增強人大宣傳報道實效[權(quán)威資料]

增強人大宣傳報道實效 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 人大新聞宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，承擔著宣傳黨的方針政策、人民代表大會制度、人大工作和民主法制建設(shè)的重要職能。五年來，我省人大宣傳工作在省人大常委會黨組和機關(guān)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，認真落實黨的各項宣傳方針，在增強宣傳實效上下功夫，出色地完成了各項工作任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，在省級以上新聞媒體發(fā)稿共有1.5 萬篇（幅），其中，會議報道約 1 萬篇 （幅），閉會期間的報道約 6000 篇（幅）。 一、加強領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，形成宣傳工作合力 做好人大宣傳工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。五年來，我省人大常委會堅持把宣傳工作擺在突出位置，納入工作全局，列入常委會年度工作要點；近五年，主持常委會工作的黨組書記、常務(wù)副主任和秘書長兩個一把手分管宣傳工作，并安排一名副秘書長專門分管宣傳工作。工作中，我們?yōu)榱藚f(xié)調(diào)聯(lián)動，一是加強對各地人大常規(guī)宣傳的指導(dǎo)，定期召開全省宣傳工作會議，座談交流人大宣傳工作經(jīng)驗，促進新聞宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展；二是加強對新聞媒體的協(xié)調(diào)與指導(dǎo) ，每次人大會議前舉行短期培訓(xùn)班，每季度召開一次新聞碰頭會，宣傳人大制度、提供宣傳咨詢、策劃新聞主題、提出注意事項；三是商請省委宣傳部適時組織媒體召開人大宣傳工作專題座談會，傳達黨的宣傳工作文件，統(tǒng)一思想認識，部署階段性工作，增強社會責任感，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動。 2012 年 2 月，湖北代表團晉京前，省委常委、宣傳部部長尹漢寧在完成各項程序性宣傳組織動員工作的基礎(chǔ)上，又專門組織人大負責同志、宣傳干部和全省及中央駐漢媒體負責人召開會議，對參加十一屆全國人大五次會議報道的負責人和記者宣傳會議報道的重要意義、宣傳原則及重點內(nèi)容 ，提出切實可行的具體要求，使本次會議報道工作做得有聲有色，取得突破性成績。 二、結(jié)合實際、突出重點，增強宣傳工作實效 人大及其常委會依法履職的生動實踐，是人大宣傳工作的源泉。人大工作涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的各個方面，報道內(nèi)容多，涉及面廣，我們只有突出重點，才能帶動全面，提高宣傳工作針對性和實效性。 （一）認真策劃組織人大制度的宣傳工作。我們利用憲法法律宣傳日、人大成立常委會紀念日等時間節(jié)點，采取多種形式，廣泛開展新聞宣傳活動。 2009 年 10 月底，在省委人大工作會議召開前 夕，以 “ 創(chuàng)新中的人大工作 ” 為主題，組織策劃、撰寫了宣傳人民代表大會制度和報道省人大及其常委會工作的 5 篇長篇通訊，在湖北日報頭版顯要位置連續(xù)刊發(fā)。 2010 年 10 月底，在省委人大工作會議召開周年之際，我們以貫徹落實省委人大工作會議精神，進一步做好新形勢下的人大工作為題，將全省 17 個市州黨委、人大和 “ 一府兩院 ” 貫徹會議精神的情況，在湖北日報刊發(fā)專版。 2011年 7 月 27 日，省委首次召開省委人大工作座談會，我們提前半個月召開了省直新聞媒體負責人座談會，要求各媒體隆重展開宣傳。按報道計劃要求，在主流媒體顯著位置刊發(fā) 了消息、會議圖片，并摘要發(fā)表了省委書記、省人大常委會主任李鴻忠的講話，并在頭版頭條下方配發(fā)了評論；會后召開了專家學(xué)者座談會，就深入貫徹落實省委人大工作座談會精神進行討論，在湖北日報組織兩個專版刊發(fā)了專家學(xué)者、省直有關(guān)部門負責人和部分市州人大常委會負責人的發(fā)言，產(chǎn)生了良好的社會效果。 （二）認真做好人大會議、常委會會議和主任會議的宣傳工作。搞好 “ 三會 ” 的新聞宣傳，是人大宣傳工作的重要內(nèi)容。五年來，我們堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷加大會議報道的力度、拓展報道的深度，加強和改進宣傳工作的方式方法，及時有效地 宣傳了人大及其常委會依法行使職權(quán)的風(fēng)采。 1.十一屆全國人大會議湖北代表團的宣傳工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，中央及境外媒體到湖北代表團駐地采訪記者 700 余人次，新華社、人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中新社、法制日報等新聞媒體發(fā)稿近 2000 篇，中央電視臺新聞頻道還對湖北代表團全團審議情況進行了 100 多分鐘的直播，全團約 95%以上的人大代表在不同的媒體上都有報道。 湖北代表團隨團記者充分發(fā)揮各媒體自身優(yōu)勢，對全團的各項活動進行了全方位的跟蹤報道。湖北日報全國人大會議期間共刊發(fā)人大新聞稿件近 3000 篇（幅），開設(shè)了全國“ 兩會 ” 特別報道專刊和 “ 雙燕跑兩會 ” 、 “ 兩會影像 ” 等專欄，策劃了 “ 長江中游城市集群 ” 為主題的整版組合報道；湖北之聲播出近 2000 分鐘；湖北電視臺在會議期間發(fā)稿每天平均 23 條 12 分鐘，充分展示了湖北代表團的議政實況。我們宣傳處受到了全國人大常委會辦公廳、省 “ 四大家 ” 主要領(lǐng)導(dǎo)以及代表的高度肯定。全國人大常委會辦公廳連續(xù)三年發(fā)來表揚信，高度肯定了湖北代表團的宣傳報道工作。連續(xù)五年，我們都認真編撰 3 萬余字的外宣資料 湖北代表團宣傳手冊，內(nèi)容包含湖北省情介紹、 湖北省當年經(jīng)濟和社會發(fā)展概況、下一年工作安排、人大工作當年概況及下一年主要任務(wù)、新聞線索采訪參考選題，以及本屆全國人大代表名單等，為媒體采訪提供方便，受到媒體一致好評。 2.做好省人大會議的宣傳工作。五年來，我們參與起草了本屆歷次人大會議的宣傳報道方案，配合大會秘書處宣傳組組織新聞單位實施宣傳報道方案，協(xié)助省委宣傳部圓滿完成會議期間新聞發(fā)布會及有關(guān)工作。省十一屆人大二次會議期間，我們以大會秘書處名義，舉辦了主題為 “ 兩圈一帶 ” 發(fā)展戰(zhàn)略、 “ 彎道超越 ” 、 “ 改善民生 ” 的記者招待會，請省政府有關(guān)副省長和有關(guān) 部門負責人介紹情況和回答記者提問。省十一屆人大五次會議期間，我們配合省委宣傳部圓滿完成了 “ 兩會 ” 新聞發(fā)布會及關(guān)于 “ 農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展 ” 、 “ 縣域經(jīng)濟支撐湖北跨域發(fā)展 ” 、 “ 以文 化 人，給力跨越發(fā)展 ” 、 “ 非公經(jīng)濟強力助推跨越發(fā)展 ” 等 5 場新聞發(fā)布會的宣傳報道和聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。 3.做好常委會會議的宣傳工作。每次常委會會議前，選擇重大議題做好策劃，制訂專門報道計劃，提出具體要求，召開記者通氣會，引導(dǎo)記者把關(guān)注點放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重大議題上，捕捉和挖掘新聞素材，力求把重要議 題和嚴肅的內(nèi)容變成人民群眾喜聞樂見的好作品。會議期間，組織新聞單位在完成常委會會議程序性報道的同時，加大對常委會會議報道的深度和廣度。如對法律草案的宣傳，我們要求新聞單位對立法的必要性、可行性、依據(jù)、審議中提出的問題等進行全方位報道，同時對法規(guī)草案的起草、審議和修改情況加大報道力度，使社會公眾加深對法規(guī)的理解。此外，在敏感問題的宣傳報道上，我們及時提出指導(dǎo)意見，要求慎重報道。如審計工作報告的報道，我們在提出宣傳報道計劃的同時，明確提出了嚴格審稿制度、防止新聞炒作的要求。五年來，固定采訪常委會會議的新聞單位由 8 家增加到 16 家。據(jù)不完全統(tǒng)計， 16 家新聞單位共刊播常委會會議新聞報道稿件近 5000 篇（幅）。 2011 年年底，在湖北日報即將改版之際，我們與湖北日報共同策劃，聯(lián)合推出 “ 楚天主人 ” 每兩個月一次的專版，重點報道常委會會議有關(guān)法規(guī)、專項工作報告、代表履職等內(nèi)容。 4.主任會議的宣傳。對每月至少一次的主任會議的宣傳報道，按中宣部和省委宣傳部有關(guān)文件精神落實在突出版面（時段）刊發(fā)的要求，依照常委會會議宣傳報道的做法，既發(fā)會議程序性新聞，也發(fā)記者們根據(jù)社會熱點主動選角度發(fā)出的時政觀察等熱點新聞，著力抓好深度報道。 （三）扎實做好立法、監(jiān)督的宣傳工作。近五年來，我們著重對法規(guī)、決定的起草、論證、修改、審議、頒布以及貫徹實施各項環(huán)節(jié)進行了深入廣泛的全程跟蹤報道，以不斷強化社會的法治意識。這方面，我們著力加強對立法工作的宣傳力度，選擇人民群眾普遍關(guān)注的立法事項，抓住公眾參與立法活動和人大常委會審議法規(guī)草案這一最佳宣傳時機，引導(dǎo)媒體對法規(guī)制定的全過程進行有信息量和有深度的報道，并注重根據(jù)不同的法規(guī)草案進行有區(qū)別的報道：對涉及全局、公眾特別關(guān)注的法規(guī)草案作突出報道，對一般性法規(guī)草案做充分報道，對一些法規(guī)草案作適度報 道，對個別敏感性法規(guī)草案作謹慎報道。充分報道立法論證會和法規(guī)草案公開征求意見的情況，特別是對各方面意見的采納情況。創(chuàng)造條件，讓電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體對常委會會議分組審議法規(guī)草案情況進行現(xiàn)場直播和錄播，使社會各方面關(guān)心和了解立法機關(guān)的立法動態(tài)，正確理解立法意圖，避免法規(guī)出臺后的誤讀，使法規(guī)草案的審議過程成為引導(dǎo)社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識的過程。如 2009 年對我省實施未成年人保護法辦法（草案）提請省人大常委會會議一審時進行了充分報道，有的條款引起全國各地廣泛關(guān)注。為了避免該法規(guī)被誤讀，我們和央視十二套 聯(lián)系，請有關(guān)專家對某些條款進行了有理有據(jù)的正面解讀，在黃金時段播出，有效回應(yīng)了受眾關(guān)注的熱點問題。 2010 年對湖北省就業(yè)促進條例的宣傳，省內(nèi)外約有 30 家媒體進行了報道和轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)瀏覽量達 30 多萬次，一個月內(nèi)共收到意見 480 條；省人大法制委員會對各方面意見經(jīng)過梳理和研究，最終吸收了 100 多條公眾意見建議，對一審后的法規(guī)草案條文作了 21 處修改，且多數(shù)為網(wǎng)民的原話。 在監(jiān)督工作中，我們注重選取與經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、人民群眾普遍關(guān)注的熱點、民主政治建設(shè)的亮點以及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查進行有針對性的重點 報道。如 2009年，我們起草方案，策劃組織監(jiān)督法知識競賽題目和參考答案的撰寫，在湖北日報、楚天主人刊登活動啟事和知識競賽題專版，并在楚天主人雜志開辟專欄，刊發(fā)專題文章和法律知識問答，對為何貫徹監(jiān)督法作了詳細報道。 2011 年省人大常委會啟動了 “ 湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行 ” 活動。為此，我們精心策劃，組織媒體進行了多角度、多層次、全方位、長時間的跟蹤報道。湖北日報開辟了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行專欄，進行了為期一個月、發(fā)稿 12 篇的連續(xù)報道。人民日報以大半個版面，報道了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法施行情況，有效促進了全省各地農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全工作的整改，提高了執(zhí)法檢查成效，引起全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。在組織媒體對全省保障性安居工程建設(shè)開展專題詢問的宣傳工作時，我們邀請中央電視臺駐湖北記者站到會進行了現(xiàn)場直播。記者在第一時間連接央視在 “ 新聞 30 分 ” 中播出專題新聞現(xiàn)場消息，又在 “ 新聞直播間 ” 刊發(fā)消息，湖北日報專版刊發(fā)了綜述 萬千廣廈庇 “ 寒士 ” ，省廣電總臺電視新聞中心、湖北之聲和省人大網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)、荊楚網(wǎng)首次對專題詢問現(xiàn)場進行了電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)直播，荊楚網(wǎng)還制作了專題頁面，第一時間刊發(fā)了消息和名為特邀旁聽人員眼里 的省人大常委會專題詢問、網(wǎng)民贊人大常委會專題詢問 “ 問出了我們想問的 ” 、五次舉手才被點名，人大常委會委員競相發(fā)問等通訊，讓人讀后耳目一新。據(jù)不完全統(tǒng)計，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國人大網(wǎng)等 26家媒體分別對此次專題詢問進行了報道，發(fā)稿量達到 500 余篇（幅）。 三、健全機制，規(guī)范工作，為人大宣傳工作提供制度保障 1.制定年度宣傳工作要點，加強對全省各級人大和新聞單位的聯(lián)系與指導(dǎo)。每年年初，宣傳處都要起草并下發(fā)年度人大宣傳工作要點，提出本年度宣傳工作的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和宣傳要求，特別是根據(jù)常 委會年度工作安排，對立法及監(jiān)督工作、代表工作、自身建設(shè)等的宣傳，提出明確的指導(dǎo)意見。 2.加強隊伍建設(shè)。為更好地發(fā)揮機關(guān)工作人員參與宣傳報道的積極性，切實保障有序、規(guī)范和高效完成人大新聞宣傳工作任務(wù)，共同做好人大新聞宣傳工作，我們組建了由28 名機關(guān)工作人員組成的通訊員隊伍。 3.組織和參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了進一步提高全省人大系統(tǒng)通訊員的新聞業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高人大宣傳工作質(zhì)量，我們每兩年采取以會代訓(xùn)的方式，組織全省人大系統(tǒng)的報道骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 2009 年 11 月，我們承辦了省人大常委會辦公廳舉辦的 全省人大新聞宣傳干部和通訊員培訓(xùn)班一系列會務(wù)工作，起草領(lǐng)導(dǎo)講話和講課稿等一系列文稿。各市州人大新聞宣傳干部、部分縣市區(qū)人大通訊員、跑線記者以及省人大機關(guān)通訊員共 107 人參加了培訓(xùn)。 2010 年 9 月，我們在具體承辦全國人大常委會辦公廳 2010 年度人大新聞宣傳干部培訓(xùn)班上，特別邀請了部分市州分管和從事人大宣傳工作的同志參加會議進行培訓(xùn)，會議的組織和服務(wù)工作受到全國人大常委會辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。 4.修訂完善有關(guān)工作制度。五年來，我們對人大新聞宣傳工作有關(guān)規(guī)章制度進行了清理，對不符合關(guān)于進一步加強和改 進人大宣傳工作的意見精神、不適應(yīng)新形勢要求的相關(guān)內(nèi)容按程序進行了修訂。我們協(xié)助法規(guī)工作室編印了省人大常委會辦公廳立法新聞宣傳獎勵辦法（試行），協(xié)助研究室綜合處編印了湖北省人大常委會研究室工作學(xué)習(xí)制度匯編，制訂了省人大常委會會議宣傳報道工作規(guī)程，重新編印了關(guān)于進一步細化省人大及其常委會宣傳報道稿件審核審簽工作流程的實施意見（試行）、省人大常委會機關(guān)新聞稿件處理簽、關(guān)于做好人事任免工作宣傳報道的意見等，對新聞稿件的刊播日期、刊發(fā)版面、刊播時段以及送發(fā)媒體作了具體規(guī)定，明確并強化了新聞稿件承辦人的職責。 2008 年，人大常委會公報由辦公廳秘書處正式移交宣傳處承辦。我們在原有工作的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)，及時出臺了湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公報編輯出版工作規(guī)程，對公報資料的收集、編輯、審核、錄入、排版、校對、印制以及發(fā)行等工作予以規(guī)范和明確，大大提高了公報編印效率，受到常委會領(lǐng)導(dǎo)的表揚和兄弟處室的好評。五年來，我們共編印常委會公報 40 期 500 余萬字。 5.完善人大好新聞評選工作。為了表彰為人大宣傳工作做出優(yōu)秀成績的新聞工作者，鼓勵更多的宣傳人民代表大會制度的好新聞問世，省人大常委會辦公廳 連續(xù) 21 年組織了我省宣傳人民代表大會制度好新聞評選活動，宣傳處具體承辦了評選活動的日常工作。五年來，共有 500 余件作品參加了省第17 至 21 屆宣傳人民代表大會制度好新聞作品的評選，共評出190 件獲獎作品，其中一等獎 61 件，二等獎 59 件，三等獎70 件；報送全國人大常委會辦公廳參加人大新聞獎的作品 57件，共有 22 件作品獲獎。此外，我們編寫的人大好新聞評選標準初探在中國人大和甘肅人大研究雜志上刊發(fā)，得到兄弟省市和新聞從業(yè)者的高度肯定。 四、做好今后人大宣傳工作的思路 做好今后的人大宣傳工 作，我們認為必須創(chuàng)新新聞宣傳的方式方法。只有堅持與時俱進，不斷拓寬宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新宣傳方法手段，才能真正讓廣大人民群眾從具體生動的事例中切實感受到人大制度的優(yōu)越性，感受到人民當家作主的真正內(nèi)涵。 1.創(chuàng)新人大宣傳工作，首先要強化黨的觀念。認真堅持黨管輿論的原則，堅持依靠常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)，使人大宣傳創(chuàng)新工作始終服從和服務(wù)于常委會工作的大局。建立和健全常委會新聞發(fā)布制度，組織開展重要會議和活動的宣傳報道，都要及時向常委會黨組和省委宣傳部請示匯報，始終堅持在常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展創(chuàng)新活動。要注重輿情分析，了解大局動態(tài)，不斷提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)。對人大工作中的熱點敏感問題，要及時向媒體打招呼，引導(dǎo)媒體從有利于解決問題的角度進行宣傳報道。進一步規(guī)范宣傳報道的程序，嚴格落實審稿制度，避免出現(xiàn)政治上和業(yè)務(wù)上的差錯。 2.圍繞人大工作主題開展人大宣傳創(chuàng)新活動。以會議形式集體履行職責是人大工作的基本特點。把宣傳報道好人大的會議，以及為會議準備的調(diào)研、視察、檢查等活動，作為組織開展人大常規(guī)新聞宣傳工作的基本任務(wù)。不同的會議或活動有不同的主題。主題蘊含了豐富的新聞源。抓住人大工作主題去做文章，就能體現(xiàn)人大宣傳創(chuàng)新工作 的初衷，就能體現(xiàn)人大及其常委會的職責和作用，反映人大工作的特點。自覺地把人大宣傳創(chuàng)新工作放在人大工作的全局中去謀劃和安排，突出人大常委會的工作思路和措施的宣傳，突出人大代表和常委會組成人員依法履職的宣傳，才能取得人大宣傳的最佳效果。 3.進一步解放思想，不斷激發(fā)創(chuàng)新人大宣傳工作熱情。創(chuàng)新人大宣傳工作一靠學(xué)習(xí)，二靠實踐，三靠吃苦，這是一般規(guī)律。實踐證明，人大宣傳工作在改革創(chuàng)新中所取得的每一點進步，都是以不斷解放思想為先導(dǎo)、為前提。如果思想不進一步解放、觀念不進一步更新，我們的宣傳報道就很難從一般化、 雷同化的模式中解脫出來。因此，我們在新的形勢下，依據(jù)中宣部關(guān)于開展 “ 走轉(zhuǎn)改 ” 的要求，把吸收新思路、新觀念貫穿于人大宣傳工作創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，堅持在正確政治方向原則基礎(chǔ)上去大膽探索和創(chuàng)新，不斷激發(fā)創(chuàng)新人大宣傳工作激情，大力營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，努力增強人大宣傳工作創(chuàng)新的自覺性和責