法律類型的分類.doc

1法律。全國人大及其常委會行使國家立法權,人大修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律國人大常委會制定和修改除應當由全國人大制定的法律以外的其他法律；在全國人大閉會期間，對全國人大制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。1982年憲法賦予全國人大常委會制定法律的權力，是我國立法體制的一個重要改革。20多年來，我國的多數(shù)法律是由全國人大常委會制定的。為了保證國家必要的集中統(tǒng)一，立法法規(guī)定下列十個方面的事項屬于全國人大及其常委會的專屬立法權，只能由法律規(guī)定：一是國家主權的事項；二是各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權；三是民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；四是犯罪和刑罰；五是對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；六是對非國有財產(chǎn)的征收；七是民事基本制度；八是基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度；九是訴訟和仲裁制度；十是必須由全國人大及其常委會制定法律的其他事項。2行政法規(guī)。國務院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。根據(jù)立法法的規(guī)定，行政法規(guī)可以就下列兩個方面的事項作出規(guī)定：一是為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；二是憲法第89條規(guī)定的國務院行政管理職權的事項。此外，國務院還可以根據(jù)實際需要，經(jīng)全國人大及其常委會授權，對屬于全國人大及其常委會專屬立法權而尚未制定法律的事項，制定行政法規(guī)，但犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。這些事項只能由法律作規(guī)定，不能由行政法規(guī)作規(guī)定。3地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和其他經(jīng)國務院批準的較大的市的人大及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)人大常委會批準后施行。根據(jù)立法法的規(guī)定，地方性法規(guī)可以就以下兩個方面的事項作出規(guī)定：一是為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；二是屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。同時，立法法還規(guī)定，除應當由全國人大及其常委會制定法律的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止。海南省、深圳市、廈門市、汕頭市、珠海市人大及其常委會按照全國人大的授權，根據(jù)經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際需要，遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則，制定法規(guī)，在各自的經(jīng)濟特區(qū)范圍內實施。4自治條倒和單行條飼。民族自治地方(即自治區(qū)、自治州、自治縣)的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準后生效。自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。此外，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政