新沂市唐店鎮(zhèn)防洪預(yù)案.doc

唐政發(fā)201231號關(guān)于印發(fā)唐店鎮(zhèn)防洪預(yù)案的通知各村、鎮(zhèn)有關(guān)單位：為了切實做好今年的防汛工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，做到“遇設(shè)計標準內(nèi)洪水，保證工程安全；遇超標準洪水有對策、把災(zāi)害損失減少到最低程度”。鎮(zhèn)水利站組織編制了唐店鎮(zhèn)防洪預(yù)案，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準，現(xiàn)予隨文下發(fā)。希各村、各有關(guān)單位根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)防汛任務(wù)細化落實，迅速編制具體的轄區(qū)相應(yīng)的防洪排澇預(yù)案，以備搶險時有序啟動。于六月十日前報防指備案。特此通知附：唐店鎮(zhèn)二一二年防洪預(yù)案二一二年六月二日主題詞：防洪預(yù)案 通知 唐店鎮(zhèn)黨政辦公室 月份 2012年6月2日 印發(fā) 共印30份唐店鎮(zhèn)防洪預(yù)案唐店鎮(zhèn)位于新沂市南郊，北與新安、北溝鎮(zhèn)交界，東與高流交界，西與港頭交界，南與馬陵山鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)交界。處于沂沭泗中下游。素有“洪水走廊”之稱。境內(nèi)有流域性河道總沭河。區(qū)域性河道新墨河。由于地理條件復雜，防洪工程尚未完善，標準很低，工程隱患未及時處理，防洪任務(wù)十分艱巨，為防止和減少洪水災(zāi)害，保證人民生產(chǎn)、生活安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，特制定本防洪預(yù)案。一、 基本情況我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個村，屬暖溫帶濕潤性氣候，冷暖變化和旱澇災(zāi)害十分突出，四季分明，光照充足，年平均降水量804.2mm，且70%集中在汛期6至9月份。我鎮(zhèn)暴雨成因主要受黃淮氣旋、臺風、切變線等影響，加之上游山東地高陡峭，洪水源短流急，峰高量大，洪水來得快，形成洪澇夾擊局面。所以我鎮(zhèn)防洪工作面臨很大的壓力和威脅。二、 防洪工程體系現(xiàn)狀影響我鎮(zhèn)防洪安全的河流中流域性河道總沭河在我鎮(zhèn)境內(nèi)長18.1KM。其行洪標準為：設(shè)計流量2500立方米每秒，校核流量3000立方米每秒，堤防高程：塔山閘處30.2米，警戒水位28.5米。中河島處28米，警戒水位27.5米。區(qū)域性河道新墨河發(fā)源于山東，位于鎮(zhèn)區(qū)西部，在我鎮(zhèn)境內(nèi)長10.5KM，該河在塔山閘下游4KM處匯入沭河。是我鎮(zhèn)防洪排澇的骨干河道，對我鎮(zhèn)防洪安全具有十分重要作用。三、 洪水調(diào)度運行原則汛期沭河上游來水由沂沭泗按水利部定的洪水方案進行調(diào)配，其間還有大官莊以下區(qū)間來水，我鎮(zhèn)境內(nèi)沭河水位由塔山閘控制。調(diào)度運行原則：（1）汛期塔山閘以上控制水位26.5米，非汛期控制水位在27米至27.5米。（2）在上游來水而本地無雨，當上游來水超過1000立方米每秒時，塔山閘閘門全開，并組織堤防管理人員上堤檢查。（3）沭河、新墨河沿線各村排澇涵洞在日降雨50mm以上時，迅速開閘排澇。當外河水位高于內(nèi)河水位時，迅速關(guān)閘，進行開機排澇。四、 搶險調(diào)度運行原則（一）、搶險原則依據(jù)現(xiàn)有工程設(shè)施，針對今年防汛形式年，樹立防大汛，搶大險，抗大災(zāi)的思想，積極、主動高、高標準做好防汛各項準備工作，對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害制定方案、對策、措施。各村按以防為主，防重于搶的原則，以村為單位，分段防守，出現(xiàn)險情及時搶護，就近調(diào)度，搶險人員并向鎮(zhèn)防指匯報。各村、各單位要明確目標、職責，以防為主，防搶結(jié)合。做好工程的險工險段修復和加固工作，做到標準內(nèi)洪水安全渡汛，超標準洪水不出險，遇突發(fā)洪水有應(yīng)急措施，全面部署，突出重點，加強防守。搶險期間，各司其職，各負其責，服從鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。（二）、防洪工程的觀測責任、報告制度為了貫徹執(zhí)行“安全第一，以防為主，常備不懈，全力搶險”的方針，責任單位必須在堅持日常管理監(jiān)測的基礎(chǔ)上，加強汛期特別是在發(fā)生暴雨、多風、地震、河道水位驟升驟降及持續(xù)高水位行洪期間的巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)并盡快把河堤上的隱患和險情消滅在萌芽狀態(tài)，以確保安全。因此，加強巡視檢查是河堤安全管理和防汛搶險的重要工作內(nèi)容之一，要給予高度重視。1、觀測責任險情的發(fā)生和發(fā)展，都有一個從無到有，從小到大的變化過程。只要發(fā)現(xiàn)及時，所作搶護措施得當，即可將其消滅在初期，及時地化險為夷。巡視檢查則是防汛搶險中一項極為重要的工作，切不可掉以輕心，疏忽大意。2、具體要求（1）巡視檢查人員必須挑選熟悉河堤情況，責任心強，有防汛搶險經(jīng)驗的人擔任，編好班組，力求固定，全汛期不變。（2）巡視檢查工作要做到統(tǒng)一領(lǐng)導，分段分項負責，要確保檢查內(nèi)容，路線及檢查時間，把任務(wù)分解到班組，落實到人。（3）當發(fā)生暴雨、多風、地震、河道水位驟升驟降及持續(xù)高水位或發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時，應(yīng)增強巡視檢查次數(shù)，必要時應(yīng)對可能出現(xiàn)重大險情的部位實行晝夜連續(xù)監(jiān)視。（4）巡視檢查人員要按時填寫檢查記錄上報鎮(zhèn)防指。3、交接班制度巡視檢查必須進行晝夜坐班，并實行嚴格交接班制度，上下班要緊密銜接，接班人要提前上班，與交接人共同巡查一遍，交班人應(yīng)交待本班了解的情況，特別是可能要發(fā)生的問題，必須要交待清楚，相鄰組應(yīng)商定碰頭時間，碰頭時要互通情報。4、報告制度在汛期，為使鎮(zhèn)防汛指揮部全面掌握汛情，有利于統(tǒng)一指揮。各村、各有關(guān)單位要按照要求向鎮(zhèn)防指報告水情、雨情、工情，在降雨達到一定量級后各村和有關(guān)部門應(yīng)作出洪水調(diào)度意見。（三）、搶救措施在堤防出現(xiàn)滲漏、滑坡、垮堤等潰口性實情時根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的搶救措施以及閘站的調(diào)度運用與搶救措施。1、堤防滲漏的搶險措施堤防出現(xiàn)滲漏時，可采取臨水坡防滲措施。臨水坡截流方法有：土工膜截流、搶堵漏洞進水口，散拋粘土截流等方法，為了避免貽誤時機，就應(yīng)在臨水截流措施的同時，在背水面搶做反濾導滲體。2、堤身背水面出現(xiàn)滑坡，堤坡?lián)岆U措施搶護原則：減少滑動力，增強阻滑力或上部減載，下部加載。主要方法有：固腳阻滑濾水上撐和濾水后濾水還坡等方法，這三種方法是解決背水坡滑坡的基本措施，相互結(jié)合使用，效果更佳。3、堤身臨水坡?lián)屪o措施搶護原則：緩流削坡，增強河堤的抗沖能力，阻止垮堤。搶護方法有：掛柳、掛枕、竹木排防浪、護腳護基、樁柳固坡、土上織物抗沖、土袋抗沖、柳箔抗沖等。4、決堤時，要及時維護好口門，調(diào)度搶險隊伍做好物資準備，根據(jù)口門情況，選擇堵口復堤方案。（1）水頭較小，河床量沖刷情況下選用平堵方法進行堵口復堤。（2）在預(yù)備好的搶險物資距離口門較遠時，可采用立堵法就地取材，一氣呵成。（3）在立堵法進行到垅口時，水流湍急，繼續(xù)封堵有困難時結(jié)合平堵與立堵合垅斷流。5、水流可能漫溢大堤時，及時迅速調(diào)集搶險隊伍。加寬加高堤防，做到水漲堤高，人在堤在確保大堤安全。6、涵、閘、站的調(diào)度運用預(yù)案在日降雨100150mm，地面形成徑流，各村排澇涵洞立即提閘放水，排除內(nèi)澇，外河洪水與內(nèi)澇水頂托，迅速關(guān)閉閘門，形成內(nèi)澇，安裝臨時排澇機組迅速排除。如果涵閘滲漏嚴重，立即封堵。各村境內(nèi)的流域性河道、區(qū)域性河道管理范圍內(nèi)的險工險段、涵洞、閘、站在汛期期間，安排專人看管，嚴密監(jiān)視，出現(xiàn)險情時，按以上搶救措施實施。五、防汛責任制1、行政首長負責制防汛工作實行行政首長負責制，成立“唐店鎮(zhèn)防汛防旱指揮部”，指揮部下設(shè)辦公室在水利站，根據(jù)我鎮(zhèn)具體情況，按照地理位置，將全鎮(zhèn)分為四個片指揮所：東片、中片、西片、鎮(zhèn)區(qū)片。成立“片聯(lián)防指揮所”和防汛搶險總隊。2、分級負責制各村各單位成立“防汛領(lǐng)導小組”，由村支部書記、單位負責人任組長，對本村本單位防汛工作負總責，村主任任副組長，各組組長作為小組成員。六、通訊保障以電訊部門的通訊網(wǎng)絡(luò)為主，各村各單位指定專人值班，配備防汛電話，制定必要緊急防汛保障措施，保證鎮(zhèn)防汛指揮部政令暢通。七、搶險隊伍的組織建立由鎮(zhèn)人武部部長任指揮長，各村成立“防汛搶險基干民兵連”和普通青年群眾搶險隊伍，由村民兵營長負責。根據(jù)各轄區(qū)汛情發(fā)展需要，還可能隨時增加兵力，當發(fā)生重大險情確需動用駐新部隊支援時，由鎮(zhèn)人武部根據(jù)實情向駐新部隊請求支援。八、搶險物資的準備，調(diào)運方案搶險物資本著：分級管理，分段負責的原則進行儲備。目前，我鎮(zhèn)按照市防指下達的物資儲備任務(wù)已分配到責任單位，各單位應(yīng)按物資品種、數(shù)量要有專庫及時儲備到位。物資到位：如遇突發(fā)性洪水，出現(xiàn)重大險情時按“急事急辦”原則，鎮(zhèn)防指可動用上級防汛部門在我鎮(zhèn)代儲物資搶險，同時通知上級防指，事后補辦手續(xù)。九、防疫救災(zāi)1、醫(yī)療、防疫隊伍由衛(wèi)生部門負責建立，擔負轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險人員醫(yī)療、救護及災(zāi)區(qū)人民群眾防疫工作，同時，根據(jù)險情的輕重，組織多個救護組，開赴搶險救災(zāi)地點，及時進行救護受傷人員。2、鎮(zhèn)衛(wèi)生部門應(yīng)及時、準確掌握災(zāi)區(qū)病疫或可能發(fā)生的大病疫情況，制定短期及長期防疫措施。3、救災(zāi)糧食、食品和衛(wèi)生用品，由民政、糧食、供銷部門協(xié)調(diào)負責，按受災(zāi)人口分村組，按計劃標準發(fā)放。十、轉(zhuǎn)移方案東片中河島所有人員，經(jīng)杜湖橋向山前塔山上轉(zhuǎn)移。北片蘇營、后灘向沭河堤轉(zhuǎn)移。南片龍河、坡橋所有向宿新路轉(zhuǎn)移。各村、各單位要認真執(zhí)行鎮(zhèn)防指制定的“防汛預(yù)案”做到標準內(nèi)洪水安全渡汛，超標準洪水不出險，突發(fā)性洪水有應(yīng)急措施。各村負責本轄區(qū)內(nèi)的河道、堤防、涵閘站的正常檢查、巡視工