行政管理論文-處理好正職與副職的藝術(shù).doc

行政管理論文-處理好正職與副職的藝術(shù)摘要正職和副職的職位、權(quán)力范圍、承擔(dān)的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)人才層次等方面是不同的，處理好正職與副職關(guān)系的關(guān)鍵，在于正確使用組織賦予的權(quán)力，角色到位，各負(fù)其責(zé)。關(guān)鍵詞領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)力一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，因有正職和副職之分，決定了二者的職位、權(quán)力范圍、承擔(dān)的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)人才層次等方面是不同的。正職是帥才，執(zhí)掌全面，統(tǒng)攬全局，具有明顯的自主性特征；副職是將才，負(fù)責(zé)某個(gè)方面的具體執(zhí)行工作，處于被正職領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下屬的地位，具有明顯的中介性特征。班長(zhǎng)只有一個(gè)，占多數(shù)的總是副職。許多實(shí)踐表明，搞壞一個(gè)單位，往往一把手就夠了；而搞好一個(gè)單位，靠一個(gè)一把手是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把副職及其下屬的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。目前在各單位里，正職與副職存在矛盾是一個(gè)常見現(xiàn)象，除了是由于全局與局部利益的矛盾、會(huì)上決定與臨時(shí)處置的矛盾、處理功過榮譽(yù)不當(dāng)、認(rèn)識(shí)分歧、權(quán)力較量等主觀因素外，導(dǎo)致二者矛盾的產(chǎn)生還取決于一個(gè)無法回避的客觀因素，那就是正職與副職工作內(nèi)容的不同。正職是做領(lǐng)導(dǎo)工作的，副職是做管理工作的，領(lǐng)導(dǎo)與管理之間天然存在著微妙沖突：領(lǐng)導(dǎo)是做正確的事情，管理是把事情做正確了；領(lǐng)導(dǎo)是讓人們?nèi)ハ胨胱龅氖虑椋芾硎亲屓藗內(nèi)プ鏊胱龅氖虑椋活I(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)思維變革，管理強(qiáng)調(diào)機(jī)制延續(xù)。當(dāng)組織運(yùn)行到一定程度后，原有的成功規(guī)范管理往往會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的最大障礙。因此，正職與副職在工作中容易產(chǎn)生矛盾摩擦是情有可原。處理好正職與副職關(guān)系的關(guān)鍵，在于正確使用組織賦予的權(quán)力，角色到位，各負(fù)其責(zé)。一、當(dāng)好正職應(yīng)注意的事項(xiàng)（一）、謀勢(shì)不謀事?，F(xiàn)行行政領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)是預(yù)測(cè)時(shí)事發(fā)展趨勢(shì)，并有權(quán)決策重大問題；各項(xiàng)工作集體決策之后，主要靠副職去落實(shí)實(shí)施；正職與副職是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，副職對(duì)正職負(fù)責(zé)。反過來，由正職來關(guān)心一兵一卒的進(jìn)退，則勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致顧此失彼。作為正職，要大公無私地營(yíng)造環(huán)境讓副手大展拳腳，并率先垂范，鍛造出團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，使副手能在寬松的環(huán)境下不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、工作，不斷進(jìn)步。（二）、建規(guī)立制。一個(gè)組織的架構(gòu)是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位分析是最基礎(chǔ)的工作，其中最重要的是明確總體工作的核心部分，這要從全局角度進(jìn)行職業(yè)定位分析開始，其根本的方法在于科學(xué)地預(yù)測(cè)崗位需求，主要包括三個(gè)方面：一是水平等級(jí)層次方面；二是崗位種類方面；三是創(chuàng)收的主要貢獻(xiàn)群。然后對(duì)各種崗位需求分別投入適合該水平層次和崗位類別的人力資源，使其達(dá)到最優(yōu)結(jié)合。另外，還要考慮在可能條件下的崗位替代，依此來彌補(bǔ)某些崗位的供不應(yīng)求或進(jìn)行可能的精簡(jiǎn)。工作分析應(yīng)遵循以下因人設(shè)崗的順序：1、做什么2、為何做3、何地做4、何時(shí)做5、為誰做6、如何做7、誰來做工作分析的最重要結(jié)果是職務(wù)說明書，職務(wù)說明書明確了工作定位、職責(zé)權(quán)限、任職資格、工作特點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)等重要因素，它是人力資源管理的重要基礎(chǔ)，從人員招聘、人力配置、績(jī)效考核、薪酬管理到教育培訓(xùn)，都必須以此為依據(jù)。職位說明書是建規(guī)立制工作中份量最重的部分，應(yīng)以“預(yù)先警示、即刻被燙、一視同仁、前后一貫”的“熱鍋”法則來保證實(shí)施。（三）抓將不抓卒。這是領(lǐng)導(dǎo)工作最基本的經(jīng)驗(yàn)之一。老子有句話，就是“道生一，一生二，二生三，三生萬物?！边@里可把“道”比做經(jīng)營(yíng)使命，將“一”比做正職，把“二”比做副職，“三”為廣大員工，“萬物”則是生生不熄的事業(yè)。善于授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)不是事必躬親，而是強(qiáng)調(diào)控制結(jié)果，注意保持36人的領(lǐng)導(dǎo)寬度，給下屬很大的發(fā)揮空間。一般說來，副職的努力工作、副職的各種個(gè)人問題，如職稱、職務(wù)、調(diào)資、住房、榮譽(yù)稱號(hào)等等，正職要一一記在心上，適時(shí)適當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)給以解決。因?yàn)楦甭氁彩怯醒腥獾娜?，也有個(gè)人需求；同時(shí)副職又是領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人問題不便自己張口。所以成熟的正職必須是關(guān)心副職的正職。因此，一等領(lǐng)導(dǎo)人們只知道他的存在；二等領(lǐng)導(dǎo)人們贊美他；三等領(lǐng)導(dǎo)人們疏遠(yuǎn)他；四等領(lǐng)導(dǎo)人們害怕他；五等領(lǐng)導(dǎo)人們咒罵他。二、副職不比正職更輕松毫無疑問，一個(gè)組織工作的質(zhì)量、效率的高低，不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，而且取決于管理者的素質(zhì)。負(fù)責(zé)管理工作的副職是重要之職，不僅是領(lǐng)導(dǎo)集體中不可缺少的，而且是至關(guān)重要的。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中，正職的作用當(dāng)然是第一位的，但還需要有作風(fēng)正、專項(xiàng)能力強(qiáng)的副職，來分工開展各方面的工作，否則領(lǐng)導(dǎo)功能也不能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在流行一種說法：“聽老婆話，跟黨走，千萬別當(dāng)一把手”；“吃飯要吃素，穿衣要穿布，上班要走路，當(dāng)官要當(dāng)副?！笨梢娫谌藗冃哪恐?，當(dāng)副職輕松又瀟灑。其實(shí)不然，副職角色不好演。1、副職有兩個(gè)模糊。一是副職標(biāo)準(zhǔn)模糊。在當(dāng)今社會(huì)上，正職的形象、標(biāo)準(zhǔn)很多，如焦裕祿、孔繁森，他們是如何當(dāng)好正職、如何帶領(lǐng)一班人工作的榜樣。但日常工作和生活中沒有概括出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的副職形象，沒有形成“副職就該象某某”那樣清晰明確、且根深蒂固的榜樣。二是副職的期待模糊。它包括兩方面，首先是正職對(duì)副職的期待模糊，這與正職本人的素質(zhì)、性格、工作方式有關(guān)系，也與副職自身的素質(zhì)、性格、工作方式有關(guān)系。如有的正職就希望自己的副職有主見，有才干，能獨(dú)立思考，處理問題能獨(dú)當(dāng)一面；有的正職則比較看重副職的“德”，要求副職忠厚老實(shí)聽指揮，能百分之百地按正職的意圖辦事。其次是群眾對(duì)副職的期待也模糊，他們經(jīng)常將正、副職作為一個(gè)整體來期待，典型的說法是“你們領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣”，“你們領(lǐng)導(dǎo)必須給我解決”，這對(duì)于缺乏人權(quán)、財(cái)權(quán)、而只有事權(quán)的副職來說，有時(shí)就很被動(dòng)。2、副職作用的發(fā)揮受到一定的制約。在正副職的分工中，正職比較主動(dòng)。集體決策之后，副職應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造性地去抓落實(shí)。但副職的主動(dòng)性和靈活性不能違背集體決策的宏觀框架，還必須接受方方面面的制約和協(xié)調(diào)。平時(shí)很少聽說正職對(duì)副職侵權(quán)的事，而副職在這方面就比較微妙了。該管的事不管不行，不該管的事管了似乎也不好。有人說副職的標(biāo)準(zhǔn)模糊、期待模糊應(yīng)該是角色好演，因?yàn)樵趺囱菰趺聪瘛?shí)際并非如此。群眾心中有桿秤，隨時(shí)隨地用心中的標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)副職，如“正職還沒表態(tài)，他怎么就搶先發(fā)通議論啊”、“單位這么大的事，他怎么不積極參與呢”？這又說明，副職角色是有章可循的，需要在工作實(shí)踐中去摸索、探討和總結(jié)。三、當(dāng)好副職應(yīng)注意的事項(xiàng)（一）盡職不越權(quán)。一個(gè)班子中，每個(gè)成員都占據(jù)著特定的位置，擔(dān)任著特定的角色，分管著一個(gè)或幾個(gè)方面的工作。副職應(yīng)當(dāng)各就其位，認(rèn)清角色定位，出力而不越位，并且密切配合，注意把所分管的工作納入全局來謀劃部署?！霸谄湮徊恢\其政”不行，“把自己分管的部門看成自留地”不行，“越級(jí)越位”也不行。副職要自覺維護(hù)和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。工作中無論分管哪方面的工作，副職都應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員的面目出現(xiàn)，代表集體說話。凡是敏感和重要的決定，都應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)集體研究的結(jié)果，不能說成是個(gè)人的決定，更不能把領(lǐng)導(dǎo)班子決策的內(nèi)情泄露出去，否則，會(huì)起到渙散領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的作用。副職要有這樣的認(rèn)識(shí)：拆領(lǐng)導(dǎo)班子的臺(tái)就是拆自己的臺(tái)；給正職抹黑就是給自己抹黑。要以正職為核心形成一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體。領(lǐng)導(dǎo)集體中的第一副職尤其負(fù)有這方面的責(zé)任。（二）做事不弄權(quán)。副職對(duì)自己的職責(zé)應(yīng)這樣理解：在職務(wù)上是配角，但在對(duì)下屬的管理和協(xié)調(diào)中就是主角了；在班子內(nèi)的決策上是配角，但在實(shí)過程中就是主角了；在領(lǐng)導(dǎo)集體中的地位是配角，但在相互溝通中就應(yīng)該是主角了?？傊皆摮隽Φ臅r(shí)候就是主角了。在出力的同時(shí)，副職必須克服名利思想，這是特別重要的。副職要甘愿做出自我犧牲，甘當(dāng)無名英雄，甚至“為他人作嫁衣裳”，沒有這種修養(yǎng)，就不可能當(dāng)好副職。因此，要自覺做到配合不爭(zhēng)權(quán)，用權(quán)不專斷，處事不越位，盡責(zé)不爭(zhēng)功，核心的問題是處處尊重、維護(hù)正職的領(lǐng)導(dǎo)地位。在公共社交場(chǎng)合、開會(huì)、講話以及順序、座次等方面都要留心留意，顯示出與正職的區(qū)別，自覺突出正職。（三）獨(dú)有所長(zhǎng)，不長(zhǎng)正職所長(zhǎng)。這是為了領(lǐng)導(dǎo)班子整體優(yōu)勢(shì)的搭配。在構(gòu)建整體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，副職對(duì)正職的期望值要適當(dāng)，比如不要期望正職多么一貫正確、多么內(nèi)行、多么民主、多么“十項(xiàng)全能”，那是不可能的。有高峰必有低谷，誰也不可能十全十美。正職也會(huì)有弱點(diǎn)和不足。所以，副職首先是要全力做好自己分管的本職工作，讓正職不操心、分心；其次是盡力多做那些分工不甚明確的交叉邊緣工作、臟亂和費(fèi)力瑣碎的工作，起到拾遺補(bǔ)缺的作用；再次是善于起到緩沖作用。當(dāng)遇到難題或較尖銳的矛盾時(shí)，有時(shí)需先由副職出面為宜，以便有退身之路，為正職出面解決問題提供一個(gè)緩沖的機(jī)會(huì)；最后是關(guān)鍵時(shí)刻挺身