##鄉(xiāng)“以村為主”經(jīng)驗(yàn)材料

#鄉(xiāng) “ 以村為主 ” 經(jīng)驗(yàn)材料 #鄉(xiāng) “ 以村為主 ” 經(jīng)驗(yàn)材料 落實(shí) “ 以村為主 ” 建設(shè)小康火車 雙清區(qū) *鄉(xiāng) “ 以村為主 ”經(jīng)驗(yàn)材料 2005 年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于 “ 以村為主 ” 推進(jìn)農(nóng)村工作的意見精神，按照政策法規(guī)以村為主進(jìn)行宣傳，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以村為主進(jìn)行調(diào)整，計(jì)劃生育以村為主進(jìn)行落實(shí)，科技文化以村為主進(jìn)行普及，社會(huì)穩(wěn)定以村為主進(jìn)行維護(hù)，精神文明以村為主進(jìn)行創(chuàng)建的總要求，以增加農(nóng)民收入建設(shè)小康火車為根本落腳點(diǎn)，以富民強(qiáng)村建設(shè)和諧農(nóng)村為工作重點(diǎn)，全面推進(jìn) “ 以村為主 ” 各項(xiàng)工作 ，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。農(nóng)民人平純收入達(dá)到 4050 元，較上年同期增長(zhǎng)23%，與 2002 年稅費(fèi)改革前的 1990 元相比，增幅達(dá) 103.5%，丟掉了8 年的區(qū)文明建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)在 2003 年被重新奪了回來，且連續(xù)兩年蟬聯(lián)雙清區(qū)文明建設(shè)先進(jìn)單位， 2004 年被評(píng)為市 “ 五個(gè)好優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 ” 并通過市文明建設(shè)先進(jìn)單位驗(yàn)收， 2005 年被評(píng)為市級(jí)文明單位，計(jì)劃生育工作連續(xù)兩年獲得市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號(hào)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作亮點(diǎn)凸顯?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)開展 “ 以村為主 ” 推進(jìn)農(nóng)村工作建設(shè)小康火 車的有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)， “ 以村為主 ” 方案詳實(shí) 邵陽市委關(guān)于“ 以村為主 ” 推進(jìn)農(nóng)村工作的意見（邵市發(fā) 20054 號(hào)文件）下發(fā)后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)高度重視，都把推行 “ 村為主 ” 工作做為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，制訂了 *鄉(xiāng)關(guān)于推行農(nóng)村工作 “ 村為主 ” 機(jī)制的工作方案、 *鄉(xiāng) “ 以村為主 ” 推進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)施細(xì)則和 *鄉(xiāng) “ 以村為主 ” 推進(jìn)農(nóng)村工作考核辦法和考核細(xì)則，并與各村簽訂了 *鄉(xiāng)推行農(nóng)村工作 “ 村為主 ” 機(jī)制責(zé)任書。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面落實(shí) “ 以村為主 ” 推進(jìn)農(nóng)村工作 提供了強(qiáng)大的政治保障。 二、抓基層隊(duì)伍， “ 以村為主 ” 措施得當(dāng) 第一 強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的 “ 龍頭 ” 作用 我們深刻理會(huì)“ 上梁不正下梁歪，班子不硬隊(duì)伍散 ” 的道理，把抓班子建設(shè)做為各項(xiàng)工作落實(shí)的先決和前提不放松。在抓黨政班子建設(shè)的過程中，我鄉(xiāng)提出了 “ 團(tuán)結(jié)好、班長(zhǎng)好、作風(fēng)好 ” 的三好要求。一是加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。二是全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行 “ 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定 ” 的科學(xué)決策制度。三是堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)班子成員除做好分管工作外，還 要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、 1-2 家骨干企業(yè)。通過這些工作，黨政班子的的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力較以前明顯增強(qiáng)。 第二 加強(qiáng)以村支部書記為核心的村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍建設(shè) 鄉(xiāng)黨委政府向各村下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定、 *鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部、村委會(huì)工作規(guī)范和 *鄉(xiāng)村干部行為規(guī)范，從制度上加強(qiáng)對(duì)村干部的管理。鄉(xiāng)黨委還緊緊抓住村級(jí)管理這個(gè)牛鼻子，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)廣泛實(shí)施 “ 四培致富工程 ” （即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富標(biāo)兵、把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部、把村干部培養(yǎng)成農(nóng)村小康建設(shè)帶頭人）和 “ 三強(qiáng)支書工 程 ” （即培養(yǎng)村黨支部書記成為政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的三強(qiáng)支書）二項(xiàng)工程，切實(shí)提高村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。通過實(shí)施 “ 二項(xiàng)工程 ” ，今年 1-10 月，我鄉(xiāng)已發(fā)展 16 名致富能手入黨，把 42 名黨員培養(yǎng)成為擁有專業(yè)技能的致富標(biāo)兵，新任命 4 名致富能手為村黨支部書記， 18 名村干部成為農(nóng)村小康建設(shè)的帶頭人， 8 名村干部在鄉(xiāng)黨委的鼓勵(lì)下參加了省委黨校函授大專班的學(xué)習(xí)。 三、抓工作落實(shí)， “ 以村為主 ” 取得實(shí)效 自我鄉(xiāng)全面推行 “ 以村為主 ” 工作以來，各村嚴(yán)格按照 邵市發(fā)（ 2005） 4 號(hào) 文件要求，扎實(shí)深入地從以下 幾個(gè)方面開展工作，取得了明顯成效。 第一 以村為主建設(shè)公益事業(yè)，搭建富民平臺(tái) 為了給農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)建平臺(tái)，各村把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大事來抓。一是加大了道路建設(shè)投入。自開展 “ 以村為主 ” 工作以來，各村不等不靠，充分調(diào)動(dòng)各方面的關(guān)系，積極向上爭(zhēng)取資金，用于道路建設(shè)。到目前為止，各村共投入資金 170 余萬元，基本實(shí)現(xiàn)了組組通公路，里程達(dá) 15000 米。高家、躍進(jìn)分別投入資金 30 萬元和 24 萬元修建了水泥路，朱家、水口分別投資 24 萬元和 12 萬元將村道修成了沙石路，白云、春風(fēng)、蓮荷共投資73 萬元將 原四米寬的村道擴(kuò)至八米。高家村是我鄉(xiāng)比較偏遠(yuǎn)的村，只有一條狹窄破爛的村道與 207 國(guó)道相連，交通不發(fā)達(dá)阻礙了村民致富和村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。老百姓看在眼里，急在心里，一直盼望能走一條好路。今年 2 月，新的村支兩委上任后，認(rèn)真學(xué)習(xí) “ 以村為主 ”推進(jìn)農(nóng)村工作文件精神，全力以赴投身到道路建設(shè)中，連續(xù)幾個(gè)月奮戰(zhàn)在工地，臉黑了，人瘦了，村主任高選軒帶病堅(jiān)持工作，經(jīng)過幾個(gè)月的艱苦努力，一條長(zhǎng)約 2000 米的水泥路終于修通了。如今，該村有的村民買了農(nóng)用車跑起了運(yùn)輸，有的進(jìn)城做起了生意，群眾的生活發(fā)生了深刻變化。像高家村一樣，全鄉(xiāng)在修 建道路過程中，占了 100多畝耕地，砍樹、填塘等所有這一切都是通過村支兩委和黨員組長(zhǎng)耐心細(xì)致的思想工作達(dá)到了目的，沒有一位村民要求賠償。為了籌集修路資金，村干部不辭辛勞不厭其煩地往返于市區(qū)有關(guān)部門之間，不知磨破了多少鞋，走了多少路。在工程建設(shè)期間，所在村的兩委成員全部自始至終親力親為，全部出義務(wù)工，沒有誰領(lǐng)過一分錢工資，這就是我鄉(xiāng)全面推行推行 “ 以村為主 ” 工作后村支兩委成員表現(xiàn)生來的一種難能可貴的品質(zhì)和精神。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。各村共籌資 80 多萬元對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施進(jìn)行了維修。籌資 26 萬元對(duì)水口水庫壩 基進(jìn)行防漏處理并修整了灌區(qū)渠道，投入 20 萬元對(duì)蓮荷園藝場(chǎng)內(nèi)灌溉設(shè)施進(jìn)行了改造，投入 10 萬元對(duì)朱家村的紅旗水庫、蓮荷村的雞肝石水庫、紅旗社區(qū)的大魚塘進(jìn)行了加固堵漏，投入 14 萬元修建了水口村的人畜飲水工程。各村的防洪抗洪和抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力較往年大大增強(qiáng)。三是為創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市增光添彩。我鄉(xiāng)地處邵陽市城郊結(jié)合部，躍進(jìn)、古塘、紅旗、白云在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生城市中工作堅(jiān)持 “ 以村（居）為主 ” ，共籌措資金 20 萬元，由兩委干部組成義務(wù)清掃隊(duì)，定期對(duì) 320 國(guó)道和戰(zhàn)備路沿線進(jìn)行清掃，硬化小街小巷 1000 米，修建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾池 6 個(gè)，張貼標(biāo)語 230 幅，發(fā)放宣傳資料 1000 余冊(cè)，制作特大永久性宣傳廣告墻 1 塊。正是由于各村（居）的共同努力，在今年的迎省文明衛(wèi)生城市檢查評(píng)比中，我鄉(xiāng)才能取得第一名的好成績(jī)。 第二 以村為主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬富民渠道 一是建基地。各村堅(jiān)持 “ 鞏固老基地，壯大小基地，建設(shè)新基地 ” 的原則，充分發(fā)揮種養(yǎng)殖大戶和致富能人的作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成 “ 一村一品 ” ，先后建成了蓮荷花卉苗木、栗山草莓、泉塘養(yǎng)兔、紅旗美國(guó)牛蛙、朱家矮晚柚等大小基地十多個(gè)。在基地建設(shè)過程中，各村均以村為主組織開展了種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、防病防疫等一系列工作。如蓮荷的花卉苗木基地，一開始只是幾戶農(nóng)民種植苗木，在村干部不厭其煩的說服和示范帶動(dòng)下，蓮荷村種植花卉苗木的人越來越多， 2005 年實(shí)現(xiàn)年銷售收入 150 萬元，村民人均增收 700 元。 二是上項(xiàng)目。各村堅(jiān)持 “ 以村為主 ” ，積極招商引資，大上農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。 2004 年底，蓮荷村引進(jìn)廣東紅嶺集團(tuán)投資 590 萬元新建集科技推廣、休閑農(nóng)莊、農(nóng)產(chǎn)品 加工與一體的天源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。該企業(yè)進(jìn)場(chǎng)后，蓮荷村干部一方面協(xié)助企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)，一方面幫助企業(yè)處理好群眾關(guān)系，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，同時(shí)幫助企業(yè)從本村聘請(qǐng)勞力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅用一個(gè)月時(shí)間，示范園就完成了前期開發(fā)建設(shè)。如今，已形成了精品水果、糯玉米種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、珍稀家禽 “ 四合一 ” 基地，其輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。到目前為止，我鄉(xiāng)已引進(jìn)猛獅飼料有限公司、紅旗調(diào)料廠、云南山面條廠等 6 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值已達(dá) 3000 萬元，實(shí)現(xiàn)利稅 200 萬元。 三是辦協(xié)會(huì)。各村依托各自優(yōu)勢(shì)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)各行各業(yè) 調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我鄉(xiāng)現(xiàn)有蓮荷花卉苗木協(xié)會(huì)、躍進(jìn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、泉塘養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、古塘養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì) 8 個(gè)，由協(xié)會(huì)提供信息、技術(shù)服務(wù)，組織產(chǎn)品銷售，搞活商品流通，在行會(huì)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和幫助下，今年 1-10 月，我鄉(xiāng)新增專業(yè)養(yǎng)殖戶 40 戶，年出籠家禽40 萬羽，生豬 6 萬頭，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2060 萬元，同比增長(zhǎng) 8%。興隆坳獸藥一條街和十井鋪飼料原料一條街兩大專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)紅紅火火。 四是輸勞務(wù)。為了轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，增加農(nóng)民勞務(wù)收入，各村還積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年全鄉(xiāng)各村共舉辦花卉苗木、草莓、養(yǎng)兔、糯玉米種植等專業(yè)技術(shù)培 訓(xùn)班 46 期，參訓(xùn)農(nóng)民 2300 余人次，輸出勞務(wù) 800 余人，外出務(wù)工人員 4810 人，勞務(wù)收入近 5000 萬元。依托 320 國(guó)道和火車北站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，紅旗、古塘和躍進(jìn)三個(gè)社區(qū)還組建了交通運(yùn)輸隊(duì)伍，現(xiàn)有各類運(yùn)輸車輛 600 多臺(tái)，年創(chuàng)收入2000余萬元。 第三 以村為主引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新富民載體 在 “ 項(xiàng)目立鄉(xiāng)、工業(yè)興鄉(xiāng) ” 發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，我鄉(xiāng)各村堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，用活 “ 資源優(yōu)勢(shì)牌 ” 、 “ 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)牌 ” 、 “ 環(huán)境優(yōu)化牌 ” 三張“ 王牌 ” ，念好 “ 服務(wù)經(jīng) ” ，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，福源金屬材料有限公司等 25 家企業(yè)先后落戶我 鄉(xiāng)，合同引資 2.4 億元，實(shí)際到位資金 1.5 億元，年年超額完成區(qū)下達(dá)的任務(wù)，使我鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)走在全區(qū)的前列。從引進(jìn)企業(yè)到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各村都使出了渾身解數(shù)，泉塘為飛力格科技有限公司、金工板業(yè)，蓮荷為全旺塑料包裝廠，栗山為福源金屬材料、國(guó)民鋼管廠、安吉爾純凈水廠，躍進(jìn)社區(qū)為斯達(dá)盛新材料有限公司，古塘為金福酒業(yè)，紅旗為好運(yùn)來食品廠都提供了全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各村積極配合企業(yè)搞好工農(nóng)矛盾調(diào)處、廠房擴(kuò)建等工作，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。招商引資的成功，企業(yè)的引進(jìn)，不僅為村集體增加了收入，為農(nóng)民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，同 時(shí)也為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。 第四 以村為主宣傳政策法規(guī)，強(qiáng)化富民意識(shí) 全鄉(xiāng) 15 個(gè)村（社區(qū)）都成立了普法夜校，成立了綜治普法領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了治保主任、調(diào)解主任、法制宣傳員，成立了治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、幫教小組、禁毒禁賭協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮 “ 一長(zhǎng)五員 ” 積極作用，使全鄉(xiāng)各村（居）矛盾糾紛得到及時(shí)化解，全年未發(fā)生一起群體事件。 2005 年，全鄉(xiāng)各村共舉辦政策法規(guī)培訓(xùn) 40 余次， 6000 人次參加了各種法律法規(guī)培訓(xùn)。前進(jìn)村是我鄉(xiāng)最為復(fù)雜的一個(gè)村，由于村民對(duì)黨的政策和法律法規(guī)一知半解，曾一度出現(xiàn)頻繁的村民上訪 現(xiàn)象，是雙清區(qū)遠(yuǎn)近聞名的 “ 上訪村 ” 。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，今年 3 月，新的村支兩委班子上任后，按照 “ 以村為主 ” 宣傳政策法規(guī)的要求，該村成立了法制學(xué)校，并廣泛動(dòng)員群眾積極參加，全村近 90%的村民參加了政策法規(guī)培訓(xùn)。現(xiàn)在的前進(jìn)村上訪的少了，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多了；干擾村里工作的少了，支持村干部工作的多了。為嚴(yán)厲打擊 “ 兩搶一盜 ” 犯罪行為，各村均組建了義務(wù)巡邏隊(duì)，實(shí)行 24 小時(shí)治安巡邏，義務(wù)巡邏隊(duì)員全部由村干部和基干民兵組成。今年全鄉(xiāng)發(fā)案 35 起，與上年同期相比，發(fā)案率下降了 30%。各村還積極開展預(yù)防犯罪教育，村干部與有違法劣跡 人員和吸毒人員簽訂了幫教合同，指定專人幫教，逐個(gè)落實(shí)幫教措施，三年來吸毒人員總數(shù)從 89 人減少到 62 人，下降了 34%。 第五 以村為主落實(shí)計(jì)劃生育，促進(jìn)少生快富 過去的慣例是計(jì)劃生育集中活動(dòng)采取全鄉(xiāng)干部 “ 一邊倒 “ ，卻總要一個(gè)月左右才能勉強(qiáng)完成任務(wù)。自從實(shí)行計(jì)劃生育 “ 以村為主 ” 以來，村干部對(duì)計(jì)劃生育工作的重視程度明顯提高，無論是平時(shí)的日常工作，還是計(jì)劃生育突擊活動(dòng)，兩委干部分組包片同駐村干部一道上門入戶做耐心細(xì)致的思想工作，從而使育齡婦女該結(jié)扎的結(jié)扎，該流引產(chǎn)的流引產(chǎn)，今年以來，我鄉(xiāng)每次集中活動(dòng)均在一個(gè)星 期就完成了任務(wù)，工作效率較以前大大增強(qiáng)，計(jì)劃生育經(jīng)常性工作質(zhì)量明顯提高，栗山村作為全區(qū)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的樣板點(diǎn)得到了區(qū)計(jì)生局的高度評(píng)價(jià)。在區(qū)計(jì)劃生育工作季度講評(píng)會(huì)上，我鄉(xiāng)一直排在全區(qū)前列。 第六 以村為主建設(shè)精神文明，倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng) 一是加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)。各村以村民小組為單位成立精神文明小組，組織村民開展愛國(guó)主義、集體主義教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀；二是制定完善村規(guī)民約，在村民中營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；