蹲點(diǎn)服務(wù)調(diào)查報(bào)告.doc

山灣村“蹲點(diǎn)服務(wù)”調(diào)研報(bào)告4月22、23日按照全市開展“蹲點(diǎn)服務(wù)”行動(dòng)要求，我們工作組4名同志來到隆化縣山灣鄉(xiāng)山灣村，這個(gè)村是2013年我辦任主任幫扶的“基層建設(shè)年村”，去年我辦章主任和我及其他領(lǐng)導(dǎo)同志都來到過村里開展了一些工作，這次按照接受教育、指導(dǎo)活動(dòng)、服務(wù)群眾、聽取意見、幫建組織、促進(jìn)和諧的總要求、總?cè)蝿?wù)，采取會(huì)議座談、入戶走訪、實(shí)地察看等方式，對山灣村的基本情況有了更深的認(rèn)識，感受到村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化，同時(shí)也對該村全面建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了一些新的思考。一、“蹲點(diǎn)服務(wù)”村的基本情況山灣村是隆化縣北部山區(qū)的一個(gè)小村莊，距鄉(xiāng)政府所在地約4公里，總面積44175畝，共343戶，1267口人，15個(gè)居民組，10個(gè)自然村落，現(xiàn)有耕地1119畝，林地27285畝。農(nóng)作物以玉米種植為主，經(jīng)濟(jì)作物有少量的果樹、油葵等，部分農(nóng)戶飼養(yǎng)牛、羊、豬等牲畜，但均不成規(guī)模。截止2013年底，人均純收入1960元，是縣定40個(gè)貧困村之一。人民群眾整體生活水平還比較低。村干部職數(shù)3人，書記馬，男，45歲，高中文化，2009年任現(xiàn)職；村主任峰，男，46歲，黨員，初中文化，2009年任現(xiàn)職；會(huì)計(jì)顯，男，51歲，群眾，高中文化，2012年任現(xiàn)職。全村黨員44人，其中女黨員5名，流動(dòng)黨員3名，年齡分布在32歲至76歲之間，平均年齡46歲，黨員比例略低，整體年齡偏大。鄉(xiāng)包村政治指導(dǎo)員，民，鄉(xiāng)黨委副書記、政法書記?？傮w看，山灣村整體建設(shè)在全鄉(xiāng)還處于中下游水平，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有形成規(guī)模，建設(shè)發(fā)展還缺少活力。人民群眾勤勞樸實(shí)，擁護(hù)黨的政策方針，社會(huì)治安和安全穩(wěn)定情況較好。二、存在的一些問題及原因分析一是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)還沒有及時(shí)和深入地開展起來。主要原因是村基層組織能力上還有欠缺，山灣村幾位干部也很重視這項(xiàng)工作，也想扎實(shí)組織開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，但由于黨員在位人員少，自身文化水平低、組織宣教的方法手段少、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力弱，致使活動(dòng)沒有真正開展起來。二是農(nóng)村文化建設(shè)方面還有待于加強(qiáng)。去年我辦幫扶組，為山灣村新建了村民中心、文化廣場、設(shè)置安裝了成套健身器械、籃球架、乒乓球臺、新配發(fā)了電腦、DVD、投影儀、圖書、鑼鼓等文娛器材等。但由于缺乏專業(yè)人才、缺少組織，宣傳教育和文體活動(dòng)都沒有很好地開展起來。三是留守農(nóng)民文化素質(zhì)較低，觀念落后，小“農(nóng)”思想傾向較嚴(yán)重，影響和制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。由于領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱，宣傳教育和信息來源渠道不暢（全村只有6戶有電腦上網(wǎng)），農(nóng)民的科技意識、環(huán)保意識、競爭意識薄弱，預(yù)測市場能力低。從調(diào)查的情況看，主要經(jīng)濟(jì)收入靠外出務(wù)工，“靠天種田，靠田吃飯，喂豬喂雞換點(diǎn)零花錢”的傳統(tǒng)思想觀念，在相當(dāng)一部分群眾特別是中老年群眾中根深蒂固。小打小鬧，維持生計(jì)，一年復(fù)一年，形成了不良循環(huán)，制約了農(nóng)業(yè)質(zhì)量的發(fā)展。群眾創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)，年輕的、有技術(shù)和知識的大多出外闖天下，但掙回的錢基本用于醫(yī)療和子女教育，沒有能力，也沒有想法在農(nóng)業(yè)發(fā)展上再投資。到目前，村里沒有一家村辦企業(yè)，連一家像樣的加工作坊也找不到，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。很多群眾雖然意識僅靠種田致不了富，想進(jìn)行新的嘗試，但苦于無資金、無信息、無技術(shù)、無項(xiàng)目，不知從何入手，又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，因此仍靠傳統(tǒng)農(nóng)副業(yè)來維持生計(jì)。四是外出務(wù)工人員缺乏組織培訓(xùn)，收入不高，保障困難。農(nóng)民外出務(wù)工基本沒組織。從調(diào)研看，通過社會(huì)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出就業(yè)的人員只占15%，通過中介組織介紹和廣告信息引導(dǎo)就業(yè)的人員僅占總數(shù)5%，還有80%的農(nóng)民工是通過親友介紹或自發(fā)外出的。他們的外出具有較大的盲目性，有的是徒勞返鄉(xiāng)，有的滯留城市，有的被非法中介和虛假信息誘騙，人身和經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到很大的傷害。職業(yè)培訓(xùn)薄弱，制約了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力的提高。目前，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的能力普遍偏低，職業(yè)培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足；雖然農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、工會(huì)、鄉(xiāng)政府等部門都在開展農(nóng)民職工培訓(xùn)工作，但缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒有得到綜合利用；培訓(xùn)內(nèi)容針對性、實(shí)效性不高，主觀性培訓(xùn)較多，技能性和“訂單式”培訓(xùn)較少；培訓(xùn)師資和培訓(xùn)教材不能適應(yīng)就業(yè)市場的需要。部分務(wù)工人員合法權(quán)益沒有得到有效保護(hù)。主要表現(xiàn)在沒有勞動(dòng)合同保障，沒有定量、固定的勞動(dòng)任務(wù)、時(shí)間和收入保障，醫(yī)療保障制度建設(shè)落后，打工就醫(yī)看病無保障。五是村莊整體規(guī)劃建設(shè)還要加快步伐。雖然去年制定了村莊的整體建設(shè)規(guī)劃，但由于山灣村自然村莊較多且分散，加之政策、資金等方面的原因，村莊整體建設(shè)還沒有開始著手，村內(nèi)公共衛(wèi)生條件較差，村莊管護(hù)制度不健全，仍有部分村民亂扔垃圾、亂堆柴草、牛糞，影響村容村貌，距離農(nóng)村面貌改造提升的目標(biāo)要求有較大差距。三、持續(xù)開展好蹲點(diǎn)服務(wù)工作的一些想法一是幫助村級黨組織扎實(shí)開展好黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)。搞好一次傳幫帶。工作組組織開展一次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的授課輔導(dǎo)，主要是針對村兩委班子成員，教方法、培訓(xùn)小教員；制定一個(gè)好的實(shí)施方案。參照我辦教育實(shí)踐活動(dòng)方案，結(jié)合村黨員隊(duì)伍實(shí)際情況制定好本村活動(dòng)宣教方案。充實(shí)一批宣教資料。給村里帶去一些教育活動(dòng)的宣教資料、教案、光盤，制作黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“明白紙”、蹲點(diǎn)服務(wù)行動(dòng)“明白”發(fā)放給基層黨員和廣大群眾，真正把教育實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)開展起來。二是大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。協(xié)助村兩委班子建好便民服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，提升基層黨員干部服務(wù)能力，規(guī)范基層黨組織相關(guān)制度，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，提升基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力。協(xié)助建立幫扶黨支部，引導(dǎo)人才等各類資源流向農(nóng)村，增強(qiáng)兩委班子服務(wù)能力。俗話說“火車跑得快，全憑車頭帶”。農(nóng)村各項(xiàng)工作開展的好壞，全看基層組織這個(gè)車頭的作用、能力發(fā)揮。三是加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高政治素質(zhì)和科技素質(zhì)，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。山灣村冬長夏短，農(nóng)閑時(shí)間較長，農(nóng)民缺乏組織，閑在家里看電視、打麻將不少，白白浪費(fèi)了時(shí)間。要采取切實(shí)可行的措施，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對農(nóng)民的就業(yè)觀念指導(dǎo)和教育，切實(shí)提高農(nóng)民的就業(yè)技能，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)還要搞好剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)農(nóng)民的就業(yè)和增收。四是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大政治問題，村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，為進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供經(jīng)濟(jì)保障。山灣村集體山林資源較為豐富，可發(fā)揮果木種植的優(yōu)勢，使之上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；利用閑置的土地、房屋、林場等實(shí)行租賃經(jīng)營增加集體收入。全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在農(nóng)村，怎樣解決貧困村快速脫貧和全面發(fā)展