關(guān)于清理取締民辦非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和幼兒園的請(qǐng)示20110810(定稿).doc

邯鄲市教育局關(guān)于清理取締民辦非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示市政府：近年來(lái)，我市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得了較快發(fā)展，為群眾提供了多樣化的非學(xué)歷教育服務(wù)，成為公辦教育的有益補(bǔ)充。目前市主城區(qū)經(jīng)市教育局審批設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共220所。市教育局按照規(guī)范、安全、有序、優(yōu)質(zhì)的思路，通過(guò)全面推行房屋安全鑒定、消防鑒定，安全工作督察、辦學(xué)水平評(píng)估、年檢、辦學(xué)事項(xiàng)變更核準(zhǔn)、招生廣告簡(jiǎn)章備案等措施，加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。隨著民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，一些人看到民辦教育市場(chǎng)有利可圖，為迎合廣大家長(zhǎng)望子成龍，在教育上舍得投入的迫切心態(tài)，以贏利為目的，置法律法規(guī)于不顧，不經(jīng)審批，紛紛辦起了非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以2000-3000元的低投入，在居民樓或安全得不到保障的臨時(shí)建筑、臨街小門(mén)市，甚至是地下室中辦學(xué)，四處發(fā)布張貼小廣告招生，既擾亂了民辦教育秩序，又因安全隱患較多，直接威脅著學(xué)生的人身安全。據(jù)初步摸排，市內(nèi)三區(qū)和邯鄲縣共有116所民辦非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（叢臺(tái)區(qū)65所、邯山區(qū)20所、復(fù)興15所、邯鄲縣16所），具體有以下情況。（一）外地來(lái)邯辦學(xué)：即在邯鄲市以外取得辦學(xué)許可，但是未在邯鄲市備案，擅自開(kāi)展招生培訓(xùn)。類(lèi)似非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)有 個(gè)，如 ，此類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在，嚴(yán)重干擾邯鄲正常的民辦培訓(xùn)管理秩序，非法沖擊全市民辦培訓(xùn)教育公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。（二）辦學(xué)地點(diǎn)非法：一是在居民樓、生活小區(qū)辦學(xué)，類(lèi)似非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)有 個(gè)，如 ，此類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在，擾亂居民的正常生活秩序。二是在臨時(shí)建筑、地下室辦學(xué)，類(lèi)似非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)有 個(gè)，如 ，此類(lèi)場(chǎng)地沒(méi)有消防安全通道，嚴(yán)重違反消防安全要求，存在嚴(yán)重的安全的隱患，一旦發(fā)生消防事，后果不堪設(shè)想。（三）辦學(xué)資質(zhì)非法：辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施和規(guī)模符合辦學(xué)要求，但是未按照要求辦理辦學(xué)許可手續(xù)，類(lèi)似非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)有 個(gè)，如 ，一旦此類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款走逃，將引起學(xué)生和家長(zhǎng)的極大不滿(mǎn)，進(jìn)而極有可能發(fā)展成群體性事件。（四）虛假?gòu)V告宣傳：即進(jìn)行夸大、虛假和欺詐式宣傳，宣稱(chēng)為重點(diǎn)學(xué)校招生、夸大培訓(xùn)層次以及為學(xué)生的成績(jī)打包票等，類(lèi)似非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)有 個(gè)，如 ，此類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在一是蒙蔽了廣大家長(zhǎng)和學(xué)生，使之承擔(dān)了更多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，擾亂了民辦教育的誠(chéng)信環(huán)境。二是一但家校雙方產(chǎn)生糾紛，將極大的影響全市的社會(huì)和諧穩(wěn)定。（五）違法租賃場(chǎng)地：即長(zhǎng)期租用公辦中小學(xué)和民辦幼兒園場(chǎng)地做為其辦學(xué)場(chǎng)所，類(lèi)似非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)有 個(gè)，如 ，因其沒(méi)有合法手續(xù)但是在合法的學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)，因此更具有欺騙性和隱蔽性，既蒙蔽了學(xué)生和家長(zhǎng)，更欺詐了更多的非法利益，社會(huì)穩(wěn)定隱患更大，一旦出現(xiàn)各種問(wèn)題，將直接牽涉到有關(guān)的公辦中小學(xué)。（六）暴力抵制管理：對(duì)于依法管理不認(rèn)同、不接受和不配合，態(tài)度蠻橫、暴力抵制、拒不合作，類(lèi)似非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)有 個(gè)，如 ，此類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為的存在將極大的影響公平執(zhí)法，威脅執(zhí)法人員人生安全，是對(duì)國(guó)家法律和政府形象的公然挑戰(zhàn)。當(dāng)前，正是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、提升城市形象和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的沖刺時(shí)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)民辦教育和諧發(fā)展，已經(jīng)是全市的各項(xiàng)創(chuàng)建工作和樹(shù)立邯鄲城市新形象工作的重要組成部分。為進(jìn)一步維護(hù)我市的安全穩(wěn)定大局，清理取締民辦非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已迫在眉睫、刻不容緩。鑒于取締非法辦學(xué)工作的緊迫性、復(fù)雜性和艱巨性，按照中央綜治委、教育部、公安部根據(jù)誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依據(jù)2010年印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)（公通字201038號(hào)）的明確要求：“對(duì)公立中小學(xué)、幼兒園和經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園，由教育部門(mén)統(tǒng)一管理，明確監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園、托兒所以及各類(lèi)課外班，由綜治部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，綜治部門(mén)要依法予以取締并妥善安置學(xué)生和兒童，”我們建議市政府進(jìn)一步明確市綜治辦擔(dān)負(fù)起牽總的工作責(zé)任，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、城管、物價(jià)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)建立民辦教育整頓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員組成，辦公室設(shè)在市綜治委，定期研究情況，制定工作措施，形成聯(lián)合執(zhí)法合力，對(duì)不斷產(chǎn)生的無(wú)證非法辦學(xué)進(jìn)行及時(shí)清理取締，維護(hù)我市民辦教育秩序，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際健全相關(guān)管理辦法，