領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作意見姓名：XXX部 門：XX部領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作意見各村（居）黨總支部、機(jī)關(guān)各科室、企事業(yè)單位：接待人民群眾來訪工作，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部傾聽群眾呼聲、了解社情民意的有效途徑，是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的客觀要求，是促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措，是黨同人民群眾暢通信訪渠道，及時協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，保護(hù)信訪人合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來訪工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、接訪責(zé)任人參加接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部，各村總支部書記，各部門、單位負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)接訪總責(zé)任人為鎮(zhèn)黨委書記，各村接訪總責(zé)任人為總支部書記和駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二、接訪重點(diǎn)（一）群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；（二）發(fā)生的信訪突出問題；（三）重復(fù)信訪案件和信訪老戶；（四）容易引發(fā)不穩(wěn)定或群體性事件的矛盾糾紛；（五）群眾需要黨委、政府協(xié)調(diào)解決的其他問題。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)接待處理本鎮(zhèn)具有全局性、代表性、普遍性的信訪突出問題。三、接訪要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪形式主要以輪流值班接訪、帶案下訪、約訪為主，適時開展公開接訪。黨政主要負(fù)責(zé)人每年帶案下訪、約訪和公開接訪分別不少于12次，其中公開接訪不少于4次。其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的接訪次數(shù)不少于6次。公開接訪可實(shí)行輪流安排，每周至少安排1名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪群眾1次，每次接訪時間不少于半天。（一）帶案下訪和約訪1.分析案情，精心準(zhǔn)備。帶案下訪、約訪前，要與下訪、約訪對象預(yù)約時間、地點(diǎn)，認(rèn)真研究案情和政策、法律，對群眾信訪訴求是否合理或部分合理、生產(chǎn)生活是否存在困難等作出研判。情況復(fù)雜的信訪問題，應(yīng)事先研究形成初步意見。政策性強(qiáng)、涉及面廣的重大信訪問題的解決方案應(yīng)由鎮(zhèn)黨委會研究，按政策規(guī)定處理。2.認(rèn)真接待，解決問題。帶案下訪、約訪過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任單位和職能部門直接接待信訪群眾，面對面與信訪群眾交流，耐心聽取其信訪訴求，把握其思想動態(tài)，提出合理的解決意見，妥善解決好群眾反映的問題。3.規(guī)范程序，建立檔案。要填寫好帶案下訪、約訪登記表，問題解決后，要將研究決定的事項(xiàng)逐案形成會議紀(jì)要或備忘錄。同意息訪息訴的，辦理單位要形成結(jié)案報(bào)告，并有下訪、約訪對象同意息訪息訴的簽字意見。（二）公開接訪在公開接訪中，除了要做好帶案下訪、約訪要求的有關(guān)工作外，還要做到以下程序性要求。1.接訪安排。領(lǐng)導(dǎo)干部每月實(shí)行輪流接訪工作，定期公開接待群眾來訪方案。2.接訪公示。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪前向社會公示。公示領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、分管工作、明確接訪時間和地點(diǎn)、參加接訪的相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人等。3.接訪地點(diǎn)。安排在鎮(zhèn)政法綜治工作中心接待室。鎮(zhèn)信訪辦要制定登記、排序、接訪、交辦、督查、辦結(jié)等接訪流程圖，公開辦事程序，方便群眾信訪。四、對接訪問題的處理（一）處理原則1.堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。參加接訪的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，加大信訪矛盾化解力度，努力把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，不將矛盾上交。?jiān)持管事與管穩(wěn)定一致原則，主要領(lǐng)導(dǎo)是解決信訪問題的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)具體辦理。2.堅(jiān)持以人為本、多辦實(shí)事的原則。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民的要求，帶著對人民群眾的深厚感情，實(shí)事求是地解決群眾訴求，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。對接訪中受理的信訪問題，能夠當(dāng)場解決的，當(dāng)場解決；不能當(dāng)場解決的，盡量提出時限要求，盡快解決。對重大信訪問題，由各級各部門實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定方案、定時限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控的“四定四包”責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門以及工作要求。對當(dāng)?shù)厝罕娖毡殛P(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題，采取公開透明的方式處理。3.堅(jiān)持依政策、依法律處理的原則。在解決信訪問題過程中，要嚴(yán)格按照信訪條例及相關(guān)法律、法規(guī)、政策辦事，不得隨意開政策口子，避免引起攀比。對有政策、法律規(guī)定的抓緊落實(shí)到位，對群眾生產(chǎn)生活中有困難的幫扶、救助到位。對在法律和政策范圍內(nèi)不能解決的，要講清道理，正面答復(fù)，明確態(tài)度。應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，要引導(dǎo)信訪人通過以上有關(guān)渠道解決問題。對提無理要求，長期纏鬧，影響正常工作秩序，帶動鬧事、觸犯法律的，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)肅處理。4.堅(jiān)持解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。切實(shí)加強(qiáng)群眾思想工作，強(qiáng)化政策的解釋宣傳，對于上級有政策還未下達(dá)到基層、兌現(xiàn)到群眾的，要作好宣傳解釋；對于因政策調(diào)整變化的問題，要向群眾逐條解釋清楚；涉及群眾經(jīng)濟(jì)利益的各項(xiàng)政策，要將資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付渠道、支付時間等解釋清楚；信訪群眾不知道解決問題路徑的，要細(xì)心給予指導(dǎo)。（二）辦理反饋對接訪中受理的不能當(dāng)場解決的信訪問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)干部要從接訪之日起15日內(nèi)通過適當(dāng)方式將處理意見告知信訪人，所有信訪事項(xiàng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可延期處理，但延期不超過15日。（三）跟蹤落實(shí)群眾反映的信訪問題解決后，接訪責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部要及時跟蹤督查落實(shí)情況，并做好回訪工作，對解決的問題開展“回頭看”，聽取群眾的意見和建議，看解決措施是不是真正落實(shí)，信訪人對解決結(jié)果是否真正滿意，是否真正息訪息訴，以保證接訪的每個信訪問題都能得到妥善解決。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村要高度重視人民群眾來訪接待工作，切實(shí)把此項(xiàng)工作擺在重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要建立定期研究信訪工作制度，鎮(zhèn)、村每月至少集中研究1次信訪工作，認(rèn)真排查信訪矛盾，研究解決信訪突出問題。（二）強(qiáng)化督查。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接訪群眾，帶頭解決問題，并督促其他領(lǐng)導(dǎo)干部做好接訪工作。要建立健全信訪督查制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪案件的督查督辦。鎮(zhèn)信訪辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，鎮(zhèn)對各級各部門接訪工作情況，每月一通報(bào)，每季度一抽查，每半年組織督查組開展一次專題督查，年終開展綜合督查。鎮(zhèn)信訪辦每月對到去市赴省到京集訪、到市進(jìn)京上訪問題突出的單位、部門進(jìn)行通報(bào)，連續(xù)兩次被通報(bào)的，該主要負(fù)責(zé)人要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府作出書面檢查。（三）嚴(yán)格考核。將全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干