無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法.doc

無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法（市人民政府令第120號）無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法已經(jīng)2011年2月9日市人民政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年5月1日起施行。市 長毛小平二一一年二月十七日無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理，提高文明施工管理水平，維護(hù)城市環(huán)境整潔，根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱文明施工，是指在房屋建筑、市政道橋工程、城市軌道交通等建設(shè)工程和建（構(gòu)）筑物拆除活動中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生和維護(hù)施工人員身體健康，并有效改善市容環(huán)境的施工活動。第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程和建（構(gòu)）筑物拆除等活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理工作。市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理工作。市政園林、城管、環(huán)保、住保房管、公安、交通運(yùn)輸、水利、通信、供電、供水、供氣、供熱等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好建設(shè)工程文明施工的相關(guān)工作。第五條 建設(shè)行政主管部門可以按照管理權(quán)限依法委托建筑市場管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理的日常工作。市建筑市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市區(qū)建設(shè)工程文明施工日常管理工作，組織建設(shè)工程文明施工監(jiān)督檢查，并對市（縣）、區(qū)建筑市場管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。第六條 鼓勵在工程施工中采取科學(xué)的施工技術(shù)，使用先進(jìn)的文明施工設(shè)施，推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高現(xiàn)場文明施工管理水平。在建設(shè)工程文明施工中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二章建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位的文明施工責(zé)任第七條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法獲得施工許可；同一建設(shè)工程分項發(fā)包的，均應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證。施工現(xiàn)場的確定，以有關(guān)部門批準(zhǔn)的范圍為準(zhǔn)。第八條 建設(shè)單位在建設(shè)工程、建（構(gòu)）筑物拆除招標(biāo)或者直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)文明施工的要求和措施。第九條 安全文明施工措施費(fèi)用為不可競爭費(fèi)用，建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，確定安全文明施工措施費(fèi)用，并在招標(biāo)文件和工程承發(fā)包合同中，單獨(dú)開列安全文明施工措施費(fèi)用。安全文明施工措施費(fèi)用由基本費(fèi)、考評費(fèi)、獎勵費(fèi)三部分組成。第十條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供承發(fā)包合同中單獨(dú)開列的安全文明施工措施費(fèi)用資料。建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)預(yù)付不少于基本費(fèi)60%的現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)，并按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)用，施工單位應(yīng)當(dāng)將安全文明施工措施費(fèi)?？顚Ｓ谩５谑粭l 建設(shè)工程初步設(shè)計文件完成前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位和相關(guān)管線單位，對建設(shè)工程周邊建（構(gòu)）筑物和各類管線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將文明施工的具體技術(shù)措施和要求，以書面形式提交設(shè)計、監(jiān)理、施工單位。第十二條 設(shè)計單位在施工圖設(shè)計文件完成前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和建設(shè)單位提供的文明施工書面意見，對建設(shè)工程周邊建（構(gòu)）筑物和各類管線、設(shè)施提出保護(hù)要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術(shù)、工藝和建筑材料。第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，并對施工單位安全文明施工措施費(fèi)用的使用、文明施工措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤監(jiān)理。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門或者建筑市場管理機(jī)構(gòu)報告。建設(shè)行政主管部門或者建筑市場管理機(jī)構(gòu)接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)及時到施工現(xiàn)場進(jìn)行查處。第十四條 建設(shè)單位、工程造價咨詢單位在審核工程竣工結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市、市（縣）工程造價管理機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)測定表確定費(fèi)率，計算現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)。第十五條 建設(shè)工程因故暫停施工的，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好暫停期間現(xiàn)場的文明管理工作。第三章 施工單位的文明施工責(zé)任第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的文明施工書面意見，在施工組織設(shè)計文件中明確文明施工的內(nèi)容，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核同意后予以實(shí)施。施工單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行文明施工的目標(biāo)、制度以及工程各階段文明施工的計劃、措施。第十七條 承建2萬平方米以上的房屋建筑和具有一定規(guī)模的市政道橋、城市軌道交通等工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)在主要出入口以及涉及工地管理的重要部位，設(shè)置實(shí)時視頻監(jiān)控并與建設(shè)行政主管部門或者建筑市場管理機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。第十八條 施工單位在建設(shè)工程施工現(xiàn)場大門出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)有可靠固定的大門，門頭有企業(yè)標(biāo)志，門側(cè)設(shè)置門衛(wèi)室，標(biāo)志明確，晚間照明達(dá)標(biāo)；在城市主干道兩旁的建設(shè)工地大門口應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示樁、減速標(biāo)志、減速帶、反光鏡等交通安全設(shè)施。工地大門口兩側(cè)圍墻上應(yīng)當(dāng)向社會公示施工許可牌和文明施工社會監(jiān)督牌。施工現(xiàn)場的醒目位置應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置下列牌、圖內(nèi)容：（一）工程概況；（二）管理人員名單及監(jiān)督電話；（三）安全生產(chǎn)牌；（四）消防和綜合治理牌；（五）文明施工和環(huán)境衛(wèi)生防治措施；（六）施工現(xiàn)場總平面布置圖；（七）危險性較大的分部、分項工程告示牌；（八）建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案告示牌；（九）其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。第十九條 施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場大門口配備戴有標(biāo)識的值勤人員，并勸阻與施工無關(guān)車輛及人員進(jìn)入施工場所。第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場四周設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并符合下列要求：（一）圍擋應(yīng)當(dāng)四周連續(xù)設(shè)置，除大門出入口外，不得留有缺口，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)、氣候、用材等情況進(jìn)行專門設(shè)計制作，確保圍擋的穩(wěn)定、牢固、順直、安全，并做好日常的維護(hù)和保潔工作；（二）圍擋宜選用砌體、金屬夾心彩鋼板等硬質(zhì)材料，不得使用彩條布、竹籬笆或者安全網(wǎng)等，在交叉路口的工地圍擋不得影響行車視距，必要時可采用通透式圍擋材料；（三）市區(qū)主要路段的工地圍擋高度不得低于2.5米；一般路段工地的圍擋高度不得低于2米，圍擋設(shè)置高度保持基本一致；（四）不得貼靠圍擋內(nèi)側(cè)堆放泥土、砂石等散狀材料以及架管、模板等，不得將圍擋做擋土墻使用。管線工程以及非全封閉的城市道路工程等施工現(xiàn)場，根據(jù)施工現(xiàn)場的作業(yè)情況，適時調(diào)整路欄式圍擋。第二十一條 鼓勵建設(shè)工地的圍擋外側(cè)設(shè)置公益性標(biāo)語、公益性廣告。施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置整齊、清潔的綠色密目式安全網(wǎng)。腳手架操作層及最底層內(nèi)擋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封閉防護(hù)，并在各步距間采取間隔防護(hù)措施。腳手架桿件應(yīng)當(dāng)涂裝規(guī)定顏色的警示漆。第二十二條 建設(shè)工程每個施工現(xiàn)場大門出入口、作業(yè)區(qū)和生活區(qū)主干道地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化，并保持整潔。大門出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置阻水溝、車輛清洗坪和污水沉淀池，并配備車輛沖洗設(shè)施，確保凈車出場。市區(qū)快速內(nèi)環(huán)內(nèi)、太湖新城范圍內(nèi)以及城市主干道、景觀道兩側(cè)樁基工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行硬地坪施工。第二十三條 施工現(xiàn)場堆放的建筑材料、構(gòu)件、料具，應(yīng)當(dāng)按照平面布置圖分區(qū)、分類并做到堆放整齊、有序、穩(wěn)固，料堆上掛設(shè)名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌。第二十四條 工程運(yùn)輸?shù)纳⒀b水泥運(yùn)輸車、混凝土攪拌輸送車、混凝土泵車和建筑垃圾、渣土、泥漿運(yùn)輸車輛以及有資質(zhì)的施工單位自備工程運(yùn)輸車輛均應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸要求，并隨車持有相關(guān)的證照。工程運(yùn)輸車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場大門口應(yīng)當(dāng)有佩帶安全標(biāo)志且具有夜間反光功能服飾的人員進(jìn)行值勤指揮。第二十五條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水溝及沉淀池，確保排水暢通，施工污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)沉淀，并辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，方可排入城市排水管網(wǎng)，不得將工地污水直接排入城市排水管網(wǎng)、河道或者外環(huán)境。第二十六條 施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑泥漿不得排入城市排水管網(wǎng)、河道或者外環(huán)境。建筑渣土不得隨意傾倒。建筑泥漿、渣土的運(yùn)輸、處置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，運(yùn)送到規(guī)定的處置地點(diǎn)。第二十七條 施工單位除應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)防治噪音和揚(yáng)塵的法律、法規(guī)和規(guī)章外，同時還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）易產(chǎn)生噪音的作業(yè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在施工現(xiàn)場中遠(yuǎn)離居民區(qū)一側(cè)的位置，并在設(shè)有隔音功能的臨時用房（棚）內(nèi)操作；（二）施工現(xiàn)場不得進(jìn)行敞口式攪拌混凝土或者預(yù)拌砂漿作業(yè)；（三）市區(qū)快速內(nèi)環(huán)內(nèi)以及重要地區(qū)不得在施工現(xiàn)場消解石灰作業(yè)。第二十八條 施工單位進(jìn)行建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）制定拆除建（構(gòu)）筑物的專項施工方案；（二）設(shè)置拆除現(xiàn)場圍欄，危險區(qū)域或者危險部位的拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)專人監(jiān)管；（三）拆除3層以上建（構(gòu)）筑物的，采用機(jī)械或者爆破方式拆除，爆破拆除遵守國家有關(guān)爆破作業(yè)管理規(guī)定；（四）氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到5級以上時，停止房屋爆破或者拆除房屋作業(yè)；（五）建（構(gòu)）筑物拆除施工過程中采取濕式作業(yè)法，拆除作業(yè)時對拆除的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行灑水或者噴淋。第二十九條 對施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料、建筑垃圾、渣土等應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。施工現(xiàn)場堆放建筑渣土的，堆放高度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷵醺叨龋⑶也坏糜绊懼苓吔ǎ?gòu)）筑物和各類管線、設(shè)施的安全。第三十條 城市道路工程或者管線工程施工，需要開挖瀝青、混凝土等路面的，應(yīng)當(dāng)采用覆罩法作業(yè)方式。在城市道路上開挖管線溝、槽、坑，當(dāng)日不能完工且需要作為通行道路的，施工單位應(yīng)當(dāng)在該道路上覆蓋鋼板，并應(yīng)當(dāng)使鋼板與路面保持平整。對一些危險部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。第三十一條 除搶修、搶險等工程外，因建設(shè)工程施工工藝需要在夜間22時至次日凌晨6時施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理夜間施工審批手續(xù)。第三十二條 建設(shè)工程項目的外立面緊鄰人行道或者車行道的，施工單位應(yīng)當(dāng)在道路上方搭建堅固的安全防護(hù)天棚，并設(shè)置必要的警示和引導(dǎo)標(biāo)志。因建設(shè)工程施工需要，對道路實(shí)施全部封閉、部分封閉或者減少車行道，影響行人出行安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全通道；臨時占用施工工地以外的道路或者場地的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋予以封閉。施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的臨時設(shè)施、臨街外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔完好。第三十三條 施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。第三十四條 施工現(xiàn)場設(shè)置生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）生活區(qū)與作業(yè)區(qū)嚴(yán)格分開；（二）生活區(qū)設(shè)置飲用水設(shè)施；（三）設(shè)置盥洗池和淋浴間；（四）設(shè)置水沖式廁所，并有專人負(fù)責(zé)保潔和消毒，高層建筑施工超過8層以后，每隔4層設(shè)有臨時廁所；（五）設(shè)置密閉式垃圾容器，生活垃圾放置于垃圾容器內(nèi)并做到日產(chǎn)日清；（六）生活區(qū)食堂辦理衛(wèi)生許可手續(xù)，并遵守食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定；（七）生活區(qū)宿舍安裝可開啟式窗戶，保證有必要的生活空間；（八）生活區(qū)配備消防器材，并保持良好狀態(tài)。生活區(qū)污水應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定排放；鼓勵生活區(qū)食堂使用清潔能源。第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場建立民工業(yè)余學(xué)校，加強(qiáng)對民工進(jìn)行職業(yè)道德、社會公德、文明禮貌、安全技術(shù)操作規(guī)程等知識教育。第三十六條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時拆除施工現(xiàn)場圍擋和其他施工臨時設(shè)施，平整施工工地，清除建筑垃圾、渣土及其他廢棄物，做到工完場清。第四章 監(jiān)督管理第三十七條 工程完工后，建筑市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工單位在工程項目整個施工過程中的現(xiàn)場安全文明管理情況進(jìn)行綜合評價，評價意見抄送市、市（縣）工程造價管理機(jī)構(gòu)。第三十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本辦法情形的，可以向建設(shè)行政主管部門或者建筑市場管理機(jī)構(gòu)投訴。監(jiān)管部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。第三十九條 建設(shè)行政主管部門或者建筑市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的日常巡查，發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本辦法情形的，應(yīng)當(dāng)及時制止并依法予以查處。第四十條 市、市（縣）、區(qū)建筑市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程文明施工監(jiān)督管理制度，并配備相應(yīng)的文明施工監(jiān)管人員。第四十一條 建設(shè)工程文明施工檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上監(jiān)督檢查人員進(jìn)行，檢查時應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。第五章 法律責(zé)任第四十二條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)單位在開工前，預(yù)付現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)少于基本費(fèi)60%的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第四十四條 違反本辦法第十三條第一款、第二款規(guī)定，監(jiān)理單位未把文明施工納入監(jiān)理范圍或者對施工單位違反文明施工且拒不整改的行為未向建設(shè)行政主管部門報告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5千元以上1萬元以下的罰款。第四十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)單位、工程造價咨詢單位在審核工程竣工結(jié)算時，未按照市、市（縣）工程造價管理機(jī)構(gòu)核定的費(fèi)率計算現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款。第四十六條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5千元以上1萬元以下的罰款：（一）工地四周未設(shè)置圍擋進(jìn)行封閉的；（二）2萬平方米以上的房屋建筑和具有一定規(guī)模的市政道橋、城市軌道交通等工程的主要出入口以及涉及工地管理的重要部位未設(shè)置實(shí)時視頻監(jiān)控的；（三）工地的大門口以及醒目位置未設(shè)置有關(guān)工程公示牌、圖的；（四）腳手架桿件未涂裝規(guī)定顏色，腳手架內(nèi)、外擋防護(hù)有缺口、安全網(wǎng)破損的；（五）建（構(gòu)）筑物拆除