差距在工業(yè) 潛力在工業(yè) 希望在工業(yè)——寫在工業(yè)強省戰(zhàn)略實施一周年.doc

差距在工業(yè) 潛力在工業(yè) 希望在工業(yè)寫在工業(yè)強省戰(zhàn)略實施一周年余心聲一時間無聲，卻最有力。2010年10月26日，對貴州來說，是值得銘記的時間刻度。自這一刻起，我們第一次以“全省工業(yè)發(fā)展大會”的方式，響亮提出“工業(yè)強省”戰(zhàn)略。這是省委、省政府主要領導對貴州省情科學研判、對貴州未來發(fā)展科學辨析后提出的重大戰(zhàn)略構想，這是在深入調(diào)研、傾聽民意、廣納諫言的基礎上形成的全省上下富民強省的共同意志。在隨之推進的開放奮進的365個日日夜夜里，我們一步步丟掉束縛自我的枷鎖，迎來了煥然一新的天地，書寫了令人刮目的“貴州故事”?！笆濉钡呐艿郎?，靠“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，我們和別人有了一樣的“跑鞋”，一樣的動力。“十二五”的跑道上，靠“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，我們邁入了科學發(fā)展的快車道。這一年，中央領導關懷、國家部委支持、外來企業(yè)聯(lián)姻，全局皆活；這一年，擴大開放、招商引資、園區(qū)建設捷報頻傳；這一年，民生工程加速推進、社會事業(yè)全面加強；這一年，“貴州”字眼漸趨漸熱，開放奮進創(chuàng)新形象躍動而出?；叵脒@沉甸甸的365天，是充實的、有價值的，更是幸福的；審視這沉甸甸的365天，更有許多彌足珍貴的經(jīng)驗和啟迪。二為什么要強?。繛槭裁匆肮I(yè)強省”？兩個問題的答案，清晰地寫在我們的省情當中。2009年，貴州生產(chǎn)總值占全國的比重僅為1.15%，人均GDP在全國31個省區(qū)市中排名倒數(shù)第一，只為全國平均水平的42.8%，一些主要經(jīng)濟指標處于全國落后位置?？亢?、掛末、墊底。關于貴州省情，我們能說上一堆，但總體離不開這三個詞。我們明白從哪里來，卻鮮有信心和底氣說出要到哪里去，更不用說怎么去？因為，我們總是看到一個揮之不去的尷尬：盡管我們也在努力發(fā)展，但和別人比，差距仍在拉大。尋找破題之策，已是時不我待。在發(fā)展中落后，在前進中退步。怎能不讓人警醒？！發(fā)展太慢的發(fā)展，老百姓不滿意，也不會答應。小平同志高瞻遠矚：貧窮不是社會主義。胡錦濤總書記殷切寄語：貴州要“能快則快，只要符合科學發(fā)展觀、有效益，就要加速發(fā)展”。省委書記栗戰(zhàn)書擲地有聲：對于貴州來說，加速發(fā)展就是科學發(fā)展，貴州必須“又好又快、更好更快”。人民群眾熱盼：致富步伐加快，共享發(fā)展成果。讓貴州“強”起來，是為了2020年貴州能與全國同步建成全面小康社會。讓貴州“強”起來，是為了4000萬各族人民過上更加幸福安康的日子。讓貴州“強”起來，是新時期貴州廣大黨員干部理應承擔的歷史使命和神圣職責。審視中外歷史發(fā)展的經(jīng)驗得失，梳理國內(nèi)國際現(xiàn)實發(fā)展的宏觀微觀案例，“工業(yè)化”的旋律總是最為強勁。直面貴州省情，求解“調(diào)整轉(zhuǎn)型”、“三農(nóng)破題”、“消貧減困”等一系列迫切命題，離開工業(yè)發(fā)展，同樣寸步難行。如果說“更好更快”是基于省情吹響的號角，“工業(yè)強省”則是基于省情找到的最佳跨越路徑。工業(yè)化是不可逾越的發(fā)展階段，沒有工業(yè)就談不上實現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)上不去，增強綜合經(jīng)濟實力、提升核心競爭力、增加財政收入、擴大就業(yè)、改善民生困難重重。貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。工業(yè)發(fā)展快則經(jīng)濟發(fā)展快，工業(yè)經(jīng)濟興則全局經(jīng)濟興，工業(yè)經(jīng)濟強則綜合實力強。工業(yè)強省是貴州貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略抉擇。一系列的頂層設計、一系列的重大部署相繼推出，在工業(yè)強省戰(zhàn)略的領跑下，貴州迎來了加速疾跑的明媚曙光。三事實勝過雄辯，數(shù)據(jù)最善說話。工業(yè)強省一年，貴州日新月異。最新數(shù)據(jù)顯示：今年1至9月，全省生產(chǎn)總值同比增長15%，創(chuàng)近20年來同期最高增速，固定資產(chǎn)投資增速全國排名第三，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長15.9%和22.9%，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、位次前移、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。一年來，招商引資規(guī)模空前。去年年底，貴州赴京面向央企招商，簽約47個項目，總投資額近2929億元。今年5月在香港舉行“貴州香港投資貿(mào)易活動周”，簽約50個項目，總額133.19億美元。7月我省經(jīng)貿(mào)代表團在廣州、上海、成都三地共簽約合同項目89個，總額2795.15億元。8月在貴陽舉行的“酒博會暨投洽會”，簽約148個項目，總投資1188億元等等。前3季度，我省引進省外實際到位資金1961億元，同比增長188.3%；實際利用外資總額4.56億美元，同比增長145.7%。一年來，全省工業(yè)項目建設如火如荼：今年1至9月，貴陽市十大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目總投資達183.9億元，完成全年目標任務的150.7%；遵義市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)總量、進度、增速等六項指標創(chuàng)新高；畢節(jié)地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資完成428.4億元，同比增長84.7%，等等。省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示：今年1至9月，全省固定資產(chǎn)投資3499.84億元，同比增長68.2%。其中工業(yè)投資1118.8億元，同比增長56%。工業(yè)投資500億元以上新開工項目2775個，同比增長44%。省統(tǒng)計局快報顯示，今年1至9月，全省在建投資項目13195個，同比增長20.1%。全省工業(yè)投資累計到位資金1323.98億元，同比增長37.1%。全省一盤棋，上下一條心。一年來，我省呈現(xiàn)出前所未有的投資增長速度，前所未有的項目建設力度，前所未有的工業(yè)發(fā)展勢頭。工業(yè)強省洪流之中千帆競發(fā)，百舸爭流。“工業(yè)強省”一年，初戰(zhàn)告捷，碩果頻現(xiàn)。四欣慰的不僅是數(shù)據(jù)。欣慰的不僅是速度。更讓人欣慰的是精神的凝聚、思想的升華。坦白地說，長期的落后就如貴州的大山，一度遮擋了我們的視野、制約了我們的思路、僵化著我們的思想。貴州的一些干部群眾對于貴州發(fā)展，或多或少心有余而力不足。省委、省政府運籌帷幄：實現(xiàn)“兩加一推”，必須跳出貴州看貴州，全國視野找差距，全球視野謀發(fā)展。要憑藉“工業(yè)強省”這個支點，撬動貴州方方面面，攪動貴州一池春水。一年來，圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略，對內(nèi)，“工業(yè)發(fā)展觀摩團”實地考察筑、遵、畢，一路看來一路比，一路調(diào)研一路評，找差距、比不足，激發(fā)地區(qū)競爭心。對外，馬不停蹄考察學習粵滬川，北上京城南下港澳大招商。學習先進知不足，考察發(fā)達生憂患，比學趕超強動力，開闊眼界增信心。橫比、縱比，貴州人形成了共識：這風險、那風險，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的風險；這問題、那問題，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的問題。橫比、縱比，貴州人看到了希望：運用市場這只看不見的手，通過市場資源配置原理，貴州能在更高的平臺、更寬的領域和發(fā)達先進的省份合作共贏，優(yōu)勢互補，同臺共舞。橫比、縱比，貴州人激發(fā)了斗志：“坐不住、等不起、慢不得”。“不干，半點馬克思主義都沒有”，與其怨天尤人，不如“挽起袖子”、“卷起褲腿”、“下地干活”?！鞍准雍凇薄ⅰ拔寮佣辈辉偈且痪淇谔?，而是實實在在的行動。有形的數(shù)字來說話，無形的精神在感召。上萬億元的有形引資成果背后，凝聚著貴州強勁發(fā)展的不竭精神動力。工業(yè)強省這一年，貴州人的思想活了、精神足了、自信強了，貴州變了。五思想解放的程度決定開放的程度。工業(yè)是現(xiàn)代化大生產(chǎn)，大生產(chǎn)需要大流通，大流通必須大開放。然而，對貴州而言，地理的封閉，歷史的封閉，心理的封閉，曾經(jīng)相當長地堵塞著山門，束縛著眼界，捆綁著手腳?！皩ο鄬Ψ忾]的貴州來講，開放帶來的活力，在一定意義上比改革帶來的活力還要大?！边@是貴州順勢而為的新定位，乘勢而進的新視野，借勢而起的新氣魄。工業(yè)強省這一年，“借梯登高”、“借船出?！背蔀楣餐庾R，全省各地堅持把解放思想作為第一法寶，打破“恐高”思想、消除“怕快”心理、克服“畏難”情緒，敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，開放的腳步越來越急促，開放的半徑越來越大，開放的視野越來越寬，開放的程度越來越高，開放的內(nèi)涵越來越深。我們聯(lián)央企、通港澳，大規(guī)模、高密度走出去，找項目、交朋友、聚人氣、強動力。在外接內(nèi)聯(lián)中眼界開闊了，在筑巢引鳳中心胸開闊了，在學習交流中思路開闊了。我們舉全省之力，成功舉辦貴陽生態(tài)文明會議、貴州(貴陽)國際酒類博覽會暨投資洽談會、第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，盡展黔山芳菲，把全國乃至世界目光引向貴州，為區(qū)域發(fā)展蓄勢積能。貴州的發(fā)展，從來沒有像現(xiàn)在一樣，與全國乃至世界緊密相連。心態(tài)的開放、境界的開放接踵而至?！安ＡчT”、“吃唐僧”、“誑進來”等等“陳規(guī)陋習”開始“土崩瓦解”。企業(yè)在“妝罷低聲問夫婿，畫眉深淺入時無”的環(huán)境中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢做事的情況得到很大改變?！叭巳硕际钦猩绦蜗蟆保罢猩獭采?、親商”，“你發(fā)財，我發(fā)展”的共識日漸形成和深化。全省各地紛紛在“簡、優(yōu)、限”上下功夫。以開放促改革、以開放倒逼改革、以外生動力推動內(nèi)生動力，釋放改革、開放“雙活力”。許多地方都對項目建設的所有政策重新審核，盡量放權，該砍的統(tǒng)統(tǒng)砍掉，讓行政審批事項進一步減少、環(huán)節(jié)進一步簡化、流程進一步優(yōu)化、時限進一步壓縮，對企業(yè)的“跟蹤式”、“貼身式”和“保姆式”服務漸成常態(tài)。六工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護，是一對孿生話題。發(fā)展工業(yè)就會破壞環(huán)境。有人這樣判定。這樣的存疑并非空穴來風。回望貴州發(fā)展工業(yè)之路，確實存在過“村村冒煙、處處點火”，“先發(fā)展后治理”，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾十分突出。究其原因主要是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，工業(yè)企業(yè)布局分散，企業(yè)層次低、科技含量少、對環(huán)境影響大。以生態(tài)文明理念引領工業(yè)發(fā)展貴州工業(yè)強省必須遵循的原則。省委、省政府主要領導提綱挈領。生態(tài)文明不是靠簡單地保護出來的，而是可以積極地建設出來的。省委、省政府主要領導科學審視。工業(yè)強省一年，實踐詮釋著理念，實踐證明著觀點。一年來，貴州工業(yè)化走的是一條新型工業(yè)化道路，絕不以犧牲環(huán)境為代價。貴陽的工業(yè)園區(qū)一年婉拒300億元以上的高耗能、重污染、低效益投資項目，對不符合生態(tài)文明要求的企業(yè)堅決說“不”。畢節(jié)地區(qū)的8個縣市，有5個工業(yè)園秉持“吃干榨盡”理念，發(fā)展煤化工、磷化工、建材工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。開磷集團改變傳統(tǒng)的單向產(chǎn)出模式，建立起循環(huán)物流模式，用最少的資源消耗和環(huán)境成本獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。各地把工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，集約發(fā)展、集聚發(fā)展，充分利用現(xiàn)代環(huán)保技術，綜合循環(huán)利用工業(yè)排放物，加強環(huán)境建設和監(jiān)管。走新型工業(yè)化之路，為生態(tài)環(huán)境改善作出的貢獻同樣巨大。僅貴州華能焦化制氣公司，就讓貴陽160多萬市民和近2000家單位告別燃煤，用上了煤氣，貴陽能摘掉“酸雨城市”帽子，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天氣達到340天以上，榮獲“最適宜居住城市”桂冠，新型工業(yè)化對環(huán)境的改善功不可沒。生態(tài)保護不能紙上談兵，需要“真金白銀”，需要技術支撐。只有工業(yè)發(fā)達，積累雄厚資金，才能在生態(tài)的保護與建設上游刃有余。只有新型工業(yè)化帶來的先進技術，才能更積極更永續(xù)地讓山更青水更綠。七工業(yè)強省，強什么？擴充總量、調(diào)整結構、促進統(tǒng)籌、增加就業(yè)，一年來，貴州緊扣工業(yè)強省的戰(zhàn)略決策探索前行。不僅有發(fā)展速度的高歌猛進，更有發(fā)展方式的切實突破，不僅有工業(yè)經(jīng)濟的強勢勃興，也有民生發(fā)展的源源活水。來自省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)表明，今年1-9月，貴州工業(yè)項目以聚集和規(guī)模發(fā)展為主導，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成效明顯。已完成基礎設施投入290余億元，在建產(chǎn)業(yè)項目1050多個，其中在建億元以上項目300余個；完成產(chǎn)業(yè)項目投資590余億元，入園企業(yè)1050多個，從業(yè)人員30多萬人，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1250余億元，同比增長26%。隨著一批重點項目的落地，園區(qū)載體作用和產(chǎn)業(yè)聚集效應開始顯現(xiàn)，吸納企業(yè)和項目的能力明顯提升；各園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快；園區(qū)項目的科技含量和產(chǎn)品檔次日漸提升。大企業(yè)進駐，鄉(xiāng)村變城鎮(zhèn)，大項目落地，農(nóng)民變工人。以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，以城市帶動農(nóng)村，是工業(yè)強省戰(zhàn)略中的核心篇章。兩年前連城郊結合部都算不上的畢節(jié)市小壩鎮(zhèn)，隨著貴州力帆時駿振興集團公司進駐，現(xiàn)已成為規(guī)劃藍圖上的重要城市節(jié)點，而近2000小壩人更是實現(xiàn)了“村民變市民”的華麗轉(zhuǎn)身。類似事例不勝枚舉，典型范例揭示本質(zhì)：工業(yè)強省強了農(nóng)村，富了農(nóng)民，工業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，帶動輻射農(nóng)村強勁有力。工業(yè)強省，一定意義上講，亦是最大的惠民工程。一年來，“十大民生工程”與工業(yè)強省戰(zhàn)略同時鳴笛啟程，扶貧脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障房建設等，樁樁件件直指老百姓最憂、最盼、最急的難題。截至目前，貴州對“十大民生工程”的投資達544億元，同時，工業(yè)帶動就業(yè)的“乘數(shù)效應”已經(jīng)顯現(xiàn)，到2015年，貴州工業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)將比2010年增加一倍以上。妙棋一著，全盤搞活。八工業(yè)強省，對貴州而言，既是對歷史的一個回應，更是經(jīng)濟發(fā)展方式的一次深刻變革。直面工業(yè)強省這一當代主旋律，一個命題倏然顯現(xiàn)：貴州該尋找什么樣的平臺實現(xiàn)工業(yè)化。工業(yè)強省一年，這個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實的難題，正在強勢破題。一年工業(yè)發(fā)展態(tài)勢表明，工業(yè)化不是抽象的概念，工業(yè)化的背后是一個個具體的工業(yè)項目，項目的背后是一個個工業(yè)園區(qū)的支撐，有專家坦言，現(xiàn)代條件下的工業(yè)化，首先是工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項目的“愛情結晶”。毫無疑問，工業(yè)園區(qū)是催生工業(yè)的強勁引擎，是工業(yè)強省的重要抓手，承載著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“突破口”和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“增長極”的重任，產(chǎn)業(yè)園區(qū)能否強勁發(fā)展，是直接影響貴州工業(yè)騰飛的要素之一。為充分發(fā)揮園區(qū)對貴州實施新型工業(yè)化有力支撐，貴州省已制定出臺關于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見，年底前還要召開產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會議，面向“十二五”做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟，為園區(qū)健康快速發(fā)展謀篇布局。顯然，以工業(yè)園區(qū)建設為引導，貴州工業(yè)化的實現(xiàn)路徑已然清晰擴：把擴大產(chǎn)業(yè)投資作為膨脹工業(yè)總量的前提。精：圍繞精深加工，切實拓寬產(chǎn)業(yè)幅。聚：加快園區(qū)建設，推進集群發(fā)展、集聚發(fā)展和集約發(fā)展。引：通過擴大招商引資推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。創(chuàng)：推進科技創(chuàng)新，不斷提高我省工業(yè)經(jīng)濟的競爭力。活：深化體制改革，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力?！皵U、精、聚、引、創(chuàng)、活”這個“六字真言”表面上屬于經(jīng)濟范疇，內(nèi)涵實質(zhì)卻關涉經(jīng)濟、社會、文化各方面，深刻體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局性戰(zhàn)略意義。九工業(yè)強省不是獨木支撐，而是“三化”同行。在2010年的全省工業(yè)發(fā)展大會上，遠見開始凝聚。大會在確立工業(yè)強省戰(zhàn)略時，明確指出，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。此后不久，2011年的省委農(nóng)村工作會議上，認識繼續(xù)升華。省委書記栗戰(zhàn)書在會上話語堅定：堅持在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實施“三化同步”重大部署，走出一條具有貴州特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。從工業(yè)強省戰(zhàn)略到“三化同步”重大部署梳理省委、省政府的決策脈絡，貴州的工業(yè)強省戰(zhàn)略從確立伊始，就不是孤立的概念，在決策層的視野中，工業(yè)強省的進程，也是“三化”良性互動的過程：以工業(yè)化為核心，農(nóng)業(yè)為城鎮(zhèn)和工業(yè)提供充足的勞動力和生活、生產(chǎn)必需品，工業(yè)為農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)提供強大的裝備和支撐，城鎮(zhèn)為農(nóng)村人口提供廣闊的就業(yè)空間，為農(nóng)業(yè)和工業(yè)提供廣闊的市場空間。輿論敏感地指出：“貴州省提出了要與全國同步在2020年進入全面小康的計劃。工業(yè)強省成改變貴州落后的一劑良藥。貴州希望從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動以及突破三農(nóng)瓶頸三方面著力，加速推進貴州的建設?！惫I(yè)強省戰(zhàn)鼓擂響一年間，全省工業(yè)化脈動的強力起搏，帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同頻共振，闊步向前?！叭健钡摹版準椒磻倍嗑S呈現(xiàn)：貴陽市以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化扎實推進，在大量消化農(nóng)村勞動力的同時，也通過市場需求拉動，成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“發(fā)動機”。畢節(jié)以新一輪改革為動力，以大項目促大發(fā)展，為“試驗區(qū)”新一輪騰飛蓄力。遵義緊盯成都、重慶，以“三化同步”為抓手全力書寫“融入成渝”這篇大文章。黔中、黔西北、黔北，已成為貴州最具經(jīng)濟活力的三角區(qū)域，在這個經(jīng)濟社會發(fā)展的“金三角”躍然而出的交響中，“三化同步”是其中尤為精彩的絢麗樂章。一年的實踐表明，工業(yè)強省戰(zhàn)略與“三化同步”的重大部署高度統(tǒng)一，工業(yè)強省是核心，“三化同步”是目的。站在新的歷史起點，以工業(yè)強省為核心，以“三化同步”促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展，條件具備，正逢其時。十工業(yè)強省，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。這一年，我們也曾遭遇電煤不