公共服務(wù)理論下行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展論文.doc

公共服務(wù)理論下行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展論文 摘要:行政法學(xué)是研究行政法以及相關(guān)法律的一門學(xué)科其主要的理論支點(diǎn)是公共服務(wù)理論從公共服務(wù)理論角度研究行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展并為行政法學(xué)的轉(zhuǎn)變提供了轉(zhuǎn)變的方向 關(guān)鍵詞:公共服務(wù)理論;行政法學(xué);轉(zhuǎn)型;發(fā)展;方向 隨著我國依法治國進(jìn)程的不斷加快行政法學(xué)的研究也出現(xiàn)了一定的進(jìn)展并對我國行政法學(xué)的可持續(xù)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)公共服務(wù)理論作為行政法學(xué)的基礎(chǔ)和支點(diǎn)為行政法學(xué)的轉(zhuǎn)變提供了一個研究的正確方向使行政法學(xué)不斷朝著具有中國特色社會主義的方向發(fā)展因此通過對公共服務(wù)理論視角下分析我國行政法學(xué)轉(zhuǎn)變方向促進(jìn)行政法學(xué)的可持續(xù)發(fā)展 一、公共服務(wù)理論視角下行政法學(xué)的特點(diǎn)和缺陷 隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革為我國行政法學(xué)的轉(zhuǎn)變提供了發(fā)展的基礎(chǔ)和背景我國行政法學(xué)一直以來深受西方國家理論的影響再加上自身的起點(diǎn)比較低使行政法學(xué)的研究不得不思考與本土化的特點(diǎn)相結(jié)合公共服務(wù)理論為行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型提供了發(fā)展的支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)兩者在意義上的融合從而使我國的行政法學(xué)不斷的完善和發(fā)展從公共服務(wù)的視角下研究我國的行政法學(xué)還存在著許多方面的不足: (一)當(dāng)前行政法學(xué)的不足 當(dāng)前的行政法學(xué)首先對國家行政主體重視和規(guī)范在內(nèi)容上很少提及社會行政和私人行政等行政主體的法律地位行政法學(xué)對行政主體的規(guī)范主要目的是為了對法律主體進(jìn)行明確的規(guī)范從而忽視了社會和私人行政主體以及社會和私人的法律權(quán)利這也成為當(dāng)代行政法學(xué)發(fā)展的主要阻礙之一縮小了行政法學(xué)的范圍和主體其次行政法學(xué)對非強(qiáng)制性的行為不重視也并沒有加以規(guī)范違背當(dāng)前公共服務(wù)理論中的建立公共利益為基礎(chǔ)的公共行政理論因此由于行政法學(xué)采用傳統(tǒng)的控權(quán)理論強(qiáng)制性的規(guī)范和維護(hù)公民權(quán)利從而忽視對公民利益和公共服務(wù)相關(guān)的非強(qiáng)制性的公共服務(wù)行為的規(guī)范最后行政法學(xué)在行政救濟(jì)方面缺少相關(guān)的審查尤其是社會行政以及私人行政由于行政法學(xué)對公民的公共利益行為缺少一定的規(guī)范因此在司法審查上還比較落后主要表現(xiàn)為審查的對象和主體不明確有關(guān)國家和社會行政等有關(guān)的訴訟解決方法與職責(zé)權(quán)限不清楚 二、公共服務(wù)理論下的行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型方向 (一)從控權(quán)論向管理和服務(wù)過渡 從公共服務(wù)的角度下思考我國行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型方向那么我國的行政法學(xué)就必須走公共服務(wù)道路公共服務(wù)理論下的公共利益是其發(fā)展的目標(biāo)也是公共服務(wù)理論的重要特征公共服務(wù)理論下的行政法學(xué)要建立公共利益和公共服務(wù)不能通過委托行政主體來完成在這里必須要解決公共行政機(jī)關(guān)和公共利益和服務(wù)之間矛盾既能保障公眾的權(quán)利又能發(fā)揮政府行政主體的重要作用公共服務(wù)視角下的行政法學(xué)是實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)利與公民服務(wù)之間的一種融洽關(guān)系運(yùn)用公共服務(wù)理論的模型為行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型提供重要的理論基礎(chǔ)和框架 (二)從國家行政向公共行政轉(zhuǎn)型 行政法學(xué)以公共服務(wù)理論作為支撐點(diǎn)為自身的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供了一個發(fā)展的前景在公共服務(wù)理論的角度下提出了公共行政的相關(guān)概念和理論將公共行政當(dāng)做在行政法意義上的相關(guān)結(jié)果和影響將行政職權(quán)的應(yīng)用以及行政權(quán)的相對人作為公正性的判定標(biāo)準(zhǔn)這些標(biāo)準(zhǔn)和概念等方面的界定為行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型提供了可靠的依據(jù)和方向并在公共行政的范圍中排除部分的私人行政行為和社會團(tuán)體中的勞務(wù)關(guān)系 (三)從行政行為模式上向公私合作轉(zhuǎn)變 從公共服務(wù)理論的角度出發(fā)行政法學(xué)的行政過程體現(xiàn)在行為模式上因此需要對行政行為進(jìn)行變革利用政府的行政行為弱化公民權(quán)利于行政權(quán)利之間的矛盾關(guān)系倡導(dǎo)政府的行政行為遵守一定的行政指導(dǎo)和行政合同從而提高政府的行政效率從公共服務(wù)理論的角度出發(fā)在國家行政機(jī)關(guān)以及社會組織從事的與公共利益相關(guān)的活動過程中要對其進(jìn)行科學(xué)的安排創(chuàng)新一種全面的行政模式創(chuàng)新出的行政模式要能夠有效地反映出政府的作用能夠確定政府相關(guān)的法律權(quán)限和職責(zé)防止政府權(quán)力過大其次要營造不同領(lǐng)域的競爭關(guān)系更好的為公共服務(wù)充分的協(xié)調(diào)公共與私人才選擇機(jī)制之間的關(guān)系的達(dá)到兩者之間的和諧防止政府在公共服務(wù)中失去作用實(shí)現(xiàn)公私之間合作 (四)促進(jìn)行政救濟(jì)的多元化 公共服務(wù)理論下強(qiáng)調(diào)服務(wù)主體的多元化并且強(qiáng)調(diào)公共事務(wù)在各種民間組織中的作用但仍舊以政府為中心政府在公共服務(wù)方面起著推動和促進(jìn)的作用公共服務(wù)主體的多元化能夠有效的促進(jìn)政府救濟(jì)建設(shè)當(dāng)前政府的救濟(jì)方式過于單一而行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型也要建立多元化的救濟(jì)方式根據(jù)行政專業(yè)的不同應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政訴訟和行政賠償?shù)奶卣?三、總結(jié) 通過對公共服務(wù)理論角度下傳統(tǒng)行政法學(xué)的不足之處進(jìn)行分析并借助公共服務(wù)理論的模式和框架對行政法學(xué)的轉(zhuǎn)型提供了正確科學(xué)的發(fā)展方向促進(jìn)行政法學(xué)的健康可持續(xù)發(fā)展 參考文獻(xiàn) 1黃建洪公共供求場域中的行政法制:本