昌黎縣生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研匯報.doc

昌黎縣生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研匯報 保護生態(tài)環(huán)境是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體實踐?！笆晃濉币詠恚铱h嚴格落實科學發(fā)展觀，遵循生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境綜合整治、污染減排、資源合理開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，使我縣主要污染物得以控制，環(huán)境污染惡化趨勢得以遏制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得初步成效。一、“十一五”以來環(huán)境保護工作開展情況和取得的成效(一)依靠污染減排抓治理，轄區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量明顯改善縣城區(qū)空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，2008年二級以上天數(shù)331天，2009年二級以上天數(shù)333天，2010年前二級以上天數(shù)為351天，可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫三項指標都已達到二級標準，城市大氣質(zhì)量達標率100%。隨著污染減排工作的不斷深入，我縣轄區(qū)內(nèi)地表水出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)。1、堅持實施水環(huán)境綜合整治五年來，治理水污染企業(yè)70余家，實施了昌黎縣污水處理廠工程建設(shè)、賈河除臭工程建設(shè)。完成了秦皇島鵬遠淀粉有限公司及47家粉絲企業(yè)污水處理設(shè)施改造項目累計投資2583萬元；投資1.29億元建成日處理水量4萬噸/日的了昌黎縣污水處理廠工程，目前日處理能力為2.9-3萬噸/日；投資 6518萬元采用高級組合塘污水生態(tài)處理工藝（深度曝氣技術(shù)），并積極籌建了賈河污水集中處理工程；結(jié)合昌黎縣開展“七河治理”開展區(qū)域整治，十幾家酒企業(yè)環(huán)保設(shè)施進行升級改造；完成蒲河鎮(zhèn)罐頭廠污水入管網(wǎng)工程；關(guān)停污染嚴重的造紙廠昌黎縣順先造紙有限公司、昌黎縣聯(lián)邦高級紙巾廠，折合造紙生產(chǎn)能力2.1萬噸。 2、高度重視空氣污染整治工作自2008年以來，實施了秦皇島索坤玻璃有限公司除塵項目和鵬遠公司煙氣脫硫工程，實施了黃金海岸大氣治理項目，對53家賓、療、招單位的污染治理設(shè)施進行了治理。取締了城區(qū)58臺燃煤鍋爐，建設(shè)了2座大型供熱站。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。淘汰了落后的小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等落后產(chǎn)能共計12個。對秦皇島安豐鋼鐵有限公司、昌黎縣宏興實業(yè)有限公司燒結(jié)機、豎爐、高爐等落后生產(chǎn)設(shè)備進行關(guān)停，淘汰落后設(shè)備及生產(chǎn)線6條，19臺套，折合煉鋼產(chǎn)能40萬噸，煉鐵產(chǎn)能383萬噸。對龍江水泥有限責任公司等小水泥企業(yè)2家淘汰立窯2座，折合水泥產(chǎn)能55萬噸；累計取締、關(guān)停違法涉污小企業(yè)63家。對廢氣污染排放企業(yè)實施全面整改，加大建筑揚塵污染控制。開展了朱各莊地區(qū)石渣廠、石灰窯企業(yè)綜合整治及碣石源水泥廠整體搬遷等工程，在一定程度上緩解了我縣局部地區(qū)空氣污染狀況。(2) 污染減排效果顯著。“十一五”期間，尤其開展污染物減排工作以來，我縣累計投入3.72億元建設(shè)減排工程，其中COD減排工程投入 2.86億元，二氧化硫減排工程投入 3606余萬元。為推進污染治理，擴大資金來源，我們向上級申報了28專項資金支持項目，共計獲得3972萬元環(huán)保專項資金支持，有力地促進了我縣污染源治理工作。全縣實施重點水、氣重點減排項目68項，累計完成化學需氧量削減3107.85噸，二氧化硫削減1750噸，在秦皇島市名列前茅。 （三）嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，促結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴格市場準入，堅持把環(huán)境影響評價作為新項目強制性準入門檻的前置條件，堅決杜絕“一高一資”項目的盲目擴張。我局嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，對各類建設(shè)項目嚴格把關(guān)，利用環(huán)保一票否決權(quán)，力促調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是在立項環(huán)評階段就重點審查建設(shè)項目是否在自然保護區(qū)，是否會對自然保護區(qū)構(gòu)成威脅，從源頭控制對自然保護區(qū)的影響。幾年來審批建設(shè)項目467項，出具預審意見 15項，辦結(jié)467項，辦結(jié)率100%?？偼顿Y135.47億元，環(huán)保投資8.22億元，環(huán)保投資占總投資的6.07%。累計拒批高污染、高耗能、環(huán)境敏感點項目45個，避免了給環(huán)境造成后患。（四）全方位加強環(huán)境監(jiān)管，有效遏制環(huán)境違法行為。五年來，我局共組織專項行動15次，出動監(jiān)察人員6500余人次，執(zhí)法車輛2000多輛（次），排查各類企業(yè)1500多家次，立案查處企業(yè)環(huán)境違法行為34個，掛牌督辦案件9個，共查處環(huán)境違法案件176起，罰款223余萬元。尤其是2004年以來，我縣被確立為國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點地區(qū)。在加強對轄區(qū)污染企業(yè)進行不間斷監(jiān)察的情況下， 著力加大對黃金海岸旅游區(qū)及黃金海岸國家級自然保護區(qū)、碣石山旅游區(qū)、近海海域保護區(qū)的監(jiān)察力度。按照縣政府制定的昌黎縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察辦法，針對生態(tài)環(huán)境面臨的突出問題，以建設(shè)項目“三同時”管理為切入點，積極與自然保護區(qū)管理處等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，重點查處中小型資源開發(fā)中亂采濫挖、“三區(qū)”內(nèi)亂搭濫建的亂砍伐以及在生態(tài)功能區(qū)亂排濫放破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，集中查處違反項目管理規(guī)定破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。2009年度查處生態(tài)破壞案件和處理信訪案件75件，直接處理案件21件，信訪案件54件，結(jié)案率100%；對重點地區(qū)污染源全年共監(jiān)察120家（次）2010年共查處生態(tài)破壞案件和處理信訪案件27件，結(jié)案27件，結(jié)案率100%；對重點地區(qū)污染源共監(jiān)察105家（次）。資源開發(fā)及非污染性開發(fā)建設(shè)項目“環(huán)境影響評價”制度執(zhí)行率達到100%；“三同時”制度執(zhí)行率為90%以上。（五）對全縣企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn)審核工作。在縣內(nèi)重點企業(yè)、重點行業(yè)內(nèi)推行強制清潔生產(chǎn)工作。抓清潔生產(chǎn)審核示范，以點帶面，促進企業(yè)節(jié)能、降耗生產(chǎn)，保護自然資源。自2008年以來，我縣通過清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)3家，審核正在進行的企業(yè)1家。（六）倡導循環(huán)經(jīng)濟，推進我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)？結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展實際，我局經(jīng)過深入調(diào)研，精心謀劃，為縣政府提供了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議和生態(tài)示范的建議。制定了我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)計劃，成立生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，設(shè)立生態(tài)示范區(qū)建設(shè)辦公室，編制生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依托資源優(yōu)勢，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加強自然保護區(qū)和生態(tài)旅游建設(shè)，建設(shè)葡萄酒工業(yè)生態(tài)園區(qū)，全力配合做好各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。（七）推進農(nóng)村生態(tài)保護，加快農(nóng)村環(huán)境保護工作進程為著力解決因農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來的環(huán)境污染問題，我局進一步加強農(nóng)村綜合整治工作。幾年來申請中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治及省級“以獎代補”項目三個。為做好十里鋪鄉(xiāng)西山場村環(huán)境綜合整治項目，申請中央農(nóng)村環(huán)保專項資金104.5萬元。并針對目前農(nóng)村飲用水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾收集和處理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理等，按照省廳關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作方案及市局有關(guān)文件要求，在我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)屬城中村除外）中確定46個行政村，共230戶進行了農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。掌握了有關(guān)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀經(jīng)濟、飲水安全、廢水產(chǎn)生、排放方式及排放量、生活垃圾產(chǎn)生及排放量等方面第一手基礎(chǔ)資料，對全縣的重點規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單位進行摸底，積極做好開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理工作，為今后農(nóng)村環(huán)境保護工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。支持精神文明生態(tài)村創(chuàng)建。鼓勵和提倡農(nóng)民建立沼氣池、禽畜圈養(yǎng)，改水改廁，并且積極鼓勵村民庭院內(nèi)外栽種花草，美化村莊環(huán)境。按照縣委、縣政府下發(fā)的創(chuàng)建文明生態(tài)村實施方案做好創(chuàng)建生態(tài)文明村的幫建工作。每年開展優(yōu)美城鎮(zhèn)、優(yōu)美村莊創(chuàng)建活動。（八）水土保護和綠化成績突出。全縣林業(yè)用地面積 ，其中有林地面積 畝，天然林面積 畝，森林覆蓋率 ，累計完成水保護治理面積 畝，水土流失治理率 ；縣城區(qū)綠化面積 ，人均 ，覆蓋率 。（九）城區(qū)供熱網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備安全。全縣建成供熱管網(wǎng) ，實現(xiàn)城區(qū)供熱面積 ，集中供熱普及率 ，減排效益突顯，縣城區(qū)供熱可代替各類小鍋爐 余臺，減少煙塵排放 噸/年 ，二氧化硫 噸/年。（十）生態(tài)保護扎實推進。成功創(chuàng)建 個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 個生態(tài)村；建立了 個生態(tài)保護區(qū);編制完成了昌黎縣生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、昌黎縣城區(qū)環(huán)境規(guī)劃等事關(guān)縣域環(huán)境保護和建設(shè)發(fā)展的實施規(guī)劃。（十一）多部門協(xié)調(diào)，共促生態(tài)環(huán)境保護工作。與土地部門及礦產(chǎn)資源部門相配合，開展“百礦復綠工程”。要求建設(shè)項目制定礦產(chǎn)資源開發(fā)后的植被恢復和土地復墾方案，做到在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。把開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低限度。結(jié)合老百姓關(guān)心的飲用水安全問題開展水源地調(diào)查，確保全縣飲用水安全。在每年夏糧收獲季節(jié)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，加強宣傳和檢查，對秸稈焚燒情況進行檢查，嚴禁秸稈焚燒現(xiàn)象。積極與農(nóng)業(yè)部門密切配合，引導農(nóng)民將秸稈資源化，提高利用率，指導農(nóng)民科學施肥，合理利用農(nóng)藥。認真謀劃生態(tài)昌黎環(huán)境保護目標，切實推進我縣的生態(tài)縣建設(shè)。委托相關(guān)科研單位編制了昌黎縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，昌黎縣生態(tài)縣規(guī)劃已編制完成，專家進行論證，報請政府批準實施。？（放在哪里合適） 二、我縣生態(tài)環(huán)境保護工作存在問題：隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，我縣生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)一些新問題和新情況。加強環(huán)境保護工作，推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是破解日益強化的資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要，是保障與改善民生的戰(zhàn)略選擇。目前主要存在以下問題：（1） 全社會對生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)思想認識不夠現(xiàn)。對生態(tài)建設(shè)的長期性、復雜性、艱巨性缺乏足夠認識責任，責任意識還不夠強，重視程度不夠，沒有把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護統(tǒng)一起來，重發(fā)展輕環(huán)保的觀念沒有真正轉(zhuǎn)變;群眾對生態(tài)縣建設(shè)還缺乏理性認識，參與生態(tài)環(huán)境和建設(shè)的積極性不高，人人參與生態(tài)建設(shè)的局面還未形成。（2） 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展還比較落后 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度還比低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有很大比例。生態(tài)工業(yè)化程度低，工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，規(guī)模檔次偏低，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源和能源利用率低。多數(shù)企業(yè)對通過清潔生產(chǎn)或通過ISO14000認證，提升國際競爭力，減少對資源的掠奪式利用，提高產(chǎn)品附加值等認識不夠。生態(tài)旅游方面，仍存在游客增長不快，游客逗留時間短，消費帶動不強等問題。(3） 環(huán)境污染現(xiàn)狀不容樂觀 。 1、局部面源污染嚴重。經(jīng)過幾年的治理，城區(qū)環(huán)境污染有所緩解，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但環(huán)境容量有限，已近飽合，無發(fā)展空間；局部區(qū)仍面臨加重趨勢，局部地區(qū)環(huán)境問題突出。尤其是西部區(qū)環(huán)境質(zhì)量有待進一步提高。西部朱各莊鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)的空氣污染仍是環(huán)保熱點問題，大量企業(yè)排放的揚塵、粉塵造成空氣質(zhì)量下降，已經(jīng)影響了人民群眾的正常生活。部分醫(yī)療垃圾沒有經(jīng)過無害化處理，沒有生活垃圾無害化處理場。2、農(nóng)村飲用水安全令人擔憂。境內(nèi)主要河流賈河、飲馬河污染仍非常嚴重。經(jīng)監(jiān)測兩條河整個河斷面全部為劣五類水質(zhì) 。沿岸賈河兩地下水已經(jīng)受到嚴重污染，地下水已無法飲用 ，老百姓反應(yīng)相當強烈，要徹底也就水污染嚴重的狀況，還 需要做大量的工作，飲馬河、賈河流域水質(zhì)惡劣，縣城段已成為主要納污河流。3、縣城區(qū)生活垃圾的現(xiàn)狀與處理不容樂觀。據(jù)估算，我縣城區(qū)每天產(chǎn)生垃圾為250噸左右，但是目前垃圾垃圾處理工作凸顯不足垃圾的無害化處理及再利用還需進一步加強。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)薄弱，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。隨著城鄉(xiāng)一體化和工業(yè)化進程加快，農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)多元化的傾向，由開始以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染并重趨勢。由于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，造成這些年環(huán)境欠賬較多。農(nóng)村地域廣泛，污染點多、面廣。農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)很薄弱，環(huán)保投入不足，法規(guī)法律很不完善，監(jiān)管能力不足。管理難度大。近幾年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)發(fā)展迅速，但配套環(huán)保設(shè)施跟不上，造成局部農(nóng)村污染日趨嚴重。大量生活污水、垃圾直排河道。有些農(nóng)村污染排放COD、總氮嚴重超標。隨著畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)模化養(yǎng)殖場企業(yè)的不斷增多，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村面源污染的重要來源，農(nóng)村環(huán)境污染的主要來自于畜禽養(yǎng)殖業(yè)無序化，據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)源COD排放量的96%來自于畜禽養(yǎng)殖，成為害農(nóng)村居民生活環(huán)境的重要因素。同時由于不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等造成的土壤污染也逐步顯現(xiàn)。（五）生態(tài)環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)。昌黎縣生態(tài)環(huán)境整體上講上比較脆弱的，土地活化、水土流失塵沙結(jié)構(gòu)性污染非常突出。水環(huán)境總體脆弱，環(huán)境承載力下降，由于河流和海域開始受到污染整個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量下降， 生態(tài)問題逐步增多。水土流失現(xiàn)象。由于不斷開發(fā)，造成局部地區(qū)植被覆蓋率下降。由于過量開采，浪費驚人，人 為污染，水資源浪費嚴重，導致水資源匱乏。（四）海洋污染加劇趨勢。昌黎縣海岸線52.1公里，具有旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、及碼頭功能。但目前從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，我縣海域的監(jiān)測指標逐年上升，表明海水呈現(xiàn)富營養(yǎng)化趨勢，并發(fā)生過赤潮現(xiàn)象，而且由于沿海灘涂養(yǎng)殖不合理，使我縣部分優(yōu)秀海洋資源的生態(tài)狀況受到影響 。入?？诓糠值貐^(qū)受到油類及有機污染。（五）縣域主導產(chǎn)業(yè)布局分散，不利管理。昌黎縣這些年發(fā)展很快，但是相比較各產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級階段，還不同程度的存在資源浪費、污染嚴重的現(xiàn)象。我縣的主導產(chǎn)業(yè)如紅酒、縫紉機加工、粉絲加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等行業(yè)，分布區(qū)域較廣，過于分散，不利于規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生。同時也容易造成人員和物資的巨大浪費，擴大了對生態(tài)環(huán)境的影響 。（六（6.3證糧食的生產(chǎn)能力食產(chǎn)量帶來的生態(tài)環(huán)境問題 水資源短缺；鹽堿化；水土流失（六）生態(tài)環(huán)境保護機制還需完善。我縣生態(tài)環(huán)境較脆弱，需要下大力氣保護，但從目前來年不斷完善政策措施和工作機制還有欠缺，我縣生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)資料不健全，還不能及時掌握自然資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化，提出自然資源開發(fā)利用和保護管理效果報告，為編制自然資源規(guī)劃，確定開發(fā)利用目標和保護管理措施，提供可靠的依據(jù)。環(huán)保局做為生態(tài)環(huán)境管理的職能部門，存在著，任務(wù)面廣人員編制少的現(xiàn)狀。同時缺乏相應(yīng)的工作制度與規(guī)范程序，也沒有經(jīng)驗可以借鑒，可借鑒的規(guī)范性法律、法規(guī)有限，在一定程度上制約了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的開展。5。又（七）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護意識不強。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保保護是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程。涉及多個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但我縣各部門之間、城鄉(xiāng)之間尚未形成整體合力。生態(tài)保護宣傳深度、廣度不夠，部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境保護，大眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)保保護缺乏理性認識，社會重視氛圍不夠。近三、建設(shè)生態(tài)昌黎的思路及措施（一）加快編制實施生態(tài)縣規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，結(jié)合開發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿Φ纫?，加緊制定相關(guān)政策和措施，建立健全生態(tài)縣建設(shè)工作機制。各部門劃分職責分工，進行工作以昌黎縣生態(tài)縣規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，指導生態(tài)昌黎建設(shè)工作。（二）深化污染減排工作，控制城鄉(xiāng)污染。只持續(xù)削減污染物排放總量，環(huán)境質(zhì)量才能改善，生態(tài)建設(shè)才會顯效。“十二五”期間，要完成生態(tài)立縣目標，我縣的的污染減排工作不會減輕，反而更加艱巨。要進一步強化減排目標責任。要堅持把節(jié)能減排放在更加突出、更加重要的位置，不斷加大工作力度。著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。環(huán)境保護作為重大民生問題。重點解決水、空氣、土壤污染等損害健康的突出環(huán)境問題。加快縣城和存在環(huán)境問題建制鎮(zhèn) 環(huán)境綜合整治，對局部污染較為嚴重的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重點治理，力爭通過3-5年的時間使該 區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量總體有所改善。對重點企業(yè)繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平進行污染治理。秦皇島安豐鋼鐵有限公司、昌黎縣宏興實業(yè)有限公司、昌黎縣順先實業(yè)有限公司、秦皇島索坤玻璃集團有限公司等重點企業(yè)建設(shè)煙氣脫硫、脫硝設(shè)施。全面完成治理任務(wù)。進一步加快污水處理建設(shè) ，保證昌黎縣污水處理廠、安龍工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程保證運行效果，加快飲馬河污水處理廠和建設(shè)。同時，徹底清理飲馬河、賈河，綜合整治河道，力爭河道景觀化。改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設(shè)施。減少煤煙塵揚塵的污染。（三）改變經(jīng)濟增長方式，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進一步從嚴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展，從源頭控制，嚴格限制污染物新增量。實行環(huán)保一票否決制，新建項目必須按照先進的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴格的環(huán)保要求進行規(guī)劃和建設(shè)。各部門要通力合作，謀劃建設(shè)能源循環(huán)型，生態(tài)環(huán)保型，科技進步型項目，積極培育新的經(jīng)濟增長點。采用市場倒逼機制，加快高污染，高耗能行業(yè)的退出。改變昌黎縣的經(jīng)濟發(fā)展方式，提高技術(shù)含量和高附加值，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是昌黎縣今后發(fā)展的重點。 昌黎縣資源得天獨厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，目前有國家級自然保護區(qū)昌黎黃金海岸自然保護區(qū)，省級濕地保護區(qū)灤河口濕地自然保護區(qū)，黃金海岸森林公園，另外還有各種風景區(qū)、旅游區(qū)、綠色廊道景觀、葡萄酒莊園等。應(yīng)建立相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展成以特色農(nóng)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)、觀光、生態(tài)為主特色縣區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。（4） 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造。加快以節(jié)能降耗綜合利用和污染治理為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，控制工業(yè)污染。推行清潔生產(chǎn)和14000環(huán)境管理體系認證工作，從源頭和全過程控制，實現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污、增效。依法對重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準、清潔生產(chǎn)標準，降低污染物產(chǎn)生強度、排放強度，從根本上促進工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達標排放。大力提升城市污水再生水利用能力，要大幅度提高污水回用規(guī)模，減少新鮮水使用量，保護和節(jié)約水資源。進一步改善能源消費結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費增量，促進經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型（5） 政策引導，技術(shù)推廣，努力走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其根本出路在生態(tài)農(nóng)業(yè)。以經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者效益統(tǒng)一為目標，合理利用農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品布局，將現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建設(shè)適合我縣農(nóng)村多樣式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。加強農(nóng)村再生能源和新能源建設(shè)，大力推廣高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力減輕農(nóng)業(yè)面源污染。（六）依法加強環(huán)境監(jiān)管力度，嚴肅查處不法行為。堅決取締和關(guān)停重污染和治理無望的企業(yè)，嚴格排污證管理，限制規(guī)模不經(jīng)注的企業(yè)發(fā)展，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，著力解決部分企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問題，嚴肅查處各類環(huán)境違法事件，將環(huán)境違法行為控制在萌芽狀態(tài)，把環(huán)境污染突發(fā)事件降到最低。（七）正確對待自然生態(tài)資源，實行綠色經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟。 要實行綠色經(jīng)濟模式，提倡綠色消費，節(jié)約物質(zhì)資源對物資資源有序開發(fā)合理利用。要把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，與技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結(jié)合起來，引導和鼓勵各類企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進互利合作，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。評價經(jīng)濟發(fā)展的好與壞，效益、結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，環(huán)境保護的力度是重要的決定因素。以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)以綠色主業(yè)為主導，以高新技術(shù)為先導，以園區(qū)建設(shè)為平臺，率先做大休閑旅游戰(zhàn)略支撐主產(chǎn)業(yè)，積極培育清潔能源，力爭生態(tài)文明建設(shè)上有新突破。（八）有針對性和規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。結(jié)合對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中聚集性的特點，加強對特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃加快建設(shè)。按照各類工業(yè)項目的污染類別，結(jié)合不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃在在朱各莊鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)建設(shè)水泥、造紙等重工業(yè)為主。結(jié)合荒佃莊鎮(zhèn)現(xiàn)有的縫紉機零件加工業(yè)以及皮毛動物養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)后雙坨工業(yè)園。按照安山鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在安山鎮(zhèn)域南部建設(shè)昌黎縣的中部工業(yè)園區(qū)，使該區(qū)域的分散加工粉絲企業(yè)全部納入管理。結(jié)合縣城飲馬河南規(guī)劃工業(yè)用地形成縣城南部工業(yè)園。對于離海岸旅游區(qū)較近昌黎工業(yè)園區(qū)，不上重化工、有污染項目，而是要引進能代表昌黎特色的項目，引進能保護自然環(huán)境的項目。保證該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)。鼓勵遷建、改建、擴建的技術(shù)改造企業(yè)和新建項目按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)品特點向園區(qū)集聚。促進關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、專業(yè)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動創(chuàng)新、資源上互補共享，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在原有園區(qū)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)和發(fā)展。 但污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)一定要先行，重污染企業(yè)堅決不允許進入工業(yè)園區(qū)，污染嚴重的項目堅決不能上馬 ，杜絕“饑不擇食”將工業(yè)集中區(qū)搞成“污染集中區(qū)”，嚴把審批關(guān)，凡是對生態(tài)環(huán)境破壞的項目一律不批不建，全面否決不符合環(huán)保法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項目，堅決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環(huán)保。政府和各相關(guān)部門要支持環(huán)保依法把關(guān)，對經(jīng)過批準的建設(shè)項目嚴格進行全過程監(jiān)督管理，堅決執(zhí)行“三同時”，從源頭上控制住工業(yè)企業(yè)污染排放。 （九）加強農(nóng)村環(huán)境保護，防治農(nóng)村污染。要真正樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，本著為民實處謀福祉的態(tài)度，把農(nóng)村生態(tài)保護工作作為重中之重，真正落實到實處，力避人造環(huán)境美化，自然環(huán)境退化；城市環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)村環(huán)境惡化的不和諧現(xiàn)象。政府著手編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。各相關(guān)部門如環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利 、城建、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、科技多部門聯(lián)合深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，要加快實施“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治行動計劃，推動建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾處置、生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖場污染防治、等環(huán)保示范工程和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染減排試點。要科學劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，逐步取締分散養(yǎng)殖，劃定養(yǎng)殖小區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，防治畜禽養(yǎng)殖污染。建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設(shè)施，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，政府要加大資金投入，逐步建成“村收集，鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)一體的垃圾處理模式，切實解決農(nóng)村“垃圾靠風刮”的現(xiàn)象。推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機肥?？茖W合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。逐步推行農(nóng)村生活污染源排放控制，探索分散型污水處理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。落實好“以獎促治”、“以獎代補”政策措施，重點保障飲用水安全，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制面源污染。要合理施肥，和水土保持，減少農(nóng)田化肥和農(nóng)藥等污染物的輸出量。逐步推進農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的管理力度。使環(huán)境行政覆蓋到廣大農(nóng)村。（十）抓環(huán)保隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平強化環(huán)保局對環(huán)境和資源管理和監(jiān)督管理力度。根據(jù)國家標準化要求， 配備相