文檔市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要.doc

XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要“十三五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期?？茖W(xué)制定和有效實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對(duì)于我市在新一輪發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、把握主動(dòng)、贏得新優(yōu)勢(shì)，加快打造XX經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。一、發(fā)展回顧“十二五”以來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，科學(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的困難和挑戰(zhàn)，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全面完成了“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2015年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到469.8億元，年均增長(zhǎng)14.7%。地方財(cái)政收入達(dá)到23.5億元，年均增長(zhǎng)22%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到230.7億元，年均增長(zhǎng)20.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到162億元，年均增長(zhǎng)18.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到8.5：55.5：36。培植起了無公害蔬菜、皮草、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提升，成為全省農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快骨干企業(yè)膨脹，汽車及零部件、機(jī)電工具、家紡制革三大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力顯著增強(qiáng)，全部跨入全省百億產(chǎn)業(yè)集群行列。以休閑養(yǎng)生旅游和商貿(mào)物流為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)了XX溫泉、XX溫泉、家家悅農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、韓國(guó)之窗等一批投資過億元的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，榮獲“全省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)先進(jìn)單位”稱號(hào)?？萍紕?chuàng)新體系進(jìn)一步完善，新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)16家，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)達(dá)到49個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到33.8%，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。發(fā)展空間全面拓展。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)XX新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃控制面積160平方公里，規(guī)劃建設(shè)面積90平方公里，目前已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入40億元，“十通一平”配套設(shè)施基本到位，70多個(gè)過億元產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落地建設(shè)，被確定為XX人居獎(jiǎng)優(yōu)秀示范新區(qū)、XX最佳創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、XX最佳投資開發(fā)園區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省XX經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)，展現(xiàn)出極為廣闊的發(fā)展前景。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入20多億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，區(qū)劃面積達(dá)到145平方公里，成為高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要載體，被確定為XX國(guó)際項(xiàng)目示范園區(qū)、全省首批科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)。城市文化商務(wù)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展框架達(dá)到34平方公里，城市承載能力進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。XXX公園、XXX公園、XX公園、職教中心建成使用，體育公園、市民文化中心、博展中心、國(guó)際商貿(mào)中心、國(guó)際會(huì)展中心等公用設(shè)施加快建設(shè)，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善?；疖囌?、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、XX高速改造、XX路、XX路、XX路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面完成，XX新港快速建設(shè)，220kVXX變電站、500kVXX變電站投入使用，城市承載能力不斷提升。組織實(shí)施了農(nóng)村公路改造、農(nóng)村自來水、水庫除險(xiǎn)加固、XX河綜合治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村重點(diǎn)工程，啟動(dòng)55個(gè)村居住工程，實(shí)施112個(gè)村環(huán)境綜合整治，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心100處，通過了全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位驗(yàn)收，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。對(duì)外開放成效顯著。有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)外開放質(zhì)量得到進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g，全市共引進(jìn)過億元內(nèi)外資大項(xiàng)目200多個(gè)，XX風(fēng)電科技、XX風(fēng)電、XX醫(yī)藥園、XX工具、XX洗滌增效劑、XX重工等一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目相繼開工，累計(jì)實(shí)際利用外資2.1億美元，年均增長(zhǎng)26.7%；累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資287.6億元，年均增長(zhǎng)12.8%。進(jìn)出口總額累計(jì)56.4億美元，其中出口39.8億美元，年均分別增長(zhǎng)7.1%和6.8%，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。綜合配套改革全面啟動(dòng)，圍繞對(duì)日韓深層次開放、新型工業(yè)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行了探索，被確定為全省深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)市。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度得到實(shí)施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)一步完善，集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，鎮(zhèn)村集中議事經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。XX曲軸成功上市，東安XX、XX電機(jī)、XX工具等掛優(yōu)靠強(qiáng)取得重大突破。機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，行政審批制度得到完善，依法行政水平進(jìn)一步提高。分配制度、社會(huì)保障、財(cái)稅金融等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高度重視節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，萬元生產(chǎn)總值能耗和水耗累計(jì)降低22%和20%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降24.5%和19.3%，提前完成“十二五”減排任務(wù)。加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施了市污水處理廠二期、垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)建以及鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站等工程，創(chuàng)建市級(jí)以上綠色學(xué)校19所、綠色社區(qū)10處、生態(tài)文明村208個(gè)，12個(gè)鎮(zhèn)榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”稱號(hào)，國(guó)家生態(tài)市建設(shè)順利通過國(guó)家環(huán)保部驗(yàn)收，被授予“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家首批綠色能源示范市”稱號(hào)。社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。以“十有”民生工程為抓手，以增進(jìn)百姓福祉為目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)民生項(xiàng)目87個(gè)，累計(jì)安排資金14億元。人民生活水平穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量不斷提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.69萬元，農(nóng)民人均純收入1.05萬元，年均分別增長(zhǎng)11.71%和11.72%，榮獲“XX長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到99%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%，被列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。教育事業(yè)全面發(fā)展，免費(fèi)義務(wù)教育得到落實(shí)，高中及職業(yè)教育水平大幅提升。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。文化建設(shè)卓有成效，建成了覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)作出京劇XXX等一批文化精品，被確定為XX歷史文化名城。人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。全民健身活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提升。平安XX建設(shè)成效顯著，榮獲XX平安建設(shè)先進(jìn)市稱號(hào)。民政雙擁、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、氣象等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得長(zhǎng)足發(fā)展?！笆濉逼陂g我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，為“十三五”發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。二是大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平。三是更加注重保障和改善民生，把民生建設(shè)放到更加突出的位置，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。四是進(jìn)一步突出環(huán)境建設(shè)，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面清理解決行政管理服務(wù)中存在的各種問題，切實(shí)提高行政效能，為企業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和高效的政務(wù)環(huán)境。在加快發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在著一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)層次較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力較大；企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高；新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，等等。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。二、發(fā)展環(huán)境“十三五”時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。綜合分析我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境，既面臨著加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)的壓力。從國(guó)際環(huán)境看,后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際政治、政策協(xié)調(diào)博弈更加復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗,但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，發(fā)展XX家和新興經(jīng)濟(jì)體成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移將在更廣范圍、更大規(guī)模、更深層次上進(jìn)行，形成更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整階段，發(fā)達(dá)國(guó)家大力推動(dòng)“再工業(yè)化”，積極搶占科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn),新興市場(chǎng)和發(fā)展XX家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐,以資源、能源、科技、人才等為主的新一輪競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。貿(mào)易保護(hù)主義、人民幣升值和應(yīng)對(duì)氣候變化等壓力也將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨更大的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，國(guó)家實(shí)施以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線的政策取向，將使我國(guó)步入科學(xué)發(fā)展的良性軌道，工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)投入等方面的巨大需求將成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)變化、環(huán)境和資源的剛性約束、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的減弱、體制機(jī)制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)加劇也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了不少困難。從我市環(huán)境看，經(jīng)過“十二五”時(shí)期的快速發(fā)展，我市已建立了比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和三大新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，以旅游和商貿(mào)物流為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。兩大板塊三大功能區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起，發(fā)展空間充分拓展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力進(jìn)一步提升，為“十三五”期間的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，XXXXX經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)各部門推進(jìn)“XX區(qū)”建設(shè)的力度會(huì)更大，發(fā)展成效將更好。我市XX新區(qū)已經(jīng)列入省XX經(jīng)濟(jì)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)，為我們爭(zhēng)取政策扶持、拓展對(duì)外開放的廣度和深度、提升和改善產(chǎn)業(yè)層次提供了重大機(jī)遇。但國(guó)際環(huán)境的影響和傳導(dǎo)及國(guó)內(nèi)宏觀政策的調(diào)整，對(duì)我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)帶來了新的壓力，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。三、目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，按照打造XX XX經(jīng)濟(jì)區(qū)和XXX高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的總要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為目標(biāo)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，全力打造經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，力爭(zhēng)率先建成全面小康社會(huì)。（二）指導(dǎo)原則堅(jiān)持自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，加快提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把重點(diǎn)區(qū)域突破作為統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段，全力加快XX新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市文化商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的一體化發(fā)展。堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除發(fā)展障礙，破解發(fā)展難題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工與合作，更好地統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)發(fā)展的融合性和開放性，不斷提升開放的層次、質(zhì)量和水平。堅(jiān)持民生優(yōu)先，促進(jìn)和諧發(fā)展。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立民生優(yōu)先理念，深入實(shí)施民生工程，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使全體人民更多更好地共享發(fā)展成果。（三）主要目標(biāo)通過分析我市的發(fā)展基礎(chǔ)以及面臨的環(huán)境，按照積極穩(wěn)妥、留有余地的原則，“十三五”期間全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)確定為：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值突破840億元，年均增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入達(dá)到47億元，年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到350億元，年均增長(zhǎng)17%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到490億元，年均增長(zhǎng)16%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。大力發(fā)展XX服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展XX經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%，海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5：50：45。開放型經(jīng)濟(jì)體系得到完善。大力推進(jìn)生產(chǎn)要素國(guó)際化，積極參與國(guó)際交流與合作，全市外貿(mào)進(jìn)出口、進(jìn)口、出口年均增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用內(nèi)資年均增長(zhǎng)16%，五年累計(jì)實(shí)際利用外資5億美元。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。城市污水集中處理率達(dá)到95%以上，城市垃圾無害化處理率保持100%，森林覆蓋率達(dá)到42.3%。萬元生產(chǎn)總值能耗降低15%以上，主要污染物排放量削減10%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到95%以上，工業(yè)煙塵、粉塵、二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率均為100%，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。人民生活質(zhì)量不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在零以下，人均期望壽命達(dá)到78歲，千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員人數(shù)達(dá)到9.5人，萬人擁有文化機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到0.3個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。四、區(qū)域發(fā)展布局實(shí)施“兩大板塊三大功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以XX新區(qū)為主體的XX產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以城市文化商務(wù)區(qū)為主體的XX服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建XX和城區(qū)兩大板塊相呼應(yīng)、產(chǎn)業(yè)向三大功能區(qū)集中的發(fā)展格局。XX新區(qū)。按照建設(shè)XX化、國(guó)際化、生態(tài)化副中心城區(qū)的定位，以XXX經(jīng)濟(jì)區(qū)先行區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步加快XX景觀主軸、濱河景觀主軸以及XX新港、XX路、XX鐵路出海通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)筑海洋特色鮮明、產(chǎn)業(yè)布局合理、生態(tài)環(huán)境良好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的XX經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)XX度假勝地、XX產(chǎn)業(yè)新城，打造全國(guó)重要的海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。XX產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托XX新港，重點(diǎn)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；旅游度假區(qū)，依托萬米金灘和萬畝松林，重點(diǎn)發(fā)展XX度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)東西兩區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到760億元，力爭(zhēng)培植起銷售收入過百億元企業(yè)3家、過10億元企業(yè)20家。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。依托區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為抓手，大力推動(dòng)汽車及零部件、機(jī)電工具、家紡制革等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快引進(jìn)一批科技含量高、前景效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繁榮發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流等XX服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步壯大高端產(chǎn)業(yè)群體和實(shí)力，努力打造優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、富有活力的高端產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，力爭(zhēng)培植起銷售收入過百億元企業(yè)2家、過10億元企業(yè)20家。城市文化商務(wù)區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步完善各類服務(wù)設(shè)施，加快文化教育、金融商貿(mào)、綜合服務(wù)、生活居住、生態(tài)休閑五大組團(tuán)建設(shè)，盡快打造成為城市新文化中心、商務(wù)中心、政務(wù)中心。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推介，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，重點(diǎn)培植文化、商務(wù)會(huì)展、金融服務(wù)、商貿(mào)物流、新型房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)XX服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，加快建設(shè)服務(wù)功能完善、高層建筑密集、生態(tài)水系環(huán)繞、生活創(chuàng)業(yè)兩宜的XX化新區(qū)。到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到240億元。加快兩大板塊對(duì)接。推進(jìn)兩大板塊對(duì)接是“十三五”期間的重大任務(wù)。要以XX路、XX路為軸線，加快沿線各鎮(zhèn)開發(fā)，形成獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)隆起帶，促進(jìn)城區(qū)和XX兩大板塊全面對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。XX、XX中心鎮(zhèn)以及XX、XX、XX等鎮(zhèn)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設(shè)檔次，加快鎮(zhèn)區(qū)改造步伐，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)及人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。要加快發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展海洋風(fēng)電、港口物流、船舶制造、XX農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)，積極融入兩大板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)施對(duì)接、環(huán)境對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。要在XX港與XX之間的沿海區(qū)域，積極推進(jìn)高效生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。其他各鎮(zhèn)。要因地制宜，依托臨海、靠山、溫泉、交通便利等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、周邊鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局。XX港要加快發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖及精深加工產(chǎn)業(yè)。XX鎮(zhèn)要加快XX石油專材、XX板簧等企業(yè)的膨脹步伐，搞好XX溫泉開發(fā)，促進(jìn)機(jī)械加工、溫泉旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。XX、XX等鎮(zhèn)要依托名山、溫泉等資源，抓好XX山景區(qū)、XX山景區(qū)、XX溫泉開發(fā)，大力發(fā)展特色生態(tài)休閑旅游業(yè)。XX、XX等鎮(zhèn)要依托火車站、國(guó)際機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展商務(wù)住宿、商貿(mào)餐飲、倉儲(chǔ)物流等服務(wù)業(yè)。五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極實(shí)施高端、高質(zhì)、高效發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌化，加快構(gòu)建XX產(chǎn)業(yè)體系。（一）加快發(fā)展XX農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，以改善民生為重點(diǎn)，全面加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、XX化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扎實(shí)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施好小麥玉米良種補(bǔ)貼、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程和國(guó)家千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，提高農(nóng)民種糧積極性，有效保障糧食安全。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)果品、蔬菜、中藥材和花生等特色產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市水果種植面積達(dá)到25萬畝，蔬菜10萬畝，中藥材4萬畝，花生32萬畝，糧經(jīng)作物播種面積比例穩(wěn)定在1：1.3左右。加快發(fā)展畜牧業(yè)，以建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，積極做好農(nóng)作物秸桿青貯工作，建立秸桿家畜沼氣肥料的循環(huán)發(fā)展模式，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的XX畜牧示范區(qū)，到2020年全市畜牧業(yè)總收入達(dá)到50億元。大力發(fā)展海水健康生態(tài)增養(yǎng)殖業(yè)及遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，加快水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，提高水產(chǎn)品精深加工水平，到2020年原良種覆蓋率超過80%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到36萬噸，出口創(chuàng)匯1億美元。加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)南部沿海防風(fēng)固沙林、西部山系水源涵養(yǎng)林、中部丘陵水土保持林、城市周邊景觀林以及經(jīng)濟(jì)林區(qū)，到2020年，全市防護(hù)林總面積達(dá)到3.53萬公頃，經(jīng)濟(jì)林1.79萬公頃。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大蔬菜、皮草、生豬、乳業(yè)、肉蛋禽、水產(chǎn)、糧油、果品、中藥材、種苗花卉十大產(chǎn)業(yè)鏈條，打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展模式，到“十三五”末，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到120家以上，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)20家。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、質(zhì)量追溯體系，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果業(yè)、中藥材等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市。到“十三五”末，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到48萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積19.5萬畝，新增綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證120個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌60個(gè)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，通過市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，把更多的農(nóng)民組織起來，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。積極落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)新增XX市級(jí)以上龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶、品牌認(rèn)證產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。突出抓好農(nóng)田水利設(shè)施工程，以國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為依托，加大河道綜合治理力度，打造XX河生態(tài)水系，全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，“十三五”期間有效灌溉面積達(dá)到64.4萬畝。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，“十三五”期間改造中低產(chǎn)田5萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田3.5萬畝。強(qiáng)化科技興農(nóng)，積極實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)機(jī)械、實(shí)用技術(shù)、優(yōu)良品種的引進(jìn)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。（二）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快升級(jí)、發(fā)展質(zhì)量上水平、經(jīng)濟(jì)效益大提升。加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要求，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)整體上檔升級(jí)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快集群規(guī)模擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，重點(diǎn)抓好東安XX發(fā)動(dòng)機(jī)、XX輕卡曲軸及脹斷鏈桿、XX曲軸汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、中航特種車、XX電動(dòng)汽車等項(xiàng)目建設(shè)，到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。機(jī)電工具產(chǎn)業(yè)，以XX工具、XX電機(jī)、XX電機(jī)等龍頭企業(yè)為依托，加快資本、品牌運(yùn)作步伐，積極實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)迅速膨脹擴(kuò)張，重點(diǎn)抓好XX工具、XX高效節(jié)能電機(jī)等項(xiàng)目，到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破450億元。家紡制革產(chǎn)業(yè)，以裝備XX化為手段，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快XX高檔面料、XX無水化生產(chǎn)高檔床品、XX制衣、XX紡織、XX家紡、XX繡品等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，注重品牌效益和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓，打造高端家紡產(chǎn)業(yè)基地。到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破480億元。積極發(fā)展精細(xì)化工、食品生產(chǎn)、皮草加工等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施XX精細(xì)生物化工、XX食品產(chǎn)業(yè)園、XX糧油深加工及花生制品、XX管材海洋采油管生產(chǎn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大工業(yè)整體規(guī)模。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托我市已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保、海洋生物制藥、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，努力在新材料、新信息等領(lǐng)域取得突破，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在抓好XX風(fēng)電科技、XX重工、XX科技、XX新能源等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，緊盯國(guó)內(nèi)外大型能源企業(yè)，積極引進(jìn)開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋可再生能源等新型能源，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽能光伏光熱設(shè)備、節(jié)能機(jī)電設(shè)備等，掌握核心技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到“十三五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元。海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)，以XX醫(yī)藥科技、XX醫(yī)藥園、XX生物科技、XX酒業(yè)等項(xiàng)目為龍頭，著力開發(fā)高效低副作用的抗腫瘤、抗艾滋病、維生素、防治心腦血管疾病等生物藥品及海洋功能保健食品，打造海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到“十三五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到180億元。先進(jìn)裝備制造業(yè)，以XX重工、XX重工、XX數(shù)控機(jī)床、螺桿樁機(jī)等項(xiàng)目為龍頭，大力開發(fā)船舶及零部件、海洋工程裝備、港口機(jī)械裝備、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品，打造先進(jìn)裝備制造基地，力爭(zhēng)到“十三五”末產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到200億元。新材料產(chǎn)業(yè)，加快XX洗滌增效劑、卓達(dá)新材料、萬圖高分子等項(xiàng)目建設(shè)，大力研發(fā)生產(chǎn)超防腐硅涂料、洗滌增效劑、復(fù)合紡織面料、鑄鐵新材料、新型建材等產(chǎn)品，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)快速壯大。新信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)XX科技云計(jì)算和虛擬化科技園、XX工具射頻識(shí)別打印及自動(dòng)黏帖一體機(jī)項(xiàng)目，加快引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、高端應(yīng)用軟件等項(xiàng)目，努力打造新一代信息技術(shù)轉(zhuǎn)化基地，帶動(dòng)新信息產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。培育壯大骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鼓勵(lì)XX曲軸、東安XX、XX工具、XX集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，通過資產(chǎn)重組、兼并收購、上市融資、控股擴(kuò)張等資本運(yùn)作方式，加快膨脹步伐，培育壯大一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)骨干企業(yè)抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，不斷拓展對(duì)外交流合作的廣度和深度，促進(jìn)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，注重在“專、特、精”上做文章，盡快形成一批特色中小企業(yè)群體。積極推動(dòng)企業(yè)通過實(shí)施銀企合作、上市融資等方式，拓寬融資渠道，保障企業(yè)發(fā)展所需資金。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大品牌培育和宣傳推介力度，努力打造一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響力的知名品牌。到2020年，全市銷售收入過10億元企業(yè)達(dá)到50家，其中過百億元企業(yè)5家；培植XX名牌或XX馳名商標(biāo)16個(gè)，省級(jí)名牌或著名商標(biāo)25個(gè)。（三）繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)XX服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化、XX化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建功能完備、配套完善、服務(wù)高效、供給良好、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的XX服務(wù)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。以“養(yǎng)生之都”品牌提升旅游業(yè)。依托我市“X山X泉X線”等豐富的旅游資源，加快發(fā)展養(yǎng)生旅游業(yè)，打造山、海、泉養(yǎng)生休閑新城，叫響“XX長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、XX養(yǎng)生之都”品牌。深入挖掘道教養(yǎng)生資源，重點(diǎn)抓好XX山風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，搞好道教養(yǎng)生園、保健院以及融儒家、佛教、道教為一體的“三合院”規(guī)劃建設(shè)。加快開發(fā)溫泉養(yǎng)生資源，抓好XX溫泉一期、XX溫泉二期和XX溫泉二期開發(fā)建設(shè)，高品位、差異化開發(fā)XX溫泉、XX溫泉，配套建設(shè)主題公園，打造完善的溫泉養(yǎng)生圈。積極引進(jìn)森林養(yǎng)生項(xiàng)目，以開發(fā)建設(shè)XX山XX景區(qū)、XX景區(qū)和XX山為重點(diǎn)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名開發(fā)商開發(fā)大型山水養(yǎng)生和民俗文化旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)XX公園、XX森林公園等項(xiàng)目建設(shè)。全力加快XX養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)，以XX新區(qū)生態(tài)濕地為依托，突出XX風(fēng)情、避暑勝地、海上運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂等特色，加大海洋博物館、休閑廣場(chǎng)、星級(jí)酒店、高檔商場(chǎng)等項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，全力打造一流的XX養(yǎng)生度假勝地。進(jìn)一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，加快餐飲、住宿、交通、購物等配套設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)海產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材保健品、家紡產(chǎn)品、旅游宣傳品等旅游商品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，繁榮發(fā)展中心商貿(mào)聚集區(qū)，以XX、XX、XX、XX、XX為基礎(chǔ)，加快XX二期、XX商城、XX商城等項(xiàng)目建設(shè)，打造集娛樂購物、餐飲休閑為一體的中心商業(yè)圈。大力發(fā)展新城區(qū)省級(jí)重點(diǎn)商貿(mào)園區(qū)，進(jìn)一步加大扶持力度，促進(jìn)義烏小商品市場(chǎng)、XX之窗建材城、XX工藝家紡城加快繁榮，爭(zhēng)取國(guó)際商貿(mào)中心、中韓商貿(mào)城等項(xiàng)目盡快建成投入使用，逐步發(fā)展成為集商貿(mào)物流、休閑娛樂等多功能于一體的新型服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，依托長(zhǎng)江糖酒、家家悅、農(nóng)資公司等商貿(mào)企業(yè)，采取連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等經(jīng)營(yíng)方式，改造和建立標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”，加快形成服務(wù)“三農(nóng)”的零售網(wǎng)絡(luò)終端，搞活農(nóng)村市場(chǎng)。大力發(fā)展交通物流業(yè)，依托鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、車站等交通優(yōu)勢(shì)，積極培育物流市場(chǎng)，引導(dǎo)扶持物流龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快空港物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、火車站物流園區(qū)、XXXX物流園區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立中韓物流基地，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，提高物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，盡快形成社會(huì)化、專業(yè)化、XX化的交通物流服務(wù)體系，著力打造連接長(zhǎng)三角和珠三角、輻射東北亞的區(qū)域性物流中心。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把解決中低收入人群的住房問題作為重點(diǎn)，增加普通商品住房供給，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房，支持居民自住和改善性購房需求，建立合理的住房供給體系，滿足不同消費(fèi)群體的需要。大力提高房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，完善相關(guān)配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管及調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加大銀行業(yè)招商力度，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、政策性銀行、外資銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，因地制宜發(fā)展地方性商業(yè)銀行。大力拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)，不斷豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種，建立覆蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、涉外保險(xiǎn)等多領(lǐng)域的保險(xiǎn)體系。積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和信托投資等各類金融性企業(yè)，規(guī)范引導(dǎo)典當(dāng)行、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司發(fā)展，逐步建立信貸投放、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資多元化發(fā)展的綜合性融資服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。會(huì)展業(yè)，以國(guó)際會(huì)展中心、體育公園、市民文化中心、博展中心為依托，充分發(fā)揮XX、溫泉等資源優(yōu)勢(shì)，積極承接大型會(huì)議及區(qū)域性文化體育賽事，全力辦好XX溫泉節(jié)、養(yǎng)生節(jié)、XX山櫻桃節(jié)、XX沙雕節(jié)、XX會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以會(huì)議會(huì)展業(yè)提升城市知名度。商務(wù)服務(wù)業(yè)，緊緊圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極拓展商務(wù)服務(wù)的發(fā)展空間和專業(yè)門類，加快律師、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好XX國(guó)際商務(wù)大廈、財(cái)富大廈、XX總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成種類齊全、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范的商務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、居民消費(fèi)和社會(huì)信息溝通提供有效服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)，以滿足居民家庭需求為目標(biāo)，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，建立健全物業(yè)管理體系。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)功能。六、科技創(chuàng)新堅(jiān)持把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本動(dòng)力，引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會(huì)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科研投入，重點(diǎn)推進(jìn)XX曲軸省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、XX管材工程技術(shù)研究中心、XX酒業(yè)科研中心、東安XX研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在鞏固提高現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，依托骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，強(qiáng)化外引內(nèi)聯(lián)、合作共建、整合提升，爭(zhēng)取在汽車及零部件領(lǐng)域創(chuàng)建我市首個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，在醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建首個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖加工、奶畜養(yǎng)殖和乳品加工、西洋參種植和保健品加工等涉農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)建首個(gè)XX市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化與國(guó)家各部委和XX科學(xué)院、XX工程院等知名院校的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，全力加快XX工程物理研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心XX分中心、XX科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心XX分中心、XX大學(xué)科教城建設(shè)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落戶我市。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。積極探索多元化的產(chǎn)學(xué)研道路，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和國(guó)際科技合作基地，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的示范作用，創(chuàng)造條件吸引更多的高校、科研院所加入，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈延展技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室、中試基地，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，通過企業(yè)并購、技術(shù)合作、建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等措施，著力搞好關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，支持有市場(chǎng)前景的研發(fā)成果及時(shí)申請(qǐng)專利，鼓勵(lì)扶持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇一批重大科技專項(xiàng)進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)在新能源汽車、太陽能光熱利用、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。圍繞改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快突破關(guān)鍵材料、技術(shù)和裝備研發(fā)，著力在產(chǎn)業(yè)鏈終端和高端領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。圍繞發(fā)展XX服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持信息服務(wù)、研究設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。圍繞發(fā)展XX農(nóng)業(yè)，加快良種選育、農(nóng)副產(chǎn)品貯藏保鮮和綜合加工利用等技術(shù)的研究、開發(fā)。圍繞實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的要求，加快綠色能源示范市建設(shè)，積極研發(fā)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)，全力構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞發(fā)展XX產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在漁業(yè)養(yǎng)殖新品種、海洋資源開發(fā)、海洋裝備制造、海水綜合利用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。七、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、完善功能、生態(tài)優(yōu)先的原則，大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為打造資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文化繁榮、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的XX化中等城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。根據(jù)全市城鎮(zhèn)的區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展要求，按照覆蓋全面、布局合理、功能完善、設(shè)計(jì)精致、管理嚴(yán)格的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目的規(guī)劃研究，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)編制完善道路交通、綠地系統(tǒng)、配套管網(wǎng)、山體保護(hù)、區(qū)域用海、海岸帶管制等專業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，以精品規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。著力打造精品城市。始終把出精品貫穿于城市建設(shè)的全過程，全力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。加快推進(jìn)“一園五中心”等城市公用設(shè)施建設(shè)，大力提升城市各類服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合承載能力。加快建設(shè)完善以XX森林公園、XXX濱水公園、“XX學(xué)”文化公園、道路綠化為重點(diǎn)的多層次綠色景觀，大力推進(jìn)XX河、XX河、XX河生態(tài)化整治，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。加快XX國(guó)際花園、XX豪庭等高層住宅小區(qū)和大型集中居住社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃商務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)人口加速聚集，著力打造宜居城市。大力實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)框架，優(yōu)化公交線路網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，打造全市“半小時(shí)”公交網(wǎng)絡(luò)。開展城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工程，建立完善地下管線信息管理系統(tǒng)，為社會(huì)提供便捷、高效的信息服務(wù)。建立健全消防、防洪、抗震和人防等城市綜合防災(zāi)體系，加強(qiáng)大型安全保障骨干工程和信息系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)城市應(yīng)急反應(yīng)能力。深化城市市政公用事業(yè)改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，推行特許經(jīng)營(yíng)制度。全力加快新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村居住工程建設(shè)，采取強(qiáng)村帶動(dòng)、強(qiáng)企帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)等方式，突出抓好城中村改造、鎮(zhèn)區(qū)整體改造和開發(fā)區(qū)、XX新區(qū)大型社區(qū)建設(shè)，加大村居整合力度，擴(kuò)大改造規(guī)模，爭(zhēng)取三年內(nèi)完成100個(gè)村，新建農(nóng)村新居1.9萬戶，城中村改造全部完成。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村主街道建設(shè)改造，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村自來水、農(nóng)村沼氣、改廁工程，實(shí)現(xiàn)路面硬化、村容美化、街道亮化。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，以水系生態(tài)林、防護(hù)林、綠色通道為抓手，加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。加大農(nóng)村公路投入力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，到“十三五”末，全市農(nóng)村公路好路率達(dá)到85%。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)水、電、氣、暖工程的規(guī)劃改造，加快各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施一體化。積極推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，抓好鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站、農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書屋建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成與城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)的文化體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快完善教育、衛(wèi)生、福利、體育等公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)社會(huì)資源向基層和社區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理機(jī)制。進(jìn)一步理順城市管理體制，推行數(shù)字化城市管理新模式，加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管和高效能管理。完善政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。以政府投資項(xiàng)目為突破口，加快工程項(xiàng)目建設(shè)組織方式改革，全面推行項(xiàng)目管理制度；以重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、連片開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推行工程總承包制。以農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目為切入點(diǎn)，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。以環(huán)境綜合整治為契機(jī)，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)城市管理重心下移，把社區(qū)和農(nóng)村作為城鎮(zhèn)管理重點(diǎn)，全面提高鎮(zhèn)村管理水平。八、改革開放把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)定不移地深化改革，加快建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提升對(duì)外開放的層次和水平，加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。（一）深化重要領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力堅(jiān)持把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，破解發(fā)展難題，贏得發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。以全省深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，努力在新型工業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)日韓深層次開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面先行先試，探索新路子，積累新經(jīng)驗(yàn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的體制機(jī)制環(huán)境。加快行政管理體制改革。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，不斷精減機(jī)構(gòu)、精減人員，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。完善政務(wù)信息公開制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中部門行政許可權(quán)工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，努力減少行政許可和審批事項(xiàng)，最大限度地清理各種收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范中介組織的服務(wù)和收費(fèi)。積極推進(jìn)XX鎮(zhèn)XX市級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的相關(guān)工作。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立農(nóng)田水利、公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，基本完成集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。深化戶籍制度改革，實(shí)行積極的人口遷移政策，全面放開城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)人口遷移限制，深化就業(yè)、社會(huì)保障、教育、計(jì)劃生育等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民享有同等待遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理有序流動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革等五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，著力解決當(dāng)前醫(yī)藥領(lǐng)域的突出問題。積極推進(jìn)價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格在宏觀調(diào)控中的重要作用，建立能夠反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度和環(huán)境污染成本的價(jià)格形成機(jī)制。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，搭建社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)，充分運(yùn)用XX信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)管理的效率和水平。（二）拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，進(jìn)一步樹立全球視野，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開放的結(jié)構(gòu)和布局，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。構(gòu)建全方位的開放格局。堅(jiān)持國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓并重、利用外資和內(nèi)資并重、利用國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際資源并重、“引進(jìn)來”與“走出去”并重，加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要在注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際化的同時(shí)，加大科技、教育、文化等社會(huì)領(lǐng)域的開放力度。要在積極引進(jìn)資本和項(xiàng)目的同時(shí)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。要在積極推動(dòng)市場(chǎng)國(guó)際化的同時(shí)，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、要素配置、體制機(jī)制、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)層面的國(guó)際化，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次和更高水平的開放格局。提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的質(zhì)量和水平。按照“提升韓國(guó)、擴(kuò)大港臺(tái)、突破日本、開拓歐美”的思路，積極采取多種方式，進(jìn)一步加大招商力度。要突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)配套招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。要突出資源招商，依托“X山X泉X線”等豐富的旅游資源，進(jìn)行重點(diǎn)推介，力促旅游產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)。要突出園區(qū)招商，以XX新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市文化商務(wù)區(qū)為主要載體，積極引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、能源消耗低、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目聚集的“洼地”。要突出定向招商，積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大財(cái)團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)駐外辦事機(jī)構(gòu)、咨詢公司的溝通合作，有針對(duì)性地開展招商。要突出對(duì)內(nèi)招商，加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、中西部地區(qū)等區(qū)域合作，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化，在鞏固擴(kuò)大美、歐、日、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓非洲、拉美、中東等新興市場(chǎng)，研究開發(fā)俄羅斯、東盟等潛力市場(chǎng)。加快出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，創(chuàng)立出口名牌，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高在國(guó)際分工體系中的地位。加快進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、國(guó)內(nèi)緊缺重要資源進(jìn)口規(guī)模。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極發(fā)展多種形式的海外經(jīng)營(yíng)合作，鼓勵(lì)更多有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外重要能源資源產(chǎn)地進(jìn)行戰(zhàn)略投資，鼓勵(lì)企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)外技術(shù)和智力資源密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，努力在更高層次、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際分工合作。九、生態(tài)環(huán)境建設(shè)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開發(fā)和使用綠色清潔能源，提高資源循環(huán)利用和廢棄物綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。一是狠抓水污染治理。抓好河流、海域的保護(hù)和治理，加大對(duì)城市河道以及XX河、XX河、XX河等重點(diǎn)流域綜合整治，嚴(yán)格控制近海和海域污染。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)，保障飲水安全。組織實(shí)施一批濕地保護(hù)工程，加快推進(jìn)XX新區(qū)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)污水處理廠、鎮(zhèn)村級(jí)小型污水處理設(shè)施及排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)。二是加強(qiáng)大氣污染的防治力度。大力推進(jìn)XX熱電廠、XX熱電鍋爐煙氣脫硝項(xiàng)目，關(guān)停XX水泥立窯生產(chǎn)線、XX味精3MW機(jī)組等污染設(shè)備。加快升級(jí)車輛排氣檢測(cè)設(shè)施，全面開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)工作。嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，抓好散流物體密閉運(yùn)輸管理工作。加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)，新上XX熱電廠、XX熱電增容項(xiàng)目，建設(shè)XXXX產(chǎn)業(yè)區(qū)及五個(gè)中心鎮(zhèn)聯(lián)片集中供熱設(shè)施，控制小型供熱設(shè)施建設(shè)。三是加大對(duì)固體廢棄物特別是危險(xiǎn)廢棄物的綜合利用和規(guī)范化管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行限塑令，加強(qiáng)對(duì)塑料袋生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對(duì)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物的回收與治理，防止放射與輻射污染事故。四是加快推進(jìn)生態(tài)社會(huì)建設(shè)。深入開展全民植樹造林，推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)文明村等生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全市人民的生態(tài)文明意識(shí)。加快編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，盡快建立完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化和生態(tài)文明體系。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和著力點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)35戶省市重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，通過市場(chǎng)、法律、行政等手段，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)調(diào)度，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。支持耗能企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，開發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高能源資源利用率。加強(qiáng)可循環(huán)技術(shù)研發(fā)，推廣“資源廢料原料”多次利用的良性循環(huán)模式，推進(jìn)資源在不同企業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)利用，構(gòu)筑行業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的激勵(lì)力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，對(duì)重大節(jié)能降耗技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用項(xiàng)目，給予一定的資金支持。積極爭(zhēng)取上級(jí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能示范工程順利實(shí)施。集約節(jié)約利用資源。積極探索集約節(jié)約和持續(xù)利用的有效途徑，建立完善資源開發(fā)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)土地、水、礦產(chǎn)和海域資源高效利用。土地資源。統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)利用和保護(hù)，推動(dòng)土地集約化利用、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。開展基本農(nóng)田整理、中低產(chǎn)田改造、撂荒地復(fù)墾、鹽堿澇洼地綜合治理，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用地綜合效益。引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，推進(jìn)鄉(xiāng)村適度合并，提高農(nóng)村建設(shè)用地效率。抓好XX鎮(zhèn)中心社區(qū)土地綜合整治示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)土地綜合整治和中心社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局。水資源。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源集約利用水平。加大城市節(jié)水力度，加快改造更新供水配水管網(wǎng)，鼓勵(lì)再生水、中水回用，限制發(fā)展高耗水行業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，提高地面蓄水能力。嚴(yán)格水資源管理，推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制和水資源管理體制改革。礦產(chǎn)資源。依法管理礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格開發(fā)資格認(rèn)證和許可管理，嚴(yán)禁濫開濫采，杜絕礦產(chǎn)資源流失。海域資源。依據(jù)海洋功能區(qū)劃，合理利用沿海灘涂資源，開展海岸與近岸海域整治與修復(fù)，適度圍海造田，實(shí)現(xiàn)集中集約用海。十、和諧社會(huì)建設(shè)把加強(qiáng)公共服務(wù)和民生建設(shè)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，進(jìn)一步加大投入，加快發(fā)展各項(xiàng)事