待補鎮(zhèn)新發(fā)村委會十年發(fā)展規(guī)劃.doc

待補鎮(zhèn)新發(fā)村委會十年發(fā)展規(guī)劃（20112021）1、 村情 新發(fā)村位于待補鎮(zhèn)東面3公里處，東與糯租村相連，南與上村鄉(xiāng)接壤，西與待補村相鄰，北接安祥村，有國土面積21.6平方公里，海拔2350米，有15個村民小組，21個自然村，共1012戶4153人，總耕地面積1912.8畝，人均0.5畝。二、現(xiàn)狀 當(dāng)前,新發(fā)村委會“866”項目工程建設(shè)及萬畝灌區(qū)、景觀河等水利工程建設(shè)，在各級各部門的關(guān)心、支持和幫助下，已全面竣工，成效卓著、特色鮮明，一個典型的生態(tài)和諧新村已經(jīng)形成：行政村“六有”、自然村“六有”、戶“八有”、等項目的建設(shè)從根本上改變了新發(fā)村的村容村貌，使全村群眾告別了人背馬馱的現(xiàn)象，大大提高了效率，同時還美化了群眾的居住環(huán)境，提高了群眾的健康水平；水利工程建設(shè)解決了長期以來一直困擾群眾的用水難問題；萬畝灌區(qū)工程讓群眾在干旱之年也不用擔(dān)心農(nóng)作物會干枯減產(chǎn)；冷侵地改造使田地大幅增產(chǎn)，群眾大幅增收；景觀河建設(shè)不僅使常年流經(jīng)新發(fā)的河流雨季排水順暢！更重要的是美化了村莊的環(huán)境、提升了整個村莊的形象。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整蔬菜的種植及經(jīng)濟林果核桃的種植與養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)更是抓住了市場機遇，為群眾開拓了一條致富路；此外，科技培訓(xùn)提高了群眾種植、養(yǎng)殖方面的技術(shù)并交給了群眾外出務(wù)工必備的基本技能，道路建設(shè)、通電通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不但提高了群眾的生活水平，更為新發(fā)村儲備了強大的發(fā)展后勁。 俗話說：“萬丈高樓平地起”在各級各部門的關(guān)心支持下，新發(fā)村委會黨員干部帶領(lǐng)全體村民發(fā)揚自力更生建設(shè)美好家園的精神，在各方面都取得了顯著的成效！但是，新發(fā)村離建設(shè)新農(nóng)村的二十字方針“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主?！边€相距甚遠(yuǎn)！接下來的10年我們還要發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，調(diào)動各方面積極因素，抓住發(fā)展機遇期，力爭是新發(fā)村的整體面貌跨上一個新臺階！三、任務(wù) 接下來的10年，我們力爭使以下幾個方面得到改善： （一）、對建成基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù) 1、道路設(shè)施維護(hù) 2、水利設(shè)施維護(hù) 3、通電通信設(shè)施維護(hù) 4、村容村貌維護(hù) （二）、分析市場信息，發(fā)揮本地優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整： 1、用現(xiàn)代理念提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)2、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，再用現(xiàn)代化的設(shè)備及技術(shù)提高種植效率3、完善第三產(chǎn)業(yè)（加大技能培訓(xùn)的力度和培訓(xùn)的數(shù)量） （三）、繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1、沙壩治理 2、沙溝治理 3、老公路治理 4、普及重點村建設(shè) 5、小廣場及紅白理事會 6、完善行政村建設(shè) （四）、加強山區(qū)荒地植樹造林建設(shè)1、種植經(jīng)濟林果2、種植其它樹木4、 措施（1） 、對建成基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施與群眾的日常生活息息相關(guān)，必須高度重視，由村委會召開村民議事會議，討論通過并完善相關(guān)制度、確定管護(hù)人員，分項目、分段建立管護(hù)責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，保證各項基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通。1、 道路設(shè)施維護(hù)對鄉(xiāng)村公路和進(jìn)村道路按區(qū)域分地段實行專人養(yǎng)護(hù)，硬化道路以村民小組為單位實行專人維護(hù)。負(fù)責(zé)道路養(yǎng)護(hù)和維護(hù)的人員，應(yīng)當(dāng)與村委會簽訂養(yǎng)護(hù)合同。禁止擅自占用、挖掘道路，對鄉(xiāng)村公路和進(jìn)村道路兩側(cè)的樹木進(jìn)行破壞性砍伐；禁止在鄉(xiāng)村公路、進(jìn)村道路、硬化道路上打場曬糧、傾倒垃圾及堆放各種物品；禁止在道路兩側(cè)開山炸石、砍伐樹木的和進(jìn)行其他施工作業(yè)的，不得危及道路和附屬設(shè)施的安全，無論什么原因人為造成道路損毀是的，必須及時進(jìn)行修復(fù)或者按損毀程度給予補償；在鄉(xiāng)村公路主道兩側(cè)修建永久性建筑物、構(gòu)筑物，其建筑物、構(gòu)筑物邊緣與鄉(xiāng)道邊溝外緣的最小間距不得少于15米。違反規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由村委會上報待補鎮(zhèn)人民政府，由上級、組織人員拆除，有關(guān)費用由建筑、構(gòu)筑者承擔(dān)；禁止20噸以上超載超限車輛在本村轄區(qū)內(nèi)的道路上行駛，違反規(guī)定的，責(zé)令立即停止，造成損失的，由駕駛?cè)讼奁诨謴?fù)原狀或賠償損失，拒不恢復(fù)和賠償?shù)模⒓瓷蠄蠼痪块T按有關(guān)法律法規(guī)處罰；維護(hù)人員玩忽職守，造成損失的，按照合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2、 水利設(shè)施維護(hù)對飲用水水源劃定保護(hù)區(qū)，各村民小組組長、副組長負(fù)責(zé)維護(hù)，加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害物侵入水源地，防止供水水源受到污染；到戶的各種飲水設(shè)施，誰用誰管；集體所有的水池、管道等飲水工程設(shè)施，主要由村民小組組長、副組長負(fù)責(zé)管理，各村民也有共同維護(hù)的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)有危及水利設(shè)施或水質(zhì)安全的行為應(yīng)立即制止，若造成損壞的，誰損壞誰負(fù)責(zé)修復(fù)或照價賠償；引水管道應(yīng)由村組負(fù)責(zé)人經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)水管漏水應(yīng)及時處理，發(fā)現(xiàn)取水口有雜物應(yīng)進(jìn)行清理，防止進(jìn)水管道阻塞，冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道，應(yīng)做好防凍保護(hù)工作；為了保持水質(zhì)良好取水池應(yīng)每年清洗一次，特別是雨季飲水，應(yīng)防止大量泥沙進(jìn)入管道。萬畝灌區(qū)管道維護(hù)各村民小組組長、副組長應(yīng)負(fù)起主要維護(hù)責(zé)任。各農(nóng)戶注意維護(hù)通過自家承包地的管道，如發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時向村干部反映。3、 通電通信設(shè)施維護(hù)用戶不得擅自改動、接掛、安裝、遷移、拆卸、損壞和盜竊、盜接電力、電信、廣播電視線路等有關(guān)輔助設(shè)施，防止有人興電力、電信、廣播電視傳輸線路射擊和拋擲物體，危害電力、電信、廣播電視設(shè)施安全；禁止在電力、電信、廣播電視設(shè)施附近興建建筑物、構(gòu)筑物或鉆探、打樁、挖沙、取土、燒荒、燒窯、種植危及電力設(shè)施安全的植物和堆放金屬物品、易燃易爆物品或者設(shè)置金屬構(gòu)件、傾倒腐蝕性物品；不得擅自在電力導(dǎo)線上接用電器設(shè)備，禁止擅自攀登桿塔或在桿塔拉線上架設(shè)電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭、拴系牲畜、懸掛物品、攀附農(nóng)作物；因違反規(guī)定造成損失的個人或單位，除照價賠償損失外，由村委會上報待補鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門依法處理。4、 村容村貌維護(hù)現(xiàn)在的新發(fā)村委會村容村貌煥然一新，臟水亂潑、糞土亂堆、畜禽亂跑、垃圾亂扔等問題基本清除，村民群眾有了整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。但也要看到，村容村貌的整潔不是一勞永逸的，要徹底改變村民的生活方式需要一個長期的過程。對此應(yīng)高度重視，采取各種形式，強化議論宣傳，增強村民愛護(hù)環(huán)境的意識，營造一種熱愛村莊、美化家園的濃厚氛圍。（1） 宣傳教育 由村委會召開村民會議，并組織人員對村民群眾進(jìn)行各種形式的宣傳教育，增強農(nóng)民愛護(hù)環(huán)境的意識，以鞏固村容村貌綜合整治成果。（2）制度措施 不得將柴草等物件隨意堆放在房前屋后，家禽、家畜實行圈養(yǎng)；公共場所的衛(wèi)生由村民小組分片分段以戶為單位安排輪流清掃；禁止在各種建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫或張貼各類宣傳品，不準(zhǔn)亂搭建、亂擺設(shè)、亂掛公告妨礙村容整潔，違反者除責(zé)令清除外，并按有關(guān)規(guī)定處罰；施工場地由施工單位或個人負(fù)責(zé)清掃保潔及垃圾收運，嚴(yán)格遵守本村管理規(guī)定，做好垃圾和工程渣土處理，禁止將建筑工地及其它作業(yè)場所產(chǎn)生的為處理的泥漿等廢棄物亂扔亂堆亂放，違者除責(zé)令改正外，并按有關(guān)規(guī)定處罰；禁止隨地吐痰，亂拋、亂倒垃圾和雜物，亂丟果皮、紙屑、煙頭等，發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時勸阻，屢禁不止者將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；不準(zhǔn)在村道、空曠地搭設(shè)攤檔、堆放生產(chǎn)生活雜物，各戶應(yīng)自備垃圾容器，但不準(zhǔn)放在道路上，生活垃圾倒在指定地點；村衛(wèi)生員負(fù)責(zé)定期對公共區(qū)域的公共廁所、垃圾場等實施藥物噴灑，殺滅蠅蛆；各家各戶的衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈由各戶負(fù)責(zé)維護(hù)使用，要做好清潔、排污，不讓贓物流出影響公共衛(wèi)生。 （二）、分析市場信息，發(fā)揮本地優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整： 新發(fā)村現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已較為全面、合理，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)（主要是勞務(wù)輸出）初具規(guī)模，為發(fā)揮本地優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)： 1、用現(xiàn)代理念提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)以戶為單位，分散不成規(guī)模，為了讓新發(fā)村委會的養(yǎng)殖業(yè)更上一個新臺階，我們就要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。新發(fā)村委會緊鄰待補，而待補又是交通要道。因此我們不用擔(dān)心出欄的生豬運不出去。當(dāng)前我們要做的就是宣傳發(fā)動群眾改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，用新的理念管理經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)。（1） 農(nóng)戶采取幾戶或者幾十戶聯(lián)合起來養(yǎng)殖同樣的省畜（2） 農(nóng)戶采取幾戶或者幾十戶聯(lián)合起來進(jìn)行從(生產(chǎn)-加工-運輸-銷售）一條龍的循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)殖（3） 利用政策向外吸引人才、資金、技術(shù)（4） 創(chuàng)造條件讓學(xué)到技術(shù)、賺到第一桶金的外出務(wù)工人員回家創(chuàng)業(yè)，將所學(xué)帶領(lǐng)家鄉(xiāng)致富2、 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，再用現(xiàn)代化的設(shè)備及技術(shù)提高種植效率同樣種植業(yè)的經(jīng)營管理方式也和養(yǎng)殖業(yè)一樣以戶為單位，分散而不成規(guī)模。更關(guān)鍵的是人均占有耕地面積嚴(yán)重不足！如果按傳統(tǒng)的耕作方式根本沒法養(yǎng)活全村人口！為了讓新發(fā)村委會在種植業(yè)領(lǐng)域與市場接軌，就要改變觀念、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗。八新發(fā)村委會的種植業(yè)打造成能經(jīng)的起市場的洗禮，具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。（1） 將大量的剩余勞動力從傳統(tǒng)的種植業(yè)中解放出來（2） 組織連片種植市場緊缺和需求度較高的作物（3） 加強和農(nóng)作物加工企業(yè)之間的合作，把市場暫時消化不了的農(nóng)作物直接供應(yīng)給加工企業(yè)進(jìn)行深加工（4）創(chuàng)造條件讓掌握科學(xué)技術(shù)的外出務(wù)工人員、畢業(yè)而未就業(yè)的大學(xué)生回家創(chuàng)業(yè)，將所學(xué)帶領(lǐng)家鄉(xiāng)致富（5）利用各種條件引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金3、完善第三產(chǎn)業(yè)新發(fā)是一個很特別的村委會！早在改革開放之初，就有大量的人口告別農(nóng)業(yè)，加入到外出務(wù)工的大軍之中。時至今日，新發(fā)村委會外出務(wù)工人員的數(shù)量已占到全村人口的四分之三左右！如此龐大的數(shù)量豈是別的地方可比！進(jìn)入新的世紀(jì)，大家提倡的是共同致富，這就要求我們統(tǒng)籌規(guī)劃、加強管理、合理輸出務(wù)工人員。（1） 認(rèn)真分析，根據(jù)市場需求有針對性的對外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)（2） 加強對外出務(wù)工人員的管理，建立流動黨員之家，使外出務(wù)工人員成為新發(fā)村委會在外面的一道亮麗風(fēng)景線（3） 對愿意回家創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員為其提供一切可行的條件（4） 對未就業(yè)的大學(xué)生，為其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，一定要重視這支潛力股！關(guān)心愛護(hù)和用好他們（5） 善于發(fā)現(xiàn)，積極開發(fā)地區(qū)特色，使本村的第三產(chǎn)業(yè)邁上一個新臺階 （三）、繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、 沙壩治理 新發(fā)全村15個村民小組全都坐落在海子兩邊，有著和其他村不同的地理環(huán)境。新發(fā)全村有3條達(dá)沙壩，3條長度在4.5公里。寬度占地面積平均有12米左右。這3條沙壩每年到雨季都會漲水，且水量都很大，前不久我們對流經(jīng)我村的大河進(jìn)行了治理，河床修的很低，跟3條沙壩的壩床出現(xiàn)梯級形態(tài)，這樣沙壩里的沙石大量流入河里。更糟糕的是沙壩的壩埂因為常年失修，再加上這幾年周邊的村民建新房，在沙壩里挖填方，壩床下降的厲害，原來的壩埂懸的很高，水一流就倒了。為了不給群眾的糧食造成損害，我們決定在未來的10年中要治理著3條沙壩。下面我將這3條沙壩的治理措施羅列如下：（1） 先將壩床降得和河床一樣（2） 在壩床兩邊支砌沙石壩埂，壩埂下底寬80分，上底寬50分（3） 壩床縮小成5米寬，勝下的部分建設(shè)成一條簡易沙石路 2、沙溝治理新發(fā)除了沙壩外，還有急需改造的沙溝5條，此5條沙溝每年的流水量也非常大!而且有幾條沙溝還是常年都有水，每到雨季就給群眾造成災(zāi)害！為了從根本上改變新發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，同時也是為了把新發(fā)的村容村貌提升一個新的高度，為下一步的新村莊建設(shè)打下基礎(chǔ)。建設(shè)措施也和沙壩的治理差不多，只有小部分由改動 （1）先將壩床降得和河床不存在落差 （2）在壩床兩邊支砌沙石壩埂，壩埂下底寬80分，上底寬50分 （3）壩床縮小成2米寬，勝下的部分建設(shè)成一條簡易沙石路3、 老公路治理 在新發(fā)還有一條貫穿全村的老公路，此公路由于年代久遠(yuǎn)，以前又沒有路沿，再加上年久失修，每到雨季此路基本沒法暢通，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了許多不便！為了把新發(fā)打造成交通便利的新村莊，更為了使新發(fā)的全體村民盡早走上富裕的康莊大道，此路的改造勢在必行！下面我把老公路的改造步驟羅列如下： （1）挖通老公路的排水溝 （2）支砌路沿 （3）墊高常年侵水的路段 （4）在有水流橫穿公路的地方鑲涵洞 （5）硬化路面4、普及重點村建設(shè)新發(fā)有15各小組，但是到目前為止，重點村且只有2個，這離國家建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。”的新農(nóng)村還有很大的距離，在接下來10年內(nèi)我們力爭再建設(shè)5-8各重點村，希望上級政府給以解決。5、小廣場及紅白理事會新發(fā)緊鄰