行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-山東半島制造業(yè)基地建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式選擇.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-山東半島制造業(yè)基地建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式選擇論文關(guān)鍵詞山東半島制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式論文摘要山東半島制造業(yè)基地作為以發(fā)展制造業(yè)為中心的發(fā)達(dá)地區(qū)，與周邊地區(qū)存在明顯的經(jīng)濟(jì)梯度差異，存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，選擇適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式可推進(jìn)基地建設(shè)的發(fā)展。梯度推移理論認(rèn)為，任何國家在發(fā)展的某一階段，由于受主客觀因素的影響，都會優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，將有限的人力、物力、財(cái)力投向最有效的區(qū)域，使該區(qū)域成為高經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)，并通過適當(dāng)模式的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均等發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移時(shí)可運(yùn)用的模式多種多樣，只有選擇合適的模式才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)(包括轉(zhuǎn)出區(qū)域和轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域)的發(fā)展。山東半島制造業(yè)基地作為山東省優(yōu)先發(fā)展的高經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度區(qū)域，與周邊地區(qū)存有產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，存在轉(zhuǎn)移模式選擇問題，本文結(jié)合山東半島制造業(yè)基地自身的特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出兩個(gè)角度分析了適合山東半島制造業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。一、山東半島制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入模式隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐美及日韓國家加快了自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，加快了產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，山東省尤其是山東半島成為承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)地。20世紀(jì)80年代，發(fā)達(dá)國家在華投資重點(diǎn)以紡織、化纖（勞動(dòng)密集型）行業(yè)為主。90年代轉(zhuǎn)向鋼鐵、造船、煉化（資本密集型）行業(yè)以及汽車、機(jī)械、電器（兼具資本、技術(shù)密集特征）行業(yè)。本世紀(jì)以來，微電子和IT(技術(shù)密集型)將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主角。根據(jù)這些變化，結(jié)合山東半島制造業(yè)基地自身的特點(diǎn)，半島制造業(yè)基地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)所選擇的方式主要有以下兩種類型。1.宏觀上的領(lǐng)頭雁型。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要通過對日本承接歐美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析，提出了“雁行發(fā)展理論”。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)借用對產(chǎn)品生命周期的分析，形成了“產(chǎn)品生命周期理論”，間接地討論了經(jīng)濟(jì)技術(shù)差異區(qū)由高至低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑。根據(jù)赤松要和弗農(nóng)的觀點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)應(yīng)成為先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā)基地和領(lǐng)頭雁，應(yīng)處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一層次。因此具備經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移條件的發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，一方面要遵循“產(chǎn)品進(jìn)口、國內(nèi)生產(chǎn)、產(chǎn)品出口”的原則，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吸收其資本和技術(shù)，發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，成為領(lǐng)頭雁。另一方面應(yīng)運(yùn)用“雁行發(fā)展理論”和“產(chǎn)品生命周期理論”來研習(xí)先進(jìn)技術(shù)，先發(fā)展起來，成為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中的高層次或轉(zhuǎn)出層次。山東半島制造業(yè)基地就應(yīng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，通過運(yùn)用領(lǐng)頭雁性的轉(zhuǎn)移模式，使基地成為“山東制造”的“領(lǐng)頭雁”。2.微觀上的推移路徑型。曹榮慶根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)路徑：商品輸出市場拓展資本輸出人才聯(lián)合這一發(fā)展規(guī)律，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概括為六種具體模式：一是整體遷移，指企業(yè)隨著行業(yè)生產(chǎn)中心的遷移而異地新生；二是商品輸出，指對鄰近市場乃至國際市場的商品輸出；三是市場拓展，指通過有形或無形市場的拓展，進(jìn)而使企業(yè)具有更大的市場空間；四是資本輸出,指企業(yè)通過資本輸出而實(shí)現(xiàn)的多元化經(jīng)營；五是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，指一個(gè)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)間的滲透或跨越而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；六是人才聯(lián)合，指通過人力資本的累積而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。(1)整體遷移,適合于資源導(dǎo)向型的加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種模式要求引資時(shí)對轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分分析，看其在當(dāng)?shù)厥欠袷且驗(yàn)樾纬闪艘粋€(gè)具有更大增值能力的新興行業(yè)，造成了行業(yè)成長替代；是否是行內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)了邊際成本超過邊際收益的狀況，如果是，就適合采用整體遷移型的承接方式。(2)部分遷移，包括商品輸出、市場拓展、資本輸出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)以及人才聯(lián)合等五種形式。市場導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)適合采用“商品輸出型”和市場拓展型，商品輸出作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一種模式，是單個(gè)企業(yè)外部市場的拓展，如果只是單純地進(jìn)行商品輸出，則適合商品輸出型。但當(dāng)這種拓展更多情況下是基于某種性質(zhì)而組合的一類企業(yè)的共同行為時(shí)，就適合市場拓展型。當(dāng)市場拓展到一定程度，商品輸出已不能更好地滿足投資者利益，資本輸出便具有了特殊的意義，此時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢區(qū)域有意將工廠由自己屬地遷至商品輸入地，在商品輸入地直接生產(chǎn)和銷售，資本輸出型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移便應(yīng)運(yùn)而生。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型作為一種次優(yōu)選擇，是資本輸出這種產(chǎn)業(yè)嬗變模式在與企業(yè)原有的產(chǎn)品具有某種關(guān)聯(lián)，但在空間上分開的產(chǎn)品中的經(jīng)常運(yùn)用。它是基于某種內(nèi)在聯(lián)系的滲透式擴(kuò)張。它適合于資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，包括按照產(chǎn)品之間的前后向聯(lián)系而展開的縱向產(chǎn)業(yè)滲透，按照產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)性而展開的橫向滲透，按照生產(chǎn)某種“大型”產(chǎn)品的企業(yè)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)原來由其配套廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品的內(nèi)向滲透，以及由內(nèi)而外的外向滲透等四種方式。而勞動(dòng)力導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式主要是人才聯(lián)合型。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于物質(zhì)形態(tài)層面上的屬性已經(jīng)越來越不重要，更為重要的是人力資源的積累和使用，因此人才的培育和聯(lián)合也就成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一種最為重要的途徑和最高的層面。無論哪種模式，都可通過橫向兼并或橫向一體化、區(qū)際直接投資、直接設(shè)廠（對外建立生產(chǎn)加工點(diǎn)）、收購兼并、委托生產(chǎn)或生產(chǎn)外包裝、對外建立銷售網(wǎng)點(diǎn)等方式完成。基于以上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的選擇思路，“半島制造業(yè)基地”在建設(shè)過程中，可通過不同模式的選擇，結(jié)合轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，打造青島的家電、煙臺和青島的汽車、煙臺和威海的造船、青島和煙臺的食品加工和海洋化工等產(chǎn)業(yè)和品牌，從而加強(qiáng)與歐美及日韓的電子、鋼鐵、汽車、造船等大公司的合資合作，提高“半島制造業(yè)基地”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。二、山東半島制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出模式區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為資金、設(shè)備、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素跨區(qū)域的流動(dòng)。而企業(yè)是生產(chǎn)要素的載體，因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)際上是眾多相關(guān)企業(yè)的遷移（區(qū)位的再調(diào)整）。從生產(chǎn)要素的流動(dòng)角度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要經(jīng)過轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出兩個(gè)階段。轉(zhuǎn)入是產(chǎn)業(yè)的新生，而轉(zhuǎn)出則是產(chǎn)業(yè)的升華，是結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！鞍雿u制造業(yè)基地”對中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出即是對承接產(chǎn)業(yè)的升華，可根據(jù)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)所處的發(fā)展階段，選擇適當(dāng)模式進(jìn)行，具體可從以下四個(gè)方面進(jìn)行探索：1.衰退型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。衰退型產(chǎn)業(yè)是指由于區(qū)域內(nèi)外供給和需求因素的變化，導(dǎo)致企業(yè)在現(xiàn)有區(qū)位比較優(yōu)勢的喪失，相較于其他產(chǎn)業(yè)的相對收入降為零的產(chǎn)業(yè)。將這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至低梯度地區(qū)，降低生產(chǎn)成本，重獲比較優(yōu)勢。山東半島是我國最早發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的地區(qū)之一。早期（20世紀(jì)70至80年代）外資經(jīng)濟(jì)的增長主要靠量的積累，多為勞動(dòng)密集型加工工業(yè)。20世紀(jì)90年代，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮下，山東半島承接大量高科技產(chǎn)業(yè)加工、裝配工業(yè)投資，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級。但由于生產(chǎn)要素成本的不斷上升，導(dǎo)致半島地區(qū)綜合商務(wù)成本不斷上升，使一部分產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢喪失，產(chǎn)品不再具有競爭力。為增強(qiáng)山東半島地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)土地集約利用程度，有必要對區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制甚至淘汰大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這就使得一些資源導(dǎo)向型項(xiàng)目，如紡織業(yè)、食品加工業(yè)、石油化工以及一般性加工制造業(yè)由山東半島向山東中部或西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移。如煙臺市的魯花集團(tuán)、九發(fā)集團(tuán)到荷澤市定陶縣建立分公司，利用當(dāng)?shù)刭Y源，建立勞動(dòng)密集型企業(yè)，將沿海的食品加工行業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2.擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式是指產(chǎn)業(yè)在原區(qū)位仍屬于成長型產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有區(qū)域本產(chǎn)業(yè)仍具有比較優(yōu)勢，主要是出于占領(lǐng)外部市場，或充分利用目的區(qū)域的投資、技術(shù)等生產(chǎn)要素，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種類型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般集中在目標(biāo)區(qū)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橄噍^于目標(biāo)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)梯度更高、更具優(yōu)勢。由此可以總結(jié)出影響擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素：一是目標(biāo)區(qū)域市場的大小及其發(fā)展前景，這是該類型產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移時(shí)首先考慮的問題；二是目標(biāo)區(qū)域資源供應(yīng)狀況，相較于其競爭區(qū)位是否具有競爭力；三是目標(biāo)區(qū)域的增長極的競爭力情況。如果目標(biāo)市場的中心城市具有一定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)和科研能力，就可以贏得高梯度地區(qū)一些高新技術(shù)產(chǎn)品某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包業(yè)務(wù)。山東中部、西部資源豐富，工業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮?，這就為山東半島的一些裝備制造工業(yè)提供巨大的市場。同時(shí)中部的一些中心城市如濰坊、淄博、東營等城市制造業(yè)基礎(chǔ)好、智力資源豐沛、土地供應(yīng)充足，完全有能力以更低的成本承接山東部分企業(yè)外包的一些高新技術(shù)產(chǎn)品的某些加工制造環(huán)節(jié)。目前，山東一些有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，正利用投資新建、參股控股、兼并收購、建立生產(chǎn)加工點(diǎn)和生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等多種方式，向中西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。3.膨脹型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這種產(chǎn)業(yè)的識別主要是從經(jīng)濟(jì)上的“合意性”角度出發(fā)，通過判斷其機(jī)會成本大小而識別的。若某一產(chǎn)業(yè)技術(shù)適中，由于充分利用所在區(qū)位的某一資源（如歷史文化、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勞動(dòng)力等），產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上具有強(qiáng)大的競爭力，占有較高的市場份額，并且產(chǎn)值連年增長，財(cái)稅貢獻(xiàn)也逐年增加，則成為對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有重要影響的產(chǎn)業(yè)之一。但由于該產(chǎn)業(yè)技術(shù)程度不高，導(dǎo)致其資源集約度（單位資源水、電、土地、原材料等投入產(chǎn)值）不高，產(chǎn)業(yè)高速增長依靠的是資源大量的投入。如此，該產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，就會同其他產(chǎn)業(yè)爭搶資源，從而擠占新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，延緩本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，影響本區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)的競爭力。因此從提高區(qū)域長遠(yuǎn)競爭力的角度出發(fā)，區(qū)域政府應(yīng)把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，未雨綢繆，積極利用經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策、財(cái)政稅收政策等）、法律、行政等手段，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)妥地指導(dǎo)、限制、分流膨脹型產(chǎn)業(yè)，從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資源供應(yīng)，開拓發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高級化，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的動(dòng)態(tài)發(fā)展鋪平道路。目前，山東半島地區(qū)也存在一些膨脹型產(chǎn)業(yè)，如服裝、石油化工、一般性機(jī)械加工工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)品競爭力和良好的發(fā)展勢頭，但山東半島地狹人廣、資源缺乏的特點(diǎn)決定了這一類膨脹型產(chǎn)業(yè)應(yīng)向山東中、西部等資源充沛、空間廣大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而為電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。如近年來，山東省全省生產(chǎn)要素瓶頸制約明顯加劇，山東半島地區(qū)尤為突出:土地供應(yīng)偏緊，電力、資金相對緊張。土地供應(yīng)偏緊以及電力和資金相對緊張已對外資的引進(jìn)產(chǎn)生消極影響，全省利用日韓外資數(shù)額趨于下降?？梢?，這一類膨脹型產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展會擠占新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，存在著向外轉(zhuǎn)移的客觀壓力。4.“飛地開發(fā)區(qū)式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！帮w地開發(fā)區(qū)式”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在東西對接幫扶的城市之間。山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤幫扶、促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展的一項(xiàng)措施，表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)中一種強(qiáng)勢政府行為。目前在市一級東西掛鉤結(jié)隊(duì)的城市之間以及所轄縣級市之間，廣泛地采用這一模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一類型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)為兩種形式:一種是掛鉤幫扶的發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府之間的合作，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供土地、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，發(fā)達(dá)地區(qū)提供資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)達(dá)地區(qū)為主導(dǎo)的方式；另一種是掛鉤結(jié)對中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)設(shè)立招商目標(biāo)，為結(jié)對地區(qū)實(shí)力雄厚的企業(yè)集團(tuán)前來開發(fā)、發(fā)展的方式。半島制造業(yè)基地作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集結(jié)地，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，通過不同模式的運(yùn)用，一方面承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)入，另一方面將結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要的出于不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出到山東的中西部地區(qū)。對資源導(dǎo)向型的加工制造業(yè)，可采取整體遷移和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的轉(zhuǎn)移模式；市場導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)，可采取市場拓展型和商品輸出型的模式；勞動(dòng)力