建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本（建設(shè)部1997年第一版）

1 目錄 第一章 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序 . 10 第 1 節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 . 12 第 2 節(jié) 審查建設(shè)單位資質(zhì) . 12 第 3 節(jié) 招標(biāo)申請(qǐng) . 12 第 4 節(jié) 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審 . 13 第 5 節(jié) 刊登資審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告 . 15 第 6 節(jié) 資格預(yù)審 . 15 第 7 節(jié) 工程標(biāo)底價(jià)格的編制 . 15 第 8 節(jié) 發(fā)放招標(biāo)文件 . 17 第 9 節(jié) 勘察現(xiàn)場(chǎng) . 17 第 10 節(jié) 投標(biāo)預(yù)備會(huì) . 17 第 11 節(jié) 投標(biāo)文件的編制與遞交 . 18 第 12 節(jié) 工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審 . 19 第 13 節(jié) 開標(biāo) . 19 第 14 節(jié) 評(píng)標(biāo) . 20 第 15 節(jié) 中標(biāo) . 22 第 16 節(jié) 合同簽訂 . 22 第 17 節(jié) 附件 . 23 1、 附件一： . 23 2、 附件二： . 23 3、 附件三： . 24 4、 附件四： . 25 5、 附件五： . 26 6、 附件六： . 28 第二章 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)招標(biāo)文件 . 29 第 1 節(jié) 第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式 . 30 1、 第一章投標(biāo)須知 . 30 2、 第二章合同條件 . 39 2 3、 第三章合同協(xié)議 條款 . 39 4、 第四章合同格式 . 56 第 2 節(jié) 第二卷技術(shù)規(guī)范 . 58 1、 第五章技術(shù)規(guī)范 . 59 第 3 節(jié) 第三卷投標(biāo)文件 . 59 1、 第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 . 59 2、 第七章工程量清單與報(bào)價(jià)表 . 61 3、 第八章輔助資料表 . 65 4、 第九章資格審查表 . 69 第 4 節(jié) 第四卷圖紙 . 72 1、 第十章圖紙 . 72 第三章 建設(shè)工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)程 序 . 72 第 1 節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 . 75 第 2 節(jié) 審查建設(shè)單位資質(zhì) . 75 第 3 節(jié) 招標(biāo)申請(qǐng) . 75 第 4 節(jié) 招標(biāo)文件的編制與送審 . 76 第 5 節(jié) 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 . 77 第 6 節(jié) 工程標(biāo)底價(jià)格的編制 . 78 第 7 節(jié) 發(fā)放招標(biāo)文件 . 79 第 8 節(jié) 勘察現(xiàn)場(chǎng) . 79 第 9 節(jié) 投標(biāo)預(yù)備會(huì) . 79 第 10 節(jié) 投標(biāo)文件的編制與遞交 . 80 第 11 節(jié) 工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審 . 81 第 12 節(jié) 開標(biāo) . 82 第 13 節(jié) 評(píng)標(biāo) . 82 第 14 節(jié) 中標(biāo) . 83 第 15 節(jié) 合同簽訂 . 83 第 16 節(jié) 附件 . 84 第四章 建設(shè)工程施 工邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)文件 . 89 3 第 1 節(jié) 第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式 . 90 1、 第一章投標(biāo)須知 . 90 2、 第二章合同條件 . 97 3、 第三章合同協(xié)議條款 . 97 4、 第四章合同格式 . 105 第 2 節(jié) 第二卷技術(shù)規(guī)范 . 107 1、 第五章技術(shù)規(guī)范 . 108 第 3 節(jié) 第三卷投標(biāo)文件 . 108 1、 第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 . 108 2、 第七章工程量清單與報(bào)價(jià)表 . 110 3、 第八章輔助資料表 . 119 第 4 節(jié) 第四卷圖紙 . 123 1、 第九章圖紙 . 123 第五章 建設(shè)工程邀請(qǐng)議標(biāo)程序 . 123 第 1 節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 . 124 第 2 節(jié) 審查建設(shè)單位資質(zhì) . 124 第 3 節(jié) 招標(biāo)申請(qǐng) . 125 第 4 節(jié) 招標(biāo)文件的編制與送審 . 125 第 5 節(jié) 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 . 127 第 6 節(jié) 發(fā)放招標(biāo)文件 . 127 第 7 節(jié) 投標(biāo)文件的編制與遞交 . 127 第 8 節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo) (議標(biāo) ) . 128 第 9 節(jié) 中標(biāo) . 129 第 10 節(jié) 合同簽訂 . 129 第 11 節(jié) 附件 . 130 第六章 建設(shè)工程施工邀請(qǐng)議標(biāo)招標(biāo)文件 . 136 第 1 節(jié) 第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式 . 137 1、 第一章投標(biāo)須知 . 137 2、 第二章合同條件 . 142 4 3、 第三章合同協(xié)議條款 . 142 4、 第四章合同格式 . 149 第 2 節(jié) 第二卷技術(shù)規(guī)范 . 151 1、 第五章技術(shù)規(guī)范 . 151 第 3 節(jié) 第三卷投標(biāo)文件 . 151 1、 第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 . 151 2、 第七章工程量清單與報(bào)價(jià)表 . 154 3、 第八章輔助資料表 . 158 第 4 節(jié) 第四卷圖紙 . 161 1、 第九章圖紙 . 161 第七章 建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底 . 161 第 1 節(jié) 總則 . 162 第 2 節(jié) 標(biāo)底價(jià)格編、審程序 . 162 第 3 節(jié) 標(biāo)底價(jià)格編、審說明及附表 . 164 第 4 節(jié) 施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件 . 179 第八章 建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 . 180 第 1 節(jié) 資格預(yù)審須知 . 182 第 2 節(jié) 資格審查申請(qǐng)書 . 184 第 3 節(jié) 資格預(yù)審合格通知書 . 188 第九章 建設(shè)工程施工 招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法 . 188 第 1 節(jié) 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu) . 189 第 2 節(jié) 評(píng)標(biāo)原則及程序 . 189 第 3 節(jié) 評(píng)審指標(biāo)設(shè)置 . 190 第 4 節(jié) 評(píng)標(biāo)方法 . 190 第十章 工程招標(biāo)書模板 . 191 第 1 節(jié) 第一章：招標(biāo)需知 . 191 1、 一、總則 . 191 2、 二、招標(biāo)文件 . 192 3、 三、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明 . 192 5 4、 四、投標(biāo)文件的編制 . 193 5、 五、投標(biāo)文件的遞交 . 195 6、 六、開標(biāo) . 196 7、 七、評(píng)標(biāo) . 197 8、 八、授予合同 . 198 第 2 節(jié) 第二章：合同條件 . 199 第 3 節(jié) 第三章：合同協(xié)議 . 199 第 4 節(jié) 第四章：合 同格式 . 199 第 5 節(jié) 第五章：技術(shù)規(guī)范 . 199 第 6 節(jié) 第六章：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 . 201 1、 投標(biāo)書 . 201 第 7 節(jié) 第七章：工程預(yù)算書 . 207 第 8 節(jié) 第八章：資質(zhì)及相關(guān)資料 . 208 第 9 節(jié) 第九章：施工組織設(shè)計(jì) . 212 第 10 節(jié) 第十章：圖紙（略） . 213 第 11 節(jié) 第十一章：評(píng)標(biāo)辦法 . 213 1、 附表 1 澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要表 . 214 2、 附表 2 資格性檢查表 . 215 3、 附表 3 符合性檢查表 . 216 4、 附表 4 進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人名單表 . 217 5、 附表 6 對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度評(píng)分表 . 221 6、 附表 7 勝任程度及信譽(yù)評(píng)分表 . 223 7、 附表 8 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分表 . 225 8、 附表 9 權(quán)數(shù)取值表 . 227 9、 附表 10 標(biāo)價(jià)比較表 . 228 10、 附表 11 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序表 . 229 11、 附表 12 中標(biāo)候選人表 . 230 12、 附表 5 施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分表 . 230 第十一章 建筑施工招標(biāo)文件范本 . 230 6 第 1 節(jié) 第一章投標(biāo)須知 . 230 1、 一、總則 . 231 2、 二、招標(biāo)文件 . 232 3、 三、投標(biāo)報(bào)價(jià) . 232 4、 四、投標(biāo)文件的編制 . 233 5、 五、投標(biāo)文件的遞交 . 234 6、 六、開標(biāo) . 234 7、 七、評(píng)標(biāo) . 235 8、 八、授予合同 . 236 第 2 節(jié) 第二章合同 . 237 第 3 節(jié) 第三章計(jì)價(jià)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范 . 246 第 4 節(jié) 第四章工程量清單 . 247 第 5 節(jié) 第五章圖紙和技術(shù)資料 . 255 第 6 節(jié) 第六章投標(biāo)文件 . 255 1、 二工程量清單報(bào)價(jià) . 257 2、 三輔助資料表 . 271 3、 一投標(biāo)函及投標(biāo)函 . 274 7 建設(shè)部文件 建監(jiān) 1996577 號(hào) 關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本的通知 各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）各計(jì)劃單列市建委，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司： 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，提高招標(biāo)投標(biāo)的管理水平，我部編制了建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本，該范本由建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序、建設(shè)工程施工公開招標(biāo)招標(biāo)文件、建設(shè)工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)程序、建設(shè)工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)文件、建 設(shè)工程施工邀請(qǐng)議標(biāo)程序、建設(shè)工程施工邀請(qǐng)議標(biāo)招標(biāo)文件、建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底、建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法組成，基本適用于各類土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程?，F(xiàn)將示范文本印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诒镜貐^(qū)、本部門的建設(shè)工程招標(biāo)中使用。由于招標(biāo)文件與施工合同關(guān)系密切，建議各地把施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理結(jié)合起來。建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本自 1997 年 1 月 1 日起施行，使用中有何問題和意見，請(qǐng)及時(shí)告我部建筑業(yè)司。 中華人民共和國建設(shè)部 一九九六年十一月八日 編寫說明 一、 編寫建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本的宗旨： 為規(guī)范我國建筑市場(chǎng)的交易行為，保證建設(shè)工程施工招標(biāo)的公正性、競(jìng)爭(zhēng)的公平性，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，本著與國際接軌的目的制定建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本（以下簡稱招標(biāo)文件范本）。 1、編寫建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本的目的： 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本的編寫工作，主要是結(jié)合我國建筑市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，吸收了國際招標(biāo)程序中適用于我國情況的部分內(nèi)容，而且還考慮到了建筑市場(chǎng)今后發(fā)展的需要。并著重考慮了我國建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)實(shí)狀況，形成了既符合國際工程招標(biāo)程序的慣例， 又有適應(yīng)于我國工程招標(biāo)情況的特點(diǎn)。 2、編寫建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本參考的資料如下： (1)建設(shè)部編寫的建設(shè)工程施工招標(biāo)程序 (討論稿 )編寫題綱。 (2)21個(gè)省市目前編制和執(zhí)行的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。 (3)財(cái)政部編寫的世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購文件范本中的世界銀行貸款項(xiàng)目國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購指南。 (4)財(cái)政部編寫的世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購文件范本 (1992 年， 3月第1版 )中的土建工程國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本。 (5)菲迪克 (FIDIC)條款。 (6)建設(shè)部工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo) 管理辦法 (中華人民共和國建設(shè)部令第23號(hào) )。 (7)建設(shè)部制定的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法。 8 (8)建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同管理辦法的通知 建建 (1993)78號(hào) ” (9)國家工商行政管理局、建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同 (Gf-91-0201) 二、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本的編寫及使用說明： 本招標(biāo)文件范本確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程從“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建”開始，直到最后“合 同簽訂”的全過程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。 l、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本組成： 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本組成包括：建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序、建設(shè)工程施工公開招標(biāo)招標(biāo)文件、建設(shè)工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)程序、建設(shè)工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)文件、建設(shè)工程施工邀請(qǐng)議標(biāo)程序、建設(shè)工程施工邀請(qǐng)議標(biāo)招標(biāo)文件、建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底、建設(shè)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。 2、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本使用說明： (1)對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期較長且工程造價(jià)較高的大型工程，可進(jìn)行資格預(yù)審，列出資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位“ 短名單”，然后向“短名單”中的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。 對(duì)于工期較短，而且結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的工程可采取資格后審。 (2)招標(biāo)方式可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo)。 對(duì)于采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的單位不得少于 3家，最好控制在 7 家以內(nèi)；采用邀請(qǐng)議標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的單位 23家為好。 (3)考慮列國內(nèi)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)中標(biāo)通知書審批的時(shí)間期限規(guī)定，招標(biāo)單位應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況確定投標(biāo)有效期，但時(shí)間不宜過長。 (4)對(duì)于結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜、工期在 12個(gè)月以內(nèi)，且工程造價(jià)較低的工程項(xiàng) 目，可采用固定價(jià)格，但應(yīng)確定固定價(jià)格所包括的范圍，并考慮加入風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。 (5)在招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查建設(shè)單位的資質(zhì)，不具備招標(biāo)能力的應(yīng)委托經(jīng)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，雙方簽訂“委托代理協(xié)議”。具備能力的建設(shè)單位應(yīng)組成招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并將招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員情況報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。 投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中應(yīng)填寫項(xiàng)目經(jīng)理的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)情況。 (6)“招標(biāo)代理協(xié)議”的主要內(nèi)容包括：對(duì)建設(shè)單位應(yīng)提供的資料及提供的時(shí)間要求，委托代理招標(biāo)的范圍及內(nèi)容，代理費(fèi)用的約定及支付方式，各自的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任，建設(shè)工 程招標(biāo)時(shí)間安排等內(nèi)容。 (7)招標(biāo)文件的合同協(xié)議條款 樣本中，除對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定外，還規(guī)定了各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。并對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的用于本工程的乙方設(shè)備。臨時(shí)設(shè)施及材料的所有權(quán)作了明確規(guī)定。招標(biāo)單位在編寫招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)參照 中 合同條件內(nèi)容采用國家工商行政管理局、建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程施工合同 (GF-91-0201)中合同條件的內(nèi)容。 投標(biāo)單位在編制的投標(biāo)文件中應(yīng)注明對(duì)合同條款內(nèi)容的響應(yīng)。 3、建 設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底的使用說明： (1)整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)過程，其核心是標(biāo)價(jià)。工程標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)單位 9 的期望值，也是判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。因此招標(biāo)工程必須編制工程標(biāo)底價(jià)格。 (2)工程標(biāo)底中的工程量清單應(yīng)按國家公布的統(tǒng)一項(xiàng)目劃分；并按國家統(tǒng)一公布的計(jì)量單位及計(jì)算規(guī)則進(jìn)行確定。 (3)建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本中介紹了兩種工程量配價(jià)方式；一種是“工料單價(jià)”，另一種是“綜合單價(jià)”，前者是目前我國正在應(yīng)用的計(jì)價(jià)方法；后者是考慮到與國際接軌而采用的計(jì)價(jià)方法。 (4)工程標(biāo)底價(jià)格編制應(yīng)科學(xué)、合理、準(zhǔn) 確。標(biāo)底編制完成后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。 三、 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本的對(duì)照說明： 對(duì)照內(nèi)容 招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)議標(biāo) 招標(biāo)申請(qǐng) 不填寫投標(biāo)單位名稱 填寫擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位名稱 填寫擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位名稱 資格預(yù)審文件 編寫，但采用資格后審的不用編寫 不編寫 不編寫 邀請(qǐng)方式 刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婕罢袠?biāo)通告 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 標(biāo)底價(jià)格及投標(biāo)報(bào)價(jià) 采用綜合單價(jià) 采用綜合單價(jià)或工料單價(jià) 采用工料單價(jià)或進(jìn)行議價(jià) 發(fā)放招標(biāo)文件 向資審合格的投標(biāo)單位或愿意參加投標(biāo)的單位發(fā)放招標(biāo)文件 向 邀請(qǐng)的并愿意參加投標(biāo)的單位發(fā)放招標(biāo)文件 向邀請(qǐng)的并愿意參加投標(biāo)的單位發(fā)放招標(biāo)文件 勘察現(xiàn)場(chǎng) 采用 采用 不采用 自開標(biāo)之日起至定標(biāo)期限 中小型工程 7天內(nèi)，大型工程 14 天內(nèi) 中小型工程 7天內(nèi)，大型 工程 14天內(nèi) 中小型工程 3 天內(nèi)，大型工程 7天內(nèi) 評(píng)標(biāo) 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì) 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組 組織評(píng)標(biāo)小組 中華人民共和國建設(shè)部 一九九六年十二月 _（工程名稱） 施工公開招標(biāo)招標(biāo)文件 招標(biāo)編號(hào)： 招標(biāo)單位： （蓋章） 法定代表人： （簽字、蓋章） 10 日期： _年 _月 _日 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序流程圖 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 審查建設(shè)單位資質(zhì) 招標(biāo)申請(qǐng) 資格預(yù)審文件 刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告 資格預(yù)審 工程標(biāo)底價(jià)格的編制 發(fā)放招標(biāo)文件 勘察現(xiàn)場(chǎng) 投標(biāo)預(yù)備會(huì) 投標(biāo)文件的編制與遞交 工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中標(biāo) 合同簽訂 附件： 附件一：建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記表 附件二：建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表 附件三：資格預(yù)審?fù)ǜ?附件四：招標(biāo)通告 附件五：評(píng)標(biāo)報(bào)告提要 附件六：中標(biāo)通知書 11 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu) 審查建設(shè)單位資質(zhì) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查 招標(biāo)申請(qǐng) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查 工程標(biāo)底價(jià)格的編制 刊登資審?fù)ǜ妗?招標(biāo)通告 資格預(yù)審 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查 發(fā)放招標(biāo)文件 勘察現(xiàn)場(chǎng) 投標(biāo)預(yù)備會(huì) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督 投標(biāo)文件的編制與遞交 工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中標(biāo) 合同簽訂 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)全過程監(jiān)督 工作內(nèi)容 管理部門 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程 序流程圖 12 第一節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 1、建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按照工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。 2、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍：各類房屋建筑 (包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等 )、土木工程 (包括：道路；橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁 )、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。 3、建設(shè)工程項(xiàng)日?qǐng)?bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開竣工口期、工程籌建情況等。 4、辦理工程報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料 ： 4.1 立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃； 4.2 固定資產(chǎn)投資許可證； 4.3 建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 4.4 資金證明。 5、工程報(bào)建程序： 建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表” (附件一 )，有上級(jí)主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報(bào)建設(shè)行政主管部門。 建設(shè)工程項(xiàng)日?qǐng)?bào)建備案后，具備了工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中規(guī)定招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。 第一節(jié) 審查建設(shè)單位資質(zhì) 1、建設(shè)單位辦理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： 1.1 是法人、依法成立的其他組織； 1.2 有 與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員； 1.3 有組織編制招標(biāo)文件的能力； 1.4 有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 1.5 有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。 不具備上述 1.2 至 1.5 項(xiàng)條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。 2、建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)以下稱“招標(biāo)單位”。 第一節(jié) 招標(biāo)申請(qǐng) 1、招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表” (附件二 )，有上級(jí)主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連向“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。 招標(biāo)中請(qǐng)表包括以 下內(nèi)容： 工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級(jí)、施工前期準(zhǔn)備情況 (土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計(jì)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等 )、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。 2、一般結(jié)構(gòu)復(fù)雜或大型工程可采用公開招標(biāo)。 招標(biāo)單他的招標(biāo)申請(qǐng)得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可進(jìn)行編制資審文件、招標(biāo)文件。 13 第一節(jié) 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審 公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。 采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本 編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，而不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。 1、資格預(yù)審文件 招標(biāo)單位參照建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)資格預(yù)審文件根據(jù)工程具體情況和要求編寫資格預(yù)審文件，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，同意后刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?，按?guī)定日期、時(shí)間發(fā)放資格預(yù)審文件。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1.1 投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)； 1.2 近 3 年完成工程的情況； 1.3 目前正在履行的合同情況； 1.4 過去 2 年經(jīng)審計(jì)過的財(cái)務(wù)報(bào)表； 1.5 過去 2 年 的資金平衡表和負(fù)債表； 1.6 下一年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告； 1.7 施工機(jī)械設(shè)備情況； 1.8 各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰； 1.9 與本合同資格預(yù)審有關(guān)的其他資料。 如是聯(lián)營體投標(biāo)應(yīng)填報(bào)聯(lián)營體每一成員的以上資料。 2、招標(biāo)文件 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，參照招標(biāo)文件范本編寫招標(biāo)文件，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后方可發(fā)放。 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 2.1 投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知； 2.2 合同條件； 2.3 合同協(xié)議條款； 2.4 合同格式； 2.5 技術(shù)規(guī)范； 2.6 圖紙； 2.7 投標(biāo)文件參考格式： 投標(biāo)書及投標(biāo)附錄； 工程 量清單與報(bào)價(jià)表； 輔助資料表； 資格審查表。 (資格預(yù)審的不采用 ) 3、招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫說明 3.1 評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法 3.2 投標(biāo)價(jià)格 3.2.1 一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在 12 個(gè)月以內(nèi)的工程，可以采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。 14 3.2.2 結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在 12 個(gè)月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.3 投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù) 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)，主要有以下方面： 3.3.1 工程計(jì)價(jià)類別； 3.3.2 執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 3.3.3 執(zhí)行的人工、 材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等； 3.3.4 材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任； 3.3.5 工程量清單。 3.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。并在招標(biāo)文件中明確。 3.5 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短 20%以上 (含 20%)的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計(jì)取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.6 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，計(jì)取趕工措 施費(fèi)的須扣除，同時(shí)還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.7 如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.8 投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間， 28 天內(nèi)。 3.9 投標(biāo)保證金 3.9.1 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價(jià)的 2%。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀 行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。 3.9.2 投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投際有效期的 28 天。 3.10 履約擔(dān)保 中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。 履約但保比率為： 3.10.1 銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的 5%； 3.10.2 履約擔(dān)保書為合同價(jià)格的 10%。 3.11 報(bào)標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可定為 28 天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工期投標(biāo)有效則可定為 56 天以內(nèi)。 3.12 材料或設(shè)備采購供應(yīng) 材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管 的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)、數(shù)量，及提供日期交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。 3.13 工程量清單 招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī) 15 則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據(jù)。 3.14 合同協(xié)議條款的編寫 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法、建設(shè)工程施工合同管理辦法的規(guī)定和工程具體情況確 定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容： 3.14.1 在編寫招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家對(duì)建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，并依據(jù)“招標(biāo)文件合同條件”中相應(yīng)條款的規(guī)定，編寫招標(biāo)文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。 3.14.2 投標(biāo)單位在編制“投標(biāo)文件”時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”中對(duì)工程具體要求的規(guī)定。并在投標(biāo)文件中明確對(duì)“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應(yīng)。 3.14.3 建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。 資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審察同意 后，可刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。 第一節(jié) 刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告 公開招標(biāo)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息，同時(shí)也可通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗?(附件三 )或“招標(biāo)通告” (附件四 )。 進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄?第一節(jié) 資格預(yù)審 1、公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，通過對(duì)中請(qǐng)單位填報(bào)的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評(píng)比和分析，確定出合格的申請(qǐng)單位短名單。將短名單報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查核準(zhǔn)。 2、待招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位向所有合格的申請(qǐng)單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。中請(qǐng)單位在收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)以書面 形式予以確認(rèn)，在規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并在投際截止日期前遞交有效的投標(biāo)文件。 3、資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容： 3.1 投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況； 3.2 近 3 年完成工程的情況； 3.3 日前正在履行的合同情況； 3.4 資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況； 3.5 其他資料 (如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等 )。 第一節(jié) 工程標(biāo)底價(jià)格的編制 1、工程標(biāo)底價(jià)格的編制程序