街道黨工委書記講話；加強基層紀檢建設 著力落實四個保障

街道黨工委書記講話；加強基層紀檢建設 著力落實四個保障 今年以來，我們按照市委和市紀委部署安排，扎實推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作，結(jié)合街辦實際，重點抓了其中八個全覆蓋，并制定了“ 1+8”工作實施方案，各項工作正在有條不紊的開展。 4 月 22 日，市委常委、紀委書記李瑩同志來街調(diào)研工作后，我們積極主動全面貫徹落實李書記指示精神，主要是在五個方面加大了工作力度：一是著力在領(lǐng)導重視上下功夫，街道黨工委召開專題會議研究紀檢工作，對紀檢工作有了重新認識，明確提出要創(chuàng)建全省“紀檢監(jiān)察基層組織建設七有五落實” 示范單位。二是著力在營造氛圍上下功夫，投資近 50 萬元，建設了 19 個廉政書屋，制作了 58 個警示牌、 108 個警示標語。三是著力在腐敗風險防控方面下功夫，進一步理清了工作思路，針對街道尤其是城中村建設項目多，資金流量大等特點，通過 “點面結(jié)合”，查找出風險點 370 個，制定了全面防控措施。四是著力在農(nóng)村三資清理及監(jiān)管代理上下功夫，摸清了底數(shù)，規(guī)范了運作程序。五是著力在街道便民服務體系建設上下功夫， 5 個村、 13 個社區(qū)都在較短時間內(nèi)新建或完善了便民服務大廳的軟硬件建設。通過三個月的努力，街道紀檢監(jiān)察各項基礎性工作有了明 顯變化，經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)督保障作用得到了較好發(fā)揮。在著力抓好五個方面工作的同時，我們以夯實紀檢監(jiān)察工作基礎為抓手，做好了以下四方面的工作。一、著力加強紀檢隊伍建設，落實組織保障一是街道黨工委進一步強化了街道紀工委的人員配備，落實紀工委副書記一人，專職干事一人，紀工委委員三人，紀工委委員分別由街審計站站長、經(jīng)管站站長、司法所所長等部門負責人擔任。將街道紀工委行政牌懸掛在街道辦公大樓大門右側(cè)，與街道黨工委行政牌子并列，提高了街道紀工委地位。二是五個村、十三個社區(qū)居委會都成立了紀檢小組，各村（社區(qū)）副書記兼任紀檢 小組組長，每個紀檢小組 3 名人員組成，其中 2 名成員按照黨員推薦、組織確定、上級批準程序確定，并且是非村、社區(qū)工作人員。三是聘請了 54 名紀檢監(jiān)察信息員，進步延伸了全街紀檢監(jiān)察工作的觸角，形成了上下聯(lián)動，到邊到角的工作網(wǎng)絡。二、著力加大紀檢經(jīng)費投入，落實物質(zhì)保障一是落實辦公經(jīng)費。街道紀工委辦公辦案經(jīng)費列入街道財政預算，紀檢小組成員按照實際參加活動次數(shù)由所在單位給予適當?shù)恼`工補貼，每人每次不少于 50元，該項經(jīng)費直接納入村（社區(qū)）年度經(jīng)費工作安排，經(jīng)濟條件好的村還可適當提高補助標準。二是落實辦公場地。街道黨工委給紀工 委配制四間辦公用房，有專門的信訪接待室和廉政書屋，共計辦公面積 200 余平方米。村社區(qū)也安排了專門的辦公場地。三是落實辦公裝備。街道紀工委配備了臺式電腦一臺、筆記本電腦一部、高性的照相機、錄音筆各一個，以及辦案專用摩托車一臺。同時明確規(guī)定：街道紀工委辦案時由街道黨政辦根椐辦案需要安排專車，街道廉政書屋擁有圖書 5 千余冊，電腦 6 臺，書柜 9 個，組合閱覽桌一臺，設置了廉政在線，方便群眾投訴。三、著力規(guī)范權(quán)力運行程序，落實制度保障一是規(guī)定凡屬“三重一大”的事項必須列入集體議事決策范疇，明確 7 大類 22 小類問題必須進黨工委 議事范圍， 13 項必須進入村（社區(qū)）兩委議事決策的范圍。二是規(guī)范權(quán)力運行流程。對照法律法規(guī)，多方征求意見，確定了街道政府行政許可權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、內(nèi)部事務管理權(quán)等行政職權(quán) 67 項，編制了鳳凰街道政府行政職權(quán)目錄。為方便制度的執(zhí)行和監(jiān)督，堅持以流程強化制度，我們設計出了簡便直觀的權(quán)力運行流程圖，統(tǒng)一制作了鳳凰街道腐敗風險防控工作便民服務手冊，并選擇 29 個重點流程圖上墻公開，方便群眾辦事，提高工作效率。三是針對當前權(quán)力運行中出現(xiàn)的熱點難點問題，及時出臺了一系列相關(guān)管控制度。針對部分干部政策理論水平不高，在執(zhí)行 上級政策時有偏差的情況，出臺了鳳凰街道干部政治理論學習制度，要求全街各單位每周五專門抽半天時間組織本單位工作人員集中學習；針對部分村招待費過高的情況，出臺了鳳凰街道關(guān)于控制村級非生產(chǎn)性開支的意見，嚴禁將土地出讓收入用于吃喝招待；針對各村干部工資福利發(fā)放標準不一致的情況，出臺了鳳凰街道關(guān)于進一步規(guī)范村組干部工資發(fā)放的意見，明確規(guī)定每年村干部工資發(fā)放額度須報街道黨工委批準，不得私自提高發(fā)放標準；針對違章建筑時有發(fā)生的情況，出臺了鳳凰街道控制違法建設管理意見，將干部年終獎金與控違成效掛鉤；針對城中 村改造過程中運作不規(guī)范的情況，出臺鳳凰街道關(guān)于城中村改造的若干意見，明確規(guī)定村組不得將工程私自發(fā)包給開發(fā)商，必須經(jīng)過公開招投標；針對干部外出學習比較頻繁的情況，出臺鳳凰街道干部外出學習考察管理制度，規(guī)定班子成員每年外出學習不能超過一次，副科級干部二年一次，一般干部三年一次。四、著力發(fā)揮紀檢監(jiān)督作用，完善機制保障街道紀工委通過“五參與五監(jiān)督”，充分發(fā)揮各級紀檢組織的監(jiān)督作用。一是參與宣傳教育。廉政活動宣傳月期間，紀檢小組成員負責廉政宣傳櫥窗的組稿、編輯和定期出刊活動。在人流集中地張貼廉政公約牌，小組成 員積極組織本、村社區(qū)黨員開展大唱紅歌和廉政歌曲活動，營造良好的廉政宣傳氛圍。今年六月，楊灣社區(qū)紀檢小組成員組織本社區(qū)黨員在黨員活動室集中收看遠山的紅葉，并積極組織討論，群眾反響良好。二是參與科學決策。街、村涉及大額資產(chǎn)處置、重大項目建設、重大資金安排、重要工作制度、重要責任目標的會議，街、村（社區(qū)）紀檢組織必須列席參加，監(jiān)督街、村（社區(qū)）科學決策、民主決策。百子畈村在武商量販店資產(chǎn)處置過程中，吸收村紀檢小組成員參與，保證了操作規(guī)范，確保了村級集體資產(chǎn)發(fā)揮了最大效益。三是參與政策執(zhí)行。街、村（社區(qū)）紀檢組 織依照上級政策監(jiān)督執(zhí)行情況，對不執(zhí)行給予督促，執(zhí)行錯誤的嚴格糾偏。蓮花村五組在城際鐵路安置房建設過程中，由于工期緊，經(jīng)費不足，兩委建議自行建設，村紀檢小組成員參與會議時堅持必須要按國家有關(guān)政策的規(guī)定進行招投標，得到街道黨工委的支持。四是參與群眾意見收集。村（社區(qū)）紀檢小組成員充分發(fā)揮貼近群眾，融于群眾的優(yōu)勢，了解群眾的呼聲，匯集社情民意，及時將本人及群眾的意見，建議向兩委班子反映，便于兩委開展科學決策。五是參與矛盾調(diào)處。村（社區(qū)）紀檢小組成員積極對社會不穩(wěn)定的苗頭事態(tài)進行收集，特別是矛盾糾紛、干部違法違紀問 題及時向上級反饋。在搞好五個參與同時，積極開展五個監(jiān)督。一是監(jiān)督班子及其成員。監(jiān)督街、村（社區(qū)）班子科學決策，督促其嚴格執(zhí)行各項民主管理制度，財務管理制度，依照法律法規(guī)和政策辦事。監(jiān)督班子成員廉潔自律，在節(jié)假日前，紀檢小組成員對兩委成員“善意提醒”。二是監(jiān)督黨務公開。督促街、村（社區(qū)）將年度工作計劃、重要工作制度、廉政建設規(guī)定、重大事項決策情況、黨內(nèi)選舉結(jié)果、發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨費收繳以及涉及黨員權(quán)利和群眾切身利益的事項等、通過黨務公開欄、會議等形式公開。洋瀾村教師胡啟洋被定為黨員發(fā)展對象，洋瀾村紀檢 小組反映他家有違建行為，街道紀工委調(diào)查核實后，及時報街道黨工委，取消了他的納新資格。三是監(jiān)督村務公開。主要包括國家支農(nóng)惠農(nóng)政策、計劃生育政策措施，村莊規(guī)劃、征用土地、房屋拆遷和宅基地審批及補貼政策措施，農(nóng)村社會保障政策措施、征兵政策以及黨和國家在農(nóng)村的有關(guān)政策。針對有的紀檢小組成員反映村務公開欄公開時間短，公開面不寬，群眾知曉率不高的問題，菜元頭將每月的公開欄以照片的形式存檔，方便群眾查閱、核對。四是監(jiān)督財務公開。主要監(jiān)督街、村（社區(qū)）開支是否合理，收入是否及時入賬、是否是及時向群眾公開等情況。在司徒村紀檢 小組成員的建議下，司徒村通過發(fā)放明白卡的形式，及時向本村村民公布每個月財務收支情況，得到了街道黨工委的肯定并在全街推廣他們的作法。五是監(jiān)督民生工程。主要包括城市背街小巷改造、村組水改電改、村組綜合樓建設等群眾關(guān)心的熱點、焦點、難點問題。在牛頭山拆遷安置中，司徒村紀檢小組成員全程參與安置房的設計、招投標、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)，確保了安置房的建筑質(zhì)量。今年以來，街道紀工委圍繞街道黨工委的中心工作，充分履行職能，扎實推進工作，有力地推動了街道經(jīng)濟、社會發(fā)展以及黨的建設。元至六月份，全街新上、續(xù)建項目 11 個，其中億 元項目 2 個， 2000 萬元以上項目 7 個，招商引資金 1.49 億元，同比增