xiàn)有學(xué)生中， 外外縣和市區(qū)學(xué)生達(dá)到 13300余人，縣一小在 市市區(qū)影響力也較大，吸 引引了櫧溪河對岸的龍?zhí)?村村及市區(qū)學(xué)生就有 150 余人。 二、當(dāng)前我 縣縣教育發(fā)展存在的突出 問問題 我縣教育工作取 得得了長足的發(fā)展，同時(shí) 也也存在一些不容忽視的 突突出問題。這些問題若 不不能得到及時(shí)解決，必 將將阻礙教育的快速健康 發(fā)發(fā)展，影響我縣唱響 學(xué)學(xué)在城西、打造教育名 縣縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施。 1、教育投入不足，城 區(qū)區(qū)辦學(xué)條件滯后。城區(qū) 學(xué)學(xué)校場地狹小，學(xué)生多 、班額大，學(xué)位不足問 題題十分突出，大班額的 條條件下教學(xué)，教育質(zhì)量 是是難以保證的。調(diào)查中 發(fā)發(fā)現(xiàn)，縣二中9 / 22 有學(xué)生總 數(shù)數(shù)近 5000 人，初中 平平均班額達(dá)，高中也達(dá) 。縣六中擁有學(xué)生 15000 多人，但無校舍， 只只得租用教學(xué)用戶。小 學(xué)學(xué)班額大部分在 70 人 以以上，部分班級近 80 人人，縣一小在校學(xué)生 37780 人，學(xué)校占地面 積積 20 畝，還包括教師 家家屬樓，生均占地僅 4 平平方米，而按省定標(biāo)準(zhǔn) ，生均占地應(yīng)為 15 平 方方米，課間操時(shí)，一年 級級學(xué)生只能在走廊看， 其其他學(xué)生也擁擠不堪。 由由于學(xué)生過多，縣一小 、縣二小等 校只得把語 音音室、微機(jī)室、試驗(yàn)室 擠擠占為教室。 2.學(xué) 校校負(fù)債嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全全縣 義務(wù)教育學(xué)校共計(jì) 負(fù)負(fù)債2517 萬元。其 中中 兩基 負(fù)債校建工 程程款約 1008 萬元， 其其他歷史性負(fù)債和近年 來來新增公費(fèi)醫(yī)療、校建 等等負(fù)債約計(jì) 1509萬 元元，縣城學(xué)校負(fù)債尤為 嚴(yán)嚴(yán)重，如縣二中 149 萬萬元、縣五中94 萬元 、縣四中 72 萬元。負(fù) 債債原因有三個(gè)方面：一 是是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和 農(nóng)農(nóng)村學(xué)校 一費(fèi)制 以 后后，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)入不 敷敷出。二是教師公費(fèi)醫(yī) 療療學(xué)校負(fù)擔(dān)部分財(cái)政沒 有有解決，全縣支付教師 公公費(fèi)醫(yī)療資金每年約在 2210 萬元。三是 兩 基基 以來，學(xué)校欠下的 校校建工程款。 3、學(xué) 校校布局不科學(xué)。目前， 我我縣城區(qū)面 積擴(kuò)大到 10 多平方公里，人口也 增增加了 3 倍，達(dá) 9 萬余 人人。但是，學(xué)校還是原 來來的布局，且這些學(xué)校 的的占地基本框定，已無 擴(kuò)擴(kuò)展的空間。根據(jù)義 務(wù)務(wù)教育法和上饒市 城城區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃 ，縣城教育發(fā)展應(yīng)與 經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)， 校校網(wǎng)布局小學(xué)服務(wù)10 / 22 半徑 不不大于 500 米，初中 服服務(wù)半徑不大于 1000 米，而我縣城區(qū)僅有 一一小、二小兩所小學(xué)， 較較多學(xué)生就學(xué)距離遠(yuǎn)遠(yuǎn) 超超過500 米。根據(jù)規(guī) 劃劃，至 2020 年旭日 片片區(qū)人口將有萬人，羅 橋橋片區(qū)人口將有萬人， 屆屆時(shí)旭日片區(qū)小學(xué)生將 達(dá)達(dá)萬人，初中生達(dá)人。 羅羅橋片區(qū)小學(xué)生達(dá) 35000 萬人，初中生達(dá) 22200 人?，F(xiàn)有的學(xué)校 尚尚且不能滿足目前所需 ，今后這些新增學(xué)生的 安安置更是問題。 4、 教教師隊(duì)伍失衡。一是我 縣縣小學(xué)教師隊(duì)伍出現(xiàn)年 齡齡老化現(xiàn)象，社會(huì)流傳 爺爺奶奶教小學(xué)，叔 叔叔伯伯教初中，哥哥姐 姐姐教高中 的說法。全 縣縣 3234 名小學(xué)教師 中中， 46 歲以上的教師 有有 1300 余人，在農(nóng) 村村村小很難找到年輕教 師師。而且這部分年齡偏 大大的教師基本上是以前 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們 在在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新 教教學(xué)方法等方面顯得很 吃吃力，很難適應(yīng)教育形 勢勢發(fā)展的需要。二是部 分分學(xué)科教師緊缺。我縣 英英語、音樂、體育、美 術(shù)術(shù)、物理、化學(xué)等科目 教教師嚴(yán)重不足，部分學(xué) 校校甚至沒有一個(gè)師范院 校校畢業(yè)的英語等學(xué)科教 師師。每年到外面也很難 招招聘到這些學(xué)科的教師 ，很多 學(xué)校不得不采取 教教師中途改行、 趕趕鴨子上架等辦法來 解解決專職教師不專的問 題題。三是師德水平難以 適適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求 。受市場經(jīng)濟(jì)大潮等因 素素的影響，極少數(shù)教師 受受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出 現(xiàn)現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛崗， 只只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)； 體體罰與變相體罰學(xué)生、 打打牌賭博等現(xiàn)象也嚴(yán)重 影影響教師的整體形11 / 22 象。 四四是教師素質(zhì)城鄉(xiāng)差別 太太大?？h城教師隊(duì)伍相 對對素質(zhì) 較高，而農(nóng)村小 學(xué)學(xué)，尤其是有些村小， 不不是代課老師，就是老 弱弱老師，正規(guī)學(xué)校畢業(yè) 的的幾乎沒有。而近幾年 來來，農(nóng)村小學(xué)好的教師 ，由于縣城考選，也都 往往城里擠，農(nóng)村學(xué)校往 往往空培養(yǎng)了一番，不能 對對自己的教學(xué)起到預(yù)想 的的帶動(dòng)作用。 5、教 育育管理機(jī)制不靈活。學(xué) 校校是培養(yǎng)人的基本教育 組組織，現(xiàn)代學(xué)校的核心 功功能就是追求教育的質(zhì) 量量和效益，這也是構(gòu)成 優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育資源的基本要 素素。上饒縣教育經(jīng)過多 年年努力，教育資源的總 量量不斷擴(kuò)大，但優(yōu)質(zhì)教 育育資源相對不足，還沒 有有在全市具有標(biāo)志性品 牌牌的學(xué)校。學(xué)校內(nèi)部管 理理機(jī)制不完善 、不配套 、不靈活也是根本原因 之之一。 6、教育環(huán)境 不不優(yōu)。盡管我縣出臺過 未經(jīng)黨委、政府分管 教教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任 何何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自 對對學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi) 、罰款，否則視為 三 亂亂 行為 的規(guī)定，但 收收效不是太明顯，有些 部部門與單位還會(huì)到學(xué)校 進(jìn)進(jìn)行不必要的檢查，造 成成了學(xué)校管理者的疲于 應(yīng)應(yīng)付，不能專心進(jìn)行學(xué) 校校管理。同時(shí)學(xué)校周邊 環(huán)環(huán)境整治也還存在一定 問問題，如一小原本出口 狹狹窄，且小攤小販圍滿 路路口，不僅造成學(xué)生出 行行不便，也會(huì)影響學(xué)生 良良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。 7、職業(yè)教育發(fā)展滯 后后。目前，我縣職業(yè) 教 育育與當(dāng)前市場需求間存 在在很多不適應(yīng)的地方， 主主要表現(xiàn)在：一是師資 配配12 / 22 備上。由于多方面原 因因，我縣職業(yè)教師專業(yè) 水水平不高，很難有效對 學(xué)學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場需求 的的技術(shù)教育。如今我縣 職職校只得自己外聘專業(yè) 教教師。二是基礎(chǔ)設(shè)施上 。開展職業(yè)技術(shù)教育， 如如果沒有先進(jìn)的設(shè)備設(shè) 施施，學(xué)生就無法接受到 與與社會(huì)和市場銜接的先 進(jìn)進(jìn)技術(shù)教育。我縣職業(yè) 技技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè) 施施雖有更新，但由于資 金金投入上有限，而且去 年年又剛搬到新址，一切 建建設(shè)還得從頭開始，已 遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。 另另外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè) 也也很缺乏，學(xué)生如果局 限限 于關(guān)門學(xué)習(xí) ，不多參 加加社會(huì)實(shí)踐，也很難掌 握握到適應(yīng)市場需要的專 業(yè)業(yè)技能。 8、民辦教 育育發(fā)展不全面。上饒縣 的的民辦教育雖然這幾年 得得到了長足的發(fā)展，但 民民辦教育的經(jīng)營模式、 組組織形態(tài)和管理模式， 帶帶有相當(dāng)?shù)淖园l(fā)性。經(jīng) 營營管理模式存在著相當(dāng) 的的經(jīng)驗(yàn)性和局限性，特 別別是在辦學(xué)理念、經(jīng)營 模模式、管理體制、人才 培培養(yǎng)模式上表現(xiàn)的尤為 突突出。大部分的民辦學(xué) 校校存在家族式管理模式 ，制約了學(xué)校的進(jìn)一步 發(fā)發(fā)展，同時(shí)，民辦初中 學(xué)學(xué)校由于競爭的需要， 只只注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績的 提提高，過分挖掘?qū)W生學(xué) 習(xí)習(xí)潛力，造成學(xué)生身心 超超負(fù)荷， 影響了學(xué)生在 高高中段的進(jìn)一步發(fā)展。 三、唱響學(xué)在城西、打 造造教育名縣的總體目標(biāo) 及及對策建議 總體目標(biāo) 調(diào)研組認(rèn)為，要唱響學(xué) 在在城西、打造教育名縣 ，必須先13 / 22 有一個(gè)總體目 標(biāo)標(biāo)。根據(jù)我縣教育發(fā)展 的的現(xiàn)狀，調(diào)研組試提出 如如下一個(gè)打造教育名縣 的的總體目標(biāo)：從 2016 年到 2016 年，通 過過 5 年努力，力爭把我 縣縣建設(shè)成全省范圍內(nèi)名 生生輩出、名師薈萃、名 校校疊現(xiàn)的教育名縣，形 成成縣內(nèi)生源不流失，縣 外外學(xué)生紛紛來我縣就學(xué) 的的良好的氛圍。即到 20016 年，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教 育育階段入學(xué)率達(dá) 100% ；初中教育教學(xué)質(zhì)量 成成績優(yōu)秀率達(dá)50%； 高高中階段教育普及率達(dá) 995%以上，其中普高 和和職高的比例為 1： 1，高考本科上線率達(dá) 500%，每年至少有 5 人 上上清華、北大分?jǐn)?shù)線， 實(shí)實(shí)現(xiàn)名生輩 出。培育名 師師 500 名，其中縣級 名名師 465 名，市級名 師師 20 名，省級名師 15 名，實(shí)現(xiàn)名師薈萃。 建建設(shè)省重點(diǎn)高中 2 所， 省省級職業(yè)技術(shù)示范學(xué)校 1 所，全縣基礎(chǔ)教育階 段段省級基礎(chǔ)教育示范校 總總數(shù)達(dá) 50%，實(shí)現(xiàn)名 校校疊現(xiàn)。 對策、建議 由于我縣教育存在著 困困難和不足，雖然目前 取取得了較為顯著的成績 ，但要唱響學(xué)在城西， 打打造教育名縣，還是任 重重而道 遠(yuǎn)，還需要全縣 上上下的艱苦奮斗和不懈 努努力。圍繞上述總體目 標(biāo)標(biāo)，調(diào)研組建議：縣委 縣縣政府要盡快制訂出臺 一一個(gè)關(guān)于唱響學(xué)在城 西西、打造教育名縣的實(shí) 施施意見，從完善教育 經(jīng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、合理規(guī) 劃劃布局教育網(wǎng)點(diǎn)、打造 各各級學(xué)校品牌、發(fā)展職 業(yè)業(yè)教育、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施 建建設(shè)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建 設(shè)設(shè)等等方面提出明確意 見見，高位推動(dòng)，形成全 縣縣上下尊師重教、推14 / 22 動(dòng) 教教育發(fā)展的濃厚氛圍。 同同時(shí)，需要制定并實(shí)施 一一系列有效的發(fā)展戰(zhàn)略 。 1、實(shí)施教育投入 優(yōu)優(yōu)先戰(zhàn)略。投入是打造 教教育名縣的根本保證。 要要實(shí)施教育投入優(yōu)先戰(zhàn) 略略，堅(jiān)持 三 增長 原 則則，進(jìn)一步采取有力措 施施，積極籌措教育經(jīng)費(fèi) ，協(xié)助、配合稅務(wù)部門 征征足、征好教育費(fèi)附加 、地方教育費(fèi)附加、地 方方教育基金、職教基金 。要加大對農(nóng)村教育轉(zhuǎn) 移移支付的力度，解決農(nóng) 村村學(xué)校建設(shè)資金不足的 問問題。同時(shí)繼續(xù)落實(shí)財(cái) 政政保教師工資、轉(zhuǎn)移支 付付保危房改造、雜費(fèi)保 運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的 三保政策 。 要要制定出切實(shí)可行的化 解解教育債務(wù)的辦法。農(nóng) 村村教育債務(wù)不能無限期 由由學(xué)校承載下去，債務(wù) 剝剝離不能停留在文件和 口口頭上，要拿出切實(shí)可 行行的辦法解決，可以考 慮慮采取 國家投 一點(diǎn)、 地地方拿一點(diǎn)、群眾集一 點(diǎn)點(diǎn)的辦法加以解決 。 加加強(qiáng)對基建、修繕等建 設(shè)設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)和 監(jiān)監(jiān)管，提高資金使用效 益益。 2、實(shí)施學(xué)校布 局局規(guī)劃戰(zhàn)略。教育城市 化化是促進(jìn)教育均衡發(fā)展 和和社會(huì)和諧的重要舉措 ，對拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)消費(fèi) ，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有 積積極的推動(dòng)作用。要結(jié) 合合城西 (縣城 )和農(nóng)村 城城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)要求， 著著力推行 三個(gè)集中 ，即：高中教育集中在 縣縣城，初中教育集中在 縣縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué) 教教育集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心 村村，實(shí)施新一輪全縣中 小小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整。 15 / 22 合理布局高中教育網(wǎng) 點(diǎn)點(diǎn)。要打造城西教育品 牌牌，普高教育要做強(qiáng)做 精精，并集中在縣城。一 是是 進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)縣中 ，加快縣中擴(kuò)建工程實(shí) 施施步伐，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到 88000 9000 人 。二是做大做強(qiáng)縣二中 ，縣二中由于基礎(chǔ)設(shè)施 建建設(shè)大部已配套，可重 點(diǎn)點(diǎn)向高中教育發(fā)展，逐 步步擴(kuò)大高中規(guī)模，初中 逐逐步脫離，力爭建成市 級級、省級重點(diǎn)高中。三 是是在羅橋和旭日交接地 域域內(nèi)新建一所高中學(xué)校 ，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到 5000 人。加上民辦高中學(xué) 校校，縣城高中在校生將 達(dá)達(dá)到 2 萬人以上。同時(shí) ，繼續(xù)允許縣三中、縣 五五中辦高中，為扶持縣 三三中、縣五中發(fā)展，可 分分別冠以上饒縣第二、 第第三職業(yè)技術(shù) 學(xué)校，實(shí) 行行兩塊牌子、一套人馬 的的管理模 式，使這兩所 學(xué)學(xué)校享受職高的政策待 遇遇。 合理布局縣城中 小小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)。承擔(dān)縣城義 務(wù)務(wù)教育初中階段教學(xué)任 務(wù)務(wù)的公辦學(xué)校主要是 3 所所。一是收回國信學(xué)校 在在原地建設(shè)縣七中，國 信信學(xué)校占地 100 畝， 可可建設(shè)一所在校生 30000人的高標(biāo)準(zhǔn)初中。 二二是收回信芳學(xué)校在原 地地建設(shè)縣六中，招收鳳 凰凰大道以南學(xué)區(qū)初中學(xué) 生生，信芳學(xué)校占地 40 畝畝，可容納在校生 15000 人。在三清山大道 以以北學(xué)區(qū)擴(kuò)建縣四中， 使使其規(guī)模達(dá)到 3000 人人。 承擔(dān)縣城小學(xué)教 育育任務(wù)的公辦學(xué)校主要 有有四所，分別是縣一小 、二小、三小、四小。 其其中縣一小、三 小都要 在在原來16 / 22 的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò) 建建，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模分別 是是 3000 人?？h二小 要要搬至進(jìn)修學(xué)校內(nèi)新建 ，進(jìn)修學(xué)校則遷至二小 。在工業(yè)園區(qū)高松嶺附 近近新建縣四小、在校生 數(shù)數(shù)達(dá)到 2000 人。在 國國信附近還要新建一所 小小學(xué)，規(guī)模為 2000 人人左右。如此，縣城小 學(xué)學(xué)生就學(xué)就可近距離， 而而且學(xué)校規(guī)模也不會(huì)太 大大，有能力做成精品學(xué) 校校?？h城幼兒生數(shù)達(dá)到 22000 人，特教學(xué)生 1100 人。 合理布局 農(nóng)農(nóng)村中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。我 縣縣農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量較多 ，一方面教育投資不足 ，師資缺乏，另一方面 又又因教育規(guī)模、布局不 甚甚合理而浪費(fèi)了有限的 教教育資源。因此農(nóng)村中 小小學(xué)布局調(diào)整是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教 育育資源調(diào)整和重新配置 的的一項(xiàng)重要工作，又是 減減少投入、增加效益的 一一項(xiàng)重要措施。建議按 照照整體構(gòu)思、分步實(shí) 施施、重點(diǎn)發(fā)展、形成規(guī) 模模的調(diào)整思路，撤并 規(guī)規(guī)模偏小效益偏低的中 小小學(xué)，擴(kuò)大中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)中 學(xué)學(xué)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村 小小學(xué)規(guī)模，達(dá)到學(xué)校網(wǎng) 點(diǎn)點(diǎn)和教育資源的重新優(yōu) 化化配置。 3、實(shí)施縣 城城學(xué)校品牌戰(zhàn)略。要打 造造教育名縣，吸引更多 的的人學(xué)在城西，就必須 有有一批名牌學(xué)校。近兩 年年來，要根據(jù)我縣財(cái)力 ，先集中力量分別打造 一一所高中、初中、小學(xué) 的的品牌學(xué)校，讓它們成 為為城 西的標(biāo)志性學(xué)校、 龍龍頭品牌學(xué)校，成為全 市市中小學(xué)中環(huán)境最優(yōu)、 設(shè)設(shè)施最全、條件最好、 教教學(xué)質(zhì)量最高的學(xué)校， 成成為花園式、園林式的 讀讀書場所。 繼續(xù)擴(kuò)大 高高中品牌效應(yīng)。一是繼 續(xù)續(xù)做優(yōu)縣中。這幾年來 ，17 / 22 縣中在全市的知名度 迅迅速提升，很多縣外學(xué) 生生也慕名而來。因此， 要要保護(hù)好當(dāng)前縣中的美 譽(yù)譽(yù)度，在抓好縣中擴(kuò)建 工工程、提高縣中硬件設(shè) 施施水平的同時(shí)，要集中 全全縣的優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀 教教師到縣中就讀和任教 ，形成更加濃厚的學(xué)習(xí) 氛氛圍，爭創(chuàng)更好的高考 成成績，吸引更多的外縣 學(xué)學(xué)子到城西就學(xué)。 二 是是建強(qiáng)二中。繼續(xù)加強(qiáng) 二二中的基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)， 逐逐步將初中從二中剝離 出出來，大力提高高中教 育育質(zhì)量，著力將其建成 一一所省重點(diǎn)高中學(xué)校， 與與縣中互為補(bǔ)充，相互 競競爭，相互促進(jìn)，相互 發(fā)發(fā)展。 重新打造初中 龍龍頭學(xué)校。在將初中從 縣縣二中逐步剝離的同時(shí) ，高標(biāo)準(zhǔn)建好和辦好縣 六六中、七中，集中初中 學(xué)學(xué)校的優(yōu)勢資源，將此 兩兩所學(xué)校建成我縣初級 中中學(xué)的龍頭學(xué)校，逐步 取取代縣二中初中部在我 縣縣初中的龍頭地位，從 而而保證初中從縣二中剝 離離后，仍然有初中學(xué)校 的的領(lǐng)頭羊。 大力 建建美一小。縣一小原先 為為全良小學(xué)，在全 市市具有一定的知名度， 要要讓它成為花園式 小學(xué) 。要對現(xiàn)在的學(xué)生進(jìn)行 分分流，騰出更多的空間 以以加大環(huán)境美化等建設(shè) 4、實(shí)施城鄉(xiāng)教育統(tǒng) 籌籌發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村教育 特特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中小 學(xué)學(xué)是我縣教育發(fā)展的 軟軟肋 。如何擴(kuò)大優(yōu)質(zhì) 教教育資源，縮小城鄉(xiāng)發(fā) 展展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育 均均衡發(fā)展也是一個(gè)關(guān)鍵 問問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā) 展展，要大力做到 四個(gè) 均均衡發(fā)18 / 22 展 。 學(xué)校之 間間均衡發(fā)展 加大城 鄉(xiāng)鄉(xiāng)掛鉤力度。實(shí)施縣城 學(xué)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校聯(lián)合掛 鉤鉤制度，充分發(fā)揮縣城 學(xué)學(xué)校及中心小學(xué)在學(xué)校 管管理及課程改革中的輻 射射、管理和指導(dǎo)作用， 加加強(qiáng)校際之間橫向聯(lián)動(dòng) 活活動(dòng)，即聯(lián)合研究課題 、聯(lián)合開發(fā)校本課程、 聯(lián)聯(lián)合組織專題教研活動(dòng) 、聯(lián)合組織校本培訓(xùn)等 ，幫助村小尋找課改的 支支撐平臺和發(fā)展抓手。 領(lǐng)導(dǎo)之間均衡發(fā)展一 一一校級領(lǐng)導(dǎo)掛職鍛煉。 好好學(xué)校必須有好校長， 學(xué)學(xué)校的發(fā)展一定程度上 取取決于校長的發(fā)展。為 盡盡快提高農(nóng)村學(xué)校的管 理理水平與領(lǐng)導(dǎo)能力?？?實(shí)實(shí)行每學(xué)年農(nóng)村學(xué)校派 一一名校級領(lǐng)導(dǎo)到縣城學(xué) 校校跟班學(xué)習(xí)，全方位地 感感受對方領(lǐng)導(dǎo)班子工作 態(tài)態(tài)度、工作思路，工作 方方式以及工作作風(fēng)。縣 城城學(xué)校派一出中層干部 到到農(nóng)村學(xué)校掛職鍛煉， 列列席各種會(huì)議，承擔(dān)一 定定課務(wù)，履行校級領(lǐng)導(dǎo) 的的工作職責(zé)，全面參與 學(xué)學(xué)校的 領(lǐng)導(dǎo)決策工作。 取取長補(bǔ)短，從理念上、 方方法上獲得管理精髓。 教師群體之間均衡發(fā) 展展 骨干教師下鄉(xiāng)支 教教。縣城以上骨干教師 落落實(shí)支教學(xué)校，或直接 進(jìn)進(jìn)校掛職上課，充分發(fā) 揮揮示范帶頭作用，參與 定定點(diǎn)學(xué)校的主要教研活 動(dòng)動(dòng)，與掛鉤學(xué)校教師青 藍(lán)藍(lán)結(jié)對，指導(dǎo)結(jié)對教師 的的備課、上課、科研等 ，自己19 / 22 也要上一節(jié)示范 課課，作一次專題講座， 參參與一個(gè)課題研究，指 導(dǎo)導(dǎo)一次中心活動(dòng)，從而 展展示自己的成功經(jīng)驗(yàn)， 凸凸現(xiàn)自己的教學(xué)思想或 教教學(xué)特色，帶動(dòng)掛鉤學(xué) 校校骨干苗子共同發(fā)展。 不同區(qū)域?qū)W生之間均衡 發(fā)發(fā)展 城鄉(xiāng)學(xué)生手拉 手手。單純的學(xué) 科教育難 以以完成素質(zhì)教育的重任 ，難以達(dá)到學(xué)生全面發(fā) 展展的目的。從現(xiàn)狀看， 縣縣城學(xué)校平時(shí)比較注重 開開展豐富多彩的學(xué)生活 動(dòng)動(dòng)，鍛煉了學(xué)生的才能 ，而鄉(xiāng)村學(xué)校由于物力 和和人力的限制及部分教 師師、家長思想觀念的原 因因，學(xué)生活動(dòng)的形式相 對對單調(diào)一些?？梢远ㄆ?或或不定期組織開展城 鄉(xiāng)鄉(xiāng)學(xué)生手拉手系列活 動(dòng)動(dòng)，盡量縮小城鄉(xiāng)差異 ，讓農(nóng)村學(xué)生的潛能也 以以煥發(fā)、個(gè)性得以彰顯 、主體性得以張揚(yáng)，促 進(jìn)進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生共同發(fā)展。 4、實(shí)施 , 教育人 才才高地戰(zhàn)略。名教師是 教教育發(fā)展水平的具體體 現(xiàn)現(xiàn)，也是全面提升教育 品品質(zhì)的重要保證。要 著 力力培養(yǎng)一批具有先進(jìn)理 念念、突出能力的優(yōu)秀教 育育工作者，打造一支在 全全市乃至全省有貢獻(xiàn)、 有有影響、有聲望的教育 專專家隊(duì)伍，建成一個(gè)具 有有現(xiàn)代教育理念和創(chuàng)新 精精神，能夠挑起 學(xué)在 城城西 戰(zhàn)略實(shí)施的大梁 的的優(yōu)秀教師群體。要加 強(qiáng)強(qiáng)教師培養(yǎng)，實(shí)施教師 隊(duì)隊(duì)伍建設(shè) 三進(jìn)工程 ：一是 引進(jìn)工程 ， 從從全國重點(diǎn)師范院校招 聘聘優(yōu)秀畢業(yè)生，堅(jiān)持通 過過 綠色通道 引進(jìn)省 級級以上優(yōu)秀教師，堅(jiān)持 面面向全國公開招考招調(diào) 優(yōu)優(yōu)秀教師；20 / 22 促進(jìn)工程 ，作為 省課改實(shí)驗(yàn) 基基地 ，大力 開展教師 的的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)研究 ，交流評比等活動(dòng)，探 索索 富有特色的區(qū)域教育 校校本研修和教師專業(yè)成 長長模式，促進(jìn)教師專業(yè) 素素養(yǎng)的提升；二是先 進(jìn)進(jìn)工程，每年評選 優(yōu)優(yōu)秀教師 100 名、 名師 300 名，設(shè) 立立重獎(jiǎng)制度獎(jiǎng)勵(lì)縣中、 縣縣二中等高中學(xué)校高考 取取得突出成績的優(yōu)秀教 師師。加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍 建建設(shè)，實(shí)施 名師 工 程程，充分發(fā)揮名師的引 領(lǐng)領(lǐng)、輻射作用。取得名 師師稱號的教師將獲得一 定定的政治待遇和物質(zhì)獎(jiǎng) 勵(lì)勵(lì)。對特別優(yōu)秀且有突 出出貢獻(xiàn)的名校長、名師 政政府要給予重獎(jiǎng)。同時(shí) ，充分發(fā)揮名師效應(yīng)， 組組織名師在全縣中小學(xué) 校校開展優(yōu)質(zhì)課巡回教學(xué) 活活動(dòng)，將 300 名名師 的的 優(yōu)質(zhì)公 開課制成光碟 ，發(fā)放到全縣中小學(xué)校 ，作為優(yōu)質(zhì)教育資源共 享享。要策應(yīng)名師工程效 益益，進(jìn)一步加大教師繼 續(xù)續(xù)教育培訓(xùn)力度，從教 育育公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌5%的的資金，專項(xiàng)用于教師 業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 5、實(shí)施 教教育改革深化戰(zhàn)略。通 過過強(qiáng)化學(xué)校管理促進(jìn)學(xué) 校校和諧發(fā)展，創(chuàng)建和諧 教教育平臺。一是加強(qiáng)校 長長對學(xué)校的管理，實(shí)施 名名校長工