我國國家機構的組織體系與組織原則(doc 7頁).doc

./6 我國國家機構的組織體系、組織原則和政府機構改革教學目標：通過教學，使學生了解有關國家機構的基本知識及我國國家機構的設置；初步學會運用辯證分析的方法闡釋國家機構與國家性質(zhì)、國家職能的關系，明確國家機構活動原則，學會透過事物的現(xiàn)象認識事物本質(zhì)的方法，樹立為人民服務觀念、法制觀念。 教學重點： 1、準確理解國家機構與國家性質(zhì)、國家職能的關系。2、我國國家機構組織與活動原則。教學難點：我國國家組織與活動原則。教學方法：講解法和比較法教學過程：一、國家機構1、定義：國家機關的總和2、性質(zhì)：國家性質(zhì)決定國家機構的性質(zhì)。國家是階級統(tǒng)治的工具，國家機構作為統(tǒng)治階級利益的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，必須同國家的性質(zhì)相適應。具體地說就是國家機構在判定行為規(guī)范時、處理對內(nèi)對外事物，必須充分體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，維護統(tǒng)治階級的利益。所以國家機構的性質(zhì)必須與國家的性質(zhì)一致，即國家性質(zhì)決定國家機構的本質(zhì)。3、設置：國家機構的設置主要是由國家職能決定。（1）國家為保證其職能的實施，必須設置與其職能相適應的各種國家機構。國家職能是國家機構設置的主要依據(jù)，國家機構是國家職能實施的物質(zhì)載體。（2）由于各國的國情不同國家機構的具體設置也會有所不同。（3）國家機構不是一成不變的。它隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著國家的變化和形勢的發(fā)展而變化發(fā)展。國家機構設置變化的依據(jù)：國家性質(zhì)的變化、國家職能的變化、國家職能的重點的變化、國家職能實施方式的變化（由于經(jīng)濟體制的變化要求國家機構設置的變化）。4、體系：（1）從縱向看：中央國家機關和地方國家機關（2）從橫向看：國家元首立法機關、行政機關、司法機關、暴力機關國家元首含義：國家元首是一個國家在實際上或形式上對內(nèi)對外的最高代表，是一個重要的國家機關，是國家機構的重要組成部分。稱謂：君主制國家，國家元首有國王、皇帝、沙皇、女王等的稱謂；民主共和制 國家，國家元首有總統(tǒng)、主席等的稱謂。產(chǎn)生方式：君主制國家，國家元首的是世襲制，即父傳子，子傳孫的繼承制；共和制國家，國家元首是選舉產(chǎn)生，其中議會制共和制的國家元首是直接選舉產(chǎn)生的；總統(tǒng)制共和制的國家元首是間接選舉產(chǎn)生的。職權：君主制國家，凡封建君主制國家的國家元首有至高無上的權力，是國家集立法、司法、行政等權力于一身；議會君主制國家元首不掌握行政權，是形式上、禮儀上的國家元首；總統(tǒng)制共和制國家，凡總統(tǒng)都兼任行政首腦，并統(tǒng)率全國武裝力量，是實質(zhì)上的國家元首。這里所說的實質(zhì)上的國家元首是指兼任行政首腦，掌握行政權力的國家元首。形式上的國家元首是指不兼行政首腦的國家元首，他不掌握實權。立法機關。含義：有權制定、修改或廢止法律的機關，是國家機構的重要組成部分?，F(xiàn)代資本主義國家的立法機關通常是指指議會或國會。資本主義議會組織一般分為兩院制和一院制兩種情況；社會主義國家一般是采取一院制，如我國人民代表大會制。國家行政機關。含義：管理國家行政事物的機關，又稱國家管理機關，通常也稱為政府。行政機關產(chǎn)生的方式：有的由立法機關產(chǎn)生，比如議會制國家，由議會中的占多數(shù)席位的政黨組閣；有的由選舉產(chǎn)生，比如總統(tǒng)制國家，由直接或間接選舉產(chǎn)生。職權：行政機關掌管國家的政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、外交等各方面的事務，總管國家的大事。司法機關。含義：是國家行使審判、監(jiān)督守法的權力機關。它是國家機構的重要組成部分。主要包括法院，有的也包括檢察院。作用：維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，保證公民的權利與自由，懲治違法犯罪，維護社會正常秩序。司法機關是國家安全的重要保證，作用非常大。職責：法院主要審理各種訴訟案件行使審判權；檢察院主要對刑事案件提起公訴，追究被告人的刑事責任及監(jiān)督審判等活動。組成與分類：一般國家法院有初級法院、中級法院、高級法院三級，也有的國家多一個最高法院，為四級；根據(jù)審理普通與特定案件之分又有普通法院與專門法院之分。專門法院是在特定部門或特定案件設立的法院。我國目前設立的專門法院有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院、森林法院等。暴力機關含義：它是國家機構中的特殊組成部門，包括國家的常備軍、警察、監(jiān)獄等暴力設施。作用：是統(tǒng)治階級維護國家安全與社會治安，鎮(zhèn)壓敵對勢力和敵對分子的反抗，以維護本階級的統(tǒng)治與利益。它是其它一切國家機關的強大后盾，離開它，一切國家機關都將失去作用。5、國家機構的基本特征（1）國家機構具有階級性。它既是統(tǒng)治階級行使政治權力實施政治統(tǒng)治的工具，又可以調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾，以維護統(tǒng)治階級整個階級的利益。國家機構往往是由統(tǒng)治階級中的精英分子組成，他們將統(tǒng)治階級意志上升為法律，用國家的名義來維護統(tǒng)治階級的利益。（2）國家機構具有嚴密的組織性。國家機構是由特定的職位和人員組成的統(tǒng)一整體，它的設置和運行都遵循特定的組織原則和組織程序，要求國家機關各部門彼此互相配合。（3）國家機構具有強制性。它有權制定、頒布、執(zhí)行具有強制性的法律、法令并以國家暴力機關 為后盾，確保統(tǒng)治階級貫徹實施自己的各項意圖。二、我國的國家機構1、設置：（1）按類別分：全國和地方人民代表大會、國家主席、最高和地方人民法院、最高和地方人民檢察院、國務院和地方政府、軍事委員會。（2）按層級分：中央國家機關和地方國家機關兩大類2、中央國家機關的職權（1）全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。（板書）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會共同組成我國國家權力機關體系。全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權。全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機構，全國人大閉會期間，全國人大常務委員會代行全國人民代表大會部分職權。全國人民代表大會有最高立法權，包括修改憲法、制定和修改基本法律的權力。全國人民代表大會有最高監(jiān)督權。即監(jiān)督憲法的實施，監(jiān)督國家機關的工作。全國人民代表大會有最高決定權和最高任免權，以及應該由它行使的其他職權。（2）國家主席是我國最高國家權力機關的重要組成部分中華人民共和國主席行使下列職權：公布法律權，全國人民代表大會及其常務委員會通過的各項法律由國家主席頒布才能實施。發(fā)布命令權，國家主席根據(jù)全國人大常委員會的決定授予國家的勛章和榮譽稱號。外事權，國家主席代表中華人民共和國，接受外國使節(jié)，根據(jù)全國人民代表大會及常務委員會決定，派遣和召回駐外全權代表，批準或廢除同外國締結的條約和重要決定。國家主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期5年，連續(xù)任職不得超過兩屆。（3）國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。國務院由全國人民代表大會組織產(chǎn)生，要對全國人民代表大會負責并報告工作。全國人民代表大會根據(jù)中華人民共和國主席提名，選舉產(chǎn)生國務院總理。根據(jù)國務院總理提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選。國務院作為行政管理機關，負責組織管理國家政治、經(jīng)濟、文化、社會四大方面的工作。（4）最高人民法院是國家最高審判機關。人民法院是國家的審判機關，屬于司法機關體系。依憲法規(guī)定，人民法院依法獨立行使國家審判權。各級人民法院的基本職能：通過行使審判權，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾、經(jīng)濟糾紛、維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權，以保衛(wèi)人民民主專政制度，維護社會秩序，保護社會主義公有財產(chǎn)，保護公民私人合法財產(chǎn)和其他各項合法權利，從而保證社會主義現(xiàn)代化順利進行。（5）最高人民檢察院是最高國家檢察機關，人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關。依憲法規(guī)定，人民檢察院獨立行使檢察權，法律監(jiān)督權，即人民檢察院行使檢察權，法律監(jiān)督權不受行政機關、社會團體和個人的干涉。人民檢察院的職責是：通過行使檢察權，對國家機關、國家工作人員的違法行為實行監(jiān)督，鎮(zhèn)壓一切危害國家安全、危害公共安全的犯罪活動，打擊各種犯罪分子，維護國家的統(tǒng)一，保衛(wèi)人民民主專政制度，維護憲法和法律，維護社會、生產(chǎn)、工作、教學科研等秩序，保護社會主義公有制財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的合法權利，從而保證社會主義現(xiàn)代化建設順利進行。人民檢察院作為法律監(jiān)督機關，其職權可以從四個方面體現(xiàn)：第一，法紀監(jiān)督：對于叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞法律統(tǒng)一實施的重大案件行使監(jiān)察權，對國家工作人員職務上的犯罪或利用職務進行犯罪進行檢察。第二，偵查監(jiān)督：對于公安機關偵察的案件進行審查，批準逮捕，決定是否起訴或免于起訴。第三，提起公訴和審判監(jiān)督：對刑事案件提起公訴、派員以國家公訴人身份出庭支持公訴。對人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督。第四，對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管改造工作實行監(jiān)督。（6）中央軍事委員人是我國最高的軍事領導機關，領導全國武裝力量。中央軍事委員會的產(chǎn)生：中央軍事委員會由全國人民代表大會組織產(chǎn)生，中央軍事委員會主席，由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，對全國人民代表大會及其常務委員會負責。中央軍事委員會的作用：領導全國武裝力量。保衛(wèi)國家主權和領土完整，保護國家安全，防御外敵侵略和國內(nèi)敵對勢力和敵對分子的填覆活動。保衛(wèi)祖國和社會主義現(xiàn)代化建設。3、組織和活動的原則第一：民主集中制原則（1）含義：在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度（2）表現(xiàn)：在國家權力機關與人民群眾的關系上，全國人大和地方各級人大由民主選舉產(chǎn)生的代表組成。在國家權力機關與其他國家機關的關系上，國家行政、審判、檢察機關，由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。在中央與地方的關系上，遵循在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。第二：對人民負責原則（1）原因：國家機構的性質(zhì)決定一切國家機關與工作人員的行為準則和工作宗旨（2）要求：密切聯(lián)系群眾克己奉公，廉潔自律，接受人民的監(jiān)督堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法第三：依法治國原則含義：依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。其本質(zhì)和核心