孔局在全市住房保障和房產管理工作會議上的報告.doc

服務新戰(zhàn)略 著力惠民生促進住房保障和房產管理事業(yè)實現新跨越在全市住房保障和房產管理工作會議上的報告孔慶勛（2012年2月16日）同志們：這次會議主要任務是：深入貫徹市十三次黨代會、市十四屆人大一次會議精神，總結2011年工作，部署未來五年和2012年任務，動員全局干部職工超越自我，乘勢而上，努力促進住房保障和房產管理事業(yè)實現新跨越。下面，我代表局黨委和局領導班子做工作報告。2011年工作回顧2011年是“十二五”的開局之年，也是局新班子的履新之年。一年來，我們團結帶領廣大干部職工克服困難，超越自我，全面推進住房保障和房產管理事業(yè)發(fā)展，取得累累豐碩成果，實現“十二五”良好開局，在我局歷史上寫下濃墨重彩一筆。保障性安居工程超額完成目標。去年，我市承擔8.74萬套保障性安居工程建設任務，居全省第一位。經過艱辛努力，開工10.3萬套，開工率117%，竣工5.65萬套，竣工率64%，超額完成國家和省下達任務指標，順利通過國家和省檢查驗收。城六區(qū)計劃4.65萬套，實際完成5.64萬套。其中棚戶區(qū)改造41498套，廉租住房2267套，經濟適用住房7658套，公共租賃住房5000套。按照國家“三個三分之一”要求，基礎施工18.2%，地上施工34.5%，主體基本完工47.3%。呼蘭、阿城區(qū)及10縣（市）計劃4.09萬套，實際完成4.66萬套。符合廉租住房保障條件受益居民14825戶，實現應保盡保。經濟適用住房實行雙軌制，為具備資格家庭提供房源 套、貨幣補貼4000萬元。去年，我市興建的保障性安居工程總量相當于前四年的總和，是我市有史以來保障房建設力度最大、惠民效果最明顯的一年。棚戶區(qū)改造圓滿完成惠民目標。緊緊抓住市委、市政府將棚戶區(qū)改造列為“中興”十大工程之首的有利機遇，克服資金緊缺、時限緊迫、征收艱難等重重困難，堅持全市統(tǒng)籌、市區(qū)聯動，啟動41個棚戶區(qū)改造項目，征收房屋面積373萬平方米，征收居民37809戶。加快回遷安置進程，回遷安置房開工 535萬平方米，竣工209萬平方米，回遷進戶26875戶。圓滿完成市委、市政府確定的惠民目標。城市供熱取得設施進步、群眾滿意好成績。以華能、西南、哈熱、捷能等大型熱電聯產項目為標志，熱源建設加快推進，完成投資24億元，新增集中供熱能力2495萬平方米，新增集中供熱面積2279萬平方米，集中供熱普及率由67%達到72%。通過聯片并網拆并分散小鍋爐513臺，并網面積841萬平方米。完成陳舊老化管網改造340公里。物業(yè)供熱集團并網小鍋爐327臺，改造陳舊老化管網293公里。制定出臺哈爾濱市供熱管理辦法，實施依法管熱。組織開展“關注民生服務發(fā)展，群眾滿意供熱企業(yè)”評議活動，通過媒體設立“紅黑榜”，強化供熱企業(yè)社會監(jiān)督。開栓供熱后，全市室溫達標率達到99.8%。截至2月12日，全市供熱投訴同比下降51.2%，春節(jié)期間同比下降54%。物業(yè)向全覆蓋管理模式邁進。以市政府名義出臺了關于進一步加強物業(yè)管理工作的意見，進一步明確物業(yè)實行統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的管理體制。以解決無人管理的老舊住宅失管失養(yǎng)問題為重點，組建社區(qū)物業(yè)服務站183個，管房面積403.8萬平方米，受益居民50235戶。啟動老舊住宅維修，對76個社區(qū)物業(yè)服務站管理的老舊住宅屋面、供排水管線、單元門窗進行維修改造，受益居民2.7萬戶。制定關于進一步規(guī)范物業(yè)服務收費的通知、關于社區(qū)物業(yè)服務站服務標準和服務收費的通知，長期困擾的物業(yè)收費瓶頸問題得到有效破解。實行物業(yè)服務信用保證金制度，歸集保證金163萬元。著力增強區(qū)級物業(yè)管理權限，建立物業(yè)企業(yè)和物業(yè)項目駐區(qū)備案制度、物業(yè)服務企業(yè)綜合信用評價度和市場準入、退出機制，有效規(guī)范了物業(yè)市場秩序。全市新增物業(yè)管理面積465萬平方米，歸集物業(yè)維修資金11.2億元。房地產宏觀調控實現預期目標。全市實現房地產開發(fā)建設總規(guī)模3982萬平方米，同比增長50.5%，竣工總規(guī)模1605萬平方米，同比增長76.8%；住宅建設總規(guī)模3057萬平方米，同比增長46%，竣工總規(guī)模1295萬平方米，同比增長76%。市區(qū)累計銷售商品房705萬平方米，完成存量房交易461萬平方米、4.5萬套。嚴格執(zhí)行限購政策，市區(qū)商品住房銷售均價5652元/平方米，漲幅比去年同期回落6.9個百分點，房價較快上漲的苗頭得到有效遏制，價格走勢整體趨于平穩(wěn)。根據國家統(tǒng)計局公布數據，我市新建住房價格在十五個副省級城市中排在第13位，遠低于我市GDP和人均可支配收入增幅，實現年初市政府確定的住房價格調控目標。房地產中介機構資質備案230家，房地產估價報告?zhèn)浒?300件。辦理商品房預售審批項目 個，商品房聯機備案項目 個。新建住宅交付使用社會評審479萬平方米。排查隱患房屋1014棟、70.7萬平方米，鑒定房屋868棟、127.7萬平方米。發(fā)放市直單位住房補貼資金1億元，指導企事業(yè)單位發(fā)放補貼資金1.14億元。收繳房產交易稅費 億元，房屋置業(yè)擔保收入 萬元，收取房屋租賃手續(xù)費 萬元，商品房預售資金和存量住房交易資金監(jiān)管 億元。提供房產檔案查詢14.2萬人次、16.9萬卷。加強房產交易評估管理，穩(wěn)步推進房地產登記與稅收一體化進程。作為全國首批試點城市，我市個人住房信息系統(tǒng)通過國家住建部驗收。房屋征收取得新成效。適應征收條例政策調整新形勢，制定關于貫徹實施的意見、哈爾濱市房屋征收補償規(guī)定等4個規(guī)范性文件，為征收工作提供政策支撐。強化立項審查、補償備案、維穩(wěn)評估、資金存儲、安全施工等監(jiān)督措施，核發(fā)征收通告88件，備案審查補償方案71件、征收決定42件、補償決定39件。協調全市政法系統(tǒng)實行司法聯動保障征收新機制，穩(wěn)步推進呼蘭、阿城2區(qū)歸口管理。實施國有土地征收項目42個，實施房屋征收215.9萬平方米，落實貨幣化征收資金16.6億元，為棚改、路改、溝河治理、保障性住房建設創(chuàng)造了有利條件。市級重點項目進展順利。民生尚都項目一期結轉工程102棟、173萬平方米全部實現主體封閉，其中竣工81棟、130萬平方米，超額完成市政府下達的開工100萬平方米、竣工60萬平方米的建設目標，提供各類保障房1.2萬套，棚改易地安置房5509套。通過公開搖號，銷售經濟適用住房5181套。中華巴洛克二期主體工程全部完工，初步完成功能定位、業(yè)態(tài)布局。陶瓷小區(qū)一期有效破解高壓走廊遷移和5家公企單位征收難題，47棟、94萬平方米全面開工建設，為今年7701戶居民回遷奠定基礎。康泰嘉園克服重重困難，完成工程建設任務，為1849戶居民換簽了購房合同，1730戶購房居民辦理進戶手續(xù)，完成了市委、市政府交給的政治任務。此外，積極推進群力家園、如意雅居、市黨史館建設，實現了市委、市政府確定的目標。自身建設成效顯著。深入開展“做主人、敢擔當，謀發(fā)展、惠民生”學習討論活動和以服務基層、服務企業(yè)、服務群眾為內容的“三服務”活動，工作作風、服務質量明顯好轉，在全市開展的“政風建設年”和“服務民生，群眾滿意單位評議”活動中，取得良好成績。文明單位建設再創(chuàng)佳績，我局順利通過全國文明單位復檢并在全國文明單位經驗交流會上做了典型發(fā)言。此外，計劃財務、行政審批、法制、人事、綜治、信訪、群團、老干部和房產協會、物業(yè)協會工作也取得顯著成績，全局系統(tǒng)無重大安全生產責任事故和一般性事故。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導，得益于各區(qū)縣（市）政府和局屬各單位的大力支持，得益于全局干部職工的頑強拼搏和無私奉獻。在此，我代表局黨委和局領導班子向你們表示衷心感謝！未來五年規(guī)劃目標市第十三次黨代會描繪了哈爾濱未來五年“堅定實施新戰(zhàn)略，奮力實現哈爾濱科學發(fā)展新跨越”的宏偉藍圖，明確提出圍繞“四大形象標志”“四大民生標志”實現哈爾濱的中興巨變。其中，棚戶區(qū)改造是“四大形象標志”中老城區(qū)展現歐陸風情新貌的第一要素，基本解決住房問題和供熱、物業(yè)等公共服務大為改觀均在“四大民生指標”中占有重要的一席之地。在全市這一總體目標框架下，我們要牢牢把握住房保障和房產管理主線和功能定位，服務新戰(zhàn)略，著力惠民生。（一）持續(xù)推動保障性安居工程，實現住有所居目標。主城區(qū)完成保障性安居工程7.45萬套, 建設廉租住房5500套、經濟適用住房1.4萬套、公共租賃住房1萬套，棚戶區(qū)改造4.65萬套，新增廉租住戶租賃補貼5500戶。十縣市和呼蘭、阿城區(qū)完成4.3萬套。（二）全面完成城區(qū)四環(huán)路內棚戶區(qū)改造，實現“老城區(qū)展現歐陸風情新貌”目標。全面改造主城區(qū)四環(huán)路內現存60片棚戶區(qū)，征收房屋建筑面積720萬平方米，受益居民4.65萬戶，老城區(qū)實現“舊貌換新顏”。統(tǒng)籌推進呼蘭區(qū)、阿城區(qū)和十縣（市）城區(qū)棚戶區(qū)改造，征收房屋建筑面積318萬平方米，受益居民4.3萬戶。（三）推進供熱基礎設施改造建設，實現“暖屋子”目標。新增集中供熱熱源能力1.3億平方米，集中供熱普及率從72%提高到91%。完成800公里管網陳舊老化改造任務。確保供熱安全。全部拆并主城區(qū)7兆瓦以下分散小鍋爐，實現主城區(qū)集中供熱全覆蓋。（四）持續(xù)推動物業(yè)管理提檔升級，實現宜居目標。老城區(qū)舊住宅基本完成升級改造，實現規(guī)范化物業(yè)管理。完成社區(qū)物業(yè)服務站建立，實現老舊住宅物業(yè)管理全覆蓋。實施品牌牽動戰(zhàn)略，帶動物業(yè)服務提檔升級。建立規(guī)范有序的物業(yè)市場秩序，居民群眾宜居滿意度大幅提升。（五）落實房地產宏觀調控政策，實現房地產市場健康發(fā)展目標。適度調控房地產開發(fā)建設總量，積極完善供給結構，保持我市房價總水平基本平穩(wěn)。房地產開發(fā)總規(guī)?？刂圃?200萬平方米，竣工總規(guī)?？刂圃?600萬平方米。房產交易規(guī)模達到4000萬平方米。2012年工作安排2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆市委、市政府的開局起步之年，做好今年工作意義重大。按照市人代會政府工作報告確定的工作思路和工作目標，2012年全局工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指針，緊緊圍繞實現“四大形象標志”和“四大民生指標”，深入貫徹“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展新戰(zhàn)略，牢牢把握住房保障和房產管理工作主線，堅持建設改造與“城市管理年”活動相融并舉，服務新戰(zhàn)略，著力惠民生，促進住房保障和房產管理事業(yè)實現新跨越。具體任務是六項目標：一是實施棚戶區(qū)改造工程編制執(zhí)行省級、市級兩個棚戶區(qū)改造計劃。省級計劃征收1.5萬戶，落實到武源街地段等25個項目，確保年內全部開工建設，爭取使用中央補助和省以獎代投資金2.26億元。市級首批計劃征收2.16萬戶，房屋征收建筑面積315.21萬平方米，落實到前衛(wèi)社區(qū)等38個項目；回遷安置房竣工1.7萬套，落實到電纜廠小區(qū)等9個項目。二是實施保障性安居工程主城區(qū)計劃完成保障性安居工程2.6萬套，其中棚戶區(qū)改造1.5萬套，廉租住房2000套，公共租賃住房3000套，經濟適用住房6000套。發(fā)放經濟適用住房貨幣補貼1000戶、廉租補貼1.4萬戶。十縣市和呼蘭、阿城區(qū)完成1.3萬套。三是實施供熱工程新增供熱能力2890萬平方米，新增集中供熱面積700萬平方米，改造陳舊老化管網276公里，拆并小鍋爐300臺，城市集中供熱普及率達到74%，供熱質量達標率達到99%。四是強化物業(yè)管理確立2012年為物業(yè)管理年，在全市范圍內組織開展“物業(yè)在行動，為您解煩憂”活動。成立社區(qū)物業(yè)服務站121個，使無人管理的老舊住宅物業(yè)管理覆蓋率達到100。加強物業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，徹底整頓市場秩序，力促物業(yè)服務全面提檔升級和居民投訴率明顯下降。全年新增物業(yè)管理面積400萬平方米，歸集住房專項維修資金4億元。五是實施房地產市場調控計劃房地產開發(fā)總規(guī)模3500萬平方米（其中結轉工程2500萬平方米，新開工程1000萬平方米），竣工規(guī)模1000萬平方米。六是強化房產管理計劃完成商品房預售審批400萬平方米；房地產交易量800萬平方米；租賃管理面積350萬平方米；存量房屋交易資金監(jiān)管率達到77%以上；房屋置業(yè)擔保額9.5億元；新建住宅交付使用社會評審400萬平方米；發(fā)放市直單位住房補貼資金1億元。圍繞上述總體思路和具體目標，重點抓好八項工作：（一）以實現住有所居為目標，加快推進保障性住房建設。保障性住房建設是重大的標志性民生工程，要按照國家和省的統(tǒng)一部署，積極創(chuàng)新政策，完善機制，全力推進。一是構建強力推進體系。圍繞保障性住房建設年度目標，通過簽訂責任狀、分解目標、落實責任、嚴格獎懲，建立目標責任體系。夯實屬地區(qū)域主體責任，督導各區(qū)縣把保障性住房建設指標分解落實到位，創(chuàng)新措施，務必確保完成任務。督導區(qū)、縣要組織成立由主要領導掛帥的組織推進機構。綜合采取常委包區(qū)、專項督導、定期檢查等措施，加大組織推進力度。對工作遲緩、未完成預定目標的，建立約談問責機制。二是堅持公共財政惠及民生的價值取向。積極爭取中央財政補助資金，確保全部投入到保障性住房建設。積極爭取從政府土地出讓收益中拿出一定比例的資金，專項用于保障性住房建設。同時，抓住國家利用債券融資支持保障性住房建設的有利機遇，探索設立國有融資平臺，發(fā)行用于保障性住房建設地方債券和企業(yè)債券。堅持市場化融資的取向，加強與金融部門的對接，積極爭取公積金貸款、投資基金和金融資金。三是努力建設優(yōu)質工程。強化保障性住房建設的達標控制，工程主體項目和輔助項目不得隨意漏項減項、降低標準及簡化功能，整體建設和內在空間不能隨意放大或縮減。切實加強工程監(jiān)理，所有主體工程、隱蔽工程、裝修工程和施工材料都要嚴格質量監(jiān)督、嚴格執(zhí)行建設標準，杜絕偷工減料、以次充好的行為發(fā)生。完善質量責任體系，全面推行項目法人、勘察、施工、監(jiān)理負責制，從嚴把住規(guī)劃設計、材料供應、施工建設和竣工驗收的每一個環(huán)節(jié)。四是完善小區(qū)配套設施。統(tǒng)籌組織道路、水、電、氣、熱、通信、消防等地下管網工程和庭院建設，及時跟進完成社區(qū)活動中心、圖書館、衛(wèi)生院、安全警務室、居委會、公廁、垃圾壓縮間、公交首末站、中小學、幼兒園等公共服務設施，確保小區(qū)房屋、設施、環(huán)境整體達標。五是實施陽光操作。堅持保障性住房公平分配，從房源數量、預售（配租）登記、公開搖號到選房定號，實行紀檢、公證等部門全程監(jiān)督，網絡、報紙、電視等媒體和群眾代表全程公開、全過程參與，確保房源分配公開透明。六是準入和退出公開透明。建立市區(qū)街三級管理體系，實行“兩審一登記兩公示”資格管理制度。建立健全保障對象信息庫，建檔立卷，實施動態(tài)信息管理。不斷健全完善準入和退出機制，每年度發(fā)布低收入住房困難家庭收入標準和住房困難標準，實行資格年檢制度。（二）以強化政府組織和全市統(tǒng)籌為重點，打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。圍繞計劃、資金、征收、建設、回遷，強力推進棚戶區(qū)改造各環(huán)節(jié)工作。一是以計劃為龍頭，科學謀劃棚改工作布局。發(fā)揮市區(qū)政府棚戶區(qū)改造主導作用，市區(qū)聯動，以區(qū)為主，加強計劃管理，夯實計劃項目，突出計劃科學性、可行性、連續(xù)性和權威性。嚴格執(zhí)行哈爾濱市棚戶區(qū)改造計劃審核規(guī)程（暫行），將路改、溝河整治、鐵路環(huán)線整治、地鐵建設等涉及棚戶區(qū)征拆全部納入棚改“大盤子”。會同市建委、規(guī)劃、國土等部門提前介入棚改計劃制定，整合征拆范圍、優(yōu)化規(guī)劃設計、明確土地指標、落實規(guī)劃配套，加強協調配合，著力解決棚改項目實施難點問題。市、區(qū)政府簽訂責任狀，兌現獎懲，啟動問責。二是以資金為支撐，多元化籌融資。利用融資平臺落實銀行貸款，積極爭取公積金用于棚改資金支持和國家、省補助、補貼和獎勵資金支持，加強使用管理，提高資金使用效益。協調落實好民居公司發(fā)行企業(yè)債券，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用。探索融資新途徑，走財政資金引導、市場化資金運作、多元化資金投入的路子。研究依托好民居公司搭建專項融資平臺，幾個輪子一起轉，千方百計籌融資。三是以征收為突破口，推進征收凈地。統(tǒng)一政策，加強培訓，全面適應征收主體轉換新要求。深化、細化公產非住宅房屋、共有產權房屋、無照房等補償政策，對符合保障性住房條件的棚改居民一次性落實政策。主動服務，提前介入，進一步簡化征收審批程序、手續(xù)。加強棚改項目征拆司法聯動，試點啟動司法強制執(zhí)行。加大未凈地項目“清根”工作力度，按項目組建工作組包保推進。發(fā)揮區(qū)級部門群眾工作優(yōu)勢，促進棚改項目征收凈地。四是以工程建設為關鍵點，確保質量安全。嚴把棚改項目規(guī)劃設計關，強化小區(qū)立面設計，與周邊區(qū)域及城市整體相協調。堅持全市配套資源向棚改項目傾斜，有效增加綠地，合理設置電子監(jiān)控點位等配套設施。突出抓好棚改項目質量管理，建設百姓放心房。五是以回遷進戶為目的，體現棚改惠民生。抓好回遷進戶收官環(huán)節(jié)，全力推進回遷安置房建設，確保按時竣工，確?；剡w進戶。堅持公開公平公正，將選房定號全過程置于輿論和群眾監(jiān)督之中。加強棚改小區(qū)后續(xù)管理，建立長效機制，確?；剡w居民舒心、滿意。（三）以實現征收凈地為目標，著力破解征收難題。征收是保障城市建設順利實施的首要環(huán)節(jié)，也是當前社會熱點、焦點、難點問題。針對今年征收任務重、難度大、時限緊的實際，要按照“保啟動、促凈地”的工作原則，深入整合各方資源，全面調動各方力量，創(chuàng)造性地開展工作，全力破解征收難題。一是完善征收保障體系。按照“事權合理、責權統(tǒng)一”原則，進一步明確市、區(qū)征收工作職能，健全完善“市區(qū)結合、以區(qū)為主，多元互動、聯動運作”的征收工作體系。全面監(jiān)督落實現有征收政策規(guī)定，及時研究破解征收疑難新問題，依法調整充實征收政策新內容，確保全市政策平衡、標準統(tǒng)一。二是強化征收監(jiān)督管理。全面落實國務院征收條例和市政府關于依法有序推進房屋征收工作的意見規(guī)定，切實加強立項論證、方案公布、維穩(wěn)評估、決定公告等程序監(jiān)督，確?！皼Q策民主、程序正當、結果公開、補償公平”。超前謀劃征收計劃，逐區(qū)逐項夯實保障主體、征收資金、安置房源。三是強化司法保障機制。要充分發(fā)揮各級政法機關司法聯動保障作用，積極協調基層法院提前介入、事前指導、事中審查。對無理拒遷、確需司法強制執(zhí)行的，及時指導各區(qū)政府依法申請、快速執(zhí)行。同時，全面加強與各級公安、檢察機關和紀檢部門溝通聯系，發(fā)現涉黑拒遷、暴力抗法、造假欺詐及公職人員參與或幕后指使擾亂征拆秩序等違法違規(guī)違紀行為，及時移交公安、檢察機關和紀檢部門依法嚴肅查處。四是加強征收協調配合。堅持“專項督導、駐區(qū)服務”深入各區(qū)現場辦公，全力助推各區(qū)征收提速。發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府“推啟動、促凈地”的主體作用，超前做好立項論證、手續(xù)辦理等前期準備工作。具備條件的，立即啟動征收；暫不具備條件的，跟蹤指導完善條件，力爭按期啟動征收。五是確保征收信訪穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行社會穩(wěn)定風險評估有關規(guī)定，跟蹤指導各區(qū)超前預測各類穩(wěn)定風險，超前采取有效措施規(guī)避化解。凡是社會穩(wěn)定風險評估不到位的，一律不得實施征收。（四）以提高供熱質量和能力為重點，加快集中供熱改造步伐。要按照科學發(fā)展環(huán)保節(jié)能的總體要求，重新審視研究破解我市的供熱問題，找到新的思路和新的發(fā)展方向。一是推進熱源能力建設。重點推進道里集中供熱擴建項目、西南部集中供熱續(xù)建、金山堡集中供熱新建等大型集中供熱工程項目，積極推進部分區(qū)域熱源增容改造，加強供熱資源整合，提高供熱熱源能力。2012年計劃新增集中供熱面積 700萬平方米，城市集中供熱普及率由72%提高到74%。二是推進小鍋爐并網。依托集中供熱項目和區(qū)域鍋爐熱源增容改造，重點拆并南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)分散小鍋爐，2012年計劃停用分散小鍋爐300臺。三是推進陳舊老化管網改造。重點改造道里、道外、南崗、香坊等主城區(qū)運行年限15年以上、失水量大、熱損耗高、存在嚴重安全隱患的一級網、二級網、管道補償器、管網閥門和附件，提高供熱管網系統(tǒng)的安全性，計劃改造陳舊老化管網276公里。四是強化供熱市場監(jiān)管。落實供熱市場準入退出、供熱質量不達標熱費退賠、供熱屬地網格化管理等相關制度，促進供熱企業(yè)守法誠信經營。加強供熱行政執(zhí)法，打擊供熱違法行為，維護供用熱雙方合法權益。加強供熱運行、供熱質量和供熱服務監(jiān)管，確保供熱質量達標率達到99%。（五）以構建全覆蓋物業(yè)管理體系為目標，提升人民群眾居住滿意度。堅持大物業(yè)理念和服務均等化原則，切實做好物業(yè)服務。一是在全市組織開展“物業(yè)在行動，為您解煩憂”主題活動。集中整治居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，重點維修一批老舊住宅公用設施，讓業(yè)主不再為門前的垃圾和污水而煩惱，不再為停水、斷電等生活瑣事而擔憂。二是推進老舊住宅管修工作，實現物業(yè)服務全覆蓋。繼續(xù)指導區(qū)、街道和社區(qū)，全力做好社區(qū)物業(yè)服務站組建工作，將剩余121個物業(yè)服務站全部建完；及時指導各縣（市）啟動建站工作，將棄管老舊住宅管起來，使建站工作向外部延伸，覆蓋全市；落實和有效利用市財政列支的2000萬元維修改造資金，以社區(qū)物業(yè)服務站管理的老舊住宅為重點，年末維修面積達到1000萬平方米。三是加強物業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度。加強企業(yè)資質管理，完善資質申報、廢止等程序，嚴格把關；投入試用物業(yè)服務企業(yè)和社區(qū)物業(yè)服務站基礎檔案電子版，逐步實現數字化動態(tài)管理；完善物業(yè)服務信用保證資金監(jiān)管專戶，加大保證金繳存及監(jiān)管力度；完善物業(yè)行業(yè)中、高層管理人員信息檔案和人才庫，全年培訓500人以上，提高行業(yè)隊伍素質；組織開展物業(yè)企業(yè)信用等級評價，提升服務水平，改進服務質量，提高行業(yè)誠信度。四是整頓規(guī)范物業(yè)市場秩序。完善物業(yè)項目市場準入機制，嚴格前期物業(yè)管理項目招投標，啟動現有物業(yè)管理項目企業(yè)再進入招投標，實現全面監(jiān)控；建立新建物業(yè)項目承接查驗備案制度，嚴格建管交接手續(xù)；落實物業(yè)服務收費新政策，推行服務收費公示制，公示率達到80%以上；建立物業(yè)項目市場退出機制，對管理水平低、服務不規(guī)范、社會形象差、居民投訴率高的企業(yè)，強制退出物業(yè)項目，堅決清除物業(yè)市場。（六）以保持房地產市場穩(wěn)步健康發(fā)展為重點，全力抓好房地產宏觀調控。今年房地產市場宏觀調控目標主要有兩個，一是房地產開發(fā)建設總規(guī)模達到3000萬平方米。二是房價漲幅控制在我市人均可支配收入和GDP增幅之內。圍繞上述目標，重點強化三項措施。一是加強政策引導。要把保護好、引導好本地居民住房需求作為今年房地產調控的頭等大事來抓，結合市委發(fā)展新戰(zhàn)略，根據區(qū)域房地產市場發(fā)展的不同特點，引導住房需求向城市新區(qū)轉移，疏解城市中心區(qū)人口密度，促進城市新區(qū)加快發(fā)展。二是加強房地產信息動態(tài)分析。堅持每日報情況每月報分析，及時為市領導提供房地產市場運行情況和形勢分析。三是加強房地產市場監(jiān)管服務。突出抓好無證售房、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等擾亂市場秩序的違法、違規(guī)行為，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（七）以便民利民為出發(fā)點，全面夯實房產管理工作。房產管理是我局的核心職能，關系廣大群眾切身利益，必須完善服務舉措，最大限度惠及民生。一是強化商品房預（銷）售監(jiān)管。嚴格執(zhí)行商品房預售許可證制度，積極完善預售方案。嚴格執(zhí)行商品房明碼標價制度，要求商品房預售項目，公示全部房源及銷售價格。將呼蘭區(qū)、阿城區(qū)預售審批納入聯機備案管理，使得全市審批管理更加科學、全面。強化交易資金監(jiān)管，完善預售資金網絡化監(jiān)管平臺，保障購房人合法權益。二是強化房屋登記。采用科學手段逐步實現數字地理信息系統(tǒng)在房屋登記應用中的全覆蓋。全面啟動拆遷滅失房屋注銷登記，推進商品房所有權初始登記工作。三是加強交易管理。抓緊起草房屋交易條例，重點解決我市房地產市場運行過程中房地產開發(fā)、轉讓、抵押、租賃、中介機構管理等市場統(tǒng)一、規(guī)范管理問題。建立存量住房網上簽約系統(tǒng)，實現存量住房網上簽約、交易過戶、產權登記數據定時對接。探索建立存量住房交易市場，培育和活躍交易市場。四是加強房產信息化管理。五是加強房產檔案管理。充分發(fā)揮房產檔案的利用價值，更好為社會提供服務。六是強化新建住宅交付使用管理。密切聯系和配合各區(qū)政府指定機構，對新建住宅項目是否達到交付使用條件實行社會評審。七是深化房改工作。編制年度市直單位住房補貼資金分配計劃，指導推進企事業(yè)單位和區(qū)直部門住房貨幣化工作。配合做好棚改和大項目建設中涉及的公有住房出售。八是強化房屋安全。加大全市危險房屋日常監(jiān)管力度，完善房屋安全應急機制，重新修訂房屋安全管理辦法，建立市、區(qū)、街三級房屋安全管理體制，結合棚戶區(qū)改造，加快推進重點危房的改造工作。（八）以發(fā)揮國有企業(yè)龍頭示范作用為重點，著力打造開發(fā)、供熱、物業(yè)專業(yè)化、集團化發(fā)展新平臺。要抓住國家大力推進保障性住房和普通商品住房，以及我市下大氣力推進供熱基礎設施改造的有利時機，做強做大以好民居為主體的房地產開發(fā)平臺和以物業(yè)供熱集團為主體的物業(yè)供熱平臺，向專業(yè)化、規(guī)范化、集團化方向發(fā)展。一是加快好民居保障性安居工程融資平臺建設。在爭取市里支持，給予注資外，不斷拓展企業(yè)經營規(guī)模，立足主業(yè)，多業(yè)并舉，積極開拓建筑施工、物業(yè)管理、商業(yè)經營等市場壯大企業(yè)實力。二是發(fā)揮物業(yè)供熱集團在全市新一輪供熱基礎實施改造和物業(yè)管理中的主力軍作用。全市老舊住宅、舊物業(yè)和七八十年代的“大板樓”絕大多數都在集團管理范圍內，要加大整治力度，完善基礎設施，千方百計管理好、維護好。努力提升服務質量和管理水平，打造精品物業(yè)，在全市發(fā)揮示范帶頭作用。要抓緊啟動煤五、華能三期以及金山堡熱源建設工作，確保完成 臺小鍋爐并網和 公里陳舊老化管網改造。三是搞好生產經營管理。我局共有27家企事業(yè)單位，2494名職工，解決好生產與發(fā)展和職工隊伍穩(wěn)定的問題至關重要。局屬各企事業(yè)單位都要發(fā)揮主動性，參與市場競爭，搞好生產經營，以效益為核心，切實做到企業(yè)有活干、職工有飯吃、事業(yè)有新發(fā)展。抓好重點項目。要全力推進群力西區(qū)民生尚都項目建設，發(fā)揮示范引導作用，在完成好民生尚都一期結轉工程建設基礎上，全面推進二期建設。要本著以銷定產原則，全力推進征拆、項目規(guī)劃、資金平衡工作。同時，與全市重點項目建設及時跟進，落實好易地安置房源。由我局直接承擔建設責任的“中華巴洛克”、“陶瓷一二期”、公務員小區(qū)都要緊緊抓在手上，全力予以推進。切實加強干部隊伍建設今年，我局承擔的工作異常艱巨，市委、市政府寄予厚望，全市人民熱切期盼，能否完成今年確定的各項目標任務，對在座的每位同志都是一份考驗。作為全市住房保障和房產