昌黎縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研匯報(bào).doc

昌黎縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研匯報(bào) 保護(hù)生態(tài)環(huán)境是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐?！笆晃濉币詠?lái)，我縣嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境綜合整治、污染減排、資源合理開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使我縣主要污染物得以控制，環(huán)境污染惡化趨勢(shì)得以遏制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得初步成效。一、“十一五”以來(lái)環(huán)境保護(hù)工作開展情況和取得的成效(一)依靠污染減排抓治理，轄區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量明顯改善縣城區(qū)空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，2008年二級(jí)以上天數(shù)331天，2009年二級(jí)以上天數(shù)333天，2010年前二級(jí)以上天數(shù)為351天，可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫三項(xiàng)指標(biāo)都已達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。隨著污染減排工作的不斷深入，我縣轄區(qū)內(nèi)地表水出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)。1、堅(jiān)持實(shí)施水環(huán)境綜合整治五年來(lái)，治理水污染企業(yè)70余家，實(shí)施了昌黎縣污水處理廠工程建設(shè)、賈河除臭工程建設(shè)。完成了秦皇島鵬遠(yuǎn)淀粉有限公司及47家粉絲企業(yè)污水處理設(shè)施改造項(xiàng)目累計(jì)投資2583萬(wàn)元；投資1.29億元建成日處理水量4萬(wàn)噸/日的了昌黎縣污水處理廠工程，目前日處理能力為2.9-3萬(wàn)噸/日；投資 6518萬(wàn)元采用高級(jí)組合塘污水生態(tài)處理工藝（深度曝氣技術(shù)），并積極籌建了賈河污水集中處理工程；結(jié)合昌黎縣開展“七河治理”開展區(qū)域整治，十幾家酒企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造；完成蒲河鎮(zhèn)罐頭廠污水入管網(wǎng)工程；關(guān)停污染嚴(yán)重的造紙廠昌黎縣順先造紙有限公司、昌黎縣聯(lián)邦高級(jí)紙巾廠，折合造紙生產(chǎn)能力2.1萬(wàn)噸。 2、高度重視空氣污染整治工作自2008年以來(lái)，實(shí)施了秦皇島索坤玻璃有限公司除塵項(xiàng)目和鵬遠(yuǎn)公司煙氣脫硫工程，實(shí)施了黃金海岸大氣治理項(xiàng)目，對(duì)53家賓、療、招單位的污染治理設(shè)施進(jìn)行了治理。取締了城區(qū)58臺(tái)燃煤鍋爐，建設(shè)了2座大型供熱站。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。淘汰了落后的小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等落后產(chǎn)能共計(jì)12個(gè)。對(duì)秦皇島安豐鋼鐵有限公司、昌黎縣宏興實(shí)業(yè)有限公司燒結(jié)機(jī)、豎爐、高爐等落后生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行關(guān)停，淘汰落后設(shè)備及生產(chǎn)線6條，19臺(tái)套，折合煉鋼產(chǎn)能40萬(wàn)噸，煉鐵產(chǎn)能383萬(wàn)噸。對(duì)龍江水泥有限責(zé)任公司等小水泥企業(yè)2家淘汰立窯2座，折合水泥產(chǎn)能55萬(wàn)噸；累計(jì)取締、關(guān)停違法涉污小企業(yè)63家。對(duì)廢氣污染排放企業(yè)實(shí)施全面整改，加大建筑揚(yáng)塵污染控制。開展了朱各莊地區(qū)石渣廠、石灰窯企業(yè)綜合整治及碣石源水泥廠整體搬遷等工程，在一定程度上緩解了我縣局部地區(qū)空氣污染狀況。(2) 污染減排效果顯著。“十一五”期間，尤其開展污染物減排工作以來(lái)，我縣累計(jì)投入3.72億元建設(shè)減排工程，其中COD減排工程投入 2.86億元，二氧化硫減排工程投入 3606余萬(wàn)元。為推進(jìn)污染治理，擴(kuò)大資金來(lái)源，我們向上級(jí)申報(bào)了28專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，共計(jì)獲得3972萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)資金支持，有力地促進(jìn)了我縣污染源治理工作。全縣實(shí)施重點(diǎn)水、氣重點(diǎn)減排項(xiàng)目68項(xiàng)，累計(jì)完成化學(xué)需氧量削減3107.85噸，二氧化硫削減1750噸，在秦皇島市名列前茅。 （三）嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，促結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為新項(xiàng)目強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻的前置條件，堅(jiān)決杜絕“一高一資”項(xiàng)目的盲目擴(kuò)張。我局嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，利用環(huán)保一票否決權(quán)，力促調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是在立項(xiàng)環(huán)評(píng)階段就重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目是否在自然保護(hù)區(qū)，是否會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)構(gòu)成威脅，從源頭控制對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響。幾年來(lái)審批建設(shè)項(xiàng)目467項(xiàng)，出具預(yù)審意見 15項(xiàng)，辦結(jié)467項(xiàng)，辦結(jié)率100%?？偼顿Y135.47億元，環(huán)保投資8.22億元，環(huán)保投資占總投資的6.07%。累計(jì)拒批高污染、高耗能、環(huán)境敏感點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，避免了給環(huán)境造成后患。（四）全方位加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，有效遏制環(huán)境違法行為。五年來(lái)，我局共組織專項(xiàng)行動(dòng)15次，出動(dòng)監(jiān)察人員6500余人次，執(zhí)法車輛2000多輛（次），排查各類企業(yè)1500多家次，立案查處企業(yè)環(huán)境違法行為34個(gè)，掛牌督辦案件9個(gè)，共查處環(huán)境違法案件176起，罰款223余萬(wàn)元。尤其是2004年以來(lái)，我縣被確立為國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)地區(qū)。在加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)污染企業(yè)進(jìn)行不間斷監(jiān)察的情況下， 著力加大對(duì)黃金海岸旅游區(qū)及黃金海岸國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、碣石山旅游區(qū)、近海海域保護(hù)區(qū)的監(jiān)察力度。按照縣政府制定的昌黎縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察辦法，針對(duì)生態(tài)環(huán)境面臨的突出問題，以建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理為切入點(diǎn)，積極與自然保護(hù)區(qū)管理處等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)查處中小型資源開發(fā)中亂采濫挖、“三區(qū)”內(nèi)亂搭濫建的亂砍伐以及在生態(tài)功能區(qū)亂排濫放破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，集中查處違反項(xiàng)目管理規(guī)定破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。2009年度查處生態(tài)破壞案件和處理信訪案件75件，直接處理案件21件，信訪案件54件，結(jié)案率100%；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)污染源全年共監(jiān)察120家（次）2010年共查處生態(tài)破壞案件和處理信訪案件27件，結(jié)案27件，結(jié)案率100%；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)污染源共監(jiān)察105家（次）。資源開發(fā)及非污染性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%；“三同時(shí)”制度執(zhí)行率為90%以上。（五）對(duì)全縣企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn)審核工作。在縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)推行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)工作。抓清潔生產(chǎn)審核示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗生產(chǎn)，保護(hù)自然資源。自2008年以來(lái)，我縣通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)3家，審核正在進(jìn)行的企業(yè)1家。（六）倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)？結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展實(shí)際，我局經(jīng)過深入調(diào)研，精心謀劃，為縣政府提供了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議和生態(tài)示范的建議。制定了我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃，成立生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立生態(tài)示范區(qū)建設(shè)辦公室，編制生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依托資源優(yōu)勢(shì)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)旅游建設(shè)，建設(shè)葡萄酒工業(yè)生態(tài)園區(qū)，全力配合做好各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。（七）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)程為著力解決因農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的環(huán)境污染問題，我局進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村綜合整治工作。幾年來(lái)申請(qǐng)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治及省級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目三個(gè)。為做好十里鋪鄉(xiāng)西山場(chǎng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，申請(qǐng)中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金104.5萬(wàn)元。并針對(duì)目前農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾收集和處理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理等，按照省廳關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作方案及市局有關(guān)文件要求，在我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)屬城中村除外）中確定46個(gè)行政村，共230戶進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。掌握了有關(guān)農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)、飲水安全、廢水產(chǎn)生、排放方式及排放量、生活垃圾產(chǎn)生及排放量等方面第一手基礎(chǔ)資料，對(duì)全縣的重點(diǎn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖單位進(jìn)行摸底，積極做好開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理工作，為今后農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。支持精神文明生態(tài)村創(chuàng)建。鼓勵(lì)和提倡農(nóng)民建立沼氣池、禽畜圈養(yǎng)，改水改廁，并且積極鼓勵(lì)村民庭院內(nèi)外栽種花草，美化村莊環(huán)境。按照縣委、縣政府下發(fā)的創(chuàng)建文明生態(tài)村實(shí)施方案做好創(chuàng)建生態(tài)文明村的幫建工作。每年開展優(yōu)美城鎮(zhèn)、優(yōu)美村莊創(chuàng)建活動(dòng)。（八）水土保護(hù)和綠化成績(jī)突出。全縣林業(yè)用地面積 ，其中有林地面積 畝，天然林面積 畝，森林覆蓋率 ，累計(jì)完成水保護(hù)治理面積 畝，水土流失治理率 ；縣城區(qū)綠化面積 ，人均 ，覆蓋率 。（九）城區(qū)供熱網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備安全。全縣建成供熱管網(wǎng) ，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供熱面積 ，集中供熱普及率 ，減排效益突顯，縣城區(qū)供熱可代替各類小鍋爐 余臺(tái)，減少煙塵排放 噸/年 ，二氧化硫 噸/年。（十）生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建 個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 個(gè)生態(tài)村；建立了 個(gè)生態(tài)保護(hù)區(qū);編制完成了昌黎縣生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、昌黎縣城區(qū)環(huán)境規(guī)劃等事關(guān)縣域環(huán)境保護(hù)和建設(shè)發(fā)展的實(shí)施規(guī)劃。（十一）多部門協(xié)調(diào)，共促生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。與土地部門及礦產(chǎn)資源部門相配合，開展“百礦復(fù)綠工程”。要求建設(shè)項(xiàng)目制定礦產(chǎn)資源開發(fā)后的植被恢復(fù)和土地復(fù)墾方案，做到在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。把開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低限度。結(jié)合老百姓關(guān)心的飲用水安全問題開展水源地調(diào)查，確保全縣飲用水安全。在每年夏糧收獲季節(jié)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，加強(qiáng)宣傳和檢查，對(duì)秸稈焚燒情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁秸稈焚燒現(xiàn)象。積極與農(nóng)業(yè)部門密切配合，引導(dǎo)農(nóng)民將秸稈資源化，提高利用率，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，合理利用農(nóng)藥。認(rèn)真謀劃生態(tài)昌黎環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)我縣的生態(tài)縣建設(shè)。委托相關(guān)科研單位編制了昌黎縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，昌黎縣生態(tài)縣規(guī)劃已編制完成，專家進(jìn)行論證，報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)實(shí)施。？（放在哪里合適） 二、我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在問題：隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，我縣生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)一些新問題和新情況。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是破解日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，是保障與改善民生的戰(zhàn)略選擇。目前主要存在以下問題：（1） 全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不夠現(xiàn)。對(duì)生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性缺乏足夠認(rèn)識(shí)責(zé)任，責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)，重視程度不夠，沒有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，重發(fā)展輕環(huán)保的觀念沒有真正轉(zhuǎn)變;群眾對(duì)生態(tài)縣建設(shè)還缺乏理性認(rèn)識(shí)，參與生態(tài)環(huán)境和建設(shè)的積極性不高，人人參與生態(tài)建設(shè)的局面還未形成。（2） 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后 生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度還比低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占有很大比例。生態(tài)工業(yè)化程度低，工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，規(guī)模檔次偏低，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源和能源利用率低。多數(shù)企業(yè)對(duì)通過清潔生產(chǎn)或通過ISO14000認(rèn)證，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少對(duì)資源的掠奪式利用，提高產(chǎn)品附加值等認(rèn)識(shí)不夠。生態(tài)旅游方面，仍存在游客增長(zhǎng)不快，游客逗留時(shí)間短，消費(fèi)帶動(dòng)不強(qiáng)等問題。(3） 環(huán)境污染現(xiàn)狀不容樂觀 。 1、局部面源污染嚴(yán)重。經(jīng)過幾年的治理，城區(qū)環(huán)境污染有所緩解，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但環(huán)境容量有限，已近飽合，無(wú)發(fā)展空間；局部區(qū)仍面臨加重趨勢(shì)，局部地區(qū)環(huán)境問題突出。尤其是西部區(qū)環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。西部朱各莊鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)的空氣污染仍是環(huán)保熱點(diǎn)問題，大量企業(yè)排放的揚(yáng)塵、粉塵造成空氣質(zhì)量下降，已經(jīng)影響了人民群眾的正常生活。部分醫(yī)療垃圾沒有經(jīng)過無(wú)害化處理，沒有生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。2、農(nóng)村飲用水安全令人擔(dān)憂。境內(nèi)主要河流賈河、飲馬河污染仍非常嚴(yán)重。經(jīng)監(jiān)測(cè)兩條河整個(gè)河斷面全部為劣五類水質(zhì) 。沿岸賈河兩地下水已經(jīng)受到嚴(yán)重污染，地下水已無(wú)法飲用 ，老百姓反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈，要徹底也就水污染嚴(yán)重的狀況，還 需要做大量的工作，飲馬河、賈河流域水質(zhì)惡劣，縣城段已成為主要納污河流。3、縣城區(qū)生活垃圾的現(xiàn)狀與處理不容樂觀。據(jù)估算，我縣城區(qū)每天產(chǎn)生垃圾為250噸左右，但是目前垃圾垃圾處理工作凸顯不足垃圾的無(wú)害化處理及再利用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)薄弱，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。隨著城鄉(xiāng)一體化和工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)多元化的傾向，由開始以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染并重趨勢(shì)。由于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成這些年環(huán)境欠賬較多。農(nóng)村地域廣泛，污染點(diǎn)多、面廣。農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)很薄弱，環(huán)保投入不足，法規(guī)法律很不完善，監(jiān)管能力不足。管理難度大。近幾年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)發(fā)展迅速，但配套環(huán)保設(shè)施跟不上，造成局部農(nóng)村污染日趨嚴(yán)重。大量生活污水、垃圾直排河道。有些農(nóng)村污染排放COD、總氮嚴(yán)重超標(biāo)。隨著畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)企業(yè)的不斷增多，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村面源污染的重要來(lái)源，農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)自于畜禽養(yǎng)殖業(yè)無(wú)序化，據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)源COD排放量的96%來(lái)自于畜禽養(yǎng)殖，成為害農(nóng)村居民生活環(huán)境的重要因素。同時(shí)由于不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等造成的土壤污染也逐步顯現(xiàn)。（五）生態(tài)環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)。昌黎縣生態(tài)環(huán)境整體上講上比較脆弱的，土地活化、水土流失塵沙結(jié)構(gòu)性污染非常突出。水環(huán)境總體脆弱，環(huán)境承載力下降，由于河流和海域開始受到污染整個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量下降， 生態(tài)問題逐步增多。水土流失現(xiàn)象。由于不斷開發(fā)，造成局部地區(qū)植被覆蓋率下降。由于過量開采，浪費(fèi)驚人，人 為污染，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源匱乏。（四）海洋污染加劇趨勢(shì)。昌黎縣海岸線52.1公里，具有旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、及碼頭功能。但目前從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，我縣海域的監(jiān)測(cè)指標(biāo)逐年上升，表明海水呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)，并發(fā)生過赤潮現(xiàn)象，而且由于沿海灘涂養(yǎng)殖不合理，使我縣部分優(yōu)秀海洋資源的生態(tài)狀況受到影響 。入海口部分地區(qū)受到油類及有機(jī)污染。（五）縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局分散，不利管理。昌黎縣這些年發(fā)展很快，但是相比較各產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段，還不同程度的存在資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如紅酒、縫紉機(jī)加工、粉絲加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等行業(yè)，分布區(qū)域較廣，過于分散，不利于規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生。同時(shí)也容易造成人員和物資的巨大浪費(fèi)，擴(kuò)大了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 。（六（6.3證糧食的生產(chǎn)能力食產(chǎn)量帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問題 水資源短缺；鹽堿化；水土流失（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制還需完善。我縣生態(tài)環(huán)境較脆弱，需要下大力氣保護(hù)，但從目前來(lái)年不斷完善政策措施和工作機(jī)制還有欠缺，我縣生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)資料不健全，還不能及時(shí)掌握自然資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化，提出自然資源開發(fā)利用和保護(hù)管理效果報(bào)告，為編制自然資源規(guī)劃，確定開發(fā)利用目標(biāo)和保護(hù)管理措施，提供可靠的依據(jù)。環(huán)保局做為生態(tài)環(huán)境管理的職能部門，存在著，任務(wù)面廣人員編制少的現(xiàn)狀。同時(shí)缺乏相應(yīng)的工作制度與規(guī)范程序，也沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，可借鑒的規(guī)范性法律、法規(guī)有限，在一定程度上制約了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的開展。5。又（七）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。涉及多個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但我縣各部門之間、城鄉(xiāng)之間尚未形成整體合力。生態(tài)保護(hù)宣傳深度、廣度不夠，部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，大眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保保護(hù)缺乏理性認(rèn)識(shí)，社會(huì)重視氛圍不夠。近三、建設(shè)生態(tài)昌黎的思路及措施（一）加快編制實(shí)施生態(tài)縣規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，結(jié)合開發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿Φ纫?，加緊制定相關(guān)政策和措施，建立健全生態(tài)縣建設(shè)工作機(jī)制。各部門劃分職責(zé)分工，進(jìn)行工作以昌黎縣生態(tài)縣規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)生態(tài)昌黎建設(shè)工作。（二）深化污染減排工作，控制城鄉(xiāng)污染。只持續(xù)削減污染物排放總量，環(huán)境質(zhì)量才能改善，生態(tài)建設(shè)才會(huì)顯效?！笆濉逼陂g，要完成生態(tài)立縣目標(biāo)，我縣的的污染減排工作不會(huì)減輕，反而更加艱巨。要進(jìn)一步強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任。要堅(jiān)持把節(jié)能減排放在更加突出、更加重要的位置，不斷加大工作力度。著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)作為重大民生問題。重點(diǎn)解決水、空氣、土壤污染等損害健康的突出環(huán)境問題。加快縣城和存在環(huán)境問題建制鎮(zhèn) 環(huán)境綜合整治，對(duì)局部污染較為嚴(yán)重的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)治理，力爭(zhēng)通過3-5年的時(shí)間使該 區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量總體有所改善。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平進(jìn)行污染治理。秦皇島安豐鋼鐵有限公司、昌黎縣宏興實(shí)業(yè)有限公司、昌黎縣順先實(shí)業(yè)有限公司、秦皇島索坤玻璃集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)煙氣脫硫、脫硝設(shè)施。全面完成治理任務(wù)。進(jìn)一步加快污水處理建設(shè) ，保證昌黎縣污水處理廠、安龍工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程保證運(yùn)行效果，加快飲馬河污水處理廠和建設(shè)。同時(shí)，徹底清理飲馬河、賈河，綜合整治河道，力爭(zhēng)河道景觀化。改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對(duì)大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設(shè)施。減少煤煙塵揚(yáng)塵的污染。（三）改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)一步從嚴(yán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展，從源頭控制，嚴(yán)格限制污染物新增量。實(shí)行環(huán)保一票否決制，新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。各部門要通力合作，謀劃建設(shè)能源循環(huán)型，生態(tài)環(huán)保型，科技進(jìn)步型項(xiàng)目，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。采用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加快高污染，高耗能行業(yè)的退出。改變昌黎縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高技術(shù)含量和高附加值，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是昌黎縣今后發(fā)展的重點(diǎn)。 昌黎縣資源得天獨(dú)厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，目前有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)昌黎黃金海岸自然保護(hù)區(qū)，省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)灤河口濕地自然保護(hù)區(qū)，黃金海岸森林公園，另外還有各種風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、綠色廊道景觀、葡萄酒莊園等。應(yīng)建立相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展成以特色農(nóng)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)、觀光、生態(tài)為主特色縣區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4） 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造。加快以節(jié)能降耗綜合利用和污染治理為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，控制工業(yè)污染。推行清潔生產(chǎn)和14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，從源頭和全過程控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污、增效。依法對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大力提升城市污水再生水利用能力，要大幅度提高污水回用規(guī)模，減少新鮮水使用量，保護(hù)和節(jié)約水資源。進(jìn)一步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型（5） 政策引導(dǎo)，技術(shù)推廣，努力走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其根本出路在生態(tài)農(nóng)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者效益統(tǒng)一為目標(biāo)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品布局，將現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建設(shè)適合我縣農(nóng)村多樣式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村再生能源和新能源建設(shè)，大力推廣高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力減輕農(nóng)業(yè)面源污染。（六）依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處不法行為。堅(jiān)決取締和關(guān)停重污染和治理無(wú)望的企業(yè)，嚴(yán)格排污證管理，限制規(guī)模不經(jīng)注的企業(yè)發(fā)展，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，著力解決部分企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問題，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法事件，將環(huán)境違法行為控制在萌芽狀態(tài)，把環(huán)境污染突發(fā)事件降到最低。（七）正確對(duì)待自然生態(tài)資源，實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 要實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)模式，提倡綠色消費(fèi)，節(jié)約物質(zhì)資源對(duì)物資資源有序開發(fā)合理利用。要把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，與技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)互利合作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好與壞，效益、結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，環(huán)境保護(hù)的力度是重要的決定因素。以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)以綠色主業(yè)為主導(dǎo)，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，率先做大休閑旅游戰(zhàn)略支撐主產(chǎn)業(yè)，積極培育清潔能源，力爭(zhēng)生態(tài)文明建設(shè)上有新突破。（八）有針對(duì)性和規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。結(jié)合對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中聚集性的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃加快建設(shè)。按照各類工業(yè)項(xiàng)目的污染類別，結(jié)合不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃在在朱各莊鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)建設(shè)水泥、造紙等重工業(yè)為主。結(jié)合荒佃莊鎮(zhèn)現(xiàn)有的縫紉機(jī)零件加工業(yè)以及皮毛動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)后雙坨工業(yè)園。按照安山鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在安山鎮(zhèn)域南部建設(shè)昌黎縣的中部工業(yè)園區(qū)，使該區(qū)域的分散加工粉絲企業(yè)全部納入管理。結(jié)合縣城飲馬河南規(guī)劃工業(yè)用地形成縣城南部工業(yè)園。對(duì)于離海岸旅游區(qū)較近昌黎工業(yè)園區(qū)，不上重化工、有污染項(xiàng)目，而是要引進(jìn)能代表昌黎特色的項(xiàng)目，引進(jìn)能保護(hù)自然環(huán)境的項(xiàng)目。保證該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)遷建、改建、擴(kuò)建的技術(shù)改造企業(yè)和新建項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)品特點(diǎn)向園區(qū)集聚。促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中、專業(yè)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在原有園區(qū)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)和發(fā)展。 但污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)一定要先行，重污染企業(yè)堅(jiān)決不允許進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上馬 ，杜絕“饑不擇食”將工業(yè)集中區(qū)搞成“污染集中區(qū)”，嚴(yán)把審批關(guān)，凡是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目一律不批不建，全面否決不符合環(huán)保法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環(huán)保。政府和各相關(guān)部門要支持環(huán)保依法把關(guān)，對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，堅(jiān)決執(zhí)行“三同時(shí)”，從源頭上控制住工業(yè)企業(yè)污染排放。 （九）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，防治農(nóng)村污染。要真正樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，本著為民實(shí)處謀福祉的態(tài)度，把農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作作為重中之重，真正落實(shí)到實(shí)處，力避人造環(huán)境美化，自然環(huán)境退化；城市環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)村環(huán)境惡化的不和諧現(xiàn)象。政府著手編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。各相關(guān)部門如環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利 、城建、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、科技多部門聯(lián)合深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，要加快實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾處置、生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治、等環(huán)保示范工程和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排試點(diǎn)。要科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，逐步取締分散養(yǎng)殖，劃定養(yǎng)殖小區(qū)，優(yōu)先扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，防治畜禽養(yǎng)殖污染。建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，政府要加大資金投入，逐步建成“村收集，鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體的垃圾處理模式，切實(shí)解決農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮”的現(xiàn)象。推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥?？茖W(xué)合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。逐步推行農(nóng)村生活污染源排放控制，探索分散型污水處理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策措施，重點(diǎn)保障飲用水安全，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制面源污染。要合理施肥，和水土保持，減少農(nóng)田化肥和農(nóng)藥等污染物的輸出量。逐步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的管理力度。使環(huán)境行政覆蓋到廣大農(nóng)村。（十）抓環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平強(qiáng)化環(huán)保局對(duì)環(huán)境和資源管理和監(jiān)督管理力度。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化要求， 配備相