法律類型的分類.doc

1法律。全國人大及其常委會行使國家立法權(quán),人大修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律國人大常委會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定的法律以外的其他法律；在全國人大閉會期間，對全國人大制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。1982年憲法賦予全國人大常委會制定法律的權(quán)力，是我國立法體制的一個重要改革。20多年來，我國的多數(shù)法律是由全國人大常委會制定的。為了保證國家必要的集中統(tǒng)一，立法法規(guī)定下列十個方面的事項屬于全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)，只能由法律規(guī)定：一是國家主權(quán)的事項；二是各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；三是民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；四是犯罪和刑罰；五是對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；六是對非國有財產(chǎn)的征收；七是民事基本制度；八是基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；九是訴訟和仲裁制度；十是必須由全國人大及其常委會制定法律的其他事項。2行政法規(guī)。國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。根據(jù)立法法的規(guī)定，行政法規(guī)可以就下列兩個方面的事項作出規(guī)定：一是為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；二是憲法第89條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。此外，國務(wù)院還可以根據(jù)實際需要，經(jīng)全國人大及其常委會授權(quán)，對屬于全國人大及其常委會專屬立法權(quán)而尚未制定法律的事項，制定行政法規(guī)，但犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。這些事項只能由法律作規(guī)定，不能由行政法規(guī)作規(guī)定。3地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和其他經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)人大常委會批準后施行。根據(jù)立法法的規(guī)定，地方性法規(guī)可以就以下兩個方面的事項作出規(guī)定：一是為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；二是屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。同時，立法法還規(guī)定，除應(yīng)當(dāng)由全國人大及其常委會制定法律的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。海南省、深圳市、廈門市、汕頭市、珠海市人大及其常委會按照全國人大的授權(quán)，根據(jù)經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際需要，遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則，制定法規(guī)，在各自的經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。4自治條倒和單行條飼。民族自治地方(即自治區(qū)、自治州、自治縣)的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準后生效。自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。此外，國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政