行業(yè)經濟論文-山東半島制造業(yè)基地建設中的產業(yè)轉移模式選擇.doc

行業(yè)經濟論文-山東半島制造業(yè)基地建設中的產業(yè)轉移模式選擇論文關鍵詞山東半島制造業(yè)基地產業(yè)轉移模式論文摘要山東半島制造業(yè)基地作為以發(fā)展制造業(yè)為中心的發(fā)達地區(qū)，與周邊地區(qū)存在明顯的經濟梯度差異，存在區(qū)域產業(yè)梯度轉移的現(xiàn)象，選擇適合的產業(yè)轉移模式可推進基地建設的發(fā)展。梯度推移理論認為，任何國家在發(fā)展的某一階段，由于受主客觀因素的影響，都會優(yōu)先發(fā)展基礎較好的地區(qū)，將有限的人力、物力、財力投向最有效的區(qū)域，使該區(qū)域成為高經濟技術區(qū)，并通過適當模式的產業(yè)梯度轉移，實現(xiàn)區(qū)域經濟的均等發(fā)展。區(qū)域產業(yè)在轉移時可運用的模式多種多樣，只有選擇合適的模式才能促進區(qū)域經濟(包括轉出區(qū)域和轉入?yún)^(qū)域)的發(fā)展。山東半島制造業(yè)基地作為山東省優(yōu)先發(fā)展的高經濟技術梯度區(qū)域，與周邊地區(qū)存有產業(yè)梯度轉移現(xiàn)象，存在轉移模式選擇問題，本文結合山東半島制造業(yè)基地自身的特點，從產業(yè)轉入和產業(yè)轉出兩個角度分析了適合山東半島制造業(yè)基地建設和發(fā)展的產業(yè)轉移模式。一、山東半島制造業(yè)基地的產業(yè)轉入模式隨著世界經濟的發(fā)展，歐美及日韓國家加快了自身產業(yè)結構的升級，加快了產業(yè)的對外轉移，山東省尤其是山東半島成為承接海外產業(yè)轉移的主要目標地。20世紀80年代，發(fā)達國家在華投資重點以紡織、化纖（勞動密集型）行業(yè)為主。90年代轉向鋼鐵、造船、煉化（資本密集型）行業(yè)以及汽車、機械、電器（兼具資本、技術密集特征）行業(yè)。本世紀以來，微電子和IT(技術密集型)將成為產業(yè)轉移的主角。根據(jù)這些變化，結合山東半島制造業(yè)基地自身的特點，半島制造業(yè)基地在承接產業(yè)轉移時所選擇的方式主要有以下兩種類型。1.宏觀上的領頭雁型。日本經濟學家赤松要通過對日本承接歐美產業(yè)轉移的分析，提出了“雁行發(fā)展理論”。美國經濟學家弗農借用對產品生命周期的分析，形成了“產品生命周期理論”，間接地討論了經濟技術差異區(qū)由高至低的產業(yè)轉移路徑。根據(jù)赤松要和弗農的觀點，發(fā)達國家和地區(qū)應成為先進技術、先進產品的研發(fā)基地和領頭雁，應處在產業(yè)轉移的第一層次。因此具備經濟梯度轉移條件的發(fā)達國家或地區(qū)，一方面要遵循“產品進口、國內生產、產品出口”的原則，通過產業(yè)轉入，學習產業(yè)轉出國的產業(yè)發(fā)展經驗，吸收其資本和技術，發(fā)展相應產業(yè)，成為領頭雁。另一方面應運用“雁行發(fā)展理論”和“產品生命周期理論”來研習先進技術，先發(fā)展起來，成為產業(yè)梯度轉移過程中的高層次或轉出層次。山東半島制造業(yè)基地就應在產業(yè)轉移過程中，通過運用領頭雁性的轉移模式，使基地成為“山東制造”的“領頭雁”。2.微觀上的推移路徑型。曹榮慶根據(jù)區(qū)域產業(yè)轉移的推進路徑：商品輸出市場拓展資本輸出人才聯(lián)合這一發(fā)展規(guī)律，將區(qū)域產業(yè)轉移概括為六種具體模式：一是整體遷移，指企業(yè)隨著行業(yè)生產中心的遷移而異地新生；二是商品輸出，指對鄰近市場乃至國際市場的商品輸出；三是市場拓展，指通過有形或無形市場的拓展，進而使企業(yè)具有更大的市場空間；四是資本輸出,指企業(yè)通過資本輸出而實現(xiàn)的多元化經營；五是產業(yè)關聯(lián)，指一個企業(yè)通過產業(yè)間的滲透或跨越而實現(xiàn)產業(yè)轉移和結構優(yōu)化；六是人才聯(lián)合，指通過人力資本的累積而達到產業(yè)結構優(yōu)化和升級。(1)整體遷移,適合于資源導向型的加工制造業(yè)的產業(yè)轉移。這種模式要求引資時對轉入產業(yè)進行充分分析，看其在當?shù)厥欠袷且驗樾纬闪艘粋€具有更大增值能力的新興行業(yè)，造成了行業(yè)成長替代；是否是行內企業(yè)出現(xiàn)了邊際成本超過邊際收益的狀況，如果是，就適合采用整體遷移型的承接方式。(2)部分遷移，包括商品輸出、市場拓展、資本輸出、產業(yè)關聯(lián)以及人才聯(lián)合等五種形式。市場導向型的產業(yè)適合采用“商品輸出型”和市場拓展型，商品輸出作為區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化的一種模式，是單個企業(yè)外部市場的拓展，如果只是單純地進行商品輸出，則適合商品輸出型。但當這種拓展更多情況下是基于某種性質而組合的一類企業(yè)的共同行為時，就適合市場拓展型。當市場拓展到一定程度，商品輸出已不能更好地滿足投資者利益，資本輸出便具有了特殊的意義，此時，經濟發(fā)展強勢區(qū)域有意將工廠由自己屬地遷至商品輸入地，在商品輸入地直接生產和銷售，資本輸出型產業(yè)轉移便應運而生。產業(yè)關聯(lián)型作為一種次優(yōu)選擇，是資本輸出這種產業(yè)嬗變模式在與企業(yè)原有的產品具有某種關聯(lián)，但在空間上分開的產品中的經常運用。它是基于某種內在聯(lián)系的滲透式擴張。它適合于資源導向型產業(yè)，包括按照產品之間的前后向聯(lián)系而展開的縱向產業(yè)滲透，按照產品之間關聯(lián)性而展開的橫向滲透，按照生產某種“大型”產品的企業(yè)轉而生產原來由其配套廠商生產的產品的內向滲透，以及由內而外的外向滲透等四種方式。而勞動力導向型的產業(yè)轉移模式主要是人才聯(lián)合型。在產業(yè)發(fā)展過程中，由于物質形態(tài)層面上的屬性已經越來越不重要，更為重要的是人力資源的積累和使用，因此人才的培育和聯(lián)合也就成了產業(yè)結構優(yōu)化的一種最為重要的途徑和最高的層面。無論哪種模式，都可通過橫向兼并或橫向一體化、區(qū)際直接投資、直接設廠（對外建立生產加工點）、收購兼并、委托生產或生產外包裝、對外建立銷售網點等方式完成?；谝陨铣薪赢a業(yè)轉移模式的選擇思路，“半島制造業(yè)基地”在建設過程中，可通過不同模式的選擇，結合轉入產業(yè)的特點，打造青島的家電、煙臺和青島的汽車、煙臺和威海的造船、青島和煙臺的食品加工和海洋化工等產業(yè)和品牌，從而加強與歐美及日韓的電子、鋼鐵、汽車、造船等大公司的合資合作，提高“半島制造業(yè)基地”承接產業(yè)轉移的能力。二、山東半島制造業(yè)基地的產業(yè)轉出模式區(qū)域產業(yè)轉移表現(xiàn)為資金、設備、技術、勞動力等生產要素跨區(qū)域的流動。而企業(yè)是生產要素的載體，因此，區(qū)域產業(yè)轉移實際上是眾多相關企業(yè)的遷移（區(qū)位的再調整）。從生產要素的流動角度，產業(yè)轉移需要經過轉入、轉出兩個階段。轉入是產業(yè)的新生，而轉出則是產業(yè)的升華，是結構的調整。“半島制造業(yè)基地”對中西部的產業(yè)轉出即是對承接產業(yè)的升華，可根據(jù)轉出產業(yè)在本地區(qū)所處的發(fā)展階段，選擇適當模式進行，具體可從以下四個方面進行探索：1.衰退型產業(yè)轉移。衰退型產業(yè)是指由于區(qū)域內外供給和需求因素的變化，導致企業(yè)在現(xiàn)有區(qū)位比較優(yōu)勢的喪失，相較于其他產業(yè)的相對收入降為零的產業(yè)。將這種產業(yè)轉移至低梯度地區(qū)，降低生產成本，重獲比較優(yōu)勢。山東半島是我國最早發(fā)展外向型經濟的地區(qū)之一。早期（20世紀70至80年代）外資經濟的增長主要靠量的積累，多為勞動密集型加工工業(yè)。20世紀90年代，在新一輪國際產業(yè)轉移浪潮下，山東半島承接大量高科技產業(yè)加工、裝配工業(yè)投資，產品結構不斷升級。但由于生產要素成本的不斷上升，導致半島地區(qū)綜合商務成本不斷上升，使一部分產業(yè)比較優(yōu)勢喪失，產品不再具有競爭力。為增強山東半島地區(qū)產業(yè)競爭力，增強土地集約利用程度，有必要對區(qū)內的產業(yè)結構進行調整，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，限制甚至淘汰大批勞動密集型產業(yè)。這就使得一些資源導向型項目，如紡織業(yè)、食品加工業(yè)、石油化工以及一般性加工制造業(yè)由山東半島向山東中部或西部進行轉移。如煙臺市的魯花集團、九發(fā)集團到荷澤市定陶縣建立分公司，利用當?shù)刭Y源，建立勞動密集型企業(yè)，將沿海的食品加工行業(yè)轉移到欠發(fā)達地區(qū)。2.擴張型產業(yè)轉移。這種產業(yè)轉移模式是指產業(yè)在原區(qū)位仍屬于成長型產業(yè)，在現(xiàn)有區(qū)域本產業(yè)仍具有比較優(yōu)勢，主要是出于占領外部市場，或充分利用目的區(qū)域的投資、技術等生產要素，擴大產業(yè)規(guī)模而進行的產業(yè)轉移。這種類型的產業(yè)轉移一般集中在目標區(qū)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，因為相較于目標區(qū)域其他產業(yè)，轉移區(qū)域產業(yè)技術梯度更高、更具優(yōu)勢。由此可以總結出影響擴張型產業(yè)轉移的主要因素：一是目標區(qū)域市場的大小及其發(fā)展前景，這是該類型產業(yè)區(qū)域轉移時首先考慮的問題；二是目標區(qū)域資源供應狀況，相較于其競爭區(qū)位是否具有競爭力；三是目標區(qū)域的增長極的競爭力情況。如果目標市場的中心城市具有一定的相關產業(yè)配套基礎和科研能力，就可以贏得高梯度地區(qū)一些高新技術產品某些生產環(huán)節(jié)的外包業(yè)務。山東中部、西部資源豐富，工業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮?，這就為山東半島的一些裝備制造工業(yè)提供巨大的市場。同時中部的一些中心城市如濰坊、淄博、東營等城市制造業(yè)基礎好、智力資源豐沛、土地供應充足，完全有能力以更低的成本承接山東部分企業(yè)外包的一些高新技術產品的某些加工制造環(huán)節(jié)。目前，山東一些有競爭力的大企業(yè)集團，正利用投資新建、參股控股、兼并收購、建立生產加工點和生產基地、研發(fā)中心等多種方式，向中西部地區(qū)進行轉移。3.膨脹型產業(yè)轉移。這種產業(yè)的識別主要是從經濟上的“合意性”角度出發(fā)，通過判斷其機會成本大小而識別的。若某一產業(yè)技術適中，由于充分利用所在區(qū)位的某一資源（如歷史文化、質優(yōu)價廉的勞動力等），產品在國內外市場上具有強大的競爭力，占有較高的市場份額，并且產值連年增長，財稅貢獻也逐年增加，則成為對本區(qū)域經濟增長有重要影響的產業(yè)之一。但由于該產業(yè)技術程度不高，導致其資源集約度（單位資源水、電、土地、原材料等投入產值）不高，產業(yè)高速增長依靠的是資源大量的投入。如此，該產業(yè)的迅速發(fā)展，就會同其他產業(yè)爭搶資源，從而擠占新興高新技術產業(yè)的發(fā)展空間，延緩本區(qū)域產業(yè)結構升級，影響本區(qū)域未來產業(yè)的競爭力。因此從提高區(qū)域長遠競爭力的角度出發(fā)，區(qū)域政府應把握世界產業(yè)發(fā)展趨勢，未雨綢繆，積極利用經濟（產業(yè)調控政策、財政稅收政策等）、法律、行政等手段，制定產業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)妥地指導、限制、分流膨脹型產業(yè)，從而為高新技術產業(yè)發(fā)展提供充足的資源供應，開拓發(fā)展空間，推動產業(yè)結構優(yōu)化、高級化，為區(qū)域產業(yè)競爭力的動態(tài)發(fā)展鋪平道路。目前，山東半島地區(qū)也存在一些膨脹型產業(yè)，如服裝、石油化工、一般性機械加工工業(yè)等產業(yè)，具有較強的產品競爭力和良好的發(fā)展勢頭，但山東半島地狹人廣、資源缺乏的特點決定了這一類膨脹型產業(yè)應向山東中、西部等資源充沛、空間廣大的地區(qū)轉移，從而為電子信息等高新技術產業(yè)發(fā)展提供空間。如近年來，山東省全省生產要素瓶頸制約明顯加劇，山東半島地區(qū)尤為突出:土地供應偏緊，電力、資金相對緊張。土地供應偏緊以及電力和資金相對緊張已對外資的引進產生消極影響，全省利用日韓外資數(shù)額趨于下降。可見，這一類膨脹型產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展會擠占新興產業(yè)的發(fā)展空間，存在著向外轉移的客觀壓力。4.“飛地開發(fā)區(qū)式”產業(yè)轉移?！帮w地開發(fā)區(qū)式”的產業(yè)轉移主要發(fā)生在東西對接幫扶的城市之間。山東省經濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)掛鉤幫扶、促進地區(qū)均衡發(fā)展的一項措施，表現(xiàn)為市場經濟中一種強勢政府行為。目前在市一級東西掛鉤結隊的城市之間以及所轄縣級市之間，廣泛地采用這一模式推動產業(yè)轉移。這一類型的產業(yè)轉移主要表現(xiàn)為兩種形式:一種是掛鉤幫扶的發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)政府之間的合作，由欠發(fā)達地區(qū)提供土地、基礎設施服務，發(fā)達地區(qū)提供資本、技術、管理經驗，以發(fā)達地區(qū)為主導的方式；另一種是掛鉤結對中的欠發(fā)達地區(qū)主動設立招商目標，為結對地區(qū)實力雄厚的企業(yè)集團前來開發(fā)、發(fā)展的方式。半島制造業(yè)基地作為產業(yè)轉移的集結地，在產業(yè)轉移過程中，通過不同模式的運用，一方面承接發(fā)達國家和地區(qū)的先進制造業(yè)的轉入，另一方面將結構優(yōu)化需要的出于不同發(fā)展階段的產業(yè)轉出到山東的中西部地區(qū)。對資源導向型的加工制造業(yè)，可采取整體遷移和產業(yè)關聯(lián)的轉移模式；市場導向型的產業(yè)，可采取市場拓展型和商品輸出型的模式；勞動力