瀘縣城市居民最低生活保障監(jiān)督管理制度.doc

瀘縣城市居民最低生活保障監(jiān)督管理制度一、低保資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用保障資金，確保城市居民最低生活保障資金按時(shí)足額支付到位。二、低保金必須按月、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，凡按低水平平均發(fā)放低保金的地方，一律視為克扣低保金，凡不能做到按月發(fā)放的地方將一律視為拖欠低保金，凡不能做到按月、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的地方，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格執(zhí)行民政部的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并予以嚴(yán)肅處理。三、規(guī)范張榜公布，張榜公布的內(nèi)容應(yīng)包括：戶主姓名、家庭人數(shù)、家庭月收入、人均收入、人均補(bǔ)差等內(nèi)容，并公開監(jiān)督舉報(bào)電話，通告應(yīng)字體稍大、字跡清楚，張貼在本社區(qū)規(guī)范肉比較明顯的位置。四、搞好低保金社會(huì)化發(fā)放工作，有條件的地方必須實(shí)現(xiàn)低保金社會(huì)化發(fā)放。五、建立低保民主評(píng)議制度（一）政府和社區(qū)居委會(huì)成立低保評(píng)議小組，對(duì)低保申請(qǐng)人家庭收入狀況及其是否符合低保條件進(jìn)行評(píng)議。（二）評(píng)議小組由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政助理員、低保員、社區(qū)干部、居民小組長(zhǎng)、居民代表等組成。（三）民主評(píng)議會(huì)議就在上半年和下半年低保集中審核、審批時(shí)召開，也可以在必要時(shí)召開，評(píng)議可以采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行。民主評(píng)議應(yīng)貫徹少數(shù)服從多數(shù)的原則、實(shí)事求是的原則、法理相符的原則。六、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。每年5月和11月分別對(duì)下半年和次年上半年能否享受低保進(jìn)行重新審核、審批。符合低保享受條件的可繼續(xù)享受低保，不符合低保享受條件的要立即取消。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進(jìn)行自查，做到應(yīng)保盡保，不符合低保享受條件的堅(jiān)決不保。七、建立低保聽(tīng)證制度（一）低保聽(tīng)證制度，是指在低保審核、審批過(guò)程中，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議或在縣民政局初審時(shí)，被認(rèn)為不符合低保條件的申請(qǐng)人，或已足額補(bǔ)差的低保對(duì)象，由于本人不服提出異議，由縣民政局組織聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)后，再行審批的工作制度。聽(tīng)證會(huì)由各縣民政局召集，主持人由各縣民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）聽(tīng)證的對(duì)象：凡經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、三榜公示、民主評(píng)議，被認(rèn)為不符合入保條件的低保申請(qǐng)對(duì)象；對(duì)本人認(rèn)為補(bǔ)差不足，而經(jīng)民主評(píng)議、縣民政局初審后被駁回的對(duì)象、本人不服的，通過(guò)聽(tīng)證的方式收集各方意見(jiàn)，再行決定。（三）參加聽(tīng)證的范圍，聽(tīng)證對(duì)象所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部及部分人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、群眾代表（是聽(tīng)證對(duì)象親屬的必須回避）等方面的人員。每次參加聽(tīng)證會(huì)人員不得少于15人。（四）聽(tīng)證程序：1、聽(tīng)證對(duì)象所在的社區(qū)干部介紹低保政策和聽(tīng)證對(duì)象情況。2、聽(tīng)證對(duì)象發(fā)表意見(jiàn)。3、參加聽(tīng)證會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)。4、主持人綜合各方面意見(jiàn)。（五）聽(tīng)證情況應(yīng)作好記錄。（六）聽(tīng)證會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)，縣民政部門作出聽(tīng)證對(duì)象能否享受城市低保的決定，對(duì)不能入保的，由縣民政局發(fā)出不予批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障決定書。八、建立巡查制度（一）低保巡查制度，是指各級(jí)民政部門定期或不定期組織有關(guān)部門人員對(duì)低保金的管理、使用情況、執(zhí)行低保政策情況以及操作程序等工作進(jìn)行巡回檢查的監(jiān)督制度。（二）巡查工作內(nèi)容：低保政策的自毀長(zhǎng)城情況；低保金的劃撥、使用、管理情況；低保對(duì)象入保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、三榜公示、民主評(píng)議、聽(tīng)證情況；低保家庭的生活情況等。（三）巡查工作方式：市民政局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門每年定期不定期在全市范圍內(nèi)開展巡查，縣民政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的低保工作情況進(jìn)行檢查。（四）巡查的時(shí)間：采取定期不定期的辦法進(jìn)行，縣民政局的巡查至少每季度進(jìn)行一次，一年內(nèi)必須把本縣所有鎮(zhèn)巡查一遍；市民政局每季度舉行一次，一年內(nèi)完成對(duì)各縣的巡查。（五）巡查的結(jié)果的運(yùn)用、縣民政局巡查的情況，要及時(shí)上報(bào)市民政局，市民政局根據(jù)巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取必要措施予以整改。同時(shí)要向縣政府匯報(bào)，向所在鎮(zhèn)政府交換意見(jiàn)，好的要予以表?yè)P(yáng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施予以糾正。（六）巡查制度的監(jiān)督措施：縣民政局每季度向市局低?？粕蠄?bào)一次巡查情況，市局低?？泼堪肽陮?duì)各縣、區(qū)進(jìn)行一次抽查。凡未按上述要求進(jìn)行巡查的縣（區(qū)）或巡查不到位的，在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)并扣減年終目標(biāo)管理分值。瀘縣城市居民最低生活保障機(jī)構(gòu)職責(zé)一、貫徹、落實(shí)、執(zhí)行國(guó)家和省、市、區(qū)、縣制定的各項(xiàng)城市居民最低生活保障法律、法規(guī)和政策、規(guī)定。二、對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出初審決定，報(bào)上級(jí)行政機(jī)構(gòu)審批時(shí)參考。三、完成低保家庭支出情況跟蹤調(diào)查，定期到最低生活保障對(duì)象的家中進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握情況，準(zhǔn)確填寫城市低保標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)表，上報(bào)縣民政局。四、發(fā)放低保金，每月必須將低保金足額發(fā)到保障對(duì)象手中。五、將轄區(qū)內(nèi)新增和變動(dòng)的救助對(duì)象的基本資料準(zhǔn)確、及時(shí)錄入低保信息系統(tǒng)，并及時(shí)向民政局上傳數(shù)據(jù)。六、按照“愛(ài)心超市”制度的有關(guān)規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)“愛(ài)心超市”的管理工作，并按時(shí)向縣民政局上傳相關(guān)數(shù)據(jù) 。七、協(xié)助上級(jí)做好城市醫(yī)療救助工作、受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)、入戶復(fù)查、公示、資金發(fā)放等工作。八、負(fù)責(zé)調(diào)查、處理本轄區(qū)內(nèi)群眾的來(lái)信來(lái)訪工作。瀘縣城市居民最低生活保障工作行為規(guī)范為進(jìn)一步提高城市低保工作人員的綜合素質(zhì)，不斷提高工作效率，進(jìn)一步樹立優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的良好形象，特制定本行為規(guī)范。一、用語(yǔ)與接待（一）接打電話時(shí)，語(yǔ)調(diào)要親切、溫和，以“您好”開頭、“再見(jiàn)”結(jié)束。（二）接待來(lái)訪時(shí)，要主動(dòng)起身打招呼，以“您好”開頭、“再見(jiàn)”結(jié)束。（三）接待辦事人員態(tài)度要熱情，面帶微笑。二、舉止與辦公環(huán)境（一）衣著整潔，舉止端莊，文明大方。（二）不在辦公場(chǎng)所吸煙，上班時(shí)間不吃零食。（三）辦公室內(nèi)環(huán)境整潔、物品堆放整齊有序。三、工作處置（一）職責(zé)范圍內(nèi)能辦的事情要馬上處理，不得推諉、拖延。（二）職責(zé)范圍內(nèi)一時(shí)辦不了的事或按政策規(guī)定不能辦的事，要耐心進(jìn)行解釋說(shuō)明。（三）職責(zé)范圍以外的事，要主支與分管同志聯(lián)系，及時(shí)處理。四、工作紀(jì)律（一）按時(shí)上下班，有事（?。┱?qǐng)假，不得遲到早退。（二）工作時(shí)間不得串崗，不得閑聊。（三）工作時(shí)間不得上網(wǎng)玩游戲、休閑游覽。（四）因事離開工作崗位時(shí)要向周圍同事告知去向，且速去速回。瀘縣城市居民最低生活保障檔案管理制度一、領(lǐng)取低保金的財(cái)務(wù)檔案和低保工作文書檔案管理低保金的財(cái)務(wù)檔案包括各種低保金的發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)。低保工作文書檔案、低保工作文書檔案包括各級(jí)人民政府、民政部門制定的有關(guān)低保的法規(guī)性文件，申請(qǐng)享受低保的申請(qǐng)書、審批表等文件，各種低保會(huì)議材料，低保工作計(jì)劃、安排、報(bào)表、年度工作總結(jié)等文件材料，低保經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算等文字材料。領(lǐng)取低保金的財(cái)務(wù)檔案和低保工作文書檔案的立卷歸檔，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、低保工作審批檔案按本規(guī)定執(zhí)行（一）內(nèi)容。低保工作審批檔案包括：家庭備案表、申請(qǐng)人的申請(qǐng)書和各類證明材料、申請(qǐng)享受低保的審批表。（二）案卷分類。低保審批檔案分為兩類：家庭備案表、申請(qǐng)離家低保的審批表和申請(qǐng)書、各類證明材料類。（三）保管期限。低保工作審批檔案保管期限為3年。（四）案卷質(zhì)量要求。歸檔要及時(shí)，歸檔的文件材料要完整、準(zhǔn)確，案卷封面、卷內(nèi)目錄等項(xiàng)目填寫清楚、準(zhǔn)確。案卷內(nèi)文件不超過(guò)150頁(yè)。瀘縣城市醫(yī)療救助監(jiān)督管理制度一、城市醫(yī)療救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用保障資金，確保城市醫(yī)療救助資金按時(shí)足額支付到位。二、城市醫(yī)療求助資金必須按規(guī)定及時(shí)發(fā)放不得無(wú)故拖延。三、申請(qǐng)享受城市醫(yī)療救助的對(duì)象必須張榜公布，張榜公布的內(nèi)容應(yīng)包括：戶主姓名、家庭人數(shù)、疾病狀況、擬補(bǔ)助金額等內(nèi)容，并公開監(jiān)督舉報(bào)電話。通告字體稍大、字跡清楚，張貼在本社區(qū)范圍內(nèi)比較明顯的位置。四、嚴(yán)格履行個(gè)人申請(qǐng)社區(qū)調(diào)查、公示鎮(zhèn)政府審核縣民政局審批鎮(zhèn)政府發(fā)放的申報(bào)、審核、審批程度。瀘縣城市醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)職責(zé)一、貫徹、落實(shí)、執(zhí)行國(guó)家和省、市、區(qū)、縣制定的各項(xiàng)城市醫(yī)療救助保障法律、法規(guī)和政策、規(guī)定。二、對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)、疾病情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出審核決定，報(bào)上級(jí)行政機(jī)構(gòu)審批時(shí)參考。三、發(fā)放城市醫(yī)療救助金，必須按規(guī)定及時(shí)將城市醫(yī)療救助金足額發(fā)到保障對(duì)象手中。四、將轄區(qū)內(nèi)城市醫(yī)療救助對(duì)象的基本資料準(zhǔn)確、及時(shí)錄入低保信息系統(tǒng)，并及時(shí)向區(qū)縣民政局上傳數(shù)據(jù)。五、協(xié)助上級(jí)做好城市醫(yī)療救助工作，受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)、入戶復(fù)查、公示、資金發(fā)放等工作。六、負(fù)責(zé)調(diào)查、處理本轄區(qū)內(nèi)群眾的來(lái)信來(lái)訪工作。瀘縣城市醫(yī)療救助工作行為規(guī)范為進(jìn)一步提高城市醫(yī)療救助工作人員的綜合素質(zhì)，不斷提高工作效率，進(jìn)一步樹立優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的良好形象，特制定本行為規(guī)范。一、用語(yǔ)與接待（一）接打電話時(shí)，語(yǔ)調(diào)要親切、溫和，以“您好”開頭、“再見(jiàn)”結(jié)束。（二）接待來(lái)訪時(shí)，要主動(dòng)起身打招呼，以“您好”開頭、“再見(jiàn)”結(jié)束。（三）接待辦事人員態(tài)度要熱情，面帶微笑。二、舉止與辦公環(huán)境（一）衣著整潔，舉止端莊，文明大方。（二）不在辦公場(chǎng)所吸煙，上班時(shí)間不吃零食。（三）辦公室環(huán)境整潔，物品擺放整齊有序。三、工作處置（一）職責(zé)范圍內(nèi)能辦的事情要馬上處理，不得推諉、拖延。（二）職責(zé)范圍內(nèi)一時(shí)辦不了的事或按政策規(guī)定不能辦的事，要耐心進(jìn)行解釋說(shuō)明。（三）職責(zé)范圍以外的事，要主支與分管同志聯(lián)系，及時(shí)處理。四、工作紀(jì)律（一）按時(shí)上下班，有事（病）請(qǐng)假，不得遲到早退。（二）工作時(shí)間不得串崗，不得閑聊。（三）工作時(shí)間不得上網(wǎng)玩游戲、休閑游覽。（四）因事離開工作崗位時(shí)要向周圍同事告知去向，且速去速回。瀘縣城市醫(yī)療救助檔案管理制度一、城市醫(yī)療救助金的財(cái)務(wù)檔案和檔案管理城市醫(yī)療救助金的財(cái)務(wù)檔案包括各種低保金的發(fā)放領(lǐng)取手續(xù)；城市醫(yī)療救助工作文書檔案包括各級(jí)人民政府、民政部門制定的有關(guān)低保的法規(guī)性文件，申請(qǐng)享受低保的請(qǐng)示、批復(fù)等文件，各種城市醫(yī)療救助會(huì)議材料，城市醫(yī)療救助工作計(jì)劃、安排、報(bào)表、年度工作總結(jié)等文件材料，城市醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算等文字材料。城市醫(yī)療救助金的財(cái)務(wù)檔案和文書檔案的立卷歸檔，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、城市醫(yī)療救助金工作審