AD集團公司黨風廉政建設管理辦法.docx

AD集團公司黨風廉政建設管理辦法為全面落實黨中央、國務院、鐵路總公司和黑龍江省關于黨風廉政建設的各項工作要求，進一步加強和促進公司的黨風廉政建設，不斷規(guī)范干部員工紀律行為，始終保持隊伍的清正廉潔，高標準、高質量地推進工程建設及其他各項工作，根據相關規(guī)定，特制定公司黨風廉政建設管理辦法。一、結合實際，建立健全黨風廉政建設責任制。實行黨風廉政建設責任制，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；堅持集體領導與個人分工相結合；各司其職，誰主管誰負責；一級抓一級，層層抓落實；獎優(yōu)罰劣，嚴肅責任追究等原則。要明確分工，落實責任，搞好配合，公司黨支部對公司的黨風廉政建設負全面領導責任，黨支部書記對黨風廉政建設負總責，履行第一責任人的責任，分管領導負直接領導責任，各部門擔負相應的黨風廉政建設責任；由公司領導班子成員任紀檢監(jiān)察員，指定專人負責具體工作，切實形成“黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察機構組織協調，部門各負其責，干部員工積極參與”的黨風廉政建設領導體制和工作機制。二、建立機制，落實領導干部廉政預警監(jiān)督工作。領導班子要以身作則，帶頭加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)、方針政策，嚴格遵守黨風廉政建設有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行工程建設的廉政要求，以自己的模范行為，帶動和影響企業(yè)的黨風廉政建設，促進企業(yè)的健康發(fā)展。對因領導干部落實廉政建設有關制度不嚴格、不到位產生的從業(yè)不廉潔、工作不作為、政令不暢通、情趣不健康等尚未構成違紀的行為，實行預警監(jiān)督機制。三、積極組織，認真落實述職述廉制度。公司實行領導干部述職述廉制度，在每年年初的全體員工大會上，領導班子成員要按照德、能、勤、績、廉五個方面內容進行公開述職，并由黨支部書記代表班子向員工作出廉政承諾；其他班子成員要結合分管工作，圍繞有關領導干部廉潔自律規(guī)定，向員工作出廉政承諾，接受全體員工的監(jiān)督。四、強化管理，建立廉政建設融入日常工作的長效機制。切實把黨風廉政建設和反腐敗工作與工程建設、管理、運營等各項工作緊密結合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，使黨風廉政建設和反腐敗工作同公司各項工作相互促進、協調發(fā)展。定期研究部署紀檢監(jiān)察工作，檢查各部門落實黨風廉政建設責任制情況。定期向局紀委、監(jiān)察處報告黨風廉政建設工作情況，主動接受監(jiān)督檢查。五、堅持原則，嚴格執(zhí)行重大問題決策制度。重大問題的決策必須堅持民主集中制原則，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的方針，做到民主發(fā)表意見，充分發(fā)揮班子成員智慧；廣泛聽取建議，充分發(fā)揮基層單位智慧；科學考察論證，充分發(fā)揮專家智慧，確保決策的科學性、民主性、合法性。六、加強教育，建立健全廉政談話制度。加強員工的思想教育，利用多種有效載體，積極宣傳黨風廉政建設的各項規(guī)定，運用正面典型和典型案例，進行示范教育和警示教育，引導員工樹立正確的價值觀和人生觀，筑牢拒腐防變的思想防線。組織相關政策、法律、法規(guī)的學習活動，增強全體干部員工的法律意識和廉潔自律意識。在公司內部實行黨風廉政談話教育制度，重點加強對關鍵崗位人員的教育，發(fā)現苗頭性問題，及時提醒，搞好預防，超前防范不廉潔行為的發(fā)生。七、依法辦事，嚴格規(guī)范招投標行為。要認真貫徹執(zhí)行招標投標法、國家發(fā)改委等七部委頒布的工程建設項目施工招投標辦法和鐵路建設工程招投標實施辦法等規(guī)章規(guī)定，不斷完善和改進招投標管理辦法，規(guī)范招標工作，保證招投標活動的公開、公正、公平。招標后，與中標單位簽訂工程建設“廉政協議書”，并對施工單位履行情況進行專項檢查，對違反協議書行為的問題進行調查并處理。八、加強管理，切實保證建設資金安全。要認真貫徹落實關于進一步加強資金管理防范金融風險確保資金安全的若干意見（鐵辦200510號），加強對建設資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?，手續(xù)完備。嚴格執(zhí)行大額聯簽制度及有關財務管理制度，確保工程建設順利進行。九、加強監(jiān)管，保證建設工程質量。要細化合同，明確設計、施工、監(jiān)理、材料供應各方對工程質量所承擔的責任，明確違規(guī)處罰辦法，并硬化合同管理。嚴禁放任轉包、違規(guī)分包；在工程驗收交接、變更設計、物資采購、合同洽談、撥付工程款等經濟活動中，嚴禁一人單獨辦理；嚴禁個人向施工單位授意或介紹分包隊伍、指定產品（半產品）或材料的訂購單位。十、自省自律，認真遵守廉潔從業(yè)規(guī)定。黨員干部要自覺遵守領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，以及國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行），加強監(jiān)管和自我約束。制定和完善相關的管理規(guī)定，建立健全監(jiān)督制約機制，逐步形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系，從源頭上防止以權、以職謀私和違法違紀問題的發(fā)生。AD集團公司黨風廉政建設管理辦法為全面落實黨中央、國務院、鐵路總公司和黑龍江省關于黨風廉政建設的各項工作要求，進一步加強和促進公司的黨風廉政建設，不斷規(guī)范干部員工紀律行為，始終保持隊伍的清正廉潔，高標準、高質量地推進工程建設及其他各項工作，根據相關規(guī)定，特制定公司黨風廉政建設管理辦法。一、結合實際，建立健全黨風廉政建設責任制。實行黨風廉政建設責任制，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；堅持集體領導與個人分工相結合；各司其職，誰主管誰負責；一級抓一級，層層抓落實；獎優(yōu)罰劣，嚴肅責任追究等原則。要明確分工，落實責任，搞好配合，公司黨支部對公司的黨風廉政建設負全面領導責任，黨支部書記對黨風廉政建設負總責，履行第一責任人的責任，分管領導負直接領導責任，各部門擔負相應的黨風廉政建設責任；由公司領導班子成員任紀檢監(jiān)察員，指定專人負責具體工作，切實形成“黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察機構組織協調，部門各負其責，干部員工積極參與”的黨風廉政建設領導體制和工作機制。二、建立機制，落實領導干部廉政預警監(jiān)督工作。領導班子要以身作則，帶頭加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)、方針政策，嚴格遵守黨風廉政建設有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行工程建設的廉政要求，以自己的模范行為，帶動和影響企業(yè)的黨風廉政建設，促進企業(yè)的健康發(fā)展。對因領導干部落實廉政建設有關制度不嚴格、不到位產生的從業(yè)不廉潔、工作不作為、政令不暢通、情趣不健康等尚未構成違紀的行為，實行預警監(jiān)督機制。三、積極組織，認真落實述職述廉制度。公司實行領導干部述職述廉制度，在每年年初的全體員工大會上，領導班子成員要按照德、能、勤、績、廉五個方面內容進行公開述職，并由黨支部書記代表班子向員工作出廉政承諾；其他班子成員要結合分管工作，圍繞有關領導干部廉潔自律規(guī)定，向員工作出廉政承諾，接受全體員工的監(jiān)督。四、強化管理，建立廉政建設融入日常工作的長效機制。切實把黨風廉政建設和反腐敗工作與工程建設、管理、運營等各項工作緊密結合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，使黨風廉政建設和反腐敗工作同公司各項工作相互促進、協調發(fā)展。定期研究部署紀檢監(jiān)察工作，檢查各部門落實黨風廉政建設責任制情況。定期向局紀委、監(jiān)察處報告黨風廉政建設工作情況，主動接受監(jiān)督檢查。五、堅持原則，嚴格執(zhí)行重大問題決策制度。重大問題的決策必須堅持民主集中制原則，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的方針，做到民主發(fā)表意見，充分發(fā)揮班子成員智慧；廣泛聽取建議，充分發(fā)揮基層單位智慧；科學考察論證，充分發(fā)揮專家智慧，確保決策的科學性、民主性、合法性。六、加強教育，建立健全廉政談話制度。加強員工的思想教育，利用多種有效載體，積極宣傳黨風廉政建設的各項規(guī)定，運用正面典型和典型案例，進行示范教育和警示教育，引導員工樹立正確的價值觀和人生觀，筑牢拒腐防變的思想防線。組織相關政策、法律、法規(guī)的學習活動，增強全體干部員工的法律意識和廉潔自律意識。在公司內部實行黨風廉政談話教育制度，重點加強對關鍵崗位人員的教育，發(fā)現苗頭性問題，及時提醒，搞好預防，超前防范不廉潔行為的發(fā)生。七、依法辦事，嚴格規(guī)范招投標行為。要認真貫徹執(zhí)行招標投標法、國家發(fā)改委等七部委頒布的工程建設項目施工招投標辦法和鐵路建設工程招投標實施辦法等規(guī)章規(guī)定，不斷完善和改進招投標管理辦法，規(guī)范招標工作，保證招投標活動的公開、公正、公平。招標后，與中標單位簽訂工程建設“廉政協議書”，并對施工單位履行情況進行專項檢查，對違反協議書行為的問題進行調查并處理。八、加強管理，切實保證建設資金安全。要認真貫徹落實關于進一步加強資金管理防范金融風險確保資金安全的若干意見（鐵辦200510號），加強對建設資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?，手續(xù)完備。嚴格執(zhí)行大額聯簽制度及有關財務管理制度，確保工程建設順利進行。九、加強監(jiān)管，保證建設工程質量。要細化合同，明確設計、施工、監(jiān)理、材料供應各方對工程質量所承擔的責任，明確違規(guī)處罰辦法，并硬化合同管理。嚴禁放任轉包、違規(guī)分包；在工程驗收交接、變更設計、物資采購、合同洽談、撥付工程款等經濟活動中，