興隆鎮(zhèn)飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案.doc

興隆鎮(zhèn)飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為保護(hù)興隆鎮(zhèn)域飲用水源地環(huán)境，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，有效預(yù)防、及時(shí)控制 、排除隱患，使水源處于可控狀態(tài)，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)飲用水水源安全事件造成的損害，保障人民群眾飲用水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、水污染防治法實(shí)施細(xì)則、重慶市飲用水源地污染防治辦法等法律法規(guī)，參照奉節(jié)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）運(yùn)用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件的應(yīng)急處置。（四）工作原則飲用水源污染應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作，長(zhǎng)效管理、落實(shí)責(zé)任的基本原則，即鎮(zhèn)域飲用水源保護(hù)管理工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，各職能部門及水廠各負(fù)其職。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)政府建立全鎮(zhèn)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生、安全、環(huán)保的班子成員任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)飲用水源污染事件的預(yù)防、應(yīng)急處置；指導(dǎo)修訂興隆鎮(zhèn)飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，部署、督促、檢查工作落實(shí)，決定并組織飲用水源污染事件時(shí)，發(fā)布預(yù)警信息；在飲用水源污染事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)飲用水源污染事件總體應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題。（二）辦事機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)服中心，農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人兼任飲用水源保護(hù)工作辦公室主任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)水源污染事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織工作；會(huì)同有關(guān)部門研究突發(fā)水源污染事件應(yīng)急工作體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，并向領(lǐng)導(dǎo)組提出改進(jìn)建議；負(fù)責(zé)督促檢查應(yīng)急預(yù)案的演練工作；負(fù)責(zé)收集突發(fā)水源污染事件相關(guān)信息，并對(duì)信息進(jìn)行綜合分析后向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告；傳達(dá)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組的決定，并對(duì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行督辦；完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。（三）工作機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好飲用水源的監(jiān)督管理和污染事故應(yīng)急處置工作。農(nóng)服中心：定期申請(qǐng)縣環(huán)保局對(duì)轄區(qū)飲用水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。突發(fā)性污染事故發(fā)生后，及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組和縣應(yīng)急辦公室報(bào)告，提出預(yù)防污染進(jìn)一步擴(kuò)散的措施建議。鎮(zhèn)安監(jiān)辦：有關(guān)飲用水源污染事故原因的調(diào)查定性和處理；定期檢查重點(diǎn)安全監(jiān)管部門的應(yīng)急措施落實(shí)情況；定期檢查境內(nèi)重大危險(xiǎn)源企業(yè)，督促其制定、完善相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，向縣安監(jiān)局及時(shí)匯報(bào)重大危險(xiǎn)源的相關(guān)情況。興隆派出所：負(fù)責(zé)水源污染事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；負(fù)責(zé)交通秩序的維持；配合交通部門確保救援物資運(yùn)輸通暢；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸類事故對(duì)飲用水源污染情況的了解，控制相關(guān)肇事人員等強(qiáng)制措施的實(shí)施。興隆衛(wèi)生所：負(fù)責(zé)督促各水廠，定期申請(qǐng)縣疾病預(yù)防控制中心對(duì)出廠水和未梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)；突發(fā)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)疏散人員和疾病防控以及組織救護(hù)。鎮(zhèn)國(guó)土所：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的飲用水源調(diào)度；負(fù)責(zé)區(qū)域控制，防止水源污染事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)供水安全，制定鎮(zhèn)區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案；在水源水預(yù)警發(fā)布時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)做好鎮(zhèn)域飲用水源地周圍，有害建設(shè)項(xiàng)目安全防范距離的控制。鎮(zhèn)獸醫(yī)站：加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)家禽、牲畜的監(jiān)控。鎮(zhèn)財(cái)政辦：負(fù)責(zé)飲用水源應(yīng)急防護(hù)裝備和應(yīng)急物資的采購(gòu)。鎮(zhèn)廣電站：負(fù)責(zé)對(duì)外新聞媒體報(bào)道，把握正確的輿論導(dǎo)向。各村（社區(qū)）委會(huì)，一旦發(fā)生飲用水源污染事件時(shí)，及時(shí)組織群眾進(jìn)行自救互救。三、應(yīng)急響應(yīng)和處置（一）響應(yīng)各村（社區(qū)）、各水廠、各單位、各部門，一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源水污染跡象，應(yīng)立即向鎮(zhèn)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)組迅速成立處置工作組，開展先期處置工作。（二）處置1.先期處置對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的飲用水源污染事件，無論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損害輕重，鎮(zhèn)政府都必須組織相關(guān)部門進(jìn)行先期處置，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，并迅速向縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急處置鎮(zhèn)飲用水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)組在接到飲用水源污染事件報(bào)告后，無論級(jí)別高低、規(guī)模大小，都要迅速通知相關(guān)水廠關(guān)閉污染水源，接通備用水源，同時(shí)根據(jù)污染程度、預(yù)警級(jí)別，確定部分用水較大企業(yè)暫停生產(chǎn)用水，確保鎮(zhèn)村（社區(qū)）居民正常供水和飲用水安全。3.后期處置在對(duì)飲用水源污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，要迅速采取措施，對(duì)需要進(jìn)行救濟(jì)救助的，及時(shí)組織救濟(jì)救助，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣５纳鐣?huì)秩序，并及時(shí)采取措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情的監(jiān)控工作。在應(yīng)急處置過程中征用的救治、救援物資，交通工具及設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序給予補(bǔ)償。對(duì)在飲用水源污染事件中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策予以救助或補(bǔ)償，因參加飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。4.應(yīng)急結(jié)束飲用水源污染事件處置工作基本完成，次生、衍生事件危害被消除，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作指揮應(yīng)邀請(qǐng)專家咨詢組和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，按規(guī)定進(jìn)行檢查(檢測(cè))、分析評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，要及時(shí)向縣應(yīng)急指揮中心提出建議，縣應(yīng)急指揮中心據(jù)此建議決定是否結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。決定應(yīng)急結(jié)束的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府向社會(huì)公布。四、保障措施（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障建立以公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等為基本搶險(xiǎn)隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土等部門為協(xié)助救災(zāi)隊(duì)伍，群眾自救互救和志愿者組織為補(bǔ)充力量的應(yīng)急隊(duì)伍保障體系。（二）經(jīng)費(fèi)保障飲用水源污染應(yīng)急處置工作所必須的專項(xiàng)資金，分級(jí)負(fù)擔(dān)。（三）物資保障鎮(zhèn)財(cái)政辦要做好水廠儲(chǔ)備應(yīng)急物資的日常監(jiān)管工作，水廠對(duì)各類儲(chǔ)備應(yīng)急物資要及時(shí)予以置換或補(bǔ)充。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)飲用水源污染事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計(jì)劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、落實(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施、物資的調(diào)度方案。（五）交通運(yùn)輸保障飲用水源污染事件發(fā)生后，交通部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，公安、建設(shè)等有關(guān)部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運(yùn)輸保障的應(yīng)急處置工作。及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。（六）治安保障公安派出所負(fù)責(zé)組織飲用水源污染事件的應(yīng)急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。飲用水源污染事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)。事發(fā)地村（社區(qū)）民委員會(huì)要?jiǎng)訂T、組織當(dāng)?shù)貑挝缓腿罕?，協(xié)助公安部門實(shí)施應(yīng)急治安保障工作。（七）人員防護(hù)保障有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，幫助采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員的安全。（八）通信保障電信運(yùn)營(yíng)部門要保障飲用水源污染事件處置過程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通訊設(shè)施。負(fù)責(zé)飲用水源污染事件應(yīng)急救援的職能部門，值班電話24小時(shí)保持暢通。（九）技術(shù)裝備與保障各專項(xiàng)職能部門要加強(qiáng)水源污染事故應(yīng)急處置的技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)與縣內(nèi)水源污染應(yīng)急處置專家的聯(lián)系，確保及時(shí)得到技術(shù)援助。（十）社會(huì)動(dòng)員保障制定社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障措施，運(yùn)用各種形式，將飲用水源污染事件發(fā)生和影響范圍的對(duì)象動(dòng)員起來，共同參與和配合飲用水源污染事件的應(yīng)急處置。五、調(diào)查總結(jié)和評(píng)估在飲用水源污染事件處置結(jié)束的同時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組向縣應(yīng)急指揮中心提交應(yīng)急工作的調(diào)查和總結(jié)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件概況、事件發(fā)生的原因、事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊憽?yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題、今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施和建議等。六、責(zé)任與獎(jiǎng)懲飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中，作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作中下列行為之一的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)飲用水源污染事件重要情況的；（二）未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)