路燈節(jié)能改造正式版.doc

常寧市大堡鄉(xiāng)路燈節(jié)能改造工程可行性報告目 錄 概 述1一 項目背景：1二 項目建設(shè)的必要性和意義2三 項目主要內(nèi)容及建設(shè)總體目標3四 路燈現(xiàn)狀及存在問題3五 產(chǎn)品技術(shù)方案3六 項目實施管理及進度計劃3七 投資估算與資金籌措3八 資金管理制度和措施4九 項目建設(shè)單位和人員基本情況10 概 述 1項目名稱：常寧市大堡鄉(xiāng)路燈節(jié)能改造工程2 項目單位：常寧市大堡鄉(xiāng)人民政府3 項目性質(zhì)： 新建 4 項目建設(shè)地點 常寧市大堡鄉(xiāng) 5建設(shè)規(guī)模：安裝太陽能路燈80盞 6 建設(shè)投資：64萬元一 項目背景：大堡鄉(xiāng)位于常寧市西北部、湘江中游南岸、東與新河鎮(zhèn)毗鄰，南與官嶺鎮(zhèn)接壤，西與祁陽縣黃泥塘鎮(zhèn)交界，北隔湘江與祁東縣河州鎮(zhèn)相接壤，素有“一腳踏三縣”之美稱。大堡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)距常寧市城42公里。1995年5月，撤區(qū)并鄉(xiāng)時，由原大堡鄉(xiāng)、麻州鄉(xiāng)、到湖鄉(xiāng)合并組成新的大堡鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)境域總面積82.9平方公里。29個行政村、1個居委會、339個村民小組，3.2萬人。耕地面積27788畝，其中水田25302畝，旱土2486畝，農(nóng)業(yè)以產(chǎn)糧為主。大堡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)內(nèi)電信、郵政、農(nóng)商行、文化站、幼兒園、中心校、中學、中心醫(yī)院等服務(wù)機構(gòu)，以及中型邊貿(mào)市場，集鎮(zhèn)內(nèi)居民共有0.8萬人。全鄉(xiāng)以縣道X082線為主軸，以鄉(xiāng)道528公路為次軸，以“三縣兩地”交界的區(qū)位優(yōu)勢為依托，形成了農(nóng)、工、貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的邊貿(mào)型城鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)按照 “一心、兩軸、四區(qū)”的發(fā)展框架和目標要求，全面啟動科學發(fā)展，全力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作。目前在新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境同治，集貿(mào)市場建設(shè)，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了初步成效，正朝著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鎮(zhèn)域工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化，管理優(yōu)質(zhì)化方向全力邁進，著力構(gòu)建富裕、文明、和諧的大堡，立足鄉(xiāng)情，致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了日供水5300噸的自來水廠,啟動了新寧新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成了油茶、烤煙、養(yǎng)殖為主的鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)格局。不斷加強人居環(huán)境建設(shè)，建設(shè)竹木加工市場、新寧新區(qū)，完成大堡集貿(mào)市場升級改造，硬化集鎮(zhèn)道路，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作，添置保潔設(shè)施，建立了保潔隊伍，在全鎮(zhèn)逐步推廣垃圾分類處理辦法，不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，取締了馬路市場，城鎮(zhèn)品位進一步提升，農(nóng)民衛(wèi)生習慣有了較大改變，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。大堡鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是照明設(shè)施不完善，造成居民生活不便近年來大堡鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)十分迅速，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平也日益提高，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以在較短時間內(nèi)改善群眾職工生產(chǎn)生活條件，是加快該鄉(xiāng)發(fā)展的很好的切入點和突破口。由于上述種種問題的存在，為保證大堡鄉(xiāng)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展與社會穩(wěn)定，不斷提高村民的生活水平，大堡鄉(xiāng)路燈節(jié)能改造工程的啟動刻不容緩。該工程實施后對方便居民出行和提高集鎮(zhèn)整體形象都有十分重要的意義，亦將對該地區(qū)的社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大作用，大堡鄉(xiāng)黨委政府對此也非常重視。二 項目建設(shè)的必要性和意義 我國正處于社會主義初級階段，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善機制，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會主義建設(shè)是現(xiàn)階段的主要奮斗目標，通過改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加城鎮(zhèn)的集聚和擴散能力，推進中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，堅持全面 、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會福利設(shè)施，對于促進地區(qū)社會經(jīng)濟又好又快的可持續(xù)性發(fā)展和全面建設(shè)和諧社會意義重大。三 項目主要內(nèi)容及建設(shè)總體目標 在大堡鄉(xiāng)新寧新區(qū)和舊城區(qū)安裝路燈總共80盞，安裝高度為8米，該項目建成投入使用后可解決大堡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)內(nèi)的照明問題。四 路燈現(xiàn)狀及存在老城區(qū)現(xiàn)有路燈，功率較大，老化程度高，存在安全隱患，實行路燈節(jié)能改造已成居民迫切的生活需求。五 產(chǎn)品技術(shù)方案綜合實際情況與成本，選用效率較高的新型節(jié)能型產(chǎn)品，路燈帶LED發(fā)光面板，具有發(fā)熱小、輻射小、節(jié)電60%以上等特點；利用太陽能收集電能和蓄電池儲存電能，按時段發(fā)光，產(chǎn)品供電不需要線纜，較傳統(tǒng)路燈更節(jié)省成本，維護費用低。本著服務(wù)人民、便利生計原則，實施基礎(chǔ)定點、開挖和澆筑。組織專業(yè)技術(shù)人員安裝光源電器、燈具和支架，吊裝燈桿，做到穩(wěn)固和整齊劃一。所有路燈設(shè)備安裝完畢后，有工程總負責人組織調(diào)試亮燈，進行設(shè)備初驗，各項性能達到設(shè)計要求后，并制作工程驗收報告和竣工報告。六 項目實施管理及進度計劃實施前準備階段：2014年6月2014年8月，報批項目可行性研究報告，進行項目施工圖設(shè)計，編制招標文件，籌集項目建設(shè)資金；進行項目施工圖的審查，項目招標，確定項目施工單位，簽定施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等合同，施工場地和施工條件準備，原材料訂貨；實施階段：2014年9月2014年10月，施工建設(shè)。七 投資估算與資金籌措本項目總投資估算為64萬元，包含稅費、安裝。一、總報價表 名稱型號品牌數(shù)量（組）單價（元）合計（元）備注主材部分主干道8米太陽能路燈榮華508000400000.00次干道8米太陽能路燈榮華30800240000.00工程總造價人民幣（大寫）：陸拾肆萬圓元整￥：640000.00元八 資金管理制度和措施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引導專項資金管理制度第一章 總 則 第一條 為進一步規(guī)范和加強新型城鎮(zhèn)建設(shè)引導專項資金管理，充分發(fā)揮專項資金的使用效益，支持和促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)在城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，根據(jù)湖南省省和衡陽市市有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 第二條 本制度所稱專項資金是指湖南省新型城鎮(zhèn)建設(shè)引導專項資金(以下簡稱“專項資金”)。 第三條 專項資金使用的基本原則是： （一）突出重點。專項資金主要支持我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對關(guān)系民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以優(yōu)先、重點支持。 （二）注重績效。注重加強對重點支持項目的資金監(jiān)管、建設(shè)運行、效益發(fā)揮等情況的跟蹤問效，確保專項資金效益發(fā)揮。 （三）公開公正。專項資金的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保專項資金安全高效 。 第四條 專項資金領(lǐng)導小組辦公室負責專項資金的預算管理、資金的使用情況的監(jiān)督檢查和項目建設(shè)實施、運行管理等情況的監(jiān)督檢查。 第二章 專項資金的分配 第五條 專項資金的支持對象主要是省政府的新型城鎮(zhèn)化省級專項項目 第六條 專項資金分配的范圍： （一） 集鎮(zhèn)供排水建設(shè)； （二） 集鎮(zhèn)垃圾處理一體化建設(shè)； （三） 集鎮(zhèn)路燈節(jié)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四） 集鎮(zhèn)立體綠化工程。（五）其他項目。 第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，原則上專項資金不再安排 。 第三章 專項資金的監(jiān)督檢查第九條 專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占和挪用以及改變或擴大專項資金使用范圍。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，專項資金領(lǐng)導小組辦公室將收回專項資金，并按國家有關(guān)財政財務(wù)制度進行處理。 第十條 專項資金領(lǐng)導小組辦公室嚴格落實對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，并建立健全專項資金和項目的績效評價制度。 第十一條 專項資金領(lǐng)導小組辦公室將組織人員，對上年度專項資金使用管理和項目建設(shè)運行等情況進行監(jiān)督檢查和績效評估，檢查評估結(jié)果將作為下年度資金安排、項目選擇的重要依據(jù)。 第四章 附 則第十二條 本制度由專項資金領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。第十三條 本制度自公布之日起執(zhí)行。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引導專項資金管理措施第一章 總則第一條 為了加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引導專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財政財務(wù)制度和湖南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引導專項資金管理暫行辦法，制定本措施。第二條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引導專項資金管理辦公室（以下簡稱辦公室）負責管理專項資金，專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專帳核算、專項使用”的原則，特此辦公室設(shè)立二個工作小組：1、專項資金審核支付小組 負責對項目進度資金撥付申請資料進行審查核實，并及時支付。保證資金專款專用，高效利用。2、項目建設(shè)督察跟進小組 負責對項目施工進度督察協(xié)調(diào)、項目施工工程質(zhì)量、建設(shè)標準是否符合施工圖設(shè)計方案。保證項目進度跟得上，項目建設(shè)保質(zhì)保量，項目專項資金合理利用。第二章專項資金開支范圍第三條 專項資金開支范圍：指與執(zhí)行項目有關(guān)的所有直接費用和間接費用。具體包括征地拆遷費用、工程咨詢設(shè)計費、項目工程建設(shè)費用、項目大型儀器設(shè)備費、人員費、費、車輛燃油費及其他費用。 征地拆遷費，指項目選址所產(chǎn)生土地征收費用、房屋拆遷補償費用、矛盾協(xié)調(diào)等其他費用。項目工程建設(shè)費用，指項目建設(shè)所消耗的建筑原料費用，及施工所產(chǎn)生的人工工資、以及技術(shù)指導等其他費用。工程咨詢設(shè)計費，指經(jīng)批準用于實施引進技術(shù)和項目所必須支出的設(shè)計、調(diào)研、咨詢、論證、評估等費用。項目工程建設(shè)費用，指項目建設(shè)所消耗的建筑原料費用，及施工所產(chǎn)生的人工工資、以及技術(shù)指導等其他費用。大型儀器設(shè)備費，指項目實施過程中所必須購置的設(shè)備費或租賃費。項目所購置和試制的單臺價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備（含樣機）需單獨列示。人員費，指經(jīng)批準的引進的項目監(jiān)管人員開支費用。項目組成員所在單位有工作經(jīng)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從工作經(jīng)費中及時足額支付給項目監(jiān)管成員，并按規(guī)定在項目預算的相關(guān)科目中列示，不得在政府資助的項目經(jīng)費中重復列支。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他費用，指除上述費用之外與項目實施有關(guān)的費用。第四條 有關(guān)項目的前期調(diào)研所發(fā)生的費用，由項目承擔單位自籌解決。第三章 專項資金審批和撥付第五條 申報項目單位應遵照實事求是的原則，認真填報專項資金項目撥付申請表，并按要求提供項目實施進度證明的相關(guān)資料。申報的項目資金應包括與項目實施有關(guān)的所有直接費用和間接費用，同時須按照項目的具體進度或階段用款申請撥付。第六條 辦公室組織有關(guān)財務(wù)技術(shù)骨干對擬實施的項目資金預算進行評估或評審。第七條 專項資金實行“三管三嚴”，一管一嚴，由辦公室制定項目進度專項資金跟進表下發(fā)各項目承擔單位，項目承擔單位填寫項目進度專項資金跟進表表格后，并附屬真實、有效、合法的報賬憑證，由項目項目建設(shè)督察跟進小組組長審核簽字，二管二嚴，再由項目項目建設(shè)督察跟進小組上報專項資金審核支付小組審查核實并交由辦公室主任把關(guān)簽字，三管三嚴，最后由專項資金審核支付小組組長蓋章及時撥付項目款，保證項目如期順利完成。如此既能保證工程質(zhì)量，又能保證資金?？顚Ｓ谩⒏咝Ю?。第八條 項目承擔單位因項目執(zhí)行需要，確需對項目資金預算（包括單個科目預算）進行調(diào)整的，應將調(diào)整后的資金預算報送辦公室備案。但對項目資金預算（包括單個科目預算）調(diào)整幅度超過15%以上的，項目承擔單位應提出書面申請，經(jīng)辦公室審核批準后執(zhí)行。第九條 項目承擔單位應在辦公室指定的金融機構(gòu)開立賬戶，實行專戶管理，單獨核算。按照湖南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引導專項資金管理暫行辦法和財務(wù)制度的規(guī)定使用項目資金，并接受辦公室對項目資金使用情況的跟蹤管理、檢查和審計。第十條 項目完成后，項目承擔單位須及時進行財務(wù)結(jié)算，對屬于按規(guī)定準予核銷的部分，經(jīng)辦公室批準后予以核銷，其余部分在資本帳薄中單獨反映。第十一條 項目因故撤銷或中止的，項目承擔單位應及時提出書面申請，經(jīng)辦公室審核并報市領(lǐng)導小組批準后，將剩余的專項資金上繳市財政局，項目實施過程中形成的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。第十二條 對發(fā)現(xiàn)項目承擔單位有嚴重違約行為的，辦公室將中止項目建設(shè)，停止撥款。項目承擔單位應進行財務(wù)清算，將已撥付的專項資金上繳市財政局，剩余的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。第四章決算的編制和驗收第十三條 項目承擔單位應按規(guī)定編報項目資金決算報告。對于一個年度內(nèi)資助并完成的項目，應在項目驗收前編制項目資金決算報告；對于分年度資助的項目，應在當年7月15日和下年1月15日前向辦公室報送項目資金使用情況報告，在項目驗收前編制項目資金決算報告。第十四條 項目承擔單位應在項目完工后的一個月內(nèi)，向辦公室提出驗收申請，并提供與項目實施相關(guān)的工作報告、技術(shù)報告、資金使用報告以及有關(guān)資料。第十五條 辦公室負責組織財政部門、審計部門、質(zhì)監(jiān)部門等相關(guān)技術(shù)部門對項目實施情況進行檢查和審計，并根據(jù)檢查結(jié)果和審計報告出具項目驗收意見。第十六條 未完項目的年度結(jié)余專項資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗收的項目結(jié)余專項資金，由辦公室審核后存入專項資金專戶。第十七條 項目驗收后，由項目承擔單位根據(jù)項目功能投入使用。第五章監(jiān)督與檢查第十八條 項目承擔單位要自覺嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，嚴格執(zhí)行項目資金預算，加強對專項資金的合理使用。第十九條 在項目執(zhí)行中及完成后的一年內(nèi)，辦公室要定期或不定期組織有關(guān)業(yè)務(wù)骨干人員對項目施工單位承諾的配套設(shè)施和專項資金使用情況進行檢查或?qū)徲?，并逐步建立專項資金使用誠信及績效考評制度，考評結(jié)果將作為項目施工單位以后年度參與項目競標資格審查的重要依據(jù)。第二十條 對項目承擔單位在施工建設(shè)過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)紀律的行為，辦公室將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、追回專項資金等措施予以相應的處罰，同時按照有關(guān)規(guī)定對項目承擔單位主要負責人給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條 對申報項目承擔單位存在弄虛作假、隱瞞真相、同項目施工單位串通作弊等行為的，辦公室將暫時取消其繼續(xù)使用專項資金的資格并上報上級主管部門給出處理意見；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則 第二十二條 本措施由專項資金領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。第二十三條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。九 項目建設(shè)單位和人員基本情況1、項目建設(shè)單位基本情況大堡鄉(xiāng)是湖南省常寧市下轄的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位，轄下大堡居委會、省勝